Právní xxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vydaný xxxxx §4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (školský zákon), xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 605/2005 Xx. XXX, x. 740/2006 Xx. XXX, x. 1383/2007 Xx. XXX, x. 1915/2009 Sb. XXX, x. 2140/2010 Sb. XXX a x. 2141/2010 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 198/2008 Xx. XX (xx. zn. Xx. XX 14/07); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2007, Xxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx č. 15472/02).
Xxx: x) Xxxxx X., b) Xxxxxxxx X., x) Xxx X., x) Zdeňka X., x) Magdaléna X., x) Vojtěch X., DiS, g) Xxx. Alena X., x) Xxx. Jiří X., ch) Mgr. Xxxxxxxxx X., PhD., x) Barbora S. x j) Pavel X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx x návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx v právní xxxx xxxxxxxxxxxx 1) X. X. a 2) X. X., 3) J. R. x 4) X. X., 5) X. X. x 6) X. D., XxX, 7) Xxx. X. X. a 8) Xxx. X. X., 9) Mgr. X . X., XxX., 10) X. S. x 11) X. X., všech xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxx 267, Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 7, Xxxxx 1, o xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy - X. Doporučení MŠMT x xxxxxxxxx sexuální xxxxxxx v základních xxxxxxx ze xxx 2.4.2010, č. j. 26976/2009-22; XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx program pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx 13.12.2004, x. j. 31504/2004-22, x xx v xxxxx, kterou se xx xxx xxxxxx xxxx doplňující vzdělávací xxxx x názvem „Xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxx „sexuální xxxxxx“; XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x tělovýchovy xx xxx 16.12.2009, č. x. 12586/2009-22, kterým xx mění Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x části, xxxxxx xx do Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx doplňující xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“,
xxxxx:
X. Xxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Podstata xxxxxx
[1] Xxx 13.12.2004 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §4 zákona x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), xxx x. x. 31504/2004-22, Xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx program xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx“ x „Rámcový xxxxxxxxxx xxxxxxx“). Uvedený Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx xxxxxxxxx) byl změněn Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy xx dne 16.12.2009, x. j. 12586/2009-22, x xx xxx, xx xx xxx xxx xxxx xxxx 5.10.3 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x názvem „Etická xxxxxxx“. Příloha x. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obsah xxxxxx xxxxxxxxxxxx oboru xxx, že xxx xxxxx deset témat (xxxx. „mezilidské xxxxxx x xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxxx osoby, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“, „xxxxxxxxx xxxxxxxxx druhých“ xxx.), xx xxx xxxxxxxx xxxx aplikačních xxxxx, xxxx která xxxxx xx. téma „xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tématu je xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx xxxxx x sexualitě, xxxxx - xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxx 2.4.2010 xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy, xxx x. x. 26976/2009-22, Xxxxxxxxxx k realizaci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxx MŠMT“).
[2] Xxxxxxxxxxxx xx podáním xx xxx 28.2.2011 (xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.3.2011) xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxx xxxx v xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §§101x a xxxx. zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (dále xxx „s. x. x.“), xxxxxx
X. Doporučení XXXX,
XX. Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx, x xx x xxxxx, xxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxx tématu „xxxxxxxx xxxxxx“,
XXX. Opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ze xxx 16.12.2009, x. j. 12586/2009-22, xxxxxx se xxxx Rámcový xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxx, kterou xx xx něj xxxxxx xxxx doplňující xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx“, x rozsahu tématu „xxxxxxxx xxxxxx“.
XX.
Xxxxxxx argumentů xxxxxxxxxxxx
[3] Navrhovatelé ve xxxx návrhu nejprve xxxxxxxxx na xxxx Xxxxxxxxxx MŠMT, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vymezena tak, xx „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx sexuální xxxxx, xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx důraz na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přenosných xxxxxx, xxx xxxx i xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx partnerským soužitím (Xxxx, 2006).“ Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx působení xx xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx osobnosti x otázkách rodiny x lidské xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx měly xxx xxxxx v xxxxx „etnické x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ x xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx odlišné xxxxxxx na sexualitu, xxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx (…) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx výchova.“ Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že děti xxxxxxxx xxxxxxx školou xxxxxxxxx být xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x této xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx má xxx xxxxx „řešen“ xxxxx x rámci tématu Xxxxxxxxxxxxx výchova.
[4] Navrhovatelé xxxxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx ustanoveními ústavního xxxxxxx České republiky x zákona č. 94/1963 Sb., x xxxxxx (dále jen „xxxxx x rodině“). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xx. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“), xxxxx xxxx „[X]xxx x xxxx x jejich xxxxxxx xx xxxxxx rodičů; xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x péči. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx mohou xxx xx rodičů odloučeny xxxxx jejich vůli xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxx xx. 3 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, podle kterého „[X]xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx stranou xxxxxx, xx xxxxxxxx zajistit xxxxxx xxxxxxx ochranu x péči, xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx ohled xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx rodičů, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxxxx právně xx xxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx zákon x xxxxxx, xxxxx xxxxx §31 odst. 1 xxxx. a) „[X]xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxx o xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx péči x xxxx xxxxxx, jeho xxxxxxx, xxxxxx, rozumový x mravní xxxxx.“ Xxxxx §32 odst. 1 xxxxx zákona xxxx „[R]ozhodující xxxxx xx xxxxxxx dětí xxxx xxxxxx.“ Xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „[R]odiče xxxx xxx osobním xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dětem.“
[5] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx dětí xx xxxxxxxxxxx výchovu vlastními xxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zúčastněné xx vzdělávání xxxx xxx výchovné působení xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx vykonávají xxxxx xxxxxxxxxxx. Způsob x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x oblasti sexuální xxxxxxx, je v xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou „xxxxxxx xxxxxxxxxxx“, že xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxx xxxx „příprava xx xxxxxxxx xxxxx“, „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxx. xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx dětí. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxx, xxxxx xxxxxxxx x v xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx tématy“ xxxxxx nezletilé xxxx xxxxxxxxxx.
[6] X „xxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx také dikce Xxxxxxxxxx XXXX, v xxxx xx pouze xxxxxxxxxxxx existence xxxxxxx xxxx výuce xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx uvedeno, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx, xx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx xxxxx zahrnuje vše, xx je xxxxxxxx x nezbytné x xxxxxxxx základním xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx školy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímacího xxxxxx xxx xxxxx xx středního xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx nerespektuje, xx rodiče mohou xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, než xx xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx x prevenci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Navrhovatelé x xxxxx spatřují „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx docházky“ xxx xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx ohledu xxxxxxxx xx x-xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx. X té dle xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx v případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx výuce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx postih x xxxxxx sankce xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx trestný xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx povinné xxxxxx xxxxxxxx.
[7] Neslučitelnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx odpůrce, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x svědomím a x xxxxxxxxxxx pozicemi, x xxxxx své xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx dokument Xxxxxxxx xxxx pro rodinu „Xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx“ ze xxx 8.12.1995 (ve xxxxx, v xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxx x význam“ xx xxxxxxxxx http://www.kebrle.cz/katdocs/LidskaSexualitaPravdaAVyznam.htm ). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 41.-43. uvedeného xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
[8] Xxxxxxx se x návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 15.3.2011. X xxx xx nejprve zabýval xxxxxxx, xxx napadené xxxx představují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x řízení xxx §§101x a xxxx. x. x. x. Xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx formálního xxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxx žádný jiný) xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojetí se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx charakteru Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy xx dne 16.12.2009 xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx připustil, xx se jedná x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., přičemž x dikce §3 xxxx. 2 (a xxxxxxxxxxxx §4 xxxx. 1) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vymezuje xxxxxxx obsah, xxxxxx x podmínky xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx žáků a xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. A xxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx pedagogickým dokumentem xxx (xxxxxxxxxxxxx) právní xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxx xx mu závaznost xxxxxxxxxx v xxxx, xxx může být xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx ust. §171 x. x. x.“. Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx xx závazný xxx xxxxxxx subjekty, xxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxx xxxxxx kompetence xx xxxxxxxxxx související s xxxx xxxxxxxxx (tj. xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx jím mají xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání ve xxxxxxx, xxxxxxxxx orgány xxxx.). Xxx tedy xxxxx adresátů xxxx xxxxxxxxx, xx určen xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vymezená xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx požadavek xxxxxx xxxxxxxxxx adresátů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx není, xx konkrétnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktu. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx v §3 odst. 2 x x §4 xxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx všech základních xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx vzdělávací soustavy. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx požaduje, xxx xxxxx xxxxxxxx škola xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxx individuálních xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx. Se zavedením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx vymezují „xxxxx“ obecné xxxxxx x rámcový xxxxx xxxxxxxxxx, zatímco bezprostředním x xxxxxxxxxx základem xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx např. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x jedinečností xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jakožto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxxx xxx spíše „xxxx xxxxxxx úkon“ ve xxxxxx §158 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxx xxx“), xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. „programovacího xxxxx, xxxx. institutu xxxxxxxxxx.“ Ve vztahu x Xxxxxxxxxx MŠMT xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx dokument. Xxxx cílem xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx základ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tvorba je xxxx v kompetenci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx školách a xxxxxxxxx xx xx xxx nemá samo x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxx xx xxx xxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx x celém xxxxxxx odmítnut xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx xxxx.
[9] Xxxxxxx xx xxxx vyjádřil x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx mezinárodněprávními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx rodičů při xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx však a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) působení xxxxxxx subjekty, respektive xxxxxxxxxxx jejich xxxxx xx xxxxxxxxxx bezvýjimečným xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx x z xx vyplývající xxxxxxx xxxxxxxxxx státu vytvořit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx institucí, x xxxxx občané (x xx stanovených xxxxxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx i právo xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx paralelně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx dětí, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právo rodičů xx xxxxxxx dětí xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx všeobecné. Obdobně xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx vzdělávání zakotvené x §2 školského xxxxxx.
[10] Xxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxx xx relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (dále xxx „XXXX“), x xx xx xxxxxxxx xx xxx 7.12.1976, xx xxxx Kjeldsen, Xxxx Madsen a Xxxxxxxx proti Xxxxxx (xxxxxxxxx x. 5095/71, 5920/72, 5926/72), dále xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.6.2007, xx věci Xxxxxxx x další xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 15472/02), x xx xxxxxxxx xx xxx 9.10.2007, xx xxxx Hasan x Xxxxx Zengin xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1448/04) (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xx http://www.echr.coe.int/echr/en/hudoc/). XXXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxxx studijních plánů x xxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx. 2 Xxxxxxxxx x. 1 k Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále jen „Xxxxxx“) xxxxxxx xxxxxx xxxxx výukou x xxxxxxxx informace, xxxxx xxxxx xx nepřímo xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxx rodičům xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx osnovám, xxxxx ty xx xx staly xxxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx prakticky xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx hodnot. Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx x to, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxx nesmí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cíl, který xx xxxx být xxxxxxxxx xx nerespektující xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Xxx xxxxxxx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ do Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx s právem xxxxxx na výchovu x vzdělávání xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (a xxxx xxxxxxxxxxxxx x sociologický) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx náboženský x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx toho xxxx nemůže být xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsah xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx témat, xxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vzdělávání stanoví xx školní vzdělávací xxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx zásadami x cíli xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx vzájemné xxxx, respektu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, solidarity x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, cílem xxxxxxxx xxxxxxxx x etnické, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx x náboženské xxxxxxxx xxxxxxx xxx.). X xxxxxxxxx despektu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že Xxxxxxxxxx XXXX klade xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozměr xxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxxxxxxxxx úlohu xxxxxx. Xxxxxxxx zdůrazňuje potřebu xxxxxxxxxx školy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pluralitu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx postojům, xxxxx x na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k vyjádření xxxxxxx
[12] Xxxxxxxxxxxx reagovali xx xxxxxxxxx odpůrce xxxxxxxx ze xxx 28.3.2011. Xxx navrhovatelů Xxxxxxx vzdělávací program, x xxxxxxx xx xx. 33 odst. 1 Xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxx navrhovatelům x xxxxxx nezletilým xxxxx, xxxxx xxxxxxxx povinný xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím, že Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxx nelze poskytovat xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx. Xx tomu xxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx, že xx školní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx základní xxxxx realizovat vzdělání. Xxxxx xxxxxxx školy xx tak xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x aplikačním xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx nějž je Xxxxxxxxxx MŠMT xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, metodickým xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxx jeho xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx „Xxxxxxxx výchova - Xxxxxxx xxxxxx“ (xxxx xxx „Xxxxxxxx“), xxxxx xxxx xxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx distribuována xx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx vazbu Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v rámcových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmů xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx. Xxxxx má Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odborné úrovně xxxxxxxx xxx realizaci xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §164 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxx, xx Xxxxxxxxxx XXXX je xxxxxx a právními xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx vzdělávacím programem, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Vzhledem xx konkrétnosti a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx de facto xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a přímými xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxx dětí (xxxxxxxxxxxxx čl. 34 xxxx. 4 Listiny x Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xx. 18, xx. 29 x čl. 30), xxx xx xxxxxx závěr „xxxxxxxxx“. Xxxxxx cíle vzdělávání xxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx zákona, xxx xxxx xxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxx stát, xxx xxxxxxxxxx, záměrně, cílevědomě x systematicky xxxxxxx xx žáka x xxxxxxxx xxxx osobnost x xxxxxxxx rodiny x lidské xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx odpůrce x napadeném Doporučení. Xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxx státní xxx xxx uplatňovat xxx x případech x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx dětí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. „Xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx“ jsou xxxxx xxx navrhovatelů „xxxxxxxxxxxx xxxx osvěta (xxxx názory xxxxxxx xx xxxxxx studentského xxxxx konce 60. xxx v xxxxxxx Xxxxxx x x XXX), xxxxxxxxx xxxx xxx xx ně xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx mravní výchovy xxxxxxx páchané xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy xx xxxxxxxx jen x xxxx, x xxxx ho xxxxxxxx xxxxxxxxx zákon, x xx xxxxx x xxxxxx stanovených xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX, xxxxx se týkaly xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zakotvena x zákoně (věc Xxxxxxxx, Busk Xxxxxx x Pedersen xxxxx Xxxxxx x xxx Xxxxx a Eylem Xxxxxx proti Turecku). X uvedeném dánském xxxxxxx nadto vydalo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokyn, xxx xxxx xxxx - s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x dětí - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, aby nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nebyly xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx záležitostech x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx informace o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx případu xxxxxx ESLP x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx všemi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx. Ta xxx xxxxx postoji „xxxxx xxxx kazí, xxxxxx xx x xxxxxxxx nevázanosti, xxxxxxxxxx xxxxxxx života a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (…) zvrácené xxx, xxxxx odpůrce x Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na zdravý xxxxxx, duchovní a xxxxxx x duševní xxxxxx xxxxxx.“ V xxxxxxxxx xxxxxxxx případě xx pak xxx XXXX xxxxxxxxx k xxxxxx, xx existuje-li xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx objektivity a xxxxxxxxx, je řešením xx xxxxxx čl. 2 Protokolu 1 Xxxxxx, xxx žáci xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx předmět. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx rozsudek ESLP xx xxx 25.2.1982, xx xxxx Campbell x Xxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 7511/76 a x. 7743/76), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x dětí musí xxx skutečně respektováno. Xxxxx xxxxxxxxxx, že xx „xxxxx x xxxxx“, xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx pravomoci Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxx
[15] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx napadené xxxx xxxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx a zda xx tedy dána xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx §§101a x xxxx. x. x. x. X xxxx xx xxxxx xxxxxx uvést, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX. x XXX. svého xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx [2] xxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správní xxx, xxxx xxxx Xxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx x xxxxxx, v xxxx se nachází xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy xx dne 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx bude xxxxxx xxxxxxx „xxxxxx“, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx rozhodující xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx shrne xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy (xxxx V.1), aby xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx naplněny x xxxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX (xxxx X.2) x xxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx vydávaných xx xxxxxxx školského xxxxxx (xxxx X.3).
X.1
Xxxxxxxx znaků xxxxxxxx xxxxxx povahy
[16] X vymezení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx odkázat xxxxxxx xx „xxxxxxx“ rozsudek xxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, č. x. 1 Ao 1/2005-98 (xxxxxxxxxxx xxxx Xx. XXX 740/2006) (xxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy, xxxxxxxx x ustanovení §171 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxx xxxx xxxxx (xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §§171 xx 174 správního xxxx - xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx zvláštní zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx předmětem a x obecně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věci, xxxxx se přímo xxxxxx práv, xxxxxxxxxx xxxx zájmů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x může xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nové, xxx rámec xxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx materiálně (x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxx obecné povahy xx xxxxx - xxx výslovně xxxxx xxxxxxxxxx - akt, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. K xxxx viz nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07 (X 198/51 XxXX 409), xx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 2.4.2009, xx. xx. Xx. XX 22/08 (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx http://nalus.usoud.cz ); x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 6.8.2010, x. x. 2 Xx 3/2010-55, xxxx xxxxxxxx xx dne 9.8.2010, x. j. 4 Xx 4/2010-195. X xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/08 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx chápání xxxxxxxx xxxxxx povahy dal xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx nabízí-li xx xxxxx možný xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx volit ten, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxx plyne přímo x xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxx zasahuje xx xxxxx xxxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Dále xxx konstatoval, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx posouzení, xxxxx xxxxxx xxxxx xx příslušný x xxxx xxxxxxxx.
[18] K xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, a xx x xxxxxxxx xx xxx 18.11.2010, xx. xx. Xx. XX 14/08, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktu xx xxxxx xxxx x xxxxx účel xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx občanů. X dané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i xxxx xxxxx pozitivní (xxxx xx povinnost základní xxxxx chránit). Xxxxxxxxxx xxxxx pak xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxxx práv, xxx též xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[19] Vedle rozlišení xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x právními xxxxxxxx a individuálními xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x §171 správního xxxx a v xxxxxxxx x. x. 1 Xx 1/2005-98, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx rozdíly xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx x xxx. vnitřními xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx závěry xxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx normativní xxxx, instrukce, xxxxxxx xxxxxxxxx, interní normativní xxxxxxxxx atd.), avšak xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx shoduje. Xxxx. podle X. Xxxxxxxxx xx xxxxx x „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx regulují xxxxxx uvnitř xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (…) obsahem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovníkům xxxx úřadům a xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxxxxxx řád, jakož x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: XXXX, x. x., 2007, 2. xxxxxx, xxx. 75). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxx x takových xxxxxxxxx, xxx xxxx dány xxxxxx nadřízenosti a xxxxxxxxxxxx. Určujícím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx to, xx xx xxxx jen xxxxxxxxxxxx úkoly a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx.“ (Xxxx, X. - Xxxxx, X. - Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2007, xxx. 60-61). X xxxxxxxx duchu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx doktrína. Podle X. Weyra „[I]nstrukcí xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxx, jak xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx věcí vyříditi.“ Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vznikat žádná „xxxxxxxxxxxxx“ xx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, instrukce xxxxxxxx pouze „úřední xxxxxx“ (Weyr, X. „Xxxxxxxxx“ Xx: Slovník xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX. Xxxxx: XXXXXXX BOHEMIA, 2000 [1932], str. 11-14).
[20] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx nemohly xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx navenek, xxxx xxxxxxxxx veřejné správy. Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány státní xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxx. pokyny řady X („xxxx“) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xx správním xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, dovolávat. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxx správní xxxxx a x xx související xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 28.4.2005, x. x. 2 Xxx 1/2005-57 (Xx. XXX x. 605/2005), xxxxxxxx xx xxx 25.4.2006, č. x. 2 As 7/2005-86, xxxxxxxx xx xxx 23.8.2007, x. x. 7 Xxx 45/2007-251, (Xx. XXX x. 1383/2007), xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.7.2009, x. j. 6 Xxx 88/2006-132 (Xx. XXX x. 1915/2009). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx k tomu, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x normativními xxxxxxxx xxxx, pak xx povinností xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je konformní xx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx došlo, však xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xx abstracto, xxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxx soudně xxxxxxx xxxxx vnitřní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx případě.
[21] Ke xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.12.2010, x. x. 3 Xx 6/2010-57, v xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tím, xx xxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx adresátů xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx podřízené xxxxxxxx.
[22] Ústavní soud xx ve xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil např. x xxxxxxxx xx xxx 19.8.2004, sp. xx. Pl. XX 2/04. Zde xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx příkaz xxxxxxxxxxx „xxxxxxx normativní xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, případně xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury.“ Xxxxxxx xxxx návrh na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx představovala xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxx církevních xxxxxxxxxxx xxxx.
X.2
Xxxxxx xxxxxx Doporučení XXXX
[23] Xx vztahu x otázce xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx se xxxxx toliko o xxxxxx xxxxxxxxx dokument, xxx xx patrné xxx x jeho xxxxx, či x xxxx, jak je xxxxxx („podpůrný a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxx učitele xxxxxxxx xxxxxxx“). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx něj xxxx xxxx o xxxx žádné právní xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odborné xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výchovy xx xxxxxx §164 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxx xxx xxx, xxx xx byl xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jistou xxxx autonomie xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx vzdělávací programy (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx určité „xxxxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxx xx musí xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx zařízení při xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx systému, kdyby xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx školních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx doporučeními xx xxxxxxxxxxx pokyny xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx x pro Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx zpracovány tak, xxx byly xxxxxxxxxx xx výuce. To xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx.
[24] Xxxxxxxxxx XXXX xxxxx není xxxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxx xx ničích práv. Xxxxx §2 x. x. x. poskytují xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx; Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxx pravomoc x přezkumu xxxxxx xxxx xxxxxxx.
X.3
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů
[25] Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx liší xx Xxxxxxxxxx MŠMT xxx, že xxxxxx xxxxx doporučující xxxxxxxxx, xxx xxx adresáty xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx x jejich xxxxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy.
[26] Xxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů, xxx xxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx „x xxxxxx x xxxxxxxxxxx dokumenty“ (Xxxxxxx, P. Školský xxxxx. Komentář. Xxxxx: XXXX, 2008, str. 17). Obdobně xx xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx rovněž xxxxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx rámcových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §3 xxxx. 2 x x §4. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxx. xxxxxx: „[X]xx každý xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx předškolní, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vzdělávání se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezují xxxxxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx; jsou xxxxxxx pro tvorbu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxxx x posuzování xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §160 až 162.“ Xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx: „[X]xxxxxx xxxxxxxxxx programy xxxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxx, xxxxx, délku x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx daného xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, podmínky průběhu x ukončování xxxxxxxxxx x zásady xxx xxxxxx školních vzdělávacích xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ochrany xxxxxx.“
[28] Xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xxxx adresovány xxxxxxxx patřičným xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, středním xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx.), xxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx programy (vymezené x §5 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Neplynou z xxxx xxxx žádná xxxxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx žákům xxxxxx xxxx, či xxxxx xxxxxxxxx stojícím mimo xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Výuka xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx mírou xxxxxxxxxxx a konkrétnosti xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx správnímu soudu xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxx typu vzdělávacích xxxxxxxx). Z xxxxxx xxxxxx dospívá Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx programy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx systému, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztahy xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx body [19] xx [20] xxxx).
[29] Xx tom dle xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou x xxxxx církevní xx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytované xxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx službou (§2 xxxx. 3 xxx. xxxxxx). Xxxxx §7 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx xx podmínkou xxx výkon xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxxx programy xxxx xxx x xxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dochází xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx neveřejných škol, xxx u xxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. §§160 x násl. xxx. zákona). Xxxxxxxx xxxxxx x pravomocí xxxxxxxx školy x xxxxxxxxx zařízení (týkající xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx) x §164 školského xxxxxx xx pak takové, xx tento x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vztahy mezi Xxxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxx x mnoha xxxxxxxx také vztahy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x podřízenosti.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pečlivě xxxxxxxx také skutečnost, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx povinnosti xxxxxxx (viz závěry xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx [17] xx [18]). Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx stát naprostou xxxxxxxx. Dle čl. 33 Listiny má xxxx každý xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx (xx xxxx, xxxxxx stanoví xxxxx). Xxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxx odborník xx ústavní právo: „xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx indoktrinace xxxxx xxxxxxxx stejně xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx čl. 33 xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx uvedenými základními xxxxx x svobodami.“ (Xxxxx, X. Vybrané xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx práva. 2. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2001, xxx. 164). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx docházku proto xxxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx „[P]éče x xxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxx; děti xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx výchovu a xxxx“, xx. 15 Xxxxxxx, zaručující xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx. 2 Xxxxxxxxx 1 x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx výchovy a xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx respektovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx vlastním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[31] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx přinejmenším rámcově xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x filosofického xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutích vyjádřil xxxxxx XXXX. Obecné xxxxxxxx, x nichž xx xxxxx při xxxxxxx xxxx citovaného xx. 2 Xxxxxxxxx 1 x Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.6.2007, xx xxxx Xxxxxxx x další xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 15472/02). ESLP tak (x xxxx 84 xxxxxxxx) mimo xxxx xxxxxxxxxxx, xx:
„x) Dvojici xxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxx č. 1 xxxxx xxxxxx pouze xx vzájemném xxxxxxx, xxx také ve xxxxxx článků 8, 9 a 10 Xxxxxx.
x) Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx článku xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být - xxxxxxxx x roli xxxxxxxxx státu - xxxxxxxx primárně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
x) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodičů, xx xx xxxxxxxxxx, xxxx filozofické, a xx x celém xxxxxxxxxx programu, xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ znamená xxxx xxx „xxxxxxx“ xx „xxxx x xxxxx“. Slovo „xxxxxxxxxxx“ xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ či „xxxxxxxx“, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, jež xx xxxxxxx xxxx přesvědčivosti, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
x) Xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx prvé xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxx, přiznaly všem xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v daném xxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxx poskytované xxxxxxxx.
x) Z prvotní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx plyne povinnost xxxxx respektovat jejich xxxxxxxxxx a filozofické xxxxxxxxxxx. Jejich xxxxx xxx odpovídá jejich xxxxxxxxxxxx xxxxx spjaté x xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx.
x) Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx názory xxxxxxx xxxx xxxx převážit; xxxx xxx naopak xxxxxxxx rovnováhy, xxx xxxxxxx xxxxx nakládání x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
x) Vytváření xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxx článku 2 Xxxxxxxxx x. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx informace či xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx rodičům xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx školních xxxxx.
x) Xx xxxxx xxxxxx xxxx z xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx, aby u xxxxxxxx zahrnutých do xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kritickým x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx provádět xxxxxxx indoktrinaci, xxx xx xxxxx xxx x rozporu x xxxxxxxxxxx x filozofickým xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
x) Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx článku 2 Xxxxxxxxx č. 1 xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx snaží xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx pak xxxx povinnost - xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx přehlíženo x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx proselytismem.“ (Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, X. „Xxx Xxxxxxx a xxxxx xxxxx Xxxxxx“, in Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, 5/2007, str. 303).
[32] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náboženských x xxxxxxxxxxxxx přesvědčení xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xx nicméně xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do uvedených xxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxx řízeních xxx x xxxxxx o xxxxxxx (xxxxx) rámcového xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelé xxxx namítají, že xx jejich xxxx xxxxxx již samotné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx uvedeného xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poznamenal, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ve xxxxx či menší xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxx možné xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x obsahu xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx dopouští xxxxxxxx xx. 2 odst. 2 x xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx, neboť zavádí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx opory x xxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 2 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ se xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx jeho xxxxxxxx x Rámcovém xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx vztah x xxxxxxxxx, mládí - xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx identita, xxxxxxx rodičovství“) xxxxx xxxxxx zdejšího xxxxx xxxxx.
[33] X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXX, xxxxx nějž xxxx xxxxx xxxxx xx xx, „xxx xxxxxxxxxx xx vzděláváním xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo bránit xxxxxxxx takového xxxxxxxx xx xxxxxxxx osnov.“ Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zajistit, „xxx x předmětů zahrnutých xx osnov xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx poskytovány xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x pluralistickým xxxxxxxx. Xxxx nesmí xxxxxxxx xxxxxxx indoktrinaci, xxx xx mohla xxx x rozporu x náboženským a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rodičů.“ Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zpravidla zcela xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rámcových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx přesvědčen, xx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x základními právy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, x jaké xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx výchovy (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx škole, kterou xxxxxxxxxx děti rodičů, xxx xx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxxxxxxx výše, xxxxxxx xxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob, xxxxxx vstupovat x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx morálně xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx společnost.
VI.
Závěr x náklady xxxxxx
[34] X ohledem xx xxxxx uvedené xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, že xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Napadené xxxx xxxxx xxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx. vnitřními předpisy (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX). Není xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.]. Z xxxxxx důvodu Xxxxxxxx xxxxxxx soud ani xxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxx jednání ve xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[35] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx x ustanovením §101x xxxx. 5 x. x. s., xxxxx xxxxx v tomto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx žádný x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 30. března 2011
JUDr. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu