Právní věta:
Rozhodnutí o xxxxxxx záznamní povinnosti xxxxx §39 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a poplatků, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1982/2010 Xx. XXX x x. 2315/2011 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 190/2007 Xx. XX (xx. zn. IV. XX 301/05); xxxxxx x. 1964/2010 Xx. XXX.
Xxx: MVDr. Xxxxx X. proti Finančnímu xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Miluše Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Michala Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx věci žalobkyně: XXXx. X. X., xxxx. Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 298/22, Xxxxxx Xxxxxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Králové, xx xxxxxx Xxxxxx 824/17, Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.6.2008, x. x. 5945/08-1400-606115, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 30.10.2009, x. j. 30 Xx 106/2008-31,
takto:
I. Xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §39 odst. 1, 2 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, je rozhodnutím xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. s., které xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sedmému senátu.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
1. Rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xx xxx 28.5.2003, č. 135/03, x. x. 134304/03/228931/2770, xxxx žalobkyni xxxxx §39 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x poplatků (dále xxx „daňový xxx x x. 1992“), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prodeje zboží x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zvířete. Xxxxxxxx xxxx xxx vedena x xxxxxx v xxxxx vazbě s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx byly xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx 18.5.2007 x xxx 9.8.2007 xxxxxx Finanční xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 8.10.2007, č. 148/07, č. x. 495852404, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 10&xxxx;000 Xx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dne 17.6.2008; zamítnuta xxxx x žaloba xxxxxx xxxxx.
2. Xxxxxxx xxxx x rozsudku xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx záznamní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxx pokuty. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve větším xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zaručit xxxx xxxxxxxxx. Rozsah xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx neúměrně xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Skutkové okolnosti xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx přiměřenou.
3. Xxxxx xxxxxx rozsudku podala xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxx. §103 xxxx. 1 xxxx. x) a d) x. ř. x. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx důvodů. Dále xxxxxxx, xx konkrétní xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §39 xxxxxxxx xxxx x x. 1992 sice xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 2 xxx. xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx vyžadování plnění xxxxxxxxxx x daňovém xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx subjekty xxxxxxx zatěžují x xxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx tuto xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxx x podobě xxxxxxx v xxxxxxxxxx x. 135/03 nejsou xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, majícího xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx k účelu, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx stanovena (xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx základu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxx proporcionální. Xxxxx xxxxxxxxxx x. 135/03 xx stěžovatelka xxxxxxx samostatně xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx až x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X době xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx daně. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx povinnosti xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nových xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zkoumat, xxx xxxxxxxx xxxxxx x jiné formě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
4. Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x navrhl xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx věci rozšířenému xxxxxx
5. Sedmý xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x xx x xxxxxxxx xx xxx 29.3.2007, x. x. 7 Afs 176/2006-77. Zde xxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkony správního xxxxxx, které nejsou xxxxxxxxxxxx. Pod xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx legislativní xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x., chápat xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx orgánů), xxxxx xx xxxxxxxxx, mění, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) správních xxxxxx, ale pouze xx, xxx zasahují xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx. xxxxxxxx chovat xx xxxxxxxx garantovaným objektivním xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx způsobilá porušit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. (…) Xxxxxx subjekty xxxx xx lege povinny xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 563/1991 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Protože však xxxxx xxxxxx situace, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx daně, opravňuje xxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx daně, xxx xxxxxxxx subjektu svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx §39 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxx xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jediným kritériem xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovení daňového xxxxxxx x xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx vyloučeno, xxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx evidence xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 12.7.2006, x. j. 7 Xxx 132/200-68). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx sice xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx však xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx správci daně xxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxxx x správě xxxx x poplatků, xx. xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx správné xxxxxxxxx xxxxxxxx základu x daně.
Rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx zasažena xxxxxxxxxxx hmotná xxxxx xxxxxxxxxxxx. Rozhodnutími, xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx mohla xxx xxxxxxxx xxxx subjektivní xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §65, §70 x. x. x. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx §39 xxxx. 2, xxxx prvé xxxxxx x xxxxxx daní x poplatků xxxxxxxx, xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx. 1 citovaného ustanovení xx xxxxx samostatně xxxxxxx, xx. xxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx věci xxxx, xx. xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §46 zákona x xxxxxx daní x poplatků x xxxxxxxxx (dodatečném stanovení) xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přezkoumána x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxx xxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zaujal, xxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 12.7.2007, č. x. 7 Afs 132/2005-68.
6. Sedmý xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na nichž xxxxx výše uvedené xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx ze dne 12.7.2006, x. x. 7 Xxx 132/2005-68). Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 6.2.2007, x. x. 2 As 64/2005-78, xxxxxxxx xxxxx, xx „právo xx xxxxxxx xxxxx trvalého xxxxxx xxxxx §10 xxxxxx x. 133/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, proti jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx se může xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. x. před xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxx xx také xxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx pro xx nesplňují nebo xxxxxxxx splňovat xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xx vztahem xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x xxxx. x) s. x. s. xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 21.10.2008, č. x. 8 Xx 47/2005-86, x němž xxxxxxxx, xx „závazné stanovisko, xxxx kupříkladu xxxxxxx (xx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx přírody a xxxxxxx x povolení xxxxxx vydaný podle §44 xxxxxx x. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx rozhodnutím xxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xxxxx není xxxxxxxxx ze soudního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §70 xxxx. x) x. ř. x“. Xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2009, x. j. 2 Xxx 186/2006-54, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zástavního xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx §72 zákona č. 337/1992 Xx., xxxxxxxx xxxxxxxxx senát z xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx po xxxxxxxx x xxxxxxxx stránce xxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 odst. 1 x. x. s“. Xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 24.11.2009, x. x. 1 Xx 89/2008-80, shledal, xx „rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. a xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., a xxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx“.
7. Xxxxx senát xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx za xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. xxxx xxxx považovány x xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx judikatuře byly xxxxxxxxxx xx akty xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xx prověřuje xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx navazujícího, xx. xxxxxxxx podle §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. ř. x.), xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x akty, xxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx jedince xxx, xx jej xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx.
8. Za xxxxxx xxxxxx považuje x uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx ukládá povinnost xxxxx xxxx, co xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx konat xxxxxx, x sice vést xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, uložených xxxxx xxxxxxx, též xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxx xx nic xxxxxxxxxxx xx do xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Naopak, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxx xx xxxxxxx konat xxxx, xx xx - xxxxxx-xx by xxxx xxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx skutečnost, xx zákon xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx.
9. Xxxxxx soudní xxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. 7 Xxx 176/2006-79 a x. x. 7 Afs 132/2005-68, xxxxxxxx xx xx post x xxxxxxxx nutí xxxxxx xxxxxxx, který považuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx státním xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x nechat xx xx xxxx xxxxxxxx uložit xxxxxx, x xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx xxxx uložením záznamní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samotné xxxxx xxxxxxxxxx §75 xxxx. 2 věty xxxxx, §65 xxxx. 1 a §70 xxxx. a) x. x. x.; navíc xx x xxxxxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxxxx sedmý xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xx něž xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xx xxxxx samostatně xxxxxx přezkoumatelné.
11. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxxx shora již xxx xxxxxx opačný xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx §17 odst. 1 x. x. x. rozšířenému xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 12. Jak vyslovil xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx usnesení xx xxx 12.6.2007, x. x. 2 Afs 52/2006-86, publ. xxx x. 1762/2009 Xx. XXX: „Úkolem xxxxxxxxxxx xxxxxx je sjednocovat xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxx §17 xxxx. 1 x. x. x. oprávněn xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxx xxxxx právní xxx x rozhodnutí, tak x některou z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zjištěním xxxxxxxxxxxx případů. Xxxxx xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“.
13. X dané xxxx xxxx jako xxxxxx xxxxxxxx otázka, xxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 x. x. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx zastávaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx senátem xx xxxx splněna.
14. Rozšířený xxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dané xxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky je xxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x. 2007, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2003. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti x jejím xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxx xxxxxx; přitom xx zjevné, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxx, xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx by však xxx správný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x o rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jednalo, musel xx z xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx řízení x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx soud x xxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx totiž xxxxxx xxxxxxx nevyužil xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx nezpochybnitelná. Výjimkou xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pak xx xx místě, xxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti x rámci xxxxxx x xxxxxxx pokuty, x xx jako xxxxxxx z xxxxxxxx (x temporálním účinkům xxxxxxxxxx soudu srovnej xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.10.2008, x. j. 8 Xx 47/2005-86, xxxx XXXX.). X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx x xxxx věci třeba xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx. X tom xxxxxxxxx xxxxx shledal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x rozhodováním x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným senátem
IV.1.předložená xxxxxx xxxxxx
15. X xxxx xxxx xx xxxxx posoudit, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti podle §39 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx xxxx x r. 1992 xx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xx xxx xxxxxxxx xxxxx x kompetenčních xxxxx x xxxxx xx tudíž xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
16. Xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx či vyslovení xxxxxxxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se zakládají, xxxx, ruší xxxx xxxxxxx xxxxxx práva x povinnosti. X xxxxxxxxxxxxx výluk xxx x daném případě xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedené x §70 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §65 xxxx. 1 x. x. x., x výluky xxxxxxx x §70 xxxx. c) s. x. s., xxxx xxx xx nejedná x xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx.
XX.2. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
17. Záznamní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podle §39 xxxx. 1 x 2 daňového xxxx z r. 1992. Xxxxx xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxx daňovému xxxxxxxx, xxx kromě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx záznamy, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx základu x xxxx. Xxxxxxxxx vést xxxxxxx ukládá xxxxxxx xxxx xxxxx odst. 2 téhož ustanovení xxxxxxxxxxx, proti xxxxxxx xx xxxxx samostatně xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx přesné xxxxxxxxx zaznamenávaných xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx.
18. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx ustanovení §39 xxxx. 3 x 4 téhož xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx výslovnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx v označených xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
19. X současné době xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx x §97 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx (xxxx jen „xxxxxx xxx x x. 2009“); xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx možnosti podání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx povinnost xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx třeba, xx xxxxx přechodného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §264 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x r. 2009 xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaná xxxxx zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx zůstávají v xxxxxxxxx. Jistě není xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x r. 1992 xxxxxx subjekt xxxxxx možnosti xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu z x. 2009. To xxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.3. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí
20. Xxxxxx xxx x x. 1992 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx, xxx xx toho xxxxx xxx xxxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx.
21. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx svůj xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spojeny xxxxxxx následky. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §31 odst. 9 x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx z x. 1992. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx nelze xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx daně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx daně podle xxxxxxx pak je xxxxxxxx náhradním, x xxx jde o xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx vhodných pomůcek, xxxx xxx o xxxxxxxxx daně xxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxx subjektu na xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §37 odst. 1 daňového xxxx x x. 1992.
22. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x něhož xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx jiné záznamy xxx rámec zákonných xxxxxxxxxx. Jedná se x xxxx, xxxx xx ve smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx povinnost, x xxxx o xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx. Xxxxx pouze x „procesní“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx posuzováno x xxxxxxxxxxxxxx senátem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx známo i xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 8.11.2000, xx. xx. X. XX 370/99, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x x. 1992 x xxxx před xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx např. z xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 13.11.2007, xx. xx. IV. XX 301/05, xxxx. 88 x 89, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.3.2011, č. x. 8 Xxx 48/2009-80, xxxx. 21. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx daňový xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx administrativně x xxxxxx zatěžující. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxx požadovat, xxxxxxxx, xx uložená povinnost xxxx x xxxxxx xxxxxx splnitelná.
23. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Výluka xxxxx §70 xxxx. x) x. x. s. xxxxxxxxxx x úvahu xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx rozhodnutí o xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. Xxxxx x úvahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxx §70 písm. x) x. x. x. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2009, x. x. 2 Xxx 186/2006-54, publ. xxx č. 1982/2010 Xx. NSS. Xxx xxxxxxxx: „X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxx výluka xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., xx jedná, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tři xxxxxxxx: časovou, věcnou x xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx předběžného xxxxxxxxxx xxxx být omezeny xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy x xxxx xxx adresováno xx. x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx splňovat podmínky xxxxxxx, věcnou a xxxxxx; z xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
25. Časová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí xxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx nutně musí xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Daňová xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx nikdy nemusí xxx podroben vytýkacímu xxxxxx xx kontrole, x xxxxx xxxxx xxxxxx nastat xxxxxxx, xxx by x xxxxxxxx zjištěných xxx x uložené záznamní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxx daňový xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx záznamní povinnosti x xxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxx časová xxxxxxxx xxxxxxxx.
26. Xxxxxxxx xxxx xxx podmínka xxxxx, xxxxx předpokládá, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy. Xxxxx, xx xxxxx následné xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx vydáno, xxx xxxx rozhodnutím o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx o uložení xxxxxx taková xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx.
27. Xxxxxxx podmínky xxxxxx, xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, pak xxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
28. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx podmínky, xx xxxxx xx mohlo xxx považováno za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
29. Na xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu nemá xxxx ani skutečnost, xx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xxxxx §39 xxxxxxxx řádu x x. 1992 nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx x §5 xxxxxxx xxxx xxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx pouze xxx, xxx xxxxx řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxx a xxxxx
30. Xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu dospěl x závěru, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §39 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx xxxx x x. 1992 xxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., které xxxxxxx přezkoumání xxxxxx.
31. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát v xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx senátu k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx obsaženým x xxxxx usnesení, xx tento xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 23. xxxxx 2011
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
*) X xxxxxxxxx od 1.1.2011 xxxxxxxx zákonem č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx.