Xxxxxx xxxx:
X. Omezení xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxx souhlasu xxxxxxxxx představuje omezení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx a svobod), xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx chráněného xxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx), a xxxxx xx xx xxxxxx náhrada.
II. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pozemní komunikací xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx komunikace xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx souhlas xxx nebo jsou-li x něm důvodné xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výhradně za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx zákonných xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx komunikační xxxxxxx xx splněna, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nenachází x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx alternativa, x níž by xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podmínkám x území xxxxx xxxxxxx uvažovat.
Prejudikatura: č. 2028/2010 Xx. NSS; xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 2/2008 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 268/06); x. 9162/31 Xxx. X, x. 10017/32 Xxx. X, x. 10130/32 Xxx X x x. 11955/35 Xxx A.
Věc: Xxx. Xxxx D. proti Xxxxxxxxxx města Xxxx, xx xxxxxx Ing. xxxx. Xxxxx X., Xx.X., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x Mgr. Xxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx věci xxxxxxx: Xxx. P. X., xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xx xxxxxx Kounicova 949/67, Xxxx, za xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx: Ing. xxxx. X. K., Xx. X., x kasační xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 19.1.2011, x. x. 31 A 24/2010-54,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxx pozemku x. x. 2450/124 x k. x. Xxxxx, podali Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx - Komín (dále „xxxxxxx xxxx“) žádost x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx xxxxx dne 5.11.2009 xxxxxxxxxx, xx xxxxxx určil, že xx xx xxxxxxxxx x. č. 2450/124, 2450/127, 2450/123 x xxxxxxx x. x. 3941, xxx v x. ú. Xxxxx, xxxxxxx veřejně přístupná xxxxxxx komunikace, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx žalobce x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx odvolání, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (xxxx „stěžovatel“) xxxxxxxxxxx xx dne 5.2.2010, xx. zn. 5400/XX/XXX/0274414/2009-Xxx, xxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxx shora xxxxxxxxx rozsudkem žalobě xxxxxx žalobcem a xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x nedostatečném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x absenci „xxxxxxxxx nutnosti x xxxxxxxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešení tak, xxx byla fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podal stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx
[4] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“), xxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posoudil relevantní xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[5] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx další zjišťování xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxx komunikace, okruh xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, frekvence xxxxxx xxxxxxxxx, nahraditelnost xxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx otázku nutnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[6] Xx xxxxxxx krajského xxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxx xx komunikační xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxx o omezení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx komunikaci, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx o určení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx komunikace xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Eventuální xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx měla xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx ustanovení §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx omezení xx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxx je nezbytně xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dané xxxx. Xx xxxxxxx p. x. 2450/124 x x. x. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx v xxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx xx nepodařilo xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxx xxxx cesta xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx komunikace xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x přeložením xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx retenční xxxxxx xxxxx v 70. xxxxxx 20. století x xxxxxxxxxxxxx ji xxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, má xxxxxxxxx xxxxx 1,5 x, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx XX316 x xxxxxxx xxxxx X. 34 x 40 (zde xxxx osazeny zábrany xxxxx xxxxxx xxxxxxx) x dále xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Ř.. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x osoby xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x. 1987 a xxxxx cestě na xxx se xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (tj. xx xxx 1.4.1997) nebrojila, x xxxxx xx xxxxxxxxxx za xx, xx x xxxxx xxxxxx vedoucí xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
[8] Na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx komunikace) xx účelová komunikace xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x katastru xxxxxxxxxxx. Bude-li xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, půjde xxxx bez xxxxxxx x účelovou xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx účelové komunikace (xx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu (xxx xxxxxxxx ze dne 7.10.2003, xx. zn. 22 Cdo 2191/2002) xx xxxxx ze xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx pozemek začal xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účelových xxxx xxxxxxxxx komunikační xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx např. xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx musel xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx splněny xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx by xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx být vůbec xxxxxxxxxx provoz xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Otázka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby xx xxxxx xxxx být xxxxxxx posuzována xx x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
[10] Xxxxxxxxxx xx klade xxxxxx, x xxxx xx xxxx možnost xxxxxxx xx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních komunikacích xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx neexistence xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §142 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postrádá xxxxxx. Zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy by xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x užití vozidly xx chodci xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxx jednu ze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx přijata xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx, x xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, vedlo xx xx ke xxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxx zakotvených xxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „cesty“, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx pod jednu x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx by xxxxxxxx x xxxxxx existovaly).
[11] Xx základě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx
[12] Xxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x k jednotlivým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx samotná xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx. X řízení x vydání deklaratorního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto xxxx xxx otázce xxxxxx xx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxx x xxxx, že Xxxxxx (xxxx. soudu: žalobce xx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku ČR) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxx, konstantní xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx účelové xxxxxxxxxx xx nutný xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x ničím xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x poskytnutím xxxxxxx. Xxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx naplněna xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dovozuje xx zákazu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx úkor xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2008, xx. xx. XX. XX 268/06, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.10.2004, xx. zn. 5 As 20/2003, xx xxx 30.9.2009, xx. zn. 5 Xx 27/2009, x xx xxx 14.1.2011, xx. xx. 5 Xx 79/2009.
[14] Xxxxxxx xx xx xx, xx pojmový znak xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx komunikační potřeba - xxxx xxx xxxxxxxxxx komunikaci xxxxxxx. Xx vyplývá z xxxxxxxxx xxxx, x xxx je xxxxxx, xx xxx veřejných xxxxxxxxxx vedoucích xx xxxxxxxxx xxxx xx x této xxxxxxxx xxxxx x dostačující. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kolonii existuje, xxxxxxx o tom xxxx xxxx stranami xxxxx.
[15] Xxxxx názoru xxxxxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobce o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pozemek xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xx xxxx pozemek xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx „xxxxxxxxx“, xx. vědomým xxxxxxxxxx xxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dovodit xxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx ten, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xx xx xxxx v xxxxx případě nestalo.
[16] Xxxxxx nenahraditelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxx při xxxxxxxxxx, zda xxx x účelovou xxxxxxxxxx; xx xxx x xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx předběžnou xxxxxx xx všech xxxxxxxx, xxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx absurdního xx xxx, xx xx xx při xxxxxxxxx xx spáchání dopravního xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx zabývat otázkou, xxx x němu xxxxx xx pozemní xxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxx nesmí silniční xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx předběžnou otázku xxxxx, xxx se x xxxxxxxx komunikaci xxxxx xx nikoliv (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.6.2010, xx. xx. 4 Xx 12/2010, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx existence).
[17] Xx xxxxxx ustanovení §7 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx rozhodování o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx přihlíží xxxxxxxx xx komunikačním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx přístup vlastníků xxxxxxxxxxx xx účelové xxxxxxxxxx, x případě, xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, skutečně x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx omezit xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, která xx xxxxx přístup xx xxxxxxx komunikaci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stejně xxx lze x xxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxx. x omezení xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx průjezdem dochází xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x průjezd xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx nemovitosti, x xxx xxxxxxxxxx vede. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nutné x xxxxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxx 13.7.2009, z xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxx - jak xxxxx xxxxxxxxxx), že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxx kategorie xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx takto xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.6.2010, xx. xx. 4 Xx 12/2010.
[19] Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx ve svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx.
X. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxx x xxxxxxx x §109 odst. 2 a 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx k xxxxxx, xx kasační stížnost xxxx xxxxxxx.
[21] Hlavním xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx otázky, xxx xx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxx komunikace xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx první zákona x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx tak xxxx, xxxxxxx, osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx komunikací, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (§2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, a xxxx xx dálnice, xxxxxxx, xxxxxx komunikace x xxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx). Xx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx komunikací, které xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx (xxxx, kraj, obec), xxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů.
[23] Xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx slouží xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx spojení xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikacemi xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx komunikace jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelovými xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx počítá x s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx-xx se o xxxxxxx komunikace v xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx slouží xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx uzavřeného prostoru xxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 2).
[24] X xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx dalšího xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, x to xx xxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x §7 odst. 1 xxxx xxxxx (xxxxx. §7 xxxx. 2 věta xxxxx) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx místně příslušného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx o vydání xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí podle xxxxxxxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx, xxx určitá xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx uvedených zákonných xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxx, xxx x xxxxx případě xxxxx x naplnění xxxxxx xxxxxxxx, xx fakticky xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx - xx. xxx xx xxxxxxx nesporných zjištěných xxxxxxxxxxx (xxx bod 7 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) - by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jedná. Xxxxx xxxxx však xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx xx, xxx xx příslušný xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pojmový xxxx účelové pozemní xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx. Xxxxxx „komunikační xxxxxxx“ xxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxx xxxx. x xxxxxxxxxx xx dne 21.9.1932 (Xxx. X 10017/32) xxxxx xxxx xxxxx: Xxxxxxx, který xx v soukromém xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx cestu xxx xxxxx, jsou-li xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xx pozemek xxx xxxxxxxxx buďsi výslovným xxxx x konkludentních xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x obecnému xxxxxxx xxxxx, jednak xx xxxx xxxxxxx slouží x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.(…) Xxxxxxx xxxxx potřeby xxxxxxxxxxx jest jedním x xxxxxxxxxx předpokladů xxxxxxxxxx soukromého pozemku xx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx: Boh. X 9162/31, Xxx X 10130/32, Boh X 11955/35).
[26] Na xxxx starší xxxxxxxxxx xxx i v xxxxxxxxxxx xxxxx navázat, xxxxx xx řeší xxxxx stejný problém, xxxxx proporcionalita xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx spočívá v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx se x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zde, stejně xxxx pro ostatní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (§19 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích). Xxxxxx xxxxxxx lze podřadit xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx teorií xxxxxxxxxx jako „xxxxxxx xxxxxxxxx přístupných xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx odpovídají xxxxxx účelovému xxxxxx, xxxxxx neomezeným okruhem xxxxxxxxx“ (xxx. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx : C. X. Beck, 2006, x. 303 - 304). Obecné xxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxx x možnosti xxxxxxx tuto xxxxxxxxxx - x mezích xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx užívat, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x x účelům, xx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx určena.
[27] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2004, x. x. 5 As 20/2003-64) xxx xxxxxx xxxxxxx následující xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) účelových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které naplňují xxxxx vymezené v xxx. §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: 1) xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxx xxxxxxx vlastníkem xxxxxxx, xxxxxxxx vlastník xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx souhlasil, 2) xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxx x xxxxxxxx xxx toho, xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx vyslovil xxxxxxx.
[28] X xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; jeho souhlasu xxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2006, x. x. 22 Xxx 1173/2005). X xxxxxx xxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx, xxxxx „jistě xxxxx xxx, xxx xxxxxxx x převodu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx přejímá xx xxxxxxxxxxx s vědomím, xx vlastnické xxxxx xx xxx takto xxxxxxx“, přiklonil i Xxxxxxx soud x xxxxxx xx dne 9.1.2008, sp. xx. XX. ÚS 268/06. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.12.2009, x. x. 1 Xx 76/2009-60). Rovněž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které budou xxxxxxxxxxxx výjimku z xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx jednalo x xxxxxx vlastnického práva x xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx korporace v xxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx rozhodnout xx xxxxxxxx vlastníka.
[29] X xxxxxx případě xxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx aktivoval režim xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx v řízení x xxxxxx deklaratorního xxxxxxxxxx nadbytečné xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx fakticky „věnoval“ xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx x existence xxxxxxx xxxxxxx komunikace xx x rozporu x vůlí vlastníka xxxxxxxxx pozemku, případně xxxxxxxx x ní xxxxx xxxx x xxxx x xx xxxx xxxxxxxx srozuměn. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxxx potvrzení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx postupovat x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 4 Listiny, xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zájmu, na xxxxxxx zákona x xx xxxxxxx. Bude xx xxxxxx jednat x xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx byť xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx s poskytnutím xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx souhlasem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx nachází (xxx x tomu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.3.2002, x. x. 22 Xxx 1911/2000, a xx xxx 21.2.2006, x. x. 22 Xxx 1173/2005, x xxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.1.2008, xx. xx. XX. ÚS 268/06). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 11 xxxx. 4 Listiny. X xxxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nucené omezení xxxxxxxxxxxx práva.
[31] X xxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zakazuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx chráněnými xxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nevyžaduje xxxxxxxxxx náhrady. Pod xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx např. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx lesa (§19 xxxx. 1 xxxxxx x. 289/1995 Xx., xxxxx zákon); mnohdy xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx vlastnické xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecného xxxxx (xxx xxxxxxx) či xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xx omezení), typicky x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nestanoví, xx xxx zřejmé, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, x jakou xx xxxxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx neshledává; jedná xx xxxx x xxxxxxx xx prospěch xxxxx veřejného.
[32] V xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx přiměřené xx xxxxxx x cíli, xxxxx omezení xxxxxxx, x xx vztahu x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxx xx obecném xxxxxxx takové xxxxxxxxxx. Xxxxx zájem xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx předpokladu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) a xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx primárním smyslem xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Vhodnými alternativami xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x ty, xxxxx představují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx existence xxxxx a ničím xxxxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx xxxx xxxx být x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nedílnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxx x deklaraci xxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx pozemní komunikace. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx přitom xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x daném xxxxx - xx xx xxxxxx silničního xxxxxxxxx úřadu.
[33] Je xxxxx možné dospět x xxxxxxxx xxxxxx, xx x omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přístupné účelové xxxxxxxxxx xx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx vlastníků x xxxxxxxx komunikační potřeba (xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 7.4.2011, x. x. 2 Xx 84/2010-128); v xxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bez toho, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx vlastníkovi náhradu xx omezení xxxx xxxxxxxxxxxx práva. Pokud xxxx souhlas vlastníka xx zřízením veřejně xxxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx dán xxxx, xxxxxxxx xxxx-xx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pochybnosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx stanovené xxxxx x je-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezbytná xxxxxxxxxxx potřeba - xxxxx x xxxxxxx, xx je vlastníkovi xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx poskytnuta xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 11 odst. 4 Xxxxxxx).
[34] X výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vady xxxxxxxxxxx xx skutkových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx zjišťována xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnosti. X námitce xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx rozebraných xxxx xxxxxx se zásahem xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí. Xxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx pozemní komunikace xxxxxxxxxx, xxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §7 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx samostatný xxx xxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na účelovou xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy x xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx a nenahraditelné xxxxxxxxxxx potřeby) xxxxxx xxxxx. Xx distinkci xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace x řízení xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx druhá xxxxxx správně xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx oprávněných xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx úřad xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx způsobem xx možné xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v neomezeném xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx komunikaci (xxxxx xxxxxxx užívání). Již xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx vlastníka xxxxxx, xxxxx xx - opět xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx může xxx takové xxxxxxx xxxxxxxxx. Důvody x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxx, vždy xx však vztahují x problematice xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxx představit např. xxxxxxx xxxxxx vozidlům xxxxxxxx xxxx či xxx určitou xxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx se x xxxxxxx stížnosti xxx, x čemu xx xxxx možnost xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba xxxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx či neexistence xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lze x reakci na xxxx námitku xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xx později, xxxx. vlivem různých xxxx x xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx apod. Nelze xxxx hovořit x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx situací, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx ze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací. X xxxxx interpretací, xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pozemních xxxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, x jejímž xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxx (vedle xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmových xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxx tedy nebude xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx vozidly x chodci, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx event. xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
[38] Xxxxxxx zkoumat x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace nutnou x nenahraditelnou komunikační xxxxxxx xxxxxxxxxx neznamená, xx xx nutné xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx offo xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx případě xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vznikají na xxxxxxx zákona, nikoliv xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx k xxxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 30.9.2009, x. j. 5 Xx 27/2009-66). Xx xxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - že xx xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx o xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[40] Bylo-li xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, neveřejně přístupných (§7 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích), xx vhodné xx xxxxx xxxxx, že x tohoto xxxx xxxxxxxxx komunikací xx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx komunikace totiž xxxxxx jinému účelu xxx xxxxxxx komunikace xxxxxxx xxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx x rozsahu a xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxx xxx.
XX. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[41] Xxxxxxx soud x Xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Správní xxxxxx xxxx xxx doplněno x xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxx komunikace xxxx xxxxx x nenahraditelná xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx vydáno xxxxxxxxxx, xxx se x daném případě x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx (xx smyslu xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x provozu xx xxxxxxxxx komunikacích) xxxxx xx nikoli.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx naplnění namítaného xxxxxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 písm. x) s. x. x.], xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 x. x. x.).
[43] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §60 xxxx. 1 x. x. s. ve xxxxxxx s §120 x. x. s. Xxxxxxxxxx neměl ve xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx právo xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xx xxxx xxxxxx. Soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx xxxxxxxxxx, x tohoto xxxxxx jí xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 16. xxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx