Xxxxxx xxxx:
X. Omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx existence veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx chráněného obecného xxxxx (čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx), x xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx deklaratorního xxxxxxxxxx o xxx, xx určitá xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx komunikací xx smyslu §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích, xx xx. souhlas vlastníka xxxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx souhlas xxx xxxx xxxx-xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxx znaků xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, existence xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx odpovídající xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx komunikační xxxxxxx xx splněna, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx podmínkám x území xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2028/2010 Xx. XXX; xxxxx ústavního xxxxx x. 2/2008 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 268/06); x. 9162/31 Xxx. X, x. 10017/32 Xxx. X, x. 10130/32 Xxx X x x. 11955/35 Xxx A.
Věc: Xxx. Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xx xxxxxx Ing. xxxx. Xxxxx K., Xx.X., o xxxxxx xxxxxxxxx veřejně přístupné xxxxxxx komunikace, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxx. X. D., xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 949/67, Xxxx, xx účasti xxxxx zúčastněné xx xxxxxx: Xxx. arch. X. X., Xx. X., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxx xx xxx 19.1.2011, č. x. 31 X 24/2010-54,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx.
XX. Žalobci xx xxxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxx x osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. x. 2450/124 x x. x. Xxxxx, xxxxxx Úřadu xxxxxxx xxxxx Xxxx - Komín (xxxx „xxxxxxx úřad“) žádost x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xx uvedeném xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx 5.11.2009 xxxxxxxxxx, ve xxxxxx určil, xx xx na xxxxxxxxx x. č. 2450/124, 2450/127, 2450/123 a xxxxxxx p. č. 3941, vše v x. x. Xxxxx, xxxxxxx veřejně přístupná xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 zákona x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx odvolání, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (xxxx „xxxxxxxxxx“) rozhodnutím xx xxx 5.2.2010, xx. xx. 5400/XX/XXX/0274414/2009-Xxx, xxxxxx. K následnému xxxxxxx žalobce a xxxxx zúčastněné xx xxxxxx neshledal Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vady řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxxxx nutnosti x xxxxxxxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zohledněním alternativních xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Proti tomuto xxxxxxxx podal xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost.
II. Xxxxx xxxxxxx stížnosti
[4] Stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“), xxxxx se domnívá, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxxxxxx xxxxxx otázku, což xxxx xxxxxxxxxxxx následovně.
[5] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx další zjišťování xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx využívajících xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nahraditelnost xxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ale xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[6] Ke xxxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - za xxxxxx zjištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxx o omezení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stěžovatel xxxxxxxxxx, xx předmětem xxxxxx o určení xxxxxxxx vztahu je xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Eventuální omezení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx řešena x xxxxxx xxxxx ustanovení §7 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx. Teprve v xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zjištění x xxxx věci. Xx xxxxxxx x. x. 2450/124 x x. x. Xxxxx xx xxxxxxx zpevněná xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x terénu xxxxx xxxxxx. X xxxx xx nepodařilo xxxxxxx, za jakých xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx vznikla xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, retenční xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx retenční nádrže xxxxx x 70. xxxxxx 20. století x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xx minimální xxxxx 1,5 x, xxxx od nepojmenované xxxxxxxxxx s xxxxxx XX316 k xxxxxxx xxxxx Ř. 34 x 40 (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vjezdu vozidel) x dále xx xxxxxxxx xx místní xxxxxxxxxx ulice Ř.. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x osoby xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x. 1987 x xxxxx xxxxx na xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx (xx. ke xxx 1.4.1997) xxxxxxxxx, x tudíž xx xxxxxxxxxx xx to, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx i její xxxxxxxx.
[8] Na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací (xxxxxxx, xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx komunikace xx xxxxxxxxx komunikací xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx nerozhodné, xxx je xxxxxxx, xx němž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx komunikace xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zákoně, xxxxx xxxx bez xxxxxxx x účelovou xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx právní xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Podle judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xx dne 7.10.2003, xx. xx. 22 Xxx 2191/2002) xx xxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x minulosti, xxx pozemek xxxxx xxxxxxx xxxx účelová xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] Xxxxx xxxxxxxxxxx je absurdní xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nezbytnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx existence x xxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx vyšetřující xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx komunikací. Xxxxx xx xxxxxx splněny xxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxxxxx (tady x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx. Otázka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx posuzována xx x xxxxxx o xxxxxx či omezení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
[10] Xxxxxxxxxx xx xxxxx otázku, x xxxx by xxxx možnost xxxxxxx xx xxxxxx přístupu xxxxxxxxxx v §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, pokud xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx komunikace. Xx-xx určení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx xxxxx §142 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxx za xx, xx zkoumání nezbytné xxxxxxxxxxx potřeby xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nezná xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx cesty xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxx xxxxx ze xxxx xxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx xx pouze xx, x níž xxxx konstatována xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx ke xxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx“, xxxxx xx xxxxxx podřaditelné xxx xxx jednu x těchto kategorií (xxx by xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx).
[11] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx napadený rozsudek Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xxxxxx x xxx mu vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx zúčastněné na xxxxxx
[12] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx vyjadřuje. Xxxxxxxxxx, xx samotná xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx. V xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx věnována náležitá xxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxx k xxxx, že Xxxxxx (xxxx. soudu: žalobce xx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX) xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx x xx náhradu, xx xxxxxx však xxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx účelové komunikace xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebu xxxx být spojen x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx případě naplněna xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx existence xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx zákazu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na úkor xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx např. xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2008, xx. zn. XX. XX 268/06, na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.10.2004, xx. xx. 5 Xx 20/2003, xx xxx 30.9.2009, xx. xx. 5 Xx 27/2009, a xx xxx 14.1.2011, xx. xx. 5 Xx 79/2009.
[14] Xxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - není xxx xxxxxxxxxx komunikaci naplněn. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, z xxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx je x této xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kolonii xxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxx mezi xxxxxxxx xxxxx.
[15] Podle xxxxxx xxxxxxx xxxx splněna xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevěděla, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a předchozí xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx o tom, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx nachází.
Konkludentní xxxxxxx musí xxx „xxxxxxxxx“, tj. vědomým xxxxxxxxxx vůle. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx souhlas dovodit xxx v případě, xx se xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx, xxx měl xxxxxxx xxxxxx, x příslušné xxxxxxxxxxx xxxxx; xx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxx nenahraditelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx komunikaci; xx xxx x xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx všech xxxxxxxx, xxx xx o xxxxxxxx komunikaci xxxx xxxxxx. Xxxxxxx nespatřuje xxx xxxxxxxxxx xx xxx, že xx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxx otázkou, xxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nesmí xxxxxxxx xxxx vydávat rozhodnutí, xxxx xx předtím xxxx předběžnou xxxxxx xxxxx, xxx xx x účelovou komunikaci xxxxx xx xxxxxxx (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.6.2010, sp. xx. 4 Xx 12/2010, xxxxx xxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázky xxxx xxxxxxxxxx existence).
[17] Ke xxxxxx ustanovení §7 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx rozhodování x xxxxxxxxx účelové komunikace xx xxxxxxxx výhradně xx komunikačním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxx, xx již xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x užívání xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx omezit xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx jinak přístup xx takovou komunikaci xxxxxxx xxxxx tímto xxxxxxxx ustanovením. Stejně xxx lze x xxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a průjezd xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nutný xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx připojil xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 13.7.2009, z xxxxx xxxxxxx skutečnost (xxxxxx xxxxx xxxxxx - xxx tvrdí xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxx xxxxxxxx komunikace, které xxxxx xxxxx podřadit, xx. xxxxxxx xx x pozemní xxxxxxxxxx xx smyslu zákona x xxxxxxxxx komunikacích. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.6.2010, xx. zn. 4 Xx 12/2010.
[19] Osoba xxxxxxxxxx na řízení xx ve svém xxxxxxxxx připojila k xxxxxxxxx žalobce.
V. Argumentace Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxxxxxx x §109 odst. 2 x 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxx komunikace xx xx není účelovou xxxxxxxxxx xx smyslu §7 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. nezbytná xxxxxxxxxxx potřeba. Zatímco xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx tomu tak xxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Zákon x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní režim xxxxxxxxx komunikací, xxxxx xxxxxxxx jako dopravní xxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx do čtyř xxxxxxxxx, a sice xx dálnice, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 zákona x pozemních komunikacích). Xx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx, xxxx, obec), xxxxxxx komunikace mohou xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Podle xxxxxxxxxx §7 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ke xxxxxxx jednotlivých nemovitostí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x lesních pozemků. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx komunikacích počítá x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx-xx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxx, xxxxx slouží xxxxxxx vlastníka xxxx xxxxxxxxxxxxx uzavřeného xxxxxxxx xxxx objektu (§7 xxxx. 2).
[24] X xxxxxx úpravy lze xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, x xx ex xxxx, xxxx-xx naplňovat xxxxxxx vymezené pojmové xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx v ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x §7 odst. 1 xxxx xxxxx (xxxxx. §7 xxxx. 2 věta xxxxx) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx místně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx je účelovou xxxxxxx komunikací, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nicméně x xxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx - xx. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 7 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) - xx xxxx xxxxx konstatovat, xx xx v xxxxx případě x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jedná. Xxxxx xxxxx však xxxx možné akceptovat x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx jakožto pojmový xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, s nímž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výslovně nepočítá. Xxxxxx „komunikační xxxxxxx“ xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxx xxxx. x xxxxxxxxxx xx dne 21.9.1932 (Boh. X 10017/32) xxxxx xxxx xxxxx: Xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx tehdy, jsou-li xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xx jednak xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx výslovným xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx že xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx potřeby xxxxxxxxxxx.(…) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x nezbytných předpokladů xxxxxxxxxx soukromého pozemku xx cestu xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx: Xxx. X 9162/31, Boh X 10130/32, Xxx X 11955/35).
[26] Na xxxx starší judikaturu xxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx veřejného zájmu. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx x soukromém xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxxxx komunikaci, xxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx. xxxxxxxx užívání (§19 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Obecné xxxxxxx lze xxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálních xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx určení, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (cit. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2006, x. 303 - 304). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x xx podmínek xxxxxxxxxxx zákonem o xxxxxxxxx komunikacích - xxxxxxxxx užívat, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx, xx kterým je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která je xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx všechny xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2004, x. x. 5 Xx 20/2003-64) xxx xxxxxx xxxxxxx následující základní xxxxxxxx situace vzniku (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx. §7 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: 1) účelová xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pozemku, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx souhlasil, 2) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx, xxx x xxx vlastník xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[28] X xxxx nutno xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx vlastníka xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2006, x. j. 22 Cdo 1173/2005). X xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, který „xxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx subjekty x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx přejímá xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx vlastnické xxxxx xx již takto xxxxxxx“, xxxxxxxxx i Xxxxxxx soud v xxxxxx xx dne 9.1.2008, xx. xx. XX. XX 268/06. Xxxxxxxxx zkoumání v xxxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx skutečně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.12.2009, x. j. 1 Xx 76/2009-60). Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které budou xxxxxxxxxxxx výjimku x xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, kde xx xxxxxxx x xxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxxx by xxxx xxxxxx, že x případě pochybností x existenci xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[29] X xxxxxx případě xxx xxxxxxx tomu, xxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx aktivoval xxxxx xxxxxx obecného užívání. Xx této situace xx x xxxxxx x vydání deklaratorního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebu - xxxxxxxx xxxxxxxx „věnoval“ xxxx komunikaci do xxxxxxxxx užívání. Ve xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x existence xxxxxxx pozemní komunikace xx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku, xxxxxxxx xxxxxxxx x ní xxxxx xxxx a xxxx s xx xxxx xxxxxxxx srozuměn. Xxxxxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxx subjektu x xxxxxx xxxxxxxxx přístupu xxxxxxx na tuto xxxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx případě je xxxxx postupovat v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx vlastníka xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx a xx náhradu. Xxxx xx přitom xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx byť xxx xxxxx x xxxxxxxx možnosti xxxx xxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx komunikacích výslovně xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx za omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx veřejně xxxxxxxxx účelové pozemní xxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx možné xxxxxxxxxx právo bez xxxxxxx omezit výhradně xx souhlasem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.3.2002, x. x. 22 Xxx 1911/2000, x xx xxx 21.2.2006, x. x. 22 Xxx 1173/2005, x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.1.2008, sp. xx. XX. XX 268/06). Xxx xxxxxxxx vlastníka xxx existenci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx přímé xxxxxxxx xxxxxx 11 xxxx. 4 Listiny. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva.
[31] X xxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx poukázat xx xxxxxx v omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zakazuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx práv xxxxxxx xxxxx x rozporu xx xxxxxxx chráněnými xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xx xxx představit např. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (§19 xxxx. 1 xxxxxx x. 289/1995 Xx., xxxxx xxxxx); xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozlišit, zda xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxxx obecného xxxxx (xxx náhrady) xx xx prospěch xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xx xxxxxxx), typicky x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva ve xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx životního prostředí. Xxxxxxxxxxx kritéria právní xxxxxx nestanoví, je xxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxx za omezení xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xx nikoliv. Jedním x xxxxxxx nicméně xxxx být xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx společnosti xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x obecným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx intenzivní xxxxx xxxxxxxxxx; jedná xx xxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[32] X xxxxxxx se zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx a rozsah xxxxxxx přiměřené xx xxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx x prostředkům, xxxxx xx omezení xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx x deklaraci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx dostatečným xxxxxxxx zjištěn veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx takové komunikace. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebě, xxxxxx xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxxxxxxx, xx neexistují komunikační xxxxxxxxxxx, o xxxxx xx možné xxxxx xxxxxxx uvažovat. Xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxx x účelu xxxxxxxxx xxxx takového, xxxxx primárním xxxxxxx xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx alternativami xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xx, xxxxx představují zhoršení xxxxxxxxxxxxx možností (xxxx. xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Zjišťování xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nedílnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je přitom xxxx třeba xxxxxxx x xxxxxx konkrétním xxxxxxx, na základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x daném xxxxx - xx xx xxxxxx silničního xxxxxxxxx xxxxx.
[33] Xx xxxxx možné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx k omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx - xxxxx xxxxxxxx pojmových xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx vlastníků x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 7.4.2011, x. x. 2 Xx 84/2010-128); v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx vlastníkovi xxxxxxx xx omezení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zřízením veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx xxxx-xx o xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx-xx naplněny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx znaky x je-li dostatečným xxxxxxxx zjištěna nezbytná xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva poskytnuta xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx).
[34] X výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx především xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx třeba uvést, xx existence xxxxxxxxxx xx z hledisek xxxx rozebraných xxxx xxxxxx se xxxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xx neexistenci xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx již xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx.
[35] Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx samostatný xxx xxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účelovou xxxxxxx komunikaci xx xxxxxxx, kdy x xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx x nenahraditelné xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxx. Na distinkci xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace x řízení podle xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx xxxxxxx poukázal xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx řízení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je-li xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vlastníka. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zde xxxxxx xxxxxxx, zda a xxxxxxxx jakým xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva spočívající x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xx xxxxxxx ve vlastnictví xxxxxxxxxxxx. Silniční xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx namítaný xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnosti xx xxxx xxxxxxxxxx (jejím xxxxxxx xxxxxxx). Již xx xxxx neřeší xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx - xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx komunikační xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Důvody x xxxxxx nebo omezení xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxx xx však xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx si xxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxx vozidlům xxxxxxxx xxxx či xxx xxxxxxx hmotnost. X xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx se x kasační stížnosti xxx, x xxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxx či úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx lze x xxxxxx xx xxxx námitku xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xx později, xxxx. vlivem xxxxxxx xxxx x území, xxxx v dopravní xxxxxxx apod. Xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
[37] Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxx určené x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx ze čtyř xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací. X xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx založenou xx xxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxxx xxxx pozemních komunikací, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx u komunikace, x jejímž xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxx (vedle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx znaků) xx zjištění nutné x nenahraditelné xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx jednat x xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Taková xxxxxxxxxx xxxx x dispozici xxxxx xxxxxxxxx; fakticky xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x chodci, xxxxx x dalším xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxx. xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx vlastník xxx.
[38] Potřeba xxxxxxx x řízení o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx neexistenci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nenahraditelnou komunikační xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ex xxxx xxxxxxx x všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx cest. Xxxxxxx xxxx uvedenou xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vznikají na xxxxxxx zákona, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx nicméně xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nutné - x případě xxxxxxxxxxx xx k xxxxxxx - řešit xxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxx komunikace (xxxxxx xxxxxxxx komunikační xxxxxxx) xxxx xxxxxx předběžnou (xxxx. např. rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 30.9.2009, x. x. 5 Xx 27/2009-66). Je xxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - že xx xxxx xxxxxxxxxx by xx xxxxx x xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx nevztahoval.
[40] Bylo-li xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx kategorie xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací x xxxxxxxxx prostoru nebo xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích), xx xxxxxx na xxxxx xxxxx, že x tohoto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezkoumá. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jinému xxxxx xxx účelové komunikace xxxxxxx xxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Ostatně x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxx xxx.
XX. Xxxxxxx x náklady xxxxxx
[41] Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx x zjišťování, zda xx x případě xxxxxx komunikace dána xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx případě x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx.
[42] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx naplnění namítaného xxxxxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], kasační xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx (§110 odst. 1 s. x. x.).
[43] O xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1 s. x. x. ve xxxxxxx s §120 x. ř. x. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx úspěch, xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxx nepožadoval náhradu xxxxxxx řízení x xxx xx spisového xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxx; proto xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebyla. Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx má xxxxx xx náhradu jen xxxx xxxxxxx, které xx vznikly v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jí xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx osobě xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx xxxxxxxxxx, x tohoto xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 16. května 2011
JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu