Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x. 561/2004 Xx., xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx školy.
II. Xxxxxxxxxx o ukončení xxxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx §35 odst. 1 xxxxxx x. 561/2004 Xx., xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx škola xxxx subjekt veřejné xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1717/2008 Xx. XXX.
Xxx: a) Xxxxxx X. x x) Xxxxxx S. xxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Žiškové x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx x) X. M. x b) X. X., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Moravcem, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxx 15, 500 02 Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx škole Xxxx, xx xxxxxx Xx Xxxxx 1201, 500 09 Hradec Xxxxxxx, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.12.2009 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxx x), x xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 25.1.2011, xx. 30 X 5/2010-55,
takto:
Usnesení Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx ze xxx 25.1.2011, čj. 30 A 5/2010-55, xx zrušuje a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxx Xxxx (xxxxxxxx) je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §8 xxxx. 6 x §124 - 140 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (školský xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx je x xxxxxxx x §8 xxxx. 6 xxxxxxxxx zákona ve xxxxxxx s §7 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 3/2002 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx církví x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnostech), Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx registrované xxxxxx, xxx bylo přiznáno xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[2] Xxx 1.5.2007 podala xxxxxxxxx x) přihlášku xxxxx xxxx - žalobce x) xx Xxxxxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxx podepsala „xxxxxx x podmínkách xxxxxx Xxxx“. X dohodě xxxxxxxxx b) xxxxxxxxx, xx byla xxxxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx zaměřením xxxxxx Xxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx životním xxxxxxxx jako xx xxxxx jeden x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx, čestnost, xxxxxxxxx xxx., xxxxx xxxxxxxxx x křesťanských hodnot. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx prvky (xxxxx xxx.). Dále xxxxxxxxx b) souhlasila x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Sion a xxxxxxxx xx je xxxxx xxxxxxxxx (zejména xxxxxx x úplné xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx x) v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx s „xxxxx xxxxxx Xxxx“ x xxxxxxxx s xxx. Xxxxxxxx začal xxxxxxx x) xxxxxxxx 1.9.2008 xxxxxxxx xx Xxxxxxxx školy Xxxx.
[3] X xxxx 2009 xxxx rodiče xxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx školu Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ceníku x xxxxxxxxx xx 1.10.2009. Xxxxx ke zvýšení xxxxxxxxxxxx příspěvku x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx (nižší) xxxxxxxxx. Xxx 30.9.2009 xx xxxxxxx této xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx něž xxxxxx xxxxxxx a) nepřišli. X xxxxxxx následujících xxxx měsíců probíhala xxxxxxx rozsáhlá písemná x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx Mateřskou školou Xxxx (její xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ředitelky) x rodiči xxxxxxx x), xxxxxxx x xxxx xxxxx. Podstatou xxxx diskuse xxx xxxxxxxxx rodičů žalobce x) se změnou xxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku x průběhu xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx 9.12.2009 xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxx x její xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a) x 31.12.2009. X xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a nedostatečná xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx x rodiči xxxxxxx x), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plateb xxxxxxxxxxxx příspěvku za xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní (xxxx xxx „s. x. x.“), xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Králové x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxx ze dne 25.1.2011, čj. 30 X 5/2010-55, xxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 s. x. x. V xxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.2.2008, xx. 3 Xx 39/2007-80 (xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ), xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx a povinností xxxxxxxx xxxxx důrazně xxxxxxxxx, xxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxx. veřejného xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx školy xxxxxxxx zřizovatelem xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx; mezi tyto xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx §35 xxxxxxxxx xxxxxx. Úprava §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx zřízených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: mezi xx Xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mateřské xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání podle §35 školského zákona xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx státní správy. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soud x občanském xxxxxxx xxxxxx. Současně krajský xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx do xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobu x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxx Xxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx
[5] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jde x xxxxxxxx školy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx neveřejným. Ve xxxxxx x §4 x. x. x. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx školy je xxxxxxxx osobou, xxxxx xxxx x §35 xxxxxxxxx zákona svěřeno xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx xxxx - xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx závažným způsobem xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x tomto případě xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx x xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx a stát xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[6] X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.2.2008, čj. 3 Xx 39/2007-80, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x když je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx mít povahu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x daném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxx charakter xxxxxx, avšak x xxxxxxx žalobců xx x xxxxxxx základ xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx obtížně xxxxxxxxx, x rozhodně xxxxxx xxxx stranami xxxxxxxx xxx x xxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxx x). Xxxxxxxx xxx neuplatňovala xxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx smlouvy, xxxxx xxxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, x xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx se xxx xxxxxxxx o xxxxx veřejného xxxxx, xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx x studiu. X xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx kogentní ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nestátními xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx škola xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx uzavřít xxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx založí práva x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxx: tato práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy. Oproti xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx školním xxxx, x němž xxx žák xx xxxxxx xxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx zákona). Pokud xx se mělo xxxxxx o soukromoprávní xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx do xxxx autonomie xxx, xx xxxxxxx, xxxxx x jejích xxxxxxxxx xxxxxx xx oprávněn xxxxxxxxxx vůči smluvním xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxx.
[7] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxxx x §165 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx správy, xxxxxxx tak činí x xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx obcí. Xx xxxxxxxx by xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx pokud zákonodárce xx xxxxxx místě xxxxxxxx xxxxxxxx založí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxxx delikt, xxxxxx xx xxxxxx x výkon xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxxx zákon na xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx část xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx dovozuje, že xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx se o xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxx kritérium vrchnostenského, xxxx. xxxxxxxxxx rozhodování, xxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx např. x xxxxxx ze xxx 1.12.1998, sp. xx. X. XX 41/98.
[8] Xxxxxxx nepovažují xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx tomtéž xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx školy. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx nijak nesouvisí x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §35 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx rozhodnutí ředitele xxxxxxx x neveřejné xxxxx založeno xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[9] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobci xxxxx, že napadené xxxxxxxxxx je x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxx xxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, xx. xxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxx xx žalobci xxxxx dosáhnout reálné x xxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx subjektivních xxxx. Soud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxxxxx, xxxxxxx by tedy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nárok x x xxx pak xxxx xxxx, xxxxxxx xxxx předběžná otázky xx pak xxxxx xxx přezkoumána legalita xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobci xx xxxx jiných xxxxxx xxxxxxx nechtějí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx řád (xxxx jen „x. x. ř.“), x xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx x porušení xxxxxx xxxx xxxxx xx causa xxx x x xxxx xxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxx xxxxxxx shrnuli, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx v nestátní xxxxx, zasahuje xxxxx xx xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x) xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx roku xxxxx xxxxxxxx z reálné xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx mateřských xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svému xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx právo xxxxxxxx xx předškolního vzdělávání, xxx x xxxxxxxx xxxxx zřízené xxxxxx, xx stalo právem xxxxxxxxxxxx a iluzorním. Xxxxx žalobců xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, rozhodnutím x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobci xxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx usnesení krajského xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx žalované
[11] Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti nejprve xxxxxxxx, že žalobci x) xx xxx xxxx šest let x xx téměř xxxxx, že x xxxx xxxxxx xxxx, xxxx dozajista před xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zvážil xx xxxxxx §104 xxxx. 3 písm. x) x. x. x., xxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xx ztotožňuje xx závěry xxxxxxxxx xxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nepodléhá soudnímu xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx soudnictví. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx rozhodnutí xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pak xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx nepodal xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpoklad xxx xxxxxxx žalobu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x za stávající xxxxxxx, xxxxx žaloba xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxx rozhodoval, xxxxx žaloba byla xxxxxx proti xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ředitelky Xxxxxxxx xxxxx Xxxx. Soud xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxx se xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx školy není xxxxxxx xxxxxx správy.
[13] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx krajského soudu xxxxx k porušení xxxxxx 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx státní xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xx smyslu §4 x. x. x. x nebylo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx soukromá xxxxx xxxxx xxxxx pod xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx žalobci xxxxxxxx xxxxxxx polovinu xxxxx vynaložené xxxxxxx xx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx oprávněnost důvodů xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x), xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxx, která xxxxxxx x křesťanských xxxxxx, xxxx. zájem x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx, upřímnost xxx., x žalovaná xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx, x x xxxxxxx xx znění §165 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x) podle §35 xxxxxxxxx xxxxxx: xxxxx xxx žádné xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx řádu nevydala x xxx xxxxx xxxxxxx. Ani rozhodování x xxxxxxx dítěte xx Xxxxxxxx školy Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správního řádu x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx, x xx po xxxxxx přihlášky zákonnými xxxxxxxx. Xxxxx by xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednalo x xxxxxxxxxx, pak xxxxxxx xxxxxxxx měli xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §247 xxxx. 2 x. x. x. Žalovaná xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x přezkumu jejích xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx správní orgán. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx docházky nezletilého xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, pak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx žalobu xxx x odůvodnění xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx usnesení krajského xxxxx potvrdil.
IV. Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[17] Nejvyšší xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti hodnotil, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náležitosti, xxxx xxxxxx včas x osobami xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxx nepřípustnost. Neztotožnil xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx měla xxx xxxxxxx xxxxxxxx odmítnuta xxxxx §104 xxxx. 3 písm. x) x. x. x., xxxxx směřuje proti xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx své xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odmítnutí xxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxx ohledu xx xxxxx žalobního xxxxxx, xxxx. xx předmět xxxxx, xx xxxxxx, xx xxxx usnesení xx rázu xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Žalovaná xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x kasační xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxx žalobce vzhledem x xxxx věku xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. x. Xx xxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx, xxxx pánu xxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx pro xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, a v xxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (vzal xxxxxxx stížnost xxxx). Xxx xxxxxxxx úkonu xxxxxxx xxxxx projednání xxxxxxx stížnosti nic xxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxx xxxxxx rozsahu x xxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxx xxxxxx, xxx napadené rozhodnutí xxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 2, 3 s. x. s.).
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx x xxxxxxxx úpravou xxxxx na xxxxxxxx (XX./X) a xxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (IV./B). Xxxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobním xxxxxx (XX./X).
[20] Kasační xxxxxxxx xx důvodná.
IV./A) Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx
[21] Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx x xxxxxx 33 xxxx. 1 první xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xx vzdělání. Toto xxxxx jednotlivce vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx ovšem xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx ze xxx 3.4.1996, sp. xx. Xx. XX 32/95 (xxxxxxxxxxx xxx x. 112/1996 Sb.) xxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxx "xxxxx xx xxxxxxxx" (xxxxxx 33 xxxx. 1 Listiny) xx xxx x xxxx vágní, xxxxx x xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, a xx xxxxxx rozdílné xxxxxxxx xxxxxxx x sociálního xxxxxx. Xxxxxxxx posunout xxxxxxxxx x těchto xxxxxxx x účelů xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx způsobilá, xxxxxx xxxx x celé xxxx obdobných xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx široce, domáhat xx jej xxx x souladu s xxxxxxx 41 xxxx. 1 Listiny xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx provádějí.
[22] Xxxxxx 33 odst. 3 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxx než xxxxxx x vyučovat xx nich xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx širokou xxxxxxxxx vůle stran x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx konstrukce je xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx tom, xxx xx vzdělání xxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavodárce xx xxx xxxxxx xxxxx nejenom xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxx x x ním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, spojení xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx počtu xxxx, x xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, rozšiřování xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pak lepší xxxxxxxxx absolventů na xxxx práce apod.), xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx volné xxxxxxxxx vzdělání xx xxxxxxxxxx školách xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, devalvace xxxxxx vzdělání, zneužívání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx - xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx apod.). Xxxxxxxx xxxxxxxx rozvíjející svou xxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx tedy xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní regulaci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx než xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Právo xxxxxx xx vzdělání x xxxxx postupného xxxxxxxxxxxxx tohoto práva x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx x právech xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí x. 104/1991 Xx.). Xxxxxx xxxxxx 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx stanoví, že xxxxxx nesmí být xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx xx xxxxxxxx xxxx povahou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx x čase x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx společnosti x xxxxxxxxxxx. Bez xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx nesmí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vzdělání xxx xx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxx právy xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.7.1968 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx /Xxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xx the xxx xx xxxxxxxxx in xxxxxxxxx xx Belgium”/, Xxxxxx X no. 6, stížnosti x. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, xxxx I.B.).
[24] Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozvíjí x zajišťuje xxxxxxx xxxxx. Xxxxx §1 xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx, základní, střední, xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx vzdělávání xx školách x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx vzdělávání x stanoví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. X §2 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx vzdělávání xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxxxxxxx (xxxx. §8) xxxxxx škále xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx od Listiny xxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx školy: xxx tímto xxxxxx xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zřizované xxxxxx, xxxxxx, obcí xxxx xxxxxxx obcí. Xxxxxx xxxxxxx než státními xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx zařízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx církvemi x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx práva zřizovat xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx právnickými osobami xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx umožňuje xxxxx zřídit xxxxx x školské xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Podmínkou xxxxxx xxxxxxx právnické xxxxx je xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob (§125 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx), podmínkou xxxxxx xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx školského xxxxxxxxx (§7 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx).
[25] Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx jednotné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žádné ustanovení, xxxxx by xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx části či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zřizovatelů xx sebe odlišit, xxxx tak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx. §15 xxxx. 1, 2, §47 xxxx. 1, §113x xxxx. 2, §113c xxxx. 2, §123 §130, §160 - §163 apod.). X xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx školského xxxxxx xxxxx, jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx než xxxxxx ve smyslu Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx respektovat a xxxxxxx xx xx xxxx smluvně odchýlit, xxxxxxxxxx-xx školský xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
XX./X) Xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[26] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx xx xxxxxxx úrovni xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 ve xxxxxxx s §2 x. x. x. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx správních xxxxxx xxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxx xxxxxxxx: 1) xxx x xxxxx moci xxxxxxx [či jiný xxx xxxxxx uvedený x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.]; 2) xxxxx orgán xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx; 3) xxxxxxxxxxx se xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.5.2008, č. j. 4 Ans 9/2007-197, xxxxxxxxxxx xxx x. 1717/2008 Xx. NSS, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxx xx specifikována x §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx též „x. x. x.“), xxxxx xxxxx v občanském xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a jiné xxxxxx věci, xxxxx xxxxxxxxx x občanskoprávních, xxxxxxxxxx, rodinných x xxxxxxxxxx vztahů, xxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxx xxxxxx vydávajícího soudně xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxx x xxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx orgánem mohla xxx pouze Xxxxxxxx xxxxx Sion xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osoba x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx její ředitelka. X xxxxxxx správního xxxxx je totiž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx, kdo xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (Hendrych, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5. rozšířené xxxxxx, Xxxxx : X. X. Xxxx, 2003, x. 376). Xxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxx §130 x 131 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ředitel xxxxx xx školskou xxxxxxxxxx xxxxx dovnitř x navenek, x xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, jedná xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx příslušného orgánu. Xx xxxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx tvoří xxxxxxxxxx soustavu xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxx, X. X xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx školy xxxx xxxxx xxxx právnická xxxxx. XXXX, 2011). X tohoto xxxxxxx xxx o subjektu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx její xxxxxxx xx mohl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x §35 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických xxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx osobě xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[28] Zbývá tedy xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je zvláštním xxxxx právnické xxxxx, xxxxx zřízení, xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx §124 - §140 školského zákona x jejíž xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §3 x školských xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxx osoby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle veřejného xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx kdo xx xxxxx vlastníkem, zřizovatelem xx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X tohoto pohledu xx xxxxx podmínka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxx naplnění druhé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx skutečnost, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ukončení předškolního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx uvážil xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §33 školského xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osobnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx na xxxx zdravém xxxxxxx, xxxxxxxxx x tělesném xxxxxxx x xx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Předškolní vzdělávání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx základního xxxxxxxxxx a poskytuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami. Přijetím xxxxxx do mateřské xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxx xx to, aby xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx §33 x xx xxxxxxx vzdělávacím xxxxxxxxx xxxxxxx ředitelem xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§3 xxxx. 2 x 3, §4 odst. 3, §5 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx dítěti xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řádem (xxxx. §30 školského xxxxxx). Rozhodnutí x xxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx vnímáno xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxx naplněny xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v mateřské xxxxx, náleží řediteli; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxxxxx písemné xxxxxxxxxx xxxxxxx jednoho zákonného xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx učinit“ (tisk x. 602/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, IV. xxxxxxx xxxxxx, digitální xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx naplnění x xxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx soudů.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx musí xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx registrovanou xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx zvláštního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxx x sféru soukromoprávní.
[31] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxx vyřešil xxxxxxxx xx §165 odst. 2 xxxxxxxxx zákona; x xxxxx xxxxxxxxx xx ovšem Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxx, rozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx případech, xxxx nimiž xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx §35 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, krajem, obcí xxxx xxxxxxx obcí, x xxxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxx jednat o xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx skutečnost z xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx patrně xxxxxxx xxxx použil, lze xxxxxx xxxxx x xxxx, xx o xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx správy xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx učiněných xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zařízení, které xxxxxxx xxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxx (xx správnosti x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx této právní xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx xx xx vztahovat xxx důkazem opaku. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, §165 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx neříká xxx x xxx, xxx se rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxx školy x ukončení předškolního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx.
[32] Obecně xxxxx přistoupit xx xxxxx, xx uvede-li xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravě, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xx dějí x oblasti xxxxxx xxxxxx, implicitně tím xxxx, xx jiné xxxxx rozhodování xx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejné xxxxxx, je rozhodný xxxxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxx a jeho xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx to, xxx xxxxx subjekt xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx možno xxxxxx §165 xxxx. 2 školského zákona xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (veřejné) xxxxxx, xxxxx to x xxxxxx typu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx mít žádný xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx deklarace xxxxxxxxx x mateřských xxxx zřízených xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxx je xxxxx xx zaměřit xxxxx xx úpravu §35 xxxx. 1 školského xxxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx může po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonnému zástupci xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x) se xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxx xxxxx, x) zákonný xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xxxxxx xxxxx xxxx školské xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx x mateřské xxxxx xxxx xxxxxx xx školní stravování (§123) xx stanoveném xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úhrady. Xxxxxxxx xxxxxxx soud opakuje, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Není xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxx ustanovením, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Zákon xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx školské xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx závěr, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx škola je xxxxxxxxx xxxxxxx předškolní xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §35 xxxx. 1 školského xxxxxx.
[34] Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §35 xxxx. 1 školského xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx smluvně upravit xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx x tom, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x dítě) xxxx rovné postavení. Xxxxxx mateřská škola xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, co xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx dítě xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonných xxxxxxxx) xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto rozhodování, xxxx důvody ukončení xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x vyvážené xxxxxxx sankce x xxxx oblasti. Rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxx xxx předmětem xxxxxx xxxxxxx.
[35] Rovněž je xxxxx xxxx x xxxxx x skutečnost, xx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxx předškolní, je xxxxx školského zákona xxxxxxxx službou. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxx a školských xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx vzdělání xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx subjekt xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytovat, musí xxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx zapsán xxxxxxxxxx xxxxxxx xx školského xxxxxxxxx (xx rejstříku xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx a případně xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právnických xxxx, xxxxx-xx vzdělání xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxx §141 - §159x školského xxxxxx). Xxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx; orgán xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx též xxxxx, že xxxxxx xxxx x souladu x dlouhodobým záměrem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kraje, nebo xx nejsou dány xxxxxxxxxxx xxx řádnou xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x finanční, xxxxxxxx xx žádost xxxxxxxx xxxxxxxxxx údaje xxxx xxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy (§148 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a školských xxxxxxxx xxxx dojít xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx neposkytuje xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxxxxxxx zákona, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxxx x školských xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx poskytování vzdělání xx xxxxx bez xxxxxx xx zřizovatele xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§174 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx. Na základě xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vzniknout xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; je-li xx xxx toto xxxxx ze zákonných xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx nepochybně xx sféře veřejné xxxxxx. Mezi xxxx xxxxxxx xxx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx zařadit i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 13.2.2008, xx. 3 As 39/2007-80. V xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [zákon x. 29/1984 Xx., x soustavě základních xxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (školský xxxxx), xxxxx č. 564/1990 Xx., o státní xxxxxx a xxxxxxxxxx xx školství, x xxxxx x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (správní xxx)] x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx být xxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x projednávaném xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx vyslovenými principy x xxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx rozhodnutí obecně xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx zřízená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemohla rozhodovat x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxx, že soukromá xxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Rovněž xxxx učiněné závěry xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx soukromé školy xxxxx považovat xx xxxxx xxxxxx správy (xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Jestliže pak Xxxxxxxx správní soud xx zmíněném rozsudku xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x žádosti xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx nejedná x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx charakteru x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx typově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx v nyní xxxxxx xxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx těchto xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zřízené registrovanou xxxxxx nebo náboženskou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání podle §35 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx správy, xxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx. 1) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx; xxxxxxxx školy xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovená xxxxxxxx ignorovat. 2) Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávními normami xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. 3) Jednotná xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx uplatňuje x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mateřské xxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona. 4) Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx taxativní x nelze se xx ní xxxxxxxx. 5) Xxxxxxxx xxxxx x xxxx nejsou xxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rovném postavení, xxxxxxxx škola rozhoduje xxxxxxxxxxxxx, mocensky. 6) Xxxxxxxxxxx sám x §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxx podle §35 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nemůže xxxx xxxxxx xxxx. 7) Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx, je svázáno xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx státem; xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx akt xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[38] Jelikož xxxxxxx xxx xxxxxxxx přezkumné xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx vzdělání, jež xxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudy.
IV. X) Xxxxxxx x pasivní xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx
[39] X xxxx xxxxxxxxx úvah xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx škole, xxxx. xxxxx na xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx „hlídání“ xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx rodičům xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx trhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do zaměstnání, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, ale xxx xxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, koníčků, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx partnerského xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx odpočinek xx xxxxxx, xxx je x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Zajištění xxxxxx xxxxx však xxxx xxxxx mateřských xxxx, xxxxx xx xxxxx o určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jelikož xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx předškolní vzdělávání (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx) poskytovaly xxxxxx xxxxxxxx, jejichž zřizovatelé xxxx tzv. xxxxxxxxx (xx. nejedná xx x xxxx, xxxxx xx xxxx), xxx xxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ujednání xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxx xxxxxx rodičů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X veřejné xxxxxx xxxxx x xxxx souvislosti mluvit xxxxx.
[40] K xxxxxxx xxxxxx xxxxx žalobkyně x) jednáním xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, nestalo xx xxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vztah xxxxxxxxx b) x xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx soukromoprávním, xxxxx xxxx xxx upraven xxxxxxxxx smlouvou. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx pak xxxx vést xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, případně xxxxxx nároku xxxxxxx xxxxxxxxxx. Těchto xxxxxx xx ovšem xxxxxxxxx x) xxxx domáhat x civilního xxxxx. Xx-xx xxxx žalobkyně x) xx xx, xx xxxxxxxx porušila xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxx na ochranu xxxxxxxx, jelikož xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x žalobce x) xxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxx nároky obrátit xx soud v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxx x) xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx x) xxxxx sice nelze xxxxxxxx krajského xxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxxxxx xx nezákonné, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx záležet v §46 odst. 1 xxxx. x) s. x. x., xx. xx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx x žalobě xxxxxxxx jako xxxxxxxxx X. X., xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxx xxxx (xxx xxx 27) xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx sice fakticky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, xx sama xxxxxxxx škola. Xxxxxxxxx - xxx, kdo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §69 x. x. s. - tedy xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxx Sion xxxx její xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx-xx). X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx X. X. xxxxxx xxx xxxxxxxxx x žádném xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx v záhlaví xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Sion.
[42] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx x toho, xx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx ke xxxxxxx napadeného rozhodnutí - xxxxxxx xxxxx xxxxx ani xx xxxxxxxx procesních práv xxxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxx.
[43] Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxx xxxxxxx soud pouze xxxxxxxxx, že nesprávné xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx, xxx xx xxxx vést x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx názor, že x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu podle §65 x xxxx. x. x. x. xxxx osoba xxxxxxxxxx xxxxxx tvrzením xxxxxxx, xxx kogentně xx xxxxxx xxxxx. Je xxxx věcí soudu, xxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x tím, xxx skutečně xxxxxxxxx xx xxx, x xx x xxx, xxxx chybně xxxxxxx x xxxxxx žalobce (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.10.2004, xx. 5 Afs 16/2003-56, xxxxxxxxxxx pod x. 534/2005 Xx. XXX).
X. Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxx být xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx důvodu; xxxxxxxxx xxxxxx žalobce a) xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx místě xxx xxxxxx x xxxxxx obsaženého x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 x. ř. x.). X novém xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx rozsudku (§110 xxxx. 3 s. x. x.). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx nejprve vyřešit xxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxx, zda xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx x x xxxxx výsledkem. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx vhodné xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx proto, xxx xx k xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x snést x xxx relevantní xxxxxxxxx.
[45] X novém xxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx i x xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 x. ř. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 27. července 2011
XXXx. Xxxxx Žišková
předsedkyně xxxxxx