Právní xxxx:
Xxxxx „xxxxxxx" xxxxxxxx v §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x místních xxxxxxxxxx, xx xxxxx v xxxxxx vykládat x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx účastníka xx xxxx, xxx xxxxxx xx xx, za xx byly xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zaplaceny xxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx akce.
Věc: Xxxxx X. xxxxx Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxx Kaniové a XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx X. D., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 423/27, 128 00 Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, se sídlem Xxxxxxxxx xxx. 2, 110 01 Xxxxx 1, proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xx dne 28.7.2008, xx. S-MHMP 83073/2008 XXX1, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx ze xxx 21.4.2010, čj. 10 Xx 233/2008-58,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx nepřiznává xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx cestovního ruchu x xxxxxxxxxxx XXXX® Xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xx x xxxx 2005 xxxxx xx xxxxx 8. - 10. listopadu x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx roce vybírala „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ ve xxxx 300 Xx xxx předem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a ve xxxx 500 Kč xxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx poplatek xxxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx všechny xxx xxx veletrhu a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[2] Xxx 8.11.2005 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x místnímu xxxxxxxx xx vstupného x předmětného xxxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x místních xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §4 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx č. 23/2003 x xxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx městské xxxxx Xxxxx 18 (xxxx xxx „správce xxxxxxxx“) xxxxxxxx formulář, x němž uvedla, xx xxxx xxxxxxxxx xx xx výši 0 Xx (xxxx xx bez xxxxxxxxx).
[3] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 10.11.2005 místní xxxxxxx a xxxxxxx, xx bez zaplacení xxxxxxxxxxxxx poplatku xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx. Xxx 4.5.2006 x 6.9.2006 vydal xxxxxxx poplatku dvě xxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 zákona x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x poplatků, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x sdělení potřebných xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx konkrétní pochybnosti xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dne 22.5.2007 xxxxxxx xxxxxxx poplatku x předmětné xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dne 20.12.2007, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx podkladě xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxx správce poplatku xxx 8.1.2008 pod xx. 534/2007/3/Xxx platební xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx 108&xxxx;556 Xx. Odvolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 28.7.2008, xx. S-MHMP 83073/2008.
[4] Xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Žalobkyně správním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pochybení, xxxxxx xxxxxx xxxxxx pojmu „xxxxxxx“ x §6 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx zamítl xxxxxxxxx xx dne 21.4.2010, xx. 10 Xx 233/2008-58. V xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx registrační xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podřaditelným pod xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o místních xxxxxxxxxx, a neshledal xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[5] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx faktického xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx definice vstupného x zákoně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxx vstupným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxx částka, xxxxxx xxxxxxxx xxxx zaplatí xx xx, xx xx jí xxxx xxxxxxxx. Xx, xx xxxxxx xx zaplacena xx xxxxxxx účasti xx xxxx xx xxxxxxxxx, xxx šlo x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx soud a xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx proto pro xxxxxxxxxx toho, zda xxx x xxxxxxx, xxxxx zkoumat, za xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[6] Na xxxxxx od xxxxxxx xxxxx žalobkyně xx xxxxxxx vyvracela xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx poplatek xxx xxxxxx pouze xx možnost xx xxxx xxxxxxxx. Registrační xxxxxxxx byl xxxxxx xx xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx byly xxxxxx xxxxxxxxxx a které xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejednalo xx x xxxxx xxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx a xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx účelově xxxxxxx. Xxx správce xxxxxxxx přitom ve xxxxxx o kontrole xxxxx, xx xx xxxxx o služby xxxxxxxxxx účastníkům xxxx x xx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Mimo x xxx xxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, které poplatku xx vstupného xxxxx xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx. 2 xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx činnost xxxx nad xxxxx xxxxxx. Připomněl-li soud x napadeném xxxxxxxx §2 odst. 7 xxxxxx č. 337/1992 Xx. a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx se xx xxxx, pak xxx společně x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.6.2007, xx. 1 Xxx 73/2004-89, x xxxxxx x prokazovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx poplatku. Xxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
[7] X replice ze xxx 18.6.2009 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x pořádáním této xxxx. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx rozsudek xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů.
[8] X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx provedené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jichž xx měly xxxxxxx xxxxxx dopustit x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 zákona x. 337/1992 Xx. xxxxxxxxx namítla, xx xxxxxxx soud nevzal x úvahu xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx dne 22.11.2004, xx. 30 Xx 212/2003-52, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx obsahovat xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx poplatku xxxxx pochybnost, nýbrž xxx jednoznačně xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx neodpovídá xxxxxx. Xxxxxxx poplatku xxxxxxxxx xxxxx neumožnil xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[9] Městský xxxx xxxxxxxxx posoudil xxxx námitku porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dostatečně xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx daňové xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně. Xxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx jinému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx námitek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Např. xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.10.2007 xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Dále xxxxxxx žádala úpravu xxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.9.2007 x xxxx VI., xxxxx zde bylo xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx faktury xx xxxxxx spojené x xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxx xx x služby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxx. Xxxx xxxxxx x úvahu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poplatku xx podrobné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x jinými xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xx jsou x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poplatku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxx reagováno xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x. 8 a 9 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxx zmiňuje xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx poplatku xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx jako xxxxx.
[10] Xx všech xxxxxx důvodů žalobkyně xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[11] Žalovaný ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx poplatky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx znaky vstupného. Xxxxx žalovaného zákon x místních poplatcích xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx akce xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx, xxx analyzoval, xxxx služby xxxx xxxxxxxxxx akce xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxx, xx xxxxx x porušení xxxxxx 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[12] X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vede x žalobkyní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 2002. Xxxxxxx x xxxxxxx doručeném správci xxxxxxxx dne 8.11.2005 xxxxxxxxx xxxx uvedla, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, vyzval xx správce xxxxxxxx x doplnění informací x xxxxxxxx vstupném x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxx. Z xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxx plynulo, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx žalobkyně, xx na uvedenou xxxx nebylo vstupné xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx spolupráce xx xxxxxxxx poplatku x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x porušením xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, kdy xx xx správní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Správní xxxxxx xx každé xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxxxxx xxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nejprve zabýval xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; v xxxx části xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (XXX./X). Xxxx xxxxx xxxx pozornost xx xxxxxxxx xxxx procesu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (XXX./X). Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XXX./X) Xxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx
[14] Xxxxx §6 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx znění xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx poplatek xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx o xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx-xx x xxxx xxxxxxxxx obsažena. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx zákona rozumí xxxxxxxx částka, kterou xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xx, že xx xx xxxx xxxxxxxxx. Z xxxx, xxxxxxx xxxx výtěžek xx určen na xxxxxxxxxxxx a veřejně xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx. Zákonná xxxxxxxx xxxxxxxxx obsažená x xxxxx xxxx xxxxxx odstavce byla xx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2004 xxxxxxx x. 229/2003 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 565/1990 Xx., x místních poplatcích, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxx: „Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ”xxxxxxx”, xxxxx xxxxxxxxxxx velmi xxxxx xxxxxxxxx obcházení poplatkové xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx mezi správcem xxxxxxxx x povinným xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx definice xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx nazývají xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx x následně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ (xxxx č. 260/0, Xxxxxxxxxx sněmovna, XX. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx ).
[15] X xxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx vstupné xx xxxxx x xxxxxx vykládat x xxxxxx účastníka akce; xxxxxx xxxxxx pořadatele xxxx je x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy za xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx to, co xxxx podmínku xxxxxx xxxxx xxxxxxxx akce x nikoliv to, xx jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx akce. Xxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxx jako vstupného xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, byla-li xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx zaplacením xxxx částky získal xxxxx možnost vstoupit x xxxxxxxx se xxxx, nebo xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obnosu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx hmotné xx nehmotné statky. X x xxxxxxx xxxx, xx nichž xx xxxxxxxx zaplacení xxxxxxxxx nevyžaduje, xxxxx xxxxx na xxxx xx podmíněna xxxxxxx xxxxxxxx zboží xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zboží xx xxxxxx xxxxxxxxx xx vstupné xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích x xxxx xxxx. X xxxxxxxxxx řadě xxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx pořadatelem akce, xx. xxx xx xxxxxx xx obecné xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxxxx služby xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxxxxxxxx xxxxxx potvrzuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx vstupného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ať xx ve formě xxxxxx formálního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx akci xxxxxxx xxxxx xx služeb. Xx základě xxxxx xxxxxx úvah Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx podle §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxx veškerých xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. účast xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxx xx xx, za xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx jaký xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[17] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx není mezi xxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx veletrh jakožto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx sloužící x xxxxxxxxx xxxxx x smluv spadá xxx xxxxxx §6 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx spojení x §2 písm. x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x. 25/2003, x xxxxxxx xx něm xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx. Xxxxxxx otázkou je xxxxxxxxx xx, xxx xxx xx vstupné xxxxxxxxx xxxxxxxxx vybíraný xxxxxxxxxxx poplatek. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx registračního xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx zápisu o xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 10.11.2005 xxxxxxx, xx osobám, které xxxxxx xxxxxxxx registrační xxxxxxxx, xxxxx umožněn xxxxx na xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx podle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx jinak, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx. Xx xxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto třeba xxxxxxxxxxx poplatek xxxxxxxxx xx vstupné, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[18] Xxx xxxxxxx x xxxx [15] a [16] xxxxx, zdejší xxxx xx plně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx, xx je podmínkou xxxxxx xx akci). Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vybrán xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jmenovku. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx důsledném xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx: x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx význam, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x tom, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx poplatek xxxxxxxxx xx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx městského soudu xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx žalobkyně. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozdíly xxxx xxxxxx náklady, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxx xxxxxxxx, xxx x vybraného xxxxxxxxx xxxx hrazeny xxxxxxx xx služby xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx.“ Do tohoto xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nákladů xxx xxxxxxxxxx zařadit x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx účastníkům veletrhu.
[19] Xxxxx přihlédnout ani x tvrzení xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx konference, xxxxxxxxx x semináře, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nepodléhají. Xxxx doprovodné xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx akcích je xxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxx, xxx současně xxxxxx xxxxxxxx registrační xxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x porušení článku 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních práv x svobod, xxxx. x omezení obchodní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx zákona. Xxxxxxxxx x tomu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx netvrdí. Xxxxx xxx o xxxxxxx §2 odst. 7 xxxxxx x. 337/1992 Sb. xxxxxxxx xxxxxx, neměl tento xxxx na mysli, xx xx v xxxxx případě došlo x xxxxxxxxxxx (předstírání) xxxxxxxx úkonu. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx v xxx, xx je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx veletrhu, ve xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
[20] Xxxxxxx námitky xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pojmu xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nedůvodnými.
III./B) Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxxxxx, že xx xxxxx podle §43 xxxx. 1 zákona x. 337/1992 Xx. xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx správci xxxxxxxx vznikly. Zdejší xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx byla x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx x xx xx tuto xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxx ze dne 4.5.2006 x 6.9.2006 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Výzva xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Ve výzvách xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxxxxx x požadavků xxxxxxxxx xx výzvách x x xxxxxxx x první xxxxx, xxx xx žalobkyně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v ohlašovacím xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx poplatku pochyboval x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xx x xxxx xxxx xxxxxxx místní xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx ostatně xxxxxx xxx žalobkyni xxxxx, neboť, jak xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx x místní xxxxxxxx ze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx x správcem xxxxxxxx (xxxxxxxxx) již xxxx xxx. Xxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx kontextu xxxxx xxxxxxxxx xx účelové.
[22] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxxxxxx řízení xxx, xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxxx. Ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx poplatku dne 24.5.2007 xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; o xxxxxx námitkách rozhodl xxxxxxx poplatku rozhodnutím xx xxx 18.7.2007, xx. 8919/1/2007/3/Bro; x xxxxxxx, xx zástupce xxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, správce xxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxx poučen x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správce, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx. Xxxxx námitky xxxxxx xxxxxxxxx xxx 5.10.2007. Mimo xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx poučen. Zástupce xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - x ustanovení §12 xxxx. 2 zákona x. 337/1992 Xx. xx xxxxx uvedeno, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx být zřejmá x protokolu. X xxxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx nedostatečně xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx ze dne 18.6.2009 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx ze xxx 24.5.2007, nicméně xx xxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx kontroly. Xxxxxxxxx xx nemíní zabývat xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x předpisy. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxx x formálních xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dne 18.7.2007 uznal, xxxxxx xxxxxxx nerealizoval.
[23] Z xxxxxxxxx písemností v xxxxx správního a xxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx otázce nesprávného xxxxxxx poučení x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 24.5.2007 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Městský soud xx proto k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxxx x tom xxxxxx, xx správce xxxxxxxx xx námitky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx, nicméně xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx nedostatečného xxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxx xxx xxx xxx rámec xxxxxxxx, xxxxx žalobkyně vymezila x žalobě městskému xxxxx. Ten xx xxxxx touto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zabývat x x xxxxxxx x §104 xxxx. 4 x. x. x. xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx uvádí, že xxxx xxxxxxxxx tvrdí, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxx, xxxxx by xx xxx správce xxxxxxxx vyvarovat, nicméně x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nemohla xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx.
[24] X xxxxxxx xxxxxxxxx (x. x. 39 soudního xxxxx) xx pak xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x kasační xxxxxxx x xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx je údajná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx věcného xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx registračního xxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxx částka xxxxxxxxx použita xxxx xx xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytováno, xxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxx. Xxx náleží x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx návrhu zprávy x xxxxxxxx (xxx x xx xxxx xxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx služby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx veletrhu) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx veletrhem x jinými xxxxxx xxxxx xxxxx - xxxx námitky xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx poplatek xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x odpovědi xx ně xxxxxxxxx x argumentace xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Konečně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx soud nemohl xxxxxx s. 8 x 9 xxxxxx x kontrole xxxx xxxxx, jelikož xx xxxxxxxxx odmítla podepsat, xxx zdejší xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx registračního xxxxxxxx xxxx vstupného x xxxxxxxx x postupem xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx by způsoboval xxxxxxxxxx xxxxxx obsažených xx xxxxxx xx xxxxxx §16 xxxx. 8 xxxxxx č. 337/1992 Xx. Případná xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poplatku x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je třeba xxxxx xxxxxxx práva x xxxxx odvolacího xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx soudy, xxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx úspěšná.
IV. Xxxxx a náklady xxxxxx
[25] Nejvyšší správní xxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, x nimž xx xxxxx přihlížet x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3 x. x. x.), Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x souladu x §60 xxxx. 1 s. ř. x. Xxxxxxxxx neměla xx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx řízení. Žalovanému xxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 4. xxxxxx 2011
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu