Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva v xxxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Listiny základních xxxx x xxxxxx), xxxxxxx omezení ve xxxxxxxx chráněného xxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx), a xxxxx za ně xxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxxx xxx vydání deklaratorního xxxxxxxxxx o xxx, xx určitá komunikace xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx. souhlas xxxxxxxxx xxxxxxx, na kterém xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx souhlas xxx xxxx xxxx-xx x něm xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výhradně xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx zákonných xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxx komunikace, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za omezení xxxxxxxxxxxx práva. Podmínka xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx se vdané xxxxxxxx nenachází x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx alternativa, x níž xx xxxx možné vzhledem xx konkrétním xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx uvažovat.
Prejudikatura: x. 2028/2010 Xx. XXX; xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 2/2008 Sb. XX (xx. xx. XX. ÚS 268/06); x. 9162/31 Xxx. X, x. 10017/32 Xxx. X, x. 10130/32 Xxx X x č. 11955/35 Xxx X.
Xxx: Xxx. Xxxx D. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xx xxxxxx Xxx. xxxx. Xxxxx X., Xx.X., x určení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx JUDr. Miluše Xxxxxxx a Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci žalobce: Xxx. X. D., xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxx Brna, se xxxxxx Kounicova 949/67, Xxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx: Xxx. xxxx. X. X., Ph. X., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 19.1.2011, x. x. 31 X 24/2010-54,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx zamítá.
II. Žalobci xx xxxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx pozemku x. x. 2450/124 x x. x. Xxxxx, xxxxxx Xxxxx xxxxxxx části Brno - Komín (xxxx „xxxxxxx xxxx“) žádost x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx uvedeném xxxxxxx x xxxxxx vlastnictví xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace.
[2] Správní xxxx vydal dne 5.11.2009 xxxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxx, xx xx xx pozemcích x. č. 2450/124, 2450/127, 2450/123 a xxxxxxx x. x. 3941, vše x x. x. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx přístupná xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxx zúčastněná na xxxxxx odvolání, xxxxx Xxxxxxxxx města Xxxx (xxxx „stěžovatel“) xxxxxxxxxxx xx xxx 5.2.2010, xx. xx. 5400/XX/XXX/0274414/2009-Xxx, xxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx neshledal Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx soud x Xxxx vyhověl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zrušil xxx xxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkového xxxxx, xxxxxxxxx x absenci „xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikaci xx zohledněním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tak, xxx byla fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx stížnosti
[4] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uplatnil xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. s.“), xxxxx se xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx relevantní xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[5] Xxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxx zjišťování xxxxxxxxxx stavu (xxxx xxxxxxxxx komunikace, okruh xxxxxxxx využívajících xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nahraditelnost xxxxxxxxxx), xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx nezodpovídá otázka xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxx, ale xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx komunikace.
[6] Xx xxxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx zjištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxx x omezení xxxxxxxxx přístupu na xxxxxxxxxx komunikaci, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x určení xxxxxxxx vztahu je xxxxxxxxxxxx, zda komunikace xxxxxxxx existuje xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx omezení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx měla xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Teprve x xxxxx xxxxxx se xxxxxx, zda omezení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[7] Stěžovatel xxxxxxx podstatná xxxxxxxx x xxxx xxxx. Xx xxxxxxx x. x. 2450/124 v x. x. Xxxxx xx nachází zpevněná xxxxxxxxx cesta, xxxxx xx v terénu xxxxx xxxxxx. X xxxx xx nepodařilo xxxxxxx, xx jakých xxxxxxxxx x kým xxxx xxxx cesta xxxxxxx, bylo vyvozeno, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nádrže x xxxxxxxxxx komunikace xxxxxx Xxxxxx přes xxxx retenční xxxxxx xxxxx x 70. xxxxxx 20. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ji xxxxxxx město Brno xx xxxxxxxxx družstva. Xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, má minimální xxxxx 1,5 m, xxxx xx nepojmenované xxxxxxxxxx x krytem XX316 x xxxxxxx xxxxx X. 34 x 40 (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vjezdu vozidel) x dále se xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx ulice Ř.. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobce x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pozemek x x. 1987 a xxxxx cestě na xxx se xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx (xx. ke xxx 1.4.1997) xxxxxxxxx, x xxxxx má xxxxxxxxxx xx xx, xx s xxxxx xxxxxx xxxxxxx přes xxxx xxxxxxx vyslovila xxxxxxxxxxxx souhlas, xxxxx xxxxxxxx i její xxxxxxxx.
[8] Na rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací (xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx komunikace) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx nerozhodné, xxx je pozemek, xx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zákoně, půjde xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx předpokladu, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx právní xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx soudu (viz xxxxxxxx xx xxx 7.10.2003, xx. xx. 22 Cdo 2191/2002) xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vlastník xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] Xxxxx xxxxxxxxxxx xx absurdní xxxxxxx x všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakožto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx. na xxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx tato xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx nebyly xxxxxxx xxxxxxx xxxxx účelové xxxxxxxxxx (xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx by se x xxxxxxxx komunikaci x xxxxxx xx xxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx měla xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx až x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx přístupu na xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
[10] Stěžovatel xx klade otázku, x čemu by xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx přístupu xxxxxxxxxx v §7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx komunikacích xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx nezbytná xxxxxxxxxxx potřeba xxxxxxxx xxx x řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx neexistence komunikace. Xx-xx určení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx učiněno xxx v xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx podle §142 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxx naprosto xxxxxxx xxxxx ustanovení §7 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxx za to, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx cesty xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx chodci nebylo xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pouze xx, x xxx xxxx konstatována nezbytná xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx ke xxxxx, kdy by xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „cesty“, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx jednu x xxxxxx kategorií (xxx xx fakticky x xxxxxx existovaly).
[11] Xx základě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx navrhuje, xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxx a xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx žalobce x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx
[12] Xxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele se xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx samotná existence xxxxxxx komunikace představuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx věnována xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxx k xxxx, xx Xxxxxx (xxxx. xxxxx: žalobce xx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ČR) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, se xxxxxx však xxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být spojen x xxxxxxxxxxx náhrady. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx existence xxxxxxxxxx xx dovozuje xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx druhých. Xxxxxxx xxxxxxxx např. na xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9.1.2008, xx. xx. XX. XX 268/06, na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.10.2004, sp. xx. 5 Xx 20/2003, xx xxx 30.9.2009, xx. xx. 5 Xx 27/2009, a xx xxx 14.1.2011, xx. xx. 5 Xx 79/2009.
[14] Xxxxxxx xx za xx, xx pojmový xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - není pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx z xxxxxxxxx mapy, x xxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedoucích po xxxxxxxxx xxxx je x xxxx xxxxxxxx xxxxx a dostačující. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx existuje, xxxxxxx x xxx xxxx xxxx stranami xxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x věnováním xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx nesprávně xxxxxxxx konkludentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; právní xxxxxxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pozemek xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak neměla xxxxxxxxx o tom, xxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx nachází.
Konkludentní xxxxxxx xxxx xxx „xxxxxxxxx“, tj. vědomým xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx nečinnosti lze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dovodit xxx x případě, xx xx podaří xxxxxxxx, že xxx, xxx měl souhlas xxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx již xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx komunikaci; xx již v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxxxxxxxx otázku xx xxxxx xxxxxxxx, xxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx, xx xx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx otázkou, xxx k xxxx xxxxx xx pozemní xxxxxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx vydávat rozhodnutí, xxxx xx xxxxxxx xxxx předběžnou xxxxxx xxxxx, zda se x účelovou xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.6.2010, xx. xx. 4 Xx 12/2010, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odstranění xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž se xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[17] Ke xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, že xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx výhradně xx komunikačním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx příslušné komunikaci. Xxxxxxx xxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx alternativní xxxxxxx neexistuje či xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, skutečně v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx komunikaci xxxxxxx právě xxxxx xxxxxxxx ustanovením. Stejně xxx xxx x xxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. k poškozování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nutný xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx účelové komunikace.
[18] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx připojil stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 13.7.2009, z xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx pouhá xxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxxxxx), že vedle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pod xxxxxxx vymezené kategorie xxxxxxxx komunikace, xxxxx xxxxx takto xxxxxxxx, xx. nejedná xx x pozemní komunikace xx smyslu zákona x xxxxxxxxx komunikacích. X tomu žalobce xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 24.6.2010, xx. xx. 4 Xx 12/2010.
[19] Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xx xxxx xxxxxxxxx připojila x xxxxxxxxx xxxxxxx.
X. Argumentace Xxxxxxxxxx správního xxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxxxxxx x §109 xxxx. 2 a 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx k xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxx důvodná.
[21] Hlavním xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, zda xxxxxx komunikace xx xx není účelovou xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. nezbytná xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx komunikací, které xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx (§2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Pozemní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx čtyř xxxxxxxxx, a sice xx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx komunikace x xxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xx rozdíl xx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx komunikací, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva (xxxx, xxxx, xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Podle xxxxxxxxxx §7 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, xxxxx slouží xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx potřeby vlastníků xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x lesních xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx slouží xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru xxxx objektu (§7 xxxx. 2).
[24] X xxxxxx úpravy xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx charakter xxxxxxx pozemní komunikace, x xx xx xxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxx první (xxxxx. §7 xxxx. 2 xxxx první) xxxxxx zákona. Pokud xxxxxxx xxxxx v xxxxxx místně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí podle xxxxxxxxxx §142 správního xxxx, xxx určitá xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxxxxxxx zkoumat xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nicméně o xxx, xxx v xxxxx případě xxxxx x naplnění xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx - xx. xxx xx xxxxxxx nesporných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 7 xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx) - xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx v xxxxx případě x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jedná. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx možné xxxxxxxxxx x důvodů xxxx xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx xx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomto typu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tzv. komunikační xxxxxxx xxxxxxx pojmový xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx ve vztahu x vymezování veřejných xxxx používán xxx x judikatuře prvorepublikového Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx. x xxxxxxxxxx xx xxx 21.9.1932 (Xxx. A 10017/32) xxxxx xxxx xxxxx: Xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, lze uznati xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx dva předpoklady, x xx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx buďsi xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poznatelným x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jednak xx xxxx xxxxxxx slouží x trvalému xxxxxxx xxxxx xxxxxxx komunikační.(…) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxxxx xx cestu xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx: Xxx. X 9162/31, Xxx X 10130/32, Boh X 11955/35).
[26] Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx i v xxxxxxxxxxx dobře navázat, xxxxx xx řeší xxxxx xxxxxx problém, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxxxx komunikaci, xxxxx xxx, xxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx. obecného xxxxxxx (§19 zákona x xxxxxxxxx komunikacích). Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx teorií xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx okruhem xxxxxxxxx“ (xxx. Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx : C. X. Beck, 2006, x. 303 - 304). Obecné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxx v možnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx, a xx způsobem xxxxxxxx x x xxxxxx, xx kterým je xxxx komunikace xxxxxx.
[27] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxx (xx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2004, č. x. 5 Xx 20/2003-64) lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx vymezené v xxx. §7 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: 1) účelová xxxxxxx komunikace byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx vlastník xxxxxxx x xxxxx zřízením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx toho, xxx x tím xxxxxxxx xxxxxxx vyslovil xxxxxxx.
[28] X tomu xxxxx xxxxxxxxxx, xx souhlas xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 21.2.2006, x. x. 22 Cdo 1173/2005). X xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, který „xxxxx xxxxx tam, kde xxxxxxx k převodu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx subjekty x xxx nový xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx vlastnické právo xx xxx takto xxxxxxx“, xxxxxxxxx i Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 9.1.2008, xx. zn. XX. ÚS 268/06. Xxxxxxxxx zkoumání x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx skutečně xxxxxxx xxxxxxxxx udělen (k xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.12.2009, x. x. 1 Xx 76/2009-60). Rovněž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx budou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx). Xxxxxx by xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x existenci xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx.
[29] X xxxxxx xxxxxxx xxx nebrání tomu, xxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx aktivoval režim xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nadbytečné zkoumat xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebu - xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku, případně xxxxxxxx o xx xxxxx neví x xxxx x xx xxxx výslovně srozuměn. Xxxxxxxxx existence účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nuceného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx subjektu v xxxxxx xxxxxxxxx přístupu xxxxxxx xx tuto xxxxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] K omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxx xxxx vlastníka xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx jednat x neústavní xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva, xxxx-xx splněna xxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx komunikacích výslovně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx za omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zřízení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vlastníka xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx k tomu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.3.2002, x. x. 22 Xxx 1911/2000, a xx dne 21.2.2006, x. x. 22 Xxx 1173/2005, x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.1.2008, xx. zn. XX. XX 268/06). Xxx souhlasu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx přímé xxxxxxxx xxxxxx 11 xxxx. 4 Listiny. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx vlastníkovi xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[31] K xxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxx vlastnického xxxxx xx prospěch xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náhrady. Xxx xxxxxx xxxxx xx xxx představit xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (§19 xxxx. 1 xxxxxx x. 289/1995 Sb., xxxxx xxxxx); mnohdy xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxx obecného zájmu (xxx náhrady) či xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx (s xxxxxxxx xx xxxxxxx), typicky x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx kritéria právní xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxxx vodítkem xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx náhradu xx xxxxxxx. Jedním x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, x jakou xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx potřeby takové xxxxxxx. V případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x obecným xxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx takto xxxxxxxxxx xxxxx neshledává; jedná xx xxxx o xxxxxxx ve prospěch xxxxx xxxxxxxxx.
[32] V xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx sleduje, x ve vztahu x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx dosahováno. Xxx mohlo xxxxx x deklaraci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx dostatečným xxxxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx takové komunikace. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x nezbytné xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxx komunikace xxxxxxxxx, xx předpokladu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx ještě xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx vyplývá x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx primárním xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Vhodnými alternativami xxxxxxx xxxxxx mohou xxx x ty, xxxxx představují zhoršení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Zjišťování xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x deklaraci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace. Xxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx - xx xx úkolem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[33] Xx xxxxx možné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx x omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx - xxxxx xxxxxxxx pojmových xxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx - vyžadován xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.4.2011, x. x. 2 Xx 84/2010-128); x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx vlastníkovi xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx vlastníka xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové pozemní xxxxxxxxxx xxx není, xxxxxxxx xxxx-xx x xxxxxx xxxxxx souhlasu xxxxxxx pochybnosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx existenci xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx stanovené znaky x xx-xx dostatečným xxxxxxxx zjištěna xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba - xxxxx x xxxxxxx, xx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náhrada (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx).
[34] Z výše xxxxxxx argumentace xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx správně xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zjištěních xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx účelové pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx. Konkrétně xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx stěžovatele xx třeba xxxxx, xx xxxxxxxxx komunikace xx x hledisek xxxx xxxxxxxxxxx vždy xxxxxx se zásahem xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx. Xxxxx má tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxxx, musí mj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxx x xxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx stěžovatel xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxx xx omezení přístupu xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxx. Na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 1 věta xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx komunikace, xx-xx xx nezbytně xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vlastníka. Xxxxxxxx xxxxxxx úřad xx xxx zabývá xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx způsobem xx možné xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x existenci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Silniční xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx vlastníkem xxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnosti xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Již xx tedy xxxxxx xxxxxx, xxx vlastníka xxxxxx, nýbrž xx - opět na xxxxxxx analýzy xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx - xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxx xx však xxxxxxxx x problematice přístupu xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx určitou xxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x xxxx xx xxxx možnost xxxxxxx xx úpravy xxxxxxxx veřejnosti x §7 xxxx. 1 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx komunikační potřeba xxxxxxxx již x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx lze x reakci xx xxxx xxxxxxx ještě xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx veřejnosti na xxxxxxxx pozemní komunikaci xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx komunikace (xxxxxxx) xxxxxxx až xxxxxxx, xxxx. vlivem xxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxx x dopravní xxxxxxx apod. Xxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx situací, xxx by dopravní xxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx ani pod xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací. X xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xxxxx x komunikace, x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxx (vedle naplnění xxxxxxxxx pojmových znaků) xx zjištění xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx, xxxxxx se xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Taková xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx vlastníka; xxxxxxxx xxx xxxx nebude xxxxx hovořit x xxxxxxxx cestě xxxxxx x xxxxx vozidly x xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxx. zrušení) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
[38] Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístupné účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx nutnou x nenahraditelnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxx účelové xxxxxxxxxx ex xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cest. Xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx popíráno, xx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx vznikají xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx základě správního xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxx podle xxxxxxxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx nicméně xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nutné - v případě xxxxxxxxxxx či x xxxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace (včetně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 30.9.2009, x. j. 5 Xx 27/2009-66). Xx xxxxx xxxxxx - xxx poukazuje xxxxxxxxxx - xx na xxxx xxxxxxxxxx by xx xxxxx x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[40] Xxxx-xx xxxx upozorněno xx xxxxxxxxx kategorie účelových xxxxxxxxx komunikací x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx, neveřejně přístupných (§7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxx dodat, xx x tohoto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba xxxxxxxx. Xxxx komunikace xxxxx xxxxxx xxxxxx účelu xxx xxxxxxx komunikace xxxxxxx xxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxx sám.
VI. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[41] Xxxxxxx soud v Xxxx rozhodl xxxxxxx, xxxxx žalobcem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Správní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x zjišťování, xxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x nenahraditelná xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Teprve xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se x daném případě x veřejně přístupnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx smyslu ustanovení §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xx pozemních komunikacích) xxxxx xx xxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx namítaného xxxxxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 x. x. x.).
[43] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §60 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxxxxx x §120 x. ř. s. Xxxxxxxxxx neměl xx xxxx úspěch, xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxx nepožadoval náhradu xxxxxxx xxxxxx a xxx xx spisového xxxxxxxxx nevyplývá, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx; proto xx xxx jejich xxxxxxx přiznána xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx má xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jí xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx osobě zúčastněné xx řízení žádné xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx jí tedy xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepřísluší.
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 16. xxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx