Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kterým dle §10 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx vedoucího xxxxxxxx zástupce, xx xxxxxxxxxx vydané x xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 79/2006 (xx. xx. X. XX 182/05); rozsudek xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 8.12.1999, Xxxxxxxxx xxxxx Francii, xxxxxxxx x. 28541/95, XXXX 1999-XXXX.
Xxx: JUDr. Xxxxx. X. proti ministru xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně Xxx. Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxx x XXXx. Barbary Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: JUDr. X. X., xxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxxx 16, Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 11.5.2007, x. x. 77/2007-XXXX-XX/2, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 18.8.2008, č. x. 5 Xx 208/2007-51,
takto:
Usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 18.8.2008, č. x. 5 Xx 208/2007-51, xx xxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxxx napadá x xxxxxxx označené usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti (dále xxx xxx „žalovaný“), xxxxxxxx dne 11.5.2007, xxx xx. 77/2007-XXXX-XX/2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaný xxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxxxx x. 283/1993 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x funkce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxx při rozhodování x této xxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. X. XX 182/05, x něhož dovodil, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxx, z jejíhož xxxxxx xx autoritativně xxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx, xxxx xxxx pracovněprávního charakteru. Xxxxx právní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x označeným nálezem Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx judikaturou xxxxxxxx xxxxx. Xxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 11.5.2007 označil xx xxxxxxxxxxxxxx úkon, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zásadní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xx. zn. X. XX 182/05 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že o xxxxxxxxxxxxxx úkon se xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx odpovědnosti xxxxxxxx zástupce. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádné rozhodnutí, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx, xxxxxxx subjekt, o xxxxx právech a xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx, není xx xxxxxx x xxxxxx orgánu x xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxx. X odkazem xx xxxx úvahy xxx má stěžovatel xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 11.5.2007 xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonného xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §13x xxxx. x) zákona x státním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxx akt xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, x xxxxx xxxxxxxx xx dána xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Žalovaný xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx následující xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx:
Xxxxxxxx vydal xxx 11.5.2007 rozhodnutí, jímž xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxxxx xxxxxxx x funkce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx věcí xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxx xxx Xxxxxx xxx xx. xx. 2 XX 162/2006 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x tím xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dohledové xxxxxxxx xxxxx nereagoval xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx a xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx podřízené xxxxxx zástupkyni xxxxxxxx xxxxx odpovídající xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pochybení xxxxxxxx xx xxxxxxxx závažné x xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx změna xx xxxxxx okresního xxxxxxxx xxxxxxxx přispěje xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx x v konečném xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx své xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přípustný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx stěžovatel xxxxx žalobou ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Městský xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x věcně x xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx vyslovené Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx. xx. X. XX 182/05 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx spravedlnosti xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vedoucích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nositele veřejné xxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx nerozhoduje o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak, jeho xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnavatel xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnance z xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx městský xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx stěžovatel xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ochrany x xxxxxxxxxxxxxxx sporu, tj. xx věci, o xxxxx xx xxxxxx x rozhodnout soud x občanském xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx proto xxxxx §46 xxxx. 2. s. ř. x. xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věcně a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx §102 x násl. x. x. x. xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost x důvody xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Podle rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.4.2005, x. x. 3 Xxx 33/2004-98, xxxxxxxxxxxxx xxx x. 625/2005 Xx. XXX, xxxxxx xxxxx, že „je-li xxxxxxx stížností xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x úvahu x xxxxxx xxxx xxxxx kasační xxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. ř. s., xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx případ, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx nebo xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx lze tedy xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx námitky xxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s. Xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §109 odst. 2 a 3 x. ř. s. xxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx x závěru, xx xx důvodná.
Na úvod Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx podstaty xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství x jeho struktury, xxxxxxxxxxx definici „vedoucího xxxxxxxx xxxxxxxx“ včetně xxxx postavení, xxxxxxxxx x odvolávání, jakož x xxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxx xxxxxxxx zastupitelství x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nepochybně xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství xx xxxxxxxx v §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx zastupitelství, xxx xxxxx se xxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx, určených x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“, xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx působnosti (xxxxxx viz Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X.; Xxxxx o xxxxxxx x soudcích, zákon x státním zastupitelství, xxxxxxxx; X. X. Xxxx; 2. vydání; 2004; xxx. 394). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx splní xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx; x pohledu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx státního zástupce xxxx, jehož xxxxxx xxxxx xxxxxxx státní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx zástupce xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx není ponechán xxxxx xx xxxx xxxx vedení, ale xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxxxxxx zastupitelství xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx řádném xxxxxx xxxxxxxxx svěřených xx xx xxxx xxxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxx úlohu x činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx je upraveno x §8 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx x čele okresního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxxxxx xxxxxxx organizaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zástupce; přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxxxx x xxxxxxx s §10 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spravedlnosti xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx zástupce xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxx podléhá xxxxxxxxx organizačnímu členění xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx ve xxxxx horizontálním x xxxxxxxxxxx. Subordinační xxxxxx xxxxxxxx xx vedoucích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §11x xxxx. 1, 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nadřízen xxxxxxx xxxxxxx zástupcům, xxxxxx xxxxxx zástupce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x obvodu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x obvodu krajského xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxx státním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx. X ustanovení §12c xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx“: „Dohled xx xxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx různými stupni xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §12x xxxxxx o xxxxxxx zastupitelství, x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx stupni xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx §12x téhož xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx státních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx působících x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx stojí. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§12 xxxxxx o xxxxxxx zastupitelství). Xxxxx x státním zastupitelství xxxx xxxxxxxx „dohled“ xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x kontrolních xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství. Xxxxxx xx xxxxxx §12x - §12x xxxxxx o státním xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx uvnitř xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Ustanovení §13 xxxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx stanoví oprávnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxx x stavu řízení x každé věci, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx ministerstva xxxx xxxxx takovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx vlády (xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx může ministerstvo xxxxxxxxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce požádat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx uplatňovaných z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X mezích xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nároků xxxx pověření pracovníci xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x právo z xxxx xxxxxxxxx opisy x výpisy (§13 xxxx. 2). Takto xx explicitně xxxxxxx xxxxxxxxx x zároveň xxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva xxxx xxxxxx působnosti xxxxxxxx zastupitelství. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxx xx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §13a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x výchovné, x xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx plnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx x §13x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx vedoucí xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §13x odst. 2 xxxxxxxx zákona přímo xxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; správu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 6 téhož ustanovení xxxxx, xx vedoucí xxxxxx zástupci jsou xx xxxxx správy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx výkon xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §13x odst. 1 xxxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v souladu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vykonává xxxxxx okresního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tím, xx
x) xx xxxxxx na xxxxxxxxx jeho chodu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x organizační, zejména xxxxxxxx xxxxx obsazení xxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx zaměstnanci x xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajským xxxxxxx xxxxxxxxx personální xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx,
x) xx podílí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx,
x) vyřizuje xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství,
e) xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx po dobu xxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstvím xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxx xxxxx xxxxx, stanoví-li xxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon odlišuje xxxxxx uvnitř xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx těchto xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, pod xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x poté xxxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx pro výkon xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx mezích řádného xxxxxx úkolů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxxx, xx tato xxxxxxxxx xx vzhledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx právnických xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx pak xxxxxx pravidly x xxxxx řídí xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řídících xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů xxx xxxxxxxx práce.
V xxxxxxx x §73 xxxx. 1 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „xxxxxxx práce“) xxxx xxx, kdo xx příslušný xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Toto oprávnění xxxxxxx xxxxxxxxx pracovníka xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xx xxxxxxx vlastního xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Ministr spravedlnosti xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx vůči vedoucímu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx §73 xxxx. 1 zákoníku xxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xx určitých xxxxxxxx xxx odvolat vedoucí xxxxxx zástupce. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx různé xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx krajského xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx funkce vedoucího xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx spravedlnosti xxxxxx x xxx návrhu. Xxxx dvě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §10 odst. 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Dále xxxx xxxxxxx spravedlnosti xxx §10 odst. 5 xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx tomu xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx podstatné odlišnosti xxxx xxxxxxxxx zaměstnavatele xxxxxxx vedoucí xxxxxxxxxx xxx §73 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odvolat xxxxxxx xxxxxx zástupce xxx §10 zákona x státním xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx spatřuje xxxxxxx xx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státního zástupce.
V xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §18 xxxx. 6 xxxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákoníkem xxxxx, xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx jinak. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx šesté zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx odstavce 4 xxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx funkce státního xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxx funkce. Xxxxxxxxx-xx tento zákon xxxxx, xxxxxxxx xxxxx x povinnosti z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, k němuž xx xxxxxx zástupce xxxxxxxx k výkonu xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx úpravy je xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahy xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx primárně xxxx xxxxxxxxx xxxxx, a x jiné xxxxx xxxxxx upravuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x organizace xxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vedoucích xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx definuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx vztahy vznikající xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx [§1 xxxx. a)]. Podle §2 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx vztahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx výlučně osobní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xx mzdu, xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx, v xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx době xx xxxxxxxxxx zaměstnavatele, xxxxxxxxx xx jiném xxxxxxxxxx xxxxx, xx náklady xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxx odpovědnost. X xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zástupcem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx definici xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vedoucího xxxxxxxx xxxxxxxx jmenovat x xxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx je xx rozdíl xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxx názoru Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx zákon x státním xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra spravedlnosti xxxx soustavě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x stanoví xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx §10 xxxx. 4, 5 xx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx svěřuje xxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Důvody xxxxxx omezení xx xxxxx spatřovat xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v činnosti xxxxxxxxx státního zástupce. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xx základě jemu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx §8 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx státní zástupce x xxxxxxxx specializaci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Vedoucí státní xxxxxxxx tak nad xxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx zástupce xxxxxxxxx xxxxxxxx ovlivňují xxxx státního xxxxxxxxxxxxxx, x jehož xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxx státnímu xxxxxxxx ustanovením §12e xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x §174 x §175 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pokyny xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v přípravném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx vedoucího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx jimi xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kvalitně x plynule xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx působnosti - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx něhož xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx nahodilosti a xxxxxxx. Zásah xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx ochranou xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxx vystupuje x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx jako xxxxxxx x xxxxxxx pracovněprávních xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxx šesté zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, kde xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx složek xxxxxxxx zastupitelství.
Nejvyšší správní xxxx tedy nesdílí xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxx je xxxxxxxx vedoucího xxxxxxxx xxxxxxxx ministrem spravedlnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx podání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx státním xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx opírá x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6. 4. 2006, xxxxxx xx xxxx xx. xx. X. XX 182/05, v xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx okresní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xx stát - zde v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxx x xxxxxxxx nálezu konstatoval: „... xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxx řízení vyvolat, xx. xxxxx návrh xx xxxxxxxx kárného xxxxxx […]. Xxxxx xxxxxxxxxxx dotyčného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx posuzována xx xxxx xxxxxx xxxxxx […]. Pokud Xxxxxxx soud xxxxxxx x výše uvedeného xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, zastupující xxxx, byl nositelem xxxxxxx moci, xxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxx xxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx státní xxxx xxxxxxxxxxx, pak x xxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxx, že okresní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nevydala xxxxx akt, který xx zakládal, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ověřoval oprávnění x xxxxxxxxxx dotyčného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. (xxxx: xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Podáním xxxxx xxxxxx xxxxx nebylo xxxxx autoritativně xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx. Bylo xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x jehož xxxxx xxxxx obecné xxxxx, vykonávající veřejnou xxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce.“
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx následující xxxx odůvodnění téhož xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx návrhu na xxxxxxxx xxxxxxx řízení xxx §13x zákona x xxxxxxx zastupitelství („Xxxxxx-xx příslušný xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx státní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §26.“) Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nálezu x xxxxxx xxxxx: „X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx odpovědnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, se jednalo x xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. §8x xxxx. 2 xxxxxxxx práce, §7 xxxx. 1 xxxxxx x majetku XX), xxxx x dané xxxx okresní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx. Xx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx účast fyzické xxxxx x pracovním xxxxxxx x zaměstnavatel xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx potřebnou x xxxxxx aktivit, xxxxx jsou předmětem xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x výkonu xxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx poměr xxxxxxx. Státní xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxx - x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxx zaměstnavateli - xxxxxxx plnit řádně xxx povinnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx poměru (xxxxxx xxxxxxxxxx dodržovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x státním zastupitelství, xxxxx vymezují xxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xx xx pozitivním xx xxxxxxxxxx výčtem). Xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který dohlíží xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx. §13x xxxx. 2 XXX), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx státního zástupce xx naplnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx uplatněných x xxxxxxxx xxx. §13x XXX). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx reakce xx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxx. §13x XXX, xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx pracovního xxxxxx), umožňuje xxxxxxxx xxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxx xxx xxx. §13i XXX jedná o xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx coby xxxxxxxxxxxxxx x pracovněprávním xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práce x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxx návrh na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho postavení, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zastupitelství.“
V souvislosti x xxxx xxxxxxxx xx nutno konstatovat, xx městský xxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx rozlišil, xx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx však x xxxxxx, že je-li xxxxxxxxxxxxxxx úkonem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zástupce x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx jmenování x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pozici xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, která xx autoritativně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx subjektů. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx s takto xxxxxxxxxxx xxxxxx neztotožňuje, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxx forma xxxxx xxxxxxxxx ministrem xxxxxxxxxxxxx. V projednávané xxxx mělo rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx vedoucího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zásahu do xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x němž xx nejdříve zjišťováno, xxx došlo xx xxxxxxx provinění x xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx kladného xxxxxxxx xxxxxxxxxx důsledky x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx kárného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx výkonu funkce xxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce, xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx rozdíl xxxx zde xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. X. ÚS 182/05, x v xxxxxxxx tohoto rozdílu xx xxxxxxx, xx xxxxxx uvedené v xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx stěžovatele xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx úvah xx xxxxx dospět x xxxxxxxx závěru, xxx xxxxx přijal x xxxx xxxx městský xxxx. Ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx patrné, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx zástupkyně xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx kárného xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nositel xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. „Pouhým“ xxxxxxx xxxxx žaloby xxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx autoritativně xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx neztotožňuje s xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jakožto představitele xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx práv x povinností, neboť xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx zánik xxxxxx xxxxxxxx zástupce xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poměru. Jak xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, obsahová xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zástupce x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odlišné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx uvnitř soustavy xxxxxxxx zastupitelství x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx postavení xxxx xxxxx, xxxxx do xxxx xxxxxx sféry xx xxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, že xx jedná x xxxxxxxx funkci x xx věci xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x rozhodování x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx více xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx prvků xxxxxxxxxxxxxxxx. V souvislosti x odvoláním z xxxxxxx funkce Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx závěry xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.9.2006, xx. xx. XX. XX 53/06 (xxxxxxxx xx www.nalus.usoud.cz ), xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zániku xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx k převládajícímu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zástupcem xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx poměrů. Xxxxx xxxxx vyplývá x x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx, konkrétně z xxxxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xx xxx 8.12.1999), x xxxx xx xxxxxxxxx mezi soukromoprávní x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx kritérií: „Xxxx xx bude x xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx stěžovatele implikuje - s xxxxxxx xx povahu xxxxxx x odpovědností, xxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx výkonu xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx obecných xxxxx xxxxx.“ (xxxxxx xxx Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx; 1. xxxxx xxxxxx 2003; xxxx. XXXX; xxx. 279). X xxxxxxx xxxxxx vedoucího xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx výkonu xxxxxxx xxxx x ochrana xxxxxxxx xxxxx státu xxxxxxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx pochybení, xxxxx žalobu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu, Xxxxxxxx xxxxxxx soud usnesení xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx řízení (§110 xxxx. 1 x. ř. x.). Xxxxxxx xxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v souladu x vysloveným právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 3 x. x. x. vázán, xxxxx posoudit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxxx xxx městský xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §110 odst. 2 x. x. x.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 27. xxxxx 2009
Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx