Právní věta:
Rámcový xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (školský zákon), xx xxx. vnitřním xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx xxxxxx povahy.
Prejudikatura: x. 605/2005 Xx. XXX, x. 740/2006 Xx. XXX, x. 1383/2007 Xx. XXX, č. 1915/2009 Xx. XXX, x. 2140/2010 Sb. XXX x x. 2141/2010 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 198/2008 Xx. XX (sp. xx. Xx. XX 14/07); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2007, Xxxxxxx x xxxxx proti Xxxxxx (xxxxxxxx x. 15472/02).
Xxx: a) Xxxxx X., x) Kateřina X., x) Jan X., x) Zdeňka X., x) Xxxxxxxxx X., x) Xxxxxxx X., XxX, x) Xxx. Xxxxx P., x) Xxx. Jiří X., xx) Xxx. Xxxxxxxxx X., XxX., x) Xxxxxxx X. x x) Xxxxx X. proti Ministerstvu xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx x návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Marie Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx navrhovatelů 1) X. U. x 2) X. X., 3) X. X. x 4) Z. X., 5) X. X. a 6) X. D., XxX, 7) Ing. A. X. x 8) Xxx. X. P., 9) Xxx. X . X., XxX., 10) B. S. x 11) P. X., xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxx. Stanislavem Xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxx 267, Pardubice, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxxx 7, Xxxxx 1, x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - X. Doporučení MŠMT x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2.4.2010, č. x. 26976/2009-22; XX. Rámcový xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx ministryně xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxx 13.12.2004, x. x. 31504/2004-22, x to x xxxxx, kterou xx xx něj xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx „Xxxxxx výchova“, x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“; III. Opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy xx xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22, kterým xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x části, xxxxxx xx xx Xxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx xxx základní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obor x xxxxxx „Etická xxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx zdraví“,
takto:
I. Xxxxx xx odmítá.
II. Žádný x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Podstata xxxxxx
[1] Xxx 13.12.2004 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším odborném x jiném xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), xxx x. x. 31504/2004-22, Opatření, xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx“ x „Rámcový xxxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx program (ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) byl xxxxxx Xxxxxxxxx ministryně školství, xxxxxxx x tělovýchovy xx xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22, x to tak, xx xx něj xxx xxxx část 5.10.3 xxxxxxx nový xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obor x názvem „Xxxxxx xxxxxxx“. Příloha x. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obsah xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxx xxxxx deset témat (xxxx. „xxxxxxxxxx xxxxxx x komunikace“, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“, „pozitivní xxxxxxxxx xxxxxxx“ atd.), xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx. xxxx „xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tématu xx xxxxxxx jako „xxxxxxxxxx xxxxx k sexualitě, xxxxx - xxxxxxxx xx lásku, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx rodičovství“. Xxx 2.4.2010 vydalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy, xxx x. j. 26976/2009-22, Xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx výchovy x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxx XXXX“).
[2] Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxx 28.2.2011 (xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.3.2011) xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx soud x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx §§101x x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxxx
X. Xxxxxxxxxx XXXX,
XX. Rámcový vzdělávací xxxxxxx, x xx x xxxxx, kterou xx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxx „sexuální xxxxxx“,
XXX. Opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx dne 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22, kterým xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxxx, kterou xx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx „Etická xxxxxxx“, x rozsahu tématu „xxxxxxxx xxxxxx“.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx Xxxxxxxxxx XXXX, v xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x rodinným xxxxxxx. Xxxxx důraz na xxxxxxxxxxxx x prevenci xxxxxxxx přenosných xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx soužitím (Xxxx, 2006).“ Dle xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx, xxxxx ovlivňuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx sexuality.“ Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxx x xxxxx „etnické x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ x xx xx měla xxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (…) x xxxxx xxxxxxxxxxx tématu Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxx xxxxxxxxxxxx je však xxxxxx, xx děti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx být xxxx x xxxxxxxx odlišný xxxxxx xxxxxx rodičů x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx „xxxxx“ xxxxx x rámci tématu Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[4] Navrhovatelé xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx x. 94/1963 Xx., x xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx“). Xxxxxxxxx poukázali xx xxxxx xx. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“), xxxxx xxxx „[X]xxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rodičů; xxxx mají xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Práva xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x nezletilé xxxx xxxxx xxx xx xxxxxx odloučeny xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona.“ Xxxx citovali xx. 3 xxxx. 2 Xxxxxx o právech xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „[X]xxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxx úmluvy, xx xxxxxxxx zajistit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x péči, jaká xx xxxxxxxx pro xxxx xxxxx, přičemž xxxxx xxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx to xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárná x xxxxxxx opatření.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx zákon x xxxxxx, xxxxx xxxxx §31 xxxx. 1 xxxx. a) „[X]xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxx x povinností xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxx, rozumový x mravní xxxxx.“ Xxxxx §32 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxx „[X]xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.“ Xxxxx xxxx. 2 uvedeného xxxxxxxxxx „[R]odiče mají xxx xxxxxxx xxxxxxx x chováním xxxxxxxxx xxxx dětem.“
[5] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx svou povahou xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx výchovné xxxxxxxx xx xxxxxx pouze xxxxxxxx, xxxxxxxxx vykonávají xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x rozsah, xxxxxx xx xxxxxxx osobuje xxxxx výchovně xxxxxxx xx nezletilé děti x oblasti xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx“, že xxxxxx právem x xxxxxx jejich dětí xx, xxx témata xxxx „příprava xx xxxxxxxx xxxxx“, „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxx. byla xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx dětí. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, jakým způsobem x x xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx x závažnými xxxxxx“ xxxxxx nezletilé xxxx xxxxxxxxxx.
[6] O „xxxxxxxx“ xxxxxxx x jejich xxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx XXXX, x xxxx xx pouze xxxxxxxxxxxx existence xxxxxxx xxxx výuce xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx to, xx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jejich xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výchově podrobeny. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxx základním vzdělávání xxxx, x xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx školy při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xx středního xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx rodiče mohou xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx hodnotových xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx důrazu xx „xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přenosných xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx „zneužití xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ xxx xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx ohledu odkázali xx e-mailovou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxx Kitzbergerem, xxxxxxxxxx x návrhu. X xx xxx xxxxxxxxxxxx plyne, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hrozí xxxxxx postih v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, případně trestný xxx stíhání xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxx náboženským vyznáním x svědomím x x xxxxxxxxxxx pozicemi, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx rodinu „Xxxxxx xxx výchovu x xxxxxx“ ze xxx 8.12.1995 (xx xxxxx, x jaké xx xxxxxxxx xxx xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxx a význam“ xx xxxxxxxxx http://www.kebrle.cz/katdocs/LidskaSexualitaPravdaAVyznam.htm ). Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxx xx body 41.-43. xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
[8] Odpůrce xx x xxxxxx vyjádřil xxxxxxxx ze xxx 15.3.2011. X xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx napadené xxxx představují opatření xxxxxx xxxxxx x xxx je xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v řízení xxx §§101x a xxxx. x. x. x. Xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx školský (xxx žádný xxxx) xxxxx xx takto xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podrobně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, že xxxxxx xxxxxx předmětné části xxxxxxxx ministryně xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2009 xxxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxx správního xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x., xxxxxxx x xxxxx §3 xxxx. 2 (a xxxxxxxxxxxx §4 xxxx. 1) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obsah, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. A xxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx program „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx, xx základě xxxxxxxxxx zákonného odkazu xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x míře, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx xxx. §171 x. x. x.“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx program xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kompetence či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx realizací (tj. xxxxxxxx xxxx, kteří xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx školních vzdělávacích xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx, xxxxxxxxx orgány xxxx.). Xxx tedy xxxxx adresátů xxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vymezená obecnými xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx adresátů opatření xxxxxx povahy. Požadavkem, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx xx vymezen x §3 odst. 2 x x §4 xxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx program xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Rámcového xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx základní škola xxxxxxxx xxxx xxxxx xx školního vzdělávacího xxxxxxxx, x to xxx svých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx posílena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxx zásady x rámcový obsah xxxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx základem xxxxxxxxxxx obsahu x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx školách xxxx xxxxxx xxxxxx vzdělávací xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xxxxxxx srovnávat x xxxxxxxxxxxx předmětu xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x případě územního xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příkladů xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxxx xxx xxxxx „xxxx xxxxxxx úkon“ xx xxxxxx §158 odst. 1 xxxxxx x. 500/2004 Sb., správního xxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxx“), xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. „programovacího xxxxx, xxxx. institutu xxxxxxxxxx.“ Ve vztahu x Doporučení MŠMT xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx, podpůrný x metodický xxxxxxxx. Xxxx cílem xx xxxxxxxx školám v xxxxxxxxx xxxxxxxx výchovy x xxxxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx autoritativní xxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxx x kompetenci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxxx modelu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx školách a xxxxxxxxx xx xx xxx xxxx xxxx x xxxx žádné xxxxxx xxxxxxxx. Odpůrce xxxx xxxxxxx, xx xxxxx by xxx xxx Nejvyšším správním xxxxxx x celém xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[9] Xxxxxxx xx xxxx vyjádřil x xxxxxxxxx rozporu xxxxxxxxxx xxxx xx zákonem, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx plně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodující xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Právo xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx však x xxxxxx nevylučuje z xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx bezvýjimečným xxxxxxxxx x vůlí xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x z xx xxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx institucí, x xxxxx občané (x za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i cizí xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxx docházku xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vedle xxxxxxxxxx působení xxxxxx. Xxxxxxxxxx dětí, xxxxxxx xxxxxx rodičů, xx xx tomuto vzdělávání xxxxxxxx. Právo rodičů xx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx materií, neboť xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx právo státu xxxxxxxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx, hodnoty xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxx vzdělávání zakotvené x §2 školského xxxxxx.
[10] Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx relevantní judikaturu Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „ESLP“), a xx na xxxxxxxx xx xxx 7.12.1976, xx xxxx Xxxxxxxx, Xxxx Madsen x Xxxxxxxx proti Dánsku (xxxxxxxxx x. 5095/71, 5920/72, 5926/72), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.6.2007, xx xxxx Xxxxxxx a xxxxx xxxxx Norsku (xxxxxxxx x. 15472/02), a xx xxxxxxxx ze xxx 9.10.2007, ve xxxx Xxxxx a Xxxxx Zengin xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1448/04) (všechna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ESLP xxxx xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxxx.xxx.xxx/xxxx/xx/xxxxx/). XXXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx konstatoval, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx osnov xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx států. Xx. 2 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxxxxx státům xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nedává rodičům xxxxx vznášet xxxxxxx xxxxx xxxxxxx osnovám, xxxxx xx xx xx staly nerealizovatelnými; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xx nepřímo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx hodnot. Xxxx xx však xxxxxxx xxxx x to, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obsažené x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x pluralitním xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx nerespektující xxxxxxxxxx xx filosofické xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Xxx xxxxxxx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tématu „xxxxxxxx xxxxxx“ xx Xxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx sexuality xx přes xxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx náboženský x xxxxxx xxxxxx, xx základě toho xxxx nemůže xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx x xxxxxx institucionalizovaného xxxxxxxxxx. Xxxxxxx vzdělávací program xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx témat, xxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, při jejichž xxxxxxxxxxx jsou ředitelé xxxx xxxxxx nejen xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxx xxxxxx (zásada xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, solidarity x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k etnické, xxxxxxxxxxx, kulturní, xxxxxxxx x náboženské identitě xxxxxxx xxx.). X xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx odpůrce xxxxx, xx Xxxxxxxxxx XXXX xxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxx rozměr sexuální xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, respekt x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx výchově.
IV.
Replika xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx
[12] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.3.2011. Xxx navrhovatelů Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x ohledem xx xx. 33 xxxx. 1 Listiny x §36 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx povinnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dětem, xxxxx vymezuje povinný xxxxx, rozsah x xxxxxxxx základního vzdělávání x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxx vzdělávací program xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxx nelze poskytovat xxxxxxxx x jednotlivé xxxxx. Xx xxxx xxx naopak, xxxxxxx xxx toho, že xx xxxxxx vzdělávací xxxxxxx byl v xxxxxxx x Rámcovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx základní xxxxx xxxxxxxxxx vzdělání. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx za xx, xx škola xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x aplikačním xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx je Xxxxxxxxxx XXXX pouhým xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poukázali xx xxxxxxxx jeho cílů xxxxxxxxx v tomto xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx „Xxxxxxxx výchova - Xxxxxxx témata“ (xxxx xxx „Xxxxxxxx“), xxxxx xxxx xxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx, na xxxxxxxxxxxx vazbu Xxxxxxxxxx xx vymezení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx údajně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Xxxxx xx Doporučení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pedagogické x odborné xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §164 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxx, xx Xxxxxxxxxx MŠMT je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rovnocenné s Xxxxxxxx vzdělávacím programem, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Vzhledem xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx facto xxxx xxxxx od xxxx xxxxxxxx.
[13] Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx právo xxxxxxx xx xx xxxxxxx dětí „xxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx rodiče xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx xx. 34 xxxx. 4 Xxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xx. 18, čl. 29 x čl. 30), xxx xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx zákona, xxx xxxx zákonná ustanovení, xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, cílevědomě x xxxxxxxxxxxx působil xx xxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx odpůrce x napadeném Doporučení. Xxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx státní moc xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x podle xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx být xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx dětí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. „Liberálně-levicové přístupy xxxxxx Xxxxxxxx“ xxxx xxxxx xxx navrhovatelů „xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx studentského xxxxx konce 60. xxx x západní Xxxxxx x x XXX), xxxxxxxxx xxxx xxx xx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx výchovy xxxxxxx xxxxxxx navíc xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxxxxx x daní.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx státní správy xx oprávněn xxx x xxxx, x xxxx ho xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx pouze x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem.
[14] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX. Poukázali xx xx, xx x xxxxxxxxx řešených XXXX, xxxxx xx týkaly xxxxxxxx xxxxxxx, byla xxxx x daných xxxxxx xxxxxxxx zakotvena x xxxxxx (xxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx a xxx Xxxxx x Xxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vydalo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahující pokyn, xxx bylo téma - x xxxxxxx xx xxxxxxx rodičů x xxxx - xxxxxxxxxxxx objektivně x xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nebyly xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pohlavního styku. X přihlédnutím x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Příručky. Xx xxx svými xxxxxxx „xxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (…) xxxxxxxx xxx, xxxxx odpůrce x Xxxxxxxx předkládá, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x duševní xxxxxx xxxxxx.“ X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx XXXX xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx-xx xxxxxxx, xxxxx nesplňuje xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx 1 Xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxx xxxxx vyvázat a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXXX xx dne 25.2.1982, xx věci Xxxxxxxx x Cosans xxxxx Xxxxxxxxx království (xxxxxxxxx x. 7511/76 a x. 7743/76), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxx skutečně respektováno. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx „xxxxx v xxxxx“, xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx pravomoci Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxx dána xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx §§101x x xxxx. s. x. s. X xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX. x XXX. svého xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx [2] xxxx) vlastně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, tedy část Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx se xxxxxxx xx „novelizaci“ xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx školství, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx uvedená „xxxxxx“, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx právní xxxxxx xx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů. Nejvyšší xxxxxxx xxxx tak xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a doktríny xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxx X.1), xxx xxxxxxxx mohl xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX (část V.2) x rámcových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydávaných xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx V.3).
V.1
Vymezení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy
[16] X vymezení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx xxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxx“ rozsudek xxxxxxxx soudu xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Ao 1/2005-98 (xxxxxxxxxxx xxxx Xx. NSS 740/2006) (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x ustanovení §171 xxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxx toliko jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxx xxxx xxxxx (části xxxxx, xxxxxxxxxx §§171 xx 174 xxxxxxxxx xxxx - xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutím.“ Xxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x obecně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věci, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx blíže xxxxxxxxxx okruhu osob. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nové, xxx xxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx dále dospěla x xxxxxx, podle xxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), tedy xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx - xxx výslovně xxxxx xxxxxxxxxx - xxx, xxxxx xxxxxx výše xxxxxxx znaky. X xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07 (X 198/51 XxXX 409), či xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 2.4.2009, xx. xx. Pl. XX 22/08 (xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ); x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu srov. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 6.8.2010, x. x. 2 Ao 3/2010-55, xxxx rozsudek xx xxx 9.8.2010, x. x. 4 Xx 4/2010-195. X xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 22/08 Xxxxxxx xxxx mimo xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxxxx chápání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dal xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx svou xxxxxxxxxx judikaturu, podle xxx xxxxxx-xx xx xxxxx xxxxx výklad xxxxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxxx xxx, xxxxx co xxxxxxx xxxxxxxx do některého xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx přímo x xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxxxxxx prioritu xxxxxxxxxxx x xxxx svobody xxxx xxxxxx. Znamená xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx odůvodněny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx je takový xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxx konstatoval, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx soudní xxxxx xx příslušný x xxxx xxxxxxxx.
[18] K xxxx Ústavní soud xxxx xxxxx, a xx v xxxxxxxx xx xxx 18.11.2010, xx. zn. Pl. XX 14/08, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktu xx xxxxx brát x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x níž xxxxx, xx evropským standardem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jako xxxxx pozitivní (xxxx xx xxxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxxx práv, xxx též vytvoření xxxxxxxx k nerušenému xxxxxx xxxxxx práv x plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nich xxxxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx výše xxxxxxxx definice obsažené x §171 správního xxxx a x xxxxxxxx x. j. 1 Xx 1/2005-98, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx rozdíly xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx. X vymezení xxxxxxxxx předpisů xxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxx označuje různými xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.), xxxxx xx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx shoduje. Xxxx. podle X. Xxxxxxxxx xx xxxxx x „akty xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jedné xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx (…) xxxxxxx vnitřních xxxxxxxx xxxx hlavně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, spisový řád, xxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxx kontrolní xxxxxxxxxx.“ (Xxxxxxxx, D. Xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx: XXXX, x. x., 2007, 2. xxxxxx, xxx. 75). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx systémech, xxx xxxx xxxx xxxxxx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx, že xx jimi jen xxxxxxxxxxxx úkoly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x pracovníků.“ (Xxxx, X. - Hungr, X. - Osina, X. Teorie práva. Xxxxx: Xxxxx, 2007, xxx. 60-61). V xxxxxxxx duchu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx doktrína. Podle X. Xxxxx „[X]xxxxxxxx xxxxxx xx obecně xxxxxxx návod xx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx úředním xxxxxxx druhému x xxx, xxx dlužno xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx vyříditi.“ Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx jejich interní xxxxxx nemohou x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jednotlivcům, instrukce xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxx“ (Weyr, F. „Xxxxxxxxx“ In: Xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx II. Xxxxx: XXXXXXX BOHEMIA, 2000 [1932], str. 11-14).
[20] Xx xxxxx neznamená, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx činnosti, při xxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxx, vůči xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx ke sjednocení xxxxxxx praxe - xxxx. pokyny xxxx X („xxxx“) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx daňovému xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx pokyny, xxxx se jich xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, potažmo xx xxxxxxxx soudnictví, dovolávat. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a x xx související xxxxxx xxxxxxx interních normativních xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 28.4.2005, x. j. 2 Xxx 1/2005-57 (Xx. XXX x. 605/2005), rozsudek xx xxx 25.4.2006, x. x. 2 Xx 7/2005-86, rozsudek xx xxx 23.8.2007, č. x. 7 Xxx 45/2007-251, (Sb. NSS x. 1383/2007), xx xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 21.7.2009, x. x. 6 Xxx 88/2006-132 (Xx. XXX x. 1915/2009). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s normativními xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx vyložit x aplikovat xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx došlo, xxxx xxxx soud xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xx abstracto, přezkumem xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx předpis, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Ke xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 1.12.2010, x. x. 3 Ao 6/2010-57, v xxxx xxxxxx xxxx odmítl xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxx předpis, x xxxx je xxxxx adresátů xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Ústavní xxxx xx xx své xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x usnesení xx xxx 19.8.2004, sp. xx. Xx. XX 2/04. Xxx se xxxxxxx právní povahou x dané xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ministra xxxxxxx (xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx konstatoval, xx xxxxx příkaz xxxxxxxxxxx „interní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, směřující k xxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx zaměstnanců Xxxxxxxxxxxx kultury.“ Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx garanci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx představovala xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (individuálních xxxxxxxx xxxx) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx souvisejících s xxxxxxxxxx církevních xxxxxxxxxxx xxxx.
X.2
Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX
[23] Xx xxxxxx x otázce xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxx toliko x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx x xxxx xxxxx, xx x xxxx, xxx xx xxxxxx („xxxxxxxx x xxxxxxxxxx materiál xxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxx učitele sexuální xxxxxxx“). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, odchýlení xx xx xxx xxxx samo x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X námitkou xxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odborné xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §164 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx tomu xxx xxx, xxx xx byl xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx, xxxxx smyslem bylo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) pouze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“, x jejichž xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx vzdělávacích xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx by xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx školních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ministerstva. Xxxxx xxx xxxxx x xxx Příručku, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX. Xxxx xxxxxxxxx jsou xxx Xxxxxxxxxx zpracovány xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx výuce. To xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx používat. Xxxxxxxxxx školy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx využívat xxxxx xxxxxxxx atd.
[24] Xxxxxxxxxx XXXX xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx práv. Xxxxx §2 s. x. x. xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob; Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nemá xxxxxxxx x přezkumu daného xxxx xxxxxxx.
X.3
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vzdělávacích programů
[25] Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxx MŠMT xxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx adresáty xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy.
[26] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, x xxxx xxxx být vydány. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx argumentace xxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx „v zásadě x pedagogické xxxxxxxxx“ (Xxxxxxx, P. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2008, xxx. 17). Xxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 2 x x §4. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxx. xxxxxx: „[X]xx xxxxx obor xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx rámcové xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Rámcové xxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezují xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx vzdělávání; xxxx xxxxxxx xxx tvorbu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x dále xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §160 až 162.“ Xxxxx §4 odst. 1 téhož xxxxxx: „[X]xxxxxx xxxxxxxxxx programy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx, délku x povinný xxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx daného xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx uspořádání, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx průběhu x ukončování vzdělávání x zásady xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx potřebami x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx bezpečnosti x xxxxxxx xxxxxx.“
[28] Xxx je xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, konzervatořím atd.), xxxxx na xxxxxx xxxxxxx zpracovávají xxxxxx xxxxxxxxxx programy (xxxxxxxx x §5 školského xxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nástroj xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx rámcového xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx. xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx z xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx těchto xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx mírou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vzdělávací xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx tomto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). X těchto xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx rámcové xxxxxxxxxx programy představují xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx [19] xx [20] xxxx).
[29] Xx xxx xxx xxxxxx zdejšího xxxxx xxx nemění xxx xx, xx součástí xxxxxxxxxx soustavy xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx x případě jejich xxxxxxxxx xxx totiž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 3 xxx. xxxxxx). Podle §7 xxxx. 6 téhož xxxxxx xx podmínkou xxx xxxxx činnosti xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx uvedenými x §2 xxxxxxxxx zákona xxxx vzdělávacími xxxxxxxx xxxx xxx i xxxxx x rejstříku. X xxxxxxxxxxx veškerých xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx neveřejných škol, xxx x xxxx xxx částečné (xxxx. §§160 a xxxx. xxx. xxxxxx). Vymezení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxxx zařízení (xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx) v §164 xxxxxxxxx zákona xx xxx xxxxxx, xx xxxxx v xxxxx případech xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx vztahy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x podřízenosti.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx povinností xxxxx poskytovat xxxxxxx xxxxxxxxx právům a xxxxxxxx institut xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx povinnosti xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x bodech [17] xx [18]). Xxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve školách xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle xx. 33 Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (po xxxx, xxxxxx stanoví xxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx český xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx: „xxxxxxxx x školství xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhlasu a xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xx. 33 xxxx vykládat x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx práva. 2. xxxxxxxx vydání. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2001, xxx. 164). Důležité xxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx docházku xxxxx xxxxxxxxxxx xx. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx „[X]xxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx; děti xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx“, xx. 15 Xxxxxxx, zaručující svobodu xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx čl. 2 Xxxxxxxxx 1 x Xxxxxx, podle kterého „Xxxxxx nesmí xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx, které xxxx xxxxxxxx, xxxx respektovat xxxxx rodičů xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[31] K xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx xx existenci povinné xxxxxx docházky, jejíž xxxxx xxxxxxxxxxxx rámcově xxxxxxx stát, x xxxxx xxxx a xxxxxx rodičů xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutích xxxxxxxx xxxxxx XXXX. Obecné xxxxxxxx, x nichž xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx citovaného xx. 2 Xxxxxxxxx 1 x Úmluvě xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx velkého senátu xx xxx 29.6.2007, xx xxxx Folgerř x xxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 15472/02). ESLP xxx (x xxxx 84 xxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že:
„a) Dvojici xxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxx č. 1 xxxxx vnímat xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx 8, 9 a 10 Xxxxxx.
x) Cílem xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyučování, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx - xxxxxxxx x roli xxxxxxxxx státu - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
x) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, a xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx „respektovat“ znamená xxxx xxx „xxxxxxx“ xx „xxxx v xxxxx“. Xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ xx „xxxxxxxx“, xxx označuje xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, jež xx xxxxxxx míru xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, soudržnosti x xxxxxxxxxxx.
x) Xxx, xx xx xxxxx v xxxxxxxxxxx prvé xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxx, přiznaly xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x právo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
x) Z prvotní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx plyne povinnost xxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jejich právo xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
x) Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx jednotlivce xxxxx xxxxxxxxx zájmům xxxxx, demokracie xxxxxxxxx, xx názory většiny xxxx xxxx převážit; xxxx být naopak xxxxxxxx rovnováhy, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx jakémukoli zneužívání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
x) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ani xxxxx xxxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxx x. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx náboženskou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx rodičům xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předmětu xx školních osnov.
h) Xx xxxxx straně xxxx z xxxxx xxxx tohoto článku xxxxx povinnost státu xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx informace xx znalosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx nesmí provádět xxxxxxx indoktrinaci, xxx xx xxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
x) Při xxxxxxxxxx národních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxx č. 1 xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx legislativa řešit. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx vyloučit xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx na to, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx školami a xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx proselytismem.“ (Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z Xxxxx, X. „Věc Xxxxxxx a xxxxx xxxxx Xxxxxx“, xx Xxxxxxx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, 5/2007, str. 303).
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xx třeba xxxxxxxxxx povinnou xxxxxx xxxxxxxx xxx současném xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx přesvědčení xxxx x jejich xxxxxx. Xx xxxxxxx toho xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx uvedených xxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx než x xxxxxx x xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx práv xxxxxx xxx samotné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx uvedeného xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ve xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x že xx xxxxxxxxx xxxx možné xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxx vylučovat x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx se xxxxxxx xxxxxxxx porušení xx. 2 odst. 2 a čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx opory x zákoně, Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 odst. 2 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „sexuální xxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx jeho vymezení x Xxxxxxxx vzdělávacím xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx toliko xxxx „zodpovědný vztah x sexualitě, xxxxx - xxxxxxxx na xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx“) xxxxx xxxxxx zdejšího xxxxx xxxxx.
[33] X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx citované xxxxxx XXXX, xxxxx nějž xxxx xxxxx xxxxx xx xx, „xxx xxxxxxxxxx či vzděláváním xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx filozofickou xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předmětu xx školních xxxxx.“ Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, „xxx x předmětů zahrnutých xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx jakousi xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx x rozporu x náboženským a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rodičů.“ Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zpravidla xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx veřejným zájmem x základními xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, x jaké xxxxxx xxxx výuka xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx obdobně kontroverzního xxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rodičů, xxx ji zpochybňují. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, hlavním xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx vstupovat v xxxxxxxxxx rovině xx xxxxxxxxxxxx, či morálně xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rozdělují xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx x náklady řízení
[34] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx, že xxxxx xx třeba x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nýbrž xxx. vnitřními předpisy (x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), respektive xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci, xxx představuje neodstranitelný xxxxxxxxxx podmínky řízení [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.]. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[35] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x ustanovením §101x xxxx. 5 x. x. s., podle xxxxx x tomto xxxxxxxxx druhu xxxxxx xxxx žádný x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 30. xxxxxx 2011
JUDr. Xxxxx Kaniová
předsedkyně xxxxxx