Právní xxxx:
Xxxxxx „xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx" x §22 odst. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx péči, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx dobu, xxx xx xxxxxx připravována xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx neoznámením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona.
Věc: Xxxxxxxxxx x ručením omezeným XX Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury x xxxxxxx xxxxxx.
X žádosti xxxxxxx vydal xxxxxxxx xxxx (Xxxx městské xxxxx Xxxxx 21) xxx 14.3.2006 rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxx soubor - Xxxxxxx Xxxxxxxxx - X. etapa". Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hl. x. Xxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx území x archeologickými xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx stavbu xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 29.10.2007 x žádosti xxxxxxxxxxx XXXXXXX XXXXX XXXXX, s. x. x.
Xxx 7.4.2008 obdržel xxxxxxxxx xxxxxx Památkové xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x němž byl xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx stavbě xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §22 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx podnětu xxxxx, xx po xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx na projektu xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x ani xxxxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průzkumu.
Rozhodnutím xx xxx 17.9.2008 xxxxxx Xxxxxxxxx xx. x. Xxxxx žalobci xxxxxx xxx §35 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xx xxxx 99&xxxx;000 Kč xx porušení oznamovací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §22 odst. 2 xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx stavby xxxxxxx oznámit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx činnost xx xxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx nálezy archeologickému xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx provedl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx proto xxxxx xxxxxxxxxx povinností.
Proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxx, že x xxxxxx xx archeologicky xxxxxxxxxx území xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx prací. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 8.12.2008 xxxxxx. V odůvodnění xxxxx, xx v xxxxxxx §22 xxxx. 2 zákona o xxxxxx památkové péči xx jednoznačně xxxx, xx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx řízení", xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx x osobou xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx územního xxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxx. Skutečnost, xx v obou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxx xxx přeneseny xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx oběma xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx u Městského xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxx x ní, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost podle §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx vůbec xxxxx. Xxxxxxx povinnost xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na stavebníka, xxxxxx žalobce xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx projektu, xxxxxxxx projektové xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx územního xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), i xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx stavebníkem xxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx sama xxxxxx x stavební xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx chování xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření k xxxxxx uvedl, xx xxxxxx „xxxxxxxxx" x xxxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx přitom xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxx xxxxxxxx ničím xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx právnímu nástupci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x nastalých xxxxxxx a své xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx řízení.
Městský xxxx x Praze rozhodnutí xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx žalovanému x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx případě je xxxx účastníky xxxxxx xxxx o xxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx, konkrétně xxx x výklad xxxxx „stavebník" x „xxxx xxxxxxxx stavby".
K xxxxxxx xxxxxxxx předpisů x jejich institutů xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx x řadě svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přiblížení xx x xxxxxx právní xxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, popř. x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, potom slouží xxxxxxx interpretační xxxxxxxx, x xxxxx je x souzené xxxx xxxxxxx jmenovat především xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (samozřejmě xxxxx xxxxxx věci xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, jako xxxx. xxxxxxxxxxxx, logické xx xxxxxxxxxx). (...)
X xxxxx případě xx xxxxxxx §22 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx oprávněná xxxxxxxxxx mohla provést xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx započnou xxxxx xxxxx na xxxxxxx x území x xxxxxxxxxxxxxxx nálezy. Xxx xx xxx xxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx. X poškození xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx započnou zemní xxxxx. Teprve v xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x ohrožení xxxxx chráněných citovaným xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx smyslu x xxxxx zákona, xxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx ve xxxx „xxxxxx xxxxxxxx stavby". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, případné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx poškozeny xxx xxx, xx xxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Pojmem „od xxxx xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx dochází x xxxxxx xxxxxxxx stavby, xx. xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxx xxxxxxx x vlastníky xxxxxxx xxxx., xxx xxxxxx xxxx, xxx xx stavba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx dotčeném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. např. xxxxxxx xxxxxx. Teprve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §35 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx úřadem, xx. xxx probíhá xxxxxx xxxxxx xxxx stavební xxxxxx anebo již xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxx předcházející xxxxxx xxxxxxxxxxxx stavebního xxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxx přípravy xxxxxx xxxxxxxx xx pozemku xxxxx, xxxxx nepodléhají xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx mu xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxx zmíněná xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxx zákon x xxxxxx památkové xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx §22 xxxx. 2.
X intencích xxxxx naznačeného xxxxxxx xx xxx nutno xxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxxx" xxxx osobu, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx na základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx" užitý x §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx odpovídat xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona z xxxx 2006, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 19761. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nasvědčuje i xxxxx novelizace xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem x. 186/2006 Sb., x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx souvisejících s xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx. bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stavebním xxxxxxx x roku 2006 x dalšími xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči (xxxxxx xxxx. §14 xxxxxx xxxxxx) a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxx x §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem z xxxx 2006.
Stavební zákon x roku 2006 xxxxxxx xxxxx ,příprava xxxxxx" x §152, x něhož xx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavebních xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesné xxxxxxxx xxxxxx. Xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx částech xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx ve stavebním xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx časové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, v němž xx xx x xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, že žalobce xx x xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xx xxxxxxxxxx jako xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx památkové xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx organizaci xxxx xxx umožněno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx sdělením byl xx xxxxxxxxxxx územní xxxxxx x obsah xxxxxx vydaného stanoviska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx tedy xxxxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxx-xx svůj xxxxxxxx xxxxx archeologickému xxxxxx xxxx započetím xxxxxxx xxxxx, tj. že xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx činit xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx byl x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a která xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx stavbu realizovat, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx mj. x to, xx xxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxx xx xxx 24.1.2006 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x žádosti o xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx tak xxxxx být xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx oznámit xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X tomto světle xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx 2006, x xx xxx, xx xxxxxxx xxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx archeologickému xxxxxx. Xxx x xxxx xxxx by xxxx xxxxxxxxx (xxx xxx zastávaného výkladu) xxx xxxxxxx s xxxxxxxx sankční řízení. Xxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx x roce 2008, x xx xx xxxxxxx upozornění, xx xx předmětném pozemku xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vydaného stavebního xxxxxxxx. Zahájil-li xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx x xxxx 2008 xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx), nepřímo tím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobcem.
Soud xxxxx xxxxxxx, xx oznamovací xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx to učinili xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx důvodně.