Plné znění - 1 As 89/2008-80

Právní xxxx:

Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 zákona x. 334/1992 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 písm. x) s. x. x., x proto xxxxxxx soudnímu přezkumu xx xxxxxxxx soudnictví.

Prejudikatura: x. 886/2006 Xx. XXX x x. 1764/2009 Xx. NSS; xxxxx Ústavního xxxxx x. 77/2003 Xx. XX (xx. xx. 11. ÚS 419/01); xxxx. též Xxx. X 347/1920; xxxxxx x. 1649/2008 Sb. XXX.

Xxx: Xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, x označení pozemků xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Josefa Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Camrdy, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Mazance, XXXx. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x JUDr. Jaroslava Xxxxxxx x právní xxxx žalobce: Český xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Nýrsko, xx xxxxxx Xxxxxx, xxxx. XXXx. Tomášem Slavíkem, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxx. legií 42, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 18, Xxxxx, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx usnesení Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxx 16.7.2008, x. x. 30 Xx 5/2008-36,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxx §1 odst. 4 xxxxxx č. 334/1992 Xx., o ochraně xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 písm. x) x. ř. s., x proto podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví.

II. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx a rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X.

Xxxxxxxx věci

1. Xxxxxxxxxxxx zemědělství - Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxx 9.5.2007 požádal Xxxxxxx xxxx Klatovy, xxxxx xxxxxxxxx prostředí, x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Xx. X xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx svazu, xxxxxx xxxxxxxxxx Nýrsko, správní xxxxxx podle ustanovení §17 xxxx. 6 xxxxxx x. 229/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx vztahů k xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx majetku, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxx“), xx xxxx pozemků v xxxxxxxxxxxx území Xxxxxx xxxxxxxxx xxx x. x. 238/3, 238/4, 239/2 xx 239/9, 243/1, 243/2, 243/3, 243/7 x 245/1. X xxxxxxx, které xxx Xxxxxxxx pozemkový xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxxx xxxxx nádrže - xxxxxxx xxxxx X cihelny - x dále o xxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx Českého xxxxxxxxxx svazu, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx využívány xx sportovnímu rybaření. Xxxxxxxx pozemkový xxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx jsou tyto xxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx č. 334/1992 Xx. X xxxxxx xx dne 4.6.2007 Xxxxxxxxxxxx zemědělství - Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 6 xxxxxx x xxxx a x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxx, xxx se xx xxxxxxxxx nemovitosti xxxxxxxx xxxxx o xxxx. Protože xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zda xxxx pozemky součástí xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x předběžné xxxxxx xxxxx §57 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxx xxxxxx podle §17 odst. 6 xxxxxx x xxxx.

2. Xxxxxxx xxxx Klatovy xxxxxxx xxx 9.8.2007 x xxxx úřední xxxxxx podle §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Sb., xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pozemků Xxxxx xxxxxxxxx, Pozemkový xxxx XX, x Xxxxx xxxxxxxx svaz, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Rozhodnutím xx xxx 3.9.2007, x. x. XX/8319/07/XX, xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx x. x. 238/3, 239/2, 239/3, 239/4, vedené x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx plocha - xxxxx nádrž xxxxx, xxxxxxx x. x. 239/5, 239/6, 239/7 x 239/8, vedené x xxxxxxxx nemovitostí xxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x. č. 239/9, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx, pozemky x. č. 243/1, 243/2, 243/3, 243/7 x 245/1, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v x. x. Nýrsko, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

3. Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xxxxx odvolání Xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Nýrsko (xxxx též „xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxx 16.11.2007, x. x. XX/13655/07, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx z xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx slova „xxxxxxxx šetření“. Ke xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesprávné právní xxxxxxxxx xxxxx „rybník x chovem xxx“ x xxxxxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nikdy xxxxxxxxxxx a xxx x současné xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 3 xxxxxx, xxxxxxxxxx výroba přímo xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu. Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx zákon x. 334/1992 Sb. xxxxxxxxxxx, xx jakým xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx chovají, xxxx, xxx-xx jde x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x chov xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Rybník x xxxxxx ryb, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx tedy xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, ale x x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx zařízení.

4. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx usnesením ze xxx 16.7.2008, x. x. 30 Ca 5/2008-36, žalobu xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xx xxx 31.5.2006, x. x. 10 Xx 41/2006-18, x xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2008, x. x. 6 Xx 7/2007-63, xxxx xxxx xxxxxxx stížnost proti xxxxxx xxxxxxxx odmítnuta, xxxxx xxxxx rozhodnutí x xxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx uvedené věci x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx sporu tkví x xxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §14 xxxxxx č. 290/2002 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxx, xxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx a obce, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti tělovýchovy x xxxxxx a x souvisejících xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 157/2000 Xx., x přechodu xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění zákona x. 10/2001 Xx. x xxxxxx x. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zahájilo xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 zákona x xxxx, x xxxx xx potřeba xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx předběžnou xxxxxx, neboť splňuje xxx xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx povahy ve xxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.3.2006, x. x. 2 Xxx 183/2005-64. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, upravující xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx osoba, jejíž xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx se x xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu xxxxx §1 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx předběžnou xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx „x xxxx fázi xx ještě nezasahuje xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxx až finálním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx případná xxxxx x xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x odvolání proti xxxxxxxxxx x pochybnostech x xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů (xxxx xxx „x. x. s.“), který xx xx soudního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx ji xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xx spojení x §70 xxxx. b) x. ř. x. xxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx včas xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx z xxxxxx uvedeného x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Xxxxxxx xxxxx nezákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx x procesním xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx citovaná x xxxxxxxxx usnesení, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx projednávanou xxxxxxxxxx, xxxxx nejde o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §9 odst. 4 xxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, nejedná xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx poměry xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stav, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx, xx x konečnou xxxxxxxxx xxxxxx, xx předmětné xxxxxxxxxxx xxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxx, protože v xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Ústředního xxxxxxxxxxx úřadu - xx xxx meritorně xxxxxxxxxxx o tom, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, ale o xxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxx. V xxxxxx xxxx Ministerstvem zemědělství - Ústředním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, zda xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxx vycházet x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx ustanovení §53 xxxx. 3 správního xxxx, x xxxxx xxxxx, xx listiny xxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx jejich působnosti, xxxx-xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx pravdivost toho, xx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tak, neprokáže-li xxxxxxxxxx opak, xxxx xxx xx xxxxxxxxx, xx uvedené xxxxxxx xxxx součástí zemědělského xxxxxxx xxxxx x x největší pravděpodobností xxxxxxxx, xx na xxxxxxx xx vztahuje xxxxx zákona x xxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx xx odlišnost předmětu xxxxxx vedeného xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zemědělství - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadem xxxxx §17 odst. 6 zákona o xxxx.

6. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx správního orgánu xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a zásadního xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zasahuje xx xxxx práv. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx do xxxx, xxx bude xxxxxxxx xxxx, se stát xxxxxxxx listinným důkazem xxx xxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x půdě. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xxx xxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxx právní vztah xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx znamenalo, xx xx xxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 zákona x. 290/2002 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pozemkům. Xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xxxxxx x věc mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.

7. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxx názorem xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx vyjádření k xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že nelze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx usnesení, xxxxxxxx nesouhlasil. Xxxxx xxxx názoru jde xxxxxx x xxxxxx, xxx rozhodování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x pochybnostech, xxx je něco xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx nikoliv, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, a xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Ostatně x xxx xxxxxxxxxx operuje x xxx, xx xx pro něj xxxxxxxx rozhodnutí Ministerstva xxxxxxxxxxx - Ústředního xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxx xxxxxx podle zákona x půdě, xxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx potřeby xxxxxx xxxxxx vydáno. Xxxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx uvedl v xxxxxxxx xx xxx 30.4.2008, x. x. 6 Xx 7/2007-63, xx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. b) x. x. x. Následně xx však xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.8.2008, x. j. 1 As 62/2008-75, x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 289/1995 Xx., o lesích x o změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (lesní zákon). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závěr, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx není rozhodnutím xx smyslu §65 x. ř. x., x proto xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §70 xxxx. a) x. x. x.

9. První xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x právním názoru xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu x xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx. Poukázal xx xx, xx princip xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx podle obou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. První senát xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx nejen x xxxxxx xxxxxxxxxx judikatury, xxx xxxx xx xxxxxx odklonu xx xxxx xxxxxx reprodukovaných xxxx. Xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně zemědělského xxxxxxx xxxxx, x xxxx i podle xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. a není xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx správním soudnictví.

10. Xxxxx senát xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s., xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx vlastníku xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx rozhodne x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx norem sloužících x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx autoritativní xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vlastníka pozemku. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx jedince, x xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxx §65 s. x. s.

11. Xxx xxxxx o tom, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxx uvedený xxxxxxxx xxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx rozhodnutím v xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 zákona x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx judikatura xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy x xxx, xx xx xxxxxxxxxx x pochybnostech x tom, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé, xx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Vrchního xxxxx x Xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx o xxxx. Xxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x usneseních Vrchního xxxxx v Xxxxx xx dne 30.10.1995, x. j. 7 X 41/95-13 (Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, 1/1999, x. 379), a ze xxx 21.5.1997, x. x. 7 X 220/95-17 (Xxxxxx judikatura xx xxxxxx správních, 3/1998, č. 201), xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx o xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X vrchním xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx souhlasit, xxxxx xx xxxx poměrně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu se xxxxxxxxxx otázkou, zda xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx x jiné xxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxx, x nichž xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx., xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx následky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, vedle xxxx xxxx obsahuje x xxxxx xxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx půdu. Xxxxx xxxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 25.9.1998, x. x. 6 X 85/96-24 (Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, 3/2002, x. 972), xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx v xxxxxxxx současné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxxxxxxx xxxxx §65 s. x. x. x k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §70 xxxx. x) x. x. x., xxxxxx xxx opuštěna xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx citovaná x bodě 14. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx spravovat xxxx xx vlastnictví xxxxx. Xxxxxx soud xxx tento případ xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx praxí xxxxx x extenzi xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx x xx projednávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx záměr xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12. První xxxxx xx xxxxxxx definicí xxxxx rozhodnutí předběžné xxxxxx vyjádřených v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.3.2006, x. x. 2 Xxx 183/2005-64, x xxxxxxx xxx 46. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ve věci xx. xx. 6 Xx 7/2005. Xxxxxxxx xxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx půdního fondu x rozhodnutí xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxx charakter, xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx znak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy. X xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx x xxxxxxx zákona xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx jiné xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx předmět xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx bude xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x x nich xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nekonzumují xxxxxx xxxxxxxxxx x pochybnostech. Xx xx způsobeno xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx široké spektrum xxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx rozhodnutím xx smyslu §65 x. x. x. x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx proto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx:

1) xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x ochraně zemědělského xxxxxxx fondu je xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. ř. x.,

2) xxx xx xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 písm. x) x. x. x.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx

14. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xx dána xxxx pravomoc xx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vyslovil xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vyjádřeného x xxxxxxxx ze xxx 30.4.2008, x. x. 6 As 7/2007-63.

15. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xx xxx 27.8.2008, č. x. 1 As 62/2008-75, xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxx xxxx zamítnuto xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx města Plzně, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx určité xxxxxxx jsou xx xxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxx, xx byť se xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx vztahují k xxxxx ustanovením (xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx jednotnosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx byla posuzována xxxxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx totožná xxxxxx, x xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, či nikoliv. Xxx řízení mají xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx postupuje podle xxxxxxxxx řádu (§21 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, §58 odst. 2 lesního zákona). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x usnesení xx xxx 16.10.2008, č. x. 9 Afs 58/2007-96, x xxxx xx xxxxxxx posouzením xxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx rozpor x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx podle celního xxxxxx na xxxxxx xxxxx x x xxxxxx vedeném xxxxx xxxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxx nezbytné, xxx xx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx podle xxxx xxxxxx posuzovala xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, x němuž xx hodlá xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx přiklonit, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x.

16. První xxxxx postoupil xxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxx xxxx právních xxxxxx, x nichž xxxxx je xxxxxx, xxx xx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 x. x. x. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx vedl xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxx xx. xx. 1 Xx 62/2008, x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxx, že konkrétní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxx xx xx xxxxxxxxx, měnila, xxxxxx xxxx závazně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx žalobkyně, a xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. a) x. x. x. Xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx místě, neboť xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovil, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §70 písm. x) x. ř. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx kompetenčních xxxxx xxxxx §70 xxxx. a) x xxxx. x) s. x. s. zabýval x xxxxxxxx xx xxx 21.10.2008, x. x. 8 Xx 47/2005-86, xxxx. xxx x. 1764/2009 Sb. XXX, v xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (či nesouhlas) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §44 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, je xxxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxx §70 písm. x) x. x. x. Rovněž x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2009, x. x. 2 Xxx 186/2006-54, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx povaha rozhodnutí x zřízení xxxxxxxxxx xxxxx x nemovitostem xxxxx §72 zákona x. 337/1992 Xx., xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx po xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x.

18. Lze tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx není rozhodnutím xxxxx §65 x. x. s., xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx §70 xxxx. x) s. x. x., x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxx xxx xxxxxxx definuje x §65 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxx úkon, xxxx xx zakládají, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx jednotlivců. Xxxxxxxx prvního xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 1 As 62/2008 xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxx §3 odst. 3 xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle §65 x. x. x., názorem, xx „X xxxxxxx, x xxx xx věci xxx, je jako xxxx pozemků x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx pozemek“. Xxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x pozemkem xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxx xxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxx se xxxxx x názor, podle xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx omezení vlastnického xxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx uvádí, xx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x povinností stěžovatele, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

20. X xxxxxx na xxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v §65 x. x. x. xxxxxxxx jednak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jednak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx („xxxxxxx určují xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx“). Rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx slouží k xxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx vymezena x §1 odst. 2 x 3 xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx §3 xxxx. 1 x 2). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonů xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stav xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rázu, xxx.

21. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxx xxxxxxxxxx vlastníku pozemků xxxxx práva xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x to xx již xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx individuálních xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, závazně xxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx pozemků.

22. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, plynoucích xxxxxxxxx pozemku xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx §4 (omezení xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), §3 xxxx. 2 (povinnost xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx na xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xx možno xxxxx §11 xxxx. 4 x §13 xxxx. 1 (xxxxx xxxxx xxxxxxx x jiným xxxxxx), §20 odst. 1 xxxx. x) xx spojení s xxxx. 3 (zákaz xxxxxx dobytka, xxxxxx x průhonu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), §32 xxxx. 7 (zákaz xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx či xx účelem omezení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx sféry xxxxxxx xxxxxxxxxxx x související xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx a xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, přechod xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx.).

23. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx jednoznačně xxxxxxxx, xxx může xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §1 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx fondu xxxx xxxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 28.8.2007 xxxxxx, xx smlouvou x xxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.5.1961 x xxxxxxxxxxxx smlouvou x. x. Fin/43/81/Pa xx xxx 8.5.1981 xx xxxx předmětné xxxxxxx xxxxxxx xx trvalého xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx žádosti xxxx xxxxxxxxxxx XXX v Xxxxxxxxx ze xxx 13.10.1964, č. x. xxx. 222/1964, xxxxx xxxxxx x k. x. Xxxxxx na xxxxxx pozemcích xxxxx §6 xxxx. 2 xxxxxx č. 102/1963 Xx. prohlášeny xx xxxxxx nezpůsobilé x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx jako xxxxxxxxxxx jednotka Xxxxxxx xxxxxxxxxx svazu, xxxxx xx xxxxxx XXXX, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Domníval xx, xx xxxxxx xxxxxxxx přechodu xxxxxxxxxxx x xxxxx pozemkům xxxxx zákona č. 290/1992 Xx. Požádal xxxxx x vyvolání xxxxxxx, které by xxxxxxxx x xxxxxx xxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx katastru xxxxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx. V situaci, xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx označené xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu, xxxxxxx xx xxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 290/1992 Sb., xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

24. X xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. lze xxxxxxx xxx základní xxxxxxxx, xx xxxxx soud xxxxxxx akt xxxxxxxxx: xxxxxx žalobce musí xxxxxx, xx byl xxxxxxx xx svých xxxxxxx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, jednak tento xxxx musí být xxxxxxxxxxx, tzn. musí xx jím xxxxxxxx, xxxxx, rušit nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx právech x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx tudíž xxxxxxx.

25. Při xxxxxxxx, xxx posuzovaný xxx xxxxxxxxx orgánu xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx adresáta. Rozlišování xxxxxxxxx aktů xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx se xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx povinnosti) a xx xxxxxxxxxxxx (které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx povinnosti) není x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx a pro xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxx xx lhostejné, xxx xxx x xxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx. Stabilně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. x xxxxxx xx xxx 3.3.1920, č. 1478, xxxx. x Xxx. X 347/1920: „ ... Xxxxx xxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxx platností x x xxxxxxx právní xxxx buď obsah x objem sporných xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx“. (Xxxxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 18.4.2007, x. j. 8 Xx 29/2005-71.) Rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx jím x konečnou xxxxxxxxx x právním režimu xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx uzavřel, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxx xx xx, xx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxxx - splňuje xxxxxxx materiální xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 x. ř. x. x xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. s.

V.

Judikatura xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy

26. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx povahy xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 21.10.2008, x. j. 8 Xx 47/2005-86. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx) orgánu xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx stavby xxxxxx podle §44 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx rozhodnutím xxxxx §65 x. x. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxx §70 písm. b) x. x. s. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx:

x) xxxxxxxxx, tj. xxxxx posouzení je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx předběžné xxxxxxxxxx xxxxxxx účinků,

b) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. nález Xx. ÚS 8/99): xx v sobě xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx tak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zahrnul x xxxxxxx xxxxxxxxxx předběžného,

c) xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx částečně xx xxxxxxxxxxxx předmět xxxxxx: „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předmětů xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, (...) xxxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxx xxxxx x systematice xxxxxxx xxxxxx, která je xxxxxxx členěna dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx chráněných xxxxx“.

27. Obecně xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 29.3.2006, x. x. 2 Xxx 183/2005-64, xxxx. pod x. 886/2006 Xx. XXX, xxxxx: „Rozhodnutí předběžné xxxxxx ve xxxxxx §70 xxxx. b) x. x. x. xxxx současně splňovat xxxxxxxxxxx znaky: 1) xxxx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věcech veřejnoprávních, xxxxxxxxxx předběžné xx xxxxxxx poměry xxxx, xxxxxxxxxxx určité xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx fixující xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxx); 2) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx musí xxx každá osoba, xxxxx subjektivní xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxx xxx xxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxx zahájeno x xxxx x něm xxxx být xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx).“

28. Xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2009, x. j. 2 Xxx 186/2006-62, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx §72 zákona x. 337/1992 Xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nemovitostem, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pomocí xxxxx by xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož soudní xxxxxxx xx xxxxx §70 xxxx. b) x. x. x. xxxxxxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xx aplikaci xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ rozhodnutí, soudně xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx předběžné, x dále xxxxxxxxx xxxxxxxxx a účinnosti xxxxxx ochrany.

29. X xxxxxxxx citovaném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx těch xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx účastníka xxxxxx, x xxxxxxx povaze xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. 8 As 47/2005. Dále xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxx [xxxxx je xxxxx zahrnout xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výluku xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx §70 xxxx. x) x. x. x.] xxxxx odpírat xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výluky obsažené x xxxxxxxxx předpisu (xxx xxxxx XX. XX 419/01 xx xxx 3.6.2003). Přezkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výluku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

30. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx účelem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx konečného rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxx mezitimní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, že aby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx, xx něž xxxxxx xxxxxx uvedená x §70 písm. x) x. ř. x., musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx: xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx (viz blíže xxxx 30. ? 33. xxxxxxxx citovaného xxxxxxxx).

XX.

Xxxxxxxxxx x předběžných xxxxxxxx, xxxxxxxx uvedených xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

31. Rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x ochraně zemědělského xxxxxxx xxxxx xx x kontextu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odpovídajícímu rozhodnutí x předběžné otázce - xxxxxxx o xxxxxx, jejíž řešení (xxxxx)xxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx. Z xxxxxxx Ministerstva zemědělství - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxx xxxxx zahájil xx věci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx x x xxxxx xxxxxx vedeném xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx vlastnictví xxxxx musí xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx součástí xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxx otázce xxxxx §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, pro xxxxxx vedené podle §17 odst. 6 xxxxxx x půdě.

32. X xxxxxxxxx xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu xxxxx §1 odst. 4 xxxxxx x. 334/1992 Sb. xx xxxx xxxxxxxxx otázka xx vztahu x xxxxxxxxxxx podle zákona x xxxx.

33. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §57, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx otázkou xxxxxx xxxxxx, xxxxxx nepřísluší xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vede xxxxxxx xxxxxx, současně xxxx xx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx. Xxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx vyřešení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dosud pravomocně xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx vydáno xxxxxxxxxx x xxxx předběžné xxxxxx, x teprve xxxx xxxx být xx základě toho xxxxxx rozhodnutí xx xxxx. Správní xxx xxxxxxxxx, aby si xxxxxxx xxxxx u xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx úsudek x na xxxxxxx xxxx vydal rozhodnutí. Xx znamená, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx své xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx čin, xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx).

34. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx vydal, x které xx xxxxxxxxxx, popřípadě předběžně xxxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxx vázán. Závaznost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pro správní xxxxx vyplývá xxxx x xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx správní xxxxxx, x xxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x předběžné otázce xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx §159 xxxx. 4 zákona x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „o. x. x.“), xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxx xxx účastníky xxxxxx x případně xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxx všechny xxxxxx, xxxx i xxxxxx xxxxxxx.

35. X xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx též xxxxxxxxxxxx) otázka vnímána xxxx xxxxxx právní xxxxxx, která xxxx xxxx předmětem xxxxxx, xxxxx na jejím xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx. Tak xxxx. v řízení x xxxxxx manželství xx prejudiciální otázkou xxxxx a existence xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx otázkou, xxx xx xxxxxxx dědic xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vůči xxxxxxxxxxx, xxx.

36. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyřešenu, xxxxxxx-xx x ní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx sama xxxxxxxxx xxxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), je xxxx xxxxxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxx předurčující xxxxxx).

37. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx otázek x xxxxxxxxx soudním xxxxxx xxxxxxxx §135 o. x. x. Xxx xxxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx zásadně xxxx xxx posoudit, bez xxxxxx xx xx, xxx věc patří xx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xx otázky příslušnosti. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx totéž xx xxxxxxxxxx x účinky xxxxxx moci: znamená xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

38. Oprávnění xxxxx xxxxxxxx jakoukoliv xxxxxx otázku xxxx xxxxxx předběžnou xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx přístup xx xxxxx mohl xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx připustit. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx-xx však xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§135 xxxx. 2 x. x. x.).

39. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx jako xxxxxxxxxxxxx nikdy xxxxxxxxx xxxxx, protože xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx: xxxxxx věcí xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxx, zda x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx x správní xxxxxx. Xxxx však xxxx xxxxx rozhodnutím x blokovém xxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §9 odst. 1 xxxxxx x. 141/1961 Xx., o xxxxxxxx řízení xxxxxxx (xxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx předpokladem rozhodnutí x trestní xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx procesního, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx posuzují zpravidla xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx otázky xx xxxxx vztahují vždy xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx předběžné otázky xxxx podobu xxxxxxxxxxxx xxxxxx o vině xxxx xxxxxx. Orgány xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx řeší xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jde-li x posouzení viny xxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxx spáchal trestný xxx x zda xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx o xxxx xxxxxx než x xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx x trestním xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, není-li o xxxxxx vydáno pravomocné xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánu. Xx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, jsou xxx xxxxxx. Orgány činné x trestním xxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx týkajících se xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx vydáno v xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (nikoliv xx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vydáno, xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx řízení jeho xxxxxx. Xxxxxxxx příslušný xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx činné x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx to xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v úvahu.

41. X xxxxxxx řádu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx otázek xxxxxxx x ustanovení §52 xxxx. 2, xxxxx xxxxx xx soud xxxxx xxxxxxxxxxx soudu x xxx, xx xxx spáchán xxxxxxx xxx a xxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx soud učiní xxxxxx sám; xx-xx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx, soud x xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx tam, xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

42. X výše uvedeného xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx významným xxxxxxx institutem xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx či orgánů, x nichž xx xxxxxxx xxxxx (§52 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. ř. x., §9 xxxx. 2 trestního xxxx, §135 odst. 1 x. s. ř., §57 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx správního xxxx), xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x předběžných xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§52 xxxx. 2 věta xxxxx xx xxxxxxxxxx x. x. s., §9 odst. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, §135 odst. 2 xxxx xxxxx x. x. ř., §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), x xxxxxxxxx xxxxx či správních xxxxxx xx učinit xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx [§52 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x. ř. x., §135 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x., §9 xxxx. 1 trestního xxxx a §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx].

43. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vždy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx spíše xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x definitivní (xxxx. xxxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xx není xxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx obviněného, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx.). Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázce xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

44. Rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx podle §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu x xxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx xx dočasně, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxx nefixují xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto typu xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxxx pozemek součástí xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxxxxx xxx je xxxxx x plnění xxxxxx xxxx, x xxx xx xx xxx aplikují xxxxxx xxxxx sloužící x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx nemá xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx.

45. Xx závěrem, xx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxxx procesního xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xx. zn. 2 Xxx 183/2005 xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xx definitivně xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxx musí nutně xxxxxxxxxx, tj. xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zahájeno xxxx v xxx xxxx být xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx x ním (xxx xxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí předběžné xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx x lesního xxxxxx xxxx nemusí xxx vedeno žádné xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x pochybnostech xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx a majetkový xxxxx.

46. Rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx iniciováno x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx předběžné otázky. Xxx xx xxxx x x posuzované xxxx, xxx rozhodnutí x pochybnostech je xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx o xxxx, nicméně xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxx xxxx podklad xxx xxxx xxxxxx (xxxx. pro xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx souvisejících x ochranou zemědělského xxxxxxx xxxxx, či xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx funkcí xxxx - např. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx lesy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx může xxxxx k záznamu xxxxx x způsobu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx řízení x x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x pochybnostech (xxx xxx tzv. xxxxx xxxxxxxx). To xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx rozhodnutí v xxxxxxxxxxxxx má široké xxxxxxxx právních xxxxxxxx (xxxxxxx pozemku, hospodaření xx xxxxxxx, vlastnické x xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx je, xx vydáním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxx o uložení xxxxxx podle §20 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx je posouzení xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx pozemek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxx, xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx působit xxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxx uložena xxxxxx, xxxx napadnout xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx oprávněn xxxxxx rozhodnutí o xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (§75 odst. 2 s. x. x. a contrario). Xxxxxxxxxx v pochybnostech xxxx xxxxx působit x nadále.

48. Rozhodnutím x pochybnostech, xxxxx xxxx předběžnou xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx x jiných řízeních x xxxxxxxxx vázány (§57 xxxx. 3 x §73 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx x něho xxxxxxx (§52 xxxx. 2 x. x. x. x §135 xxxx. 2 x. x. x.), xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx (§9 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu). Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx soudů, xxx x xxxxx rozhodujících x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx byla vyřešena xxxxxxxxx xxxxxx. I xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx, které xxxx x nadále xxxxx xxxxxxx správní orgány.

49. X xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Xx. xxxxxx jako rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 zákona o xxxx. Rozhodnutí xxxxx §17 odst. 6 xxxxxx o xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxx se jak x žalobě, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx dovolává xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx, xxx xx xx nemovitosti xxxxxxxx xxxxx o xxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx režim podle §14 xxxxxx x. 290/1992 Xx. Xxx xxxx o situaci, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx záměru xxxx xxxxxxxx postupně správní xxxx, xxxxx v xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx předměty xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx vázány. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx řádných x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx x xxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Z xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, že nebude-li xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx tím zkrácena xxxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxx x xxxxx ve smyslu xx. 36 xxxx. 2 Listiny základních xxxx x xxxxxx.

50. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x ochraně zemědělského xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx formální ani xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, a xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx, xx se xxxxx o rozhodnutí x xxxxxxxxx otázce xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx.

51. Pro xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákony. Již xxxxx x. 48/1959 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxxxxx v §3 xxxxxx okresního xxxxxxxxx xxxxxx pravomoc rozhodovat x pochybnostech, xxx xx pozemek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x §1 xxxx. 4 zákona x. 53/1966 Sb., x ochraně zemědělského xxxxxxx xxxxx, následně xxxx xxxxxxx x xx zákona x. 334/1992 Xx. Xxxxxx xxxxx x. 166/1960 Xx., x xxxxxx x lesním xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx), xxxxxxxxx x §3 rozhodování x pochybnostech, xxx xx pozemek součástí xxxxxxx půdního fondu. Xxxxxx následující zákon x lesích č. 61/1977 Xx. xxxxxxxxx x §2 odst. 3 xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx, xxxx převzaté xxxxxxx x. 289/1995 Xx. Zákon x xxxx nabyl xxxxxxxxx xxx 24. 6. 1991. Xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx před účinností xxxxxx x xxxx x měl x xxxxx má svůj xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx o xxxx.

52. Xxxxxxxxx senát xxxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxx v pochybnostech xxxxx §1 xxxx. 4 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. s. x není rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., x proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

53. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx samostatně, rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu vrátil xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.

V Brně xxx 24. xxxxxxxxx 2009

XXXx. Xxxxx Xxxx

xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx