Plné znění - 1 As 89/2008-80

Právní věta:

Rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 s. x. x. x xxxx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxxx §70 písm. x) s. x. x., x xxxxx xxxxxxx soudnímu přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 886/2006 Sb. XXX x x. 1764/2009 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 77/2003 Sb. XX (xx. zn. 11. XX 419/01); xxxx. xxx Xxx. X 347/1920; xxxxxx x. 1649/2008 Xx. XXX.

Xxx: Xxxxx xxxxxxxx xxxx, místní organizace Xxxxxx, proti Krajskému xxxxx Plzeňského xxxxx, x označení xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxx a soudců XXXx. Xxxxxx Camrdy, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Michala Mazance, XXXx. Karla Šimky, XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v právní xxxx xxxxxxx: Český xxxxxxxx xxxx, místní xxxxxxxxxx Xxxxxx, se xxxxxx Xxxxxx, xxxx. XXXx. Tomášem Slavíkem, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxx. xxxxx 42, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 18, Xxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx dne 16.7.2008, x. x. 30 Xx 5/2008-36,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 odst. 4 xxxxxx x. 334/1992 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxxx půdního fondu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. s. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxx §70 xxxx. b) x. x. x., x xxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. Xxx xx vrací k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxx 9.5.2007 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Klatovy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx č. 334/1992 Xx. X xxxxxxx xxxxx, xx zahájil xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, místní xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §17 xxxx. 6 xxxxxx x. 229/1991 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxxxxx vztahů x xxxx a jinému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxx“), xx xxxx pozemků v xxxxxxxxxxxx území Xxxxxx xxxxxxxxx xxx x. x. 238/3, 238/4, 239/2 až 239/9, 243/1, 243/2, 243/3, 243/7 x 245/1. X xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x pozemky, xx nichž xx xxxxxxxxx vodní nádrže - xxxxxxx xxxxx X xxxxxxx - x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, jsou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx rybaření. Xxxxxxxx pozemkový úřad xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx jsou xxxx xxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 334/1992 Xx. X xxxxxx xx dne 4.6.2007 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx pozemkový xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx o xxxx x v xxxxx řízení, xxxxxxx xxx účely xxxxxx xxxxxx majetku ve xxxxxxxxxxx státu, se xxxxxxxx, xxx se xx xxxxxxxxx nemovitosti xxxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx žadatele xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxx xxxxx podnět x xxxxxx rozhodnutí x pochybnostech, jako xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx podle §57 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 500/2004 Sb., správní xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x půdě.

2. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxx 9.8.2007 x moci xxxxxx xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 zákona x. 334/1992 Xx., xxxxx účastníky xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Česká xxxxxxxxx, Pozemkový xxxx XX, x Český xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Rozhodnutím xx dne 3.9.2007, x. x. XX/8319/07/XX, xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx p. x. 238/3, 239/2, 239/3, 239/4, xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx plocha - xxxxx xxxxx umělá, xxxxxxx p. x. 239/5, 239/6, 239/7 x 239/8, xxxxxx x xxxxxxxx nemovitostí xxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx půda, xxxxxxx p. x. 239/9, xxxxxx x xxxxxxxx nemovitostí jako xxxxxxx plocha - xxxxxxx xxxxxxxxxx, pozemky x. x. 243/1, 243/2, 243/3, 243/7 x 245/1, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx plocha, xxx x x. x. Nýrsko, xxxx xxxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx.

3. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx rybářský svaz, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx ze xxx 16.11.2007, x. x. XX/13655/07, xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx, xx z jeho xxxxxxxxxx na straně xxxxx xxxxxxxx slova „xxxxxxxx šetření“. Ke xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx x xxxxxx xxx“ x xxxxxxxxxxxx xx xx, xx na xxxxxxxxxxx pozemcích nikdy xxxxxxxxxxx x xxx x současné době xxxxxxxxx žádná xxxxxxxxxx xxxxxx, správní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Zaujaly xxxxxxxxxx, xx xx některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 3 xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx č. 334/1992 Sb. nerozlišuje, xx xxxxx xxxxxx xx xxxx v xxxxxxx chovají, xxxx, xxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxx ryb xxxx x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxx, byť xxx xxxxxxxxx rybářství, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx nejen x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.7.2008, č. x. 30 Xx 5/2008-36, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odmítl. X xxxxxxxxxx rozhodnutí poukázal xx xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xx xxx 31.5.2006, x. x. 10 Xx 41/2006-18, a xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2008, x. x. 6 Xx 7/2007-63, xxxx byla xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odmítnuta, xxxxx nichž xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx je součástí xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xx vztahu x xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x nyní posuzovanou xxxx. Konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, xxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxx aplikovat §14 xxxxxx x. 290/2002 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxx, xxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxx x obce, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxx x. 157/2000 Xx., x přechodu xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx z xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 10/2001 Xx. x zákona č. 20/1966 Sb., o xxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx souvisí i xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx §17 odst. 6 zákona x xxxx, v němž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx posoudit, xxx pozemky náleží xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxx znak rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 29.3.2006, x. x. 2 Xxx 183/2005-64. Jedná xx x rozhodnutí ve xxxx veřejnoprávní, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poměry xxxx, xxxx. zatímně xxxxxxxx xxxxxx stav, a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxx důsledkům xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx se v xxxxxx, x němž xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x dané xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx platností. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx xxxx předběžnou xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxx soudu „x xxxx fázi xx ještě nezasahuje xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx mohou xxx xxxxxxx xx finálním xxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx úkonem správního xxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxx §70 xxxx. x) zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“), xxxxx xx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx za nepřípustnou, x proto ji xxxxx §46 odst. 1 písm. d) x. ř. x. xx spojení x §70 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxx.

5. Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx uvedeného v §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Xxxxxxx xxxxx nezákonnost usnesení xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se odrazila x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx návrh xxxxxx jako xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx, že xxxxxxxxxx citovaná x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx analogicky xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxx předběžné xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §9 odst. 4 xxxxxx o xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx poměry xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx určitý xxxx, xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx součástí xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx, než x rámci správního xxxxxxxxxx toto pravomocné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu - xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale x xxx, zda xx xx xxxxxxxxxxx vztahuje xxxxx xxxxxx o xxxx. V xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx zemědělství - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xx nemovitosti vztahuje xxxxx xxxxxx o xxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatel odkázal xx ustanovení §53 xxxx. 3 správního xxxx, x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx jejich působnosti, xxxx-xx xxxxxxx opak, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx toho, xx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx upozornil xx odlišnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx.

6. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobou napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx závažným xxxxxxxx zasahuje xx xxxx práv. Uvedené xxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx do doby, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx rozhodnutí podle §17 odst. 6 xxxxxx o xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k pozemkům, xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx, xx xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxx občanského sdružení xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx režim xxxxx §14 xxxxxx x. 290/2002 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vlastnického práva x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.

7. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx usnesením xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x jeho xxxxxxx názorem xx xxxxx věc obsaženým xx xxxxxxxxx x xxxxxx. X názorem xxxxxxxxxxx, že nelze xxxxxx judikatury xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nesouhlasil. Xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx něco xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx či xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předběžné povahy xxxxx §70 xxxx. x) s. ř. x. Xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Ústředního xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx v xxxxx xxxxxx podle zákona x půdě, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx

8. Xxxxx xxxxx při xxxxxxxxx poradě dospěl x závěru, že xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.4.2008, x. j. 6 Xx 7/2007-63, xx rozhodnutí v xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x ochraně zemědělského xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx, xxxxx xx ze xxxxxxxx přezkumu vyloučeno xx xxxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxx vyjádřil v xxxxxxxx xx xxx 27.8.2008, č. j. 1 Xx 62/2008-75, x povaze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 289/1995 Xx., x xxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. s., x xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §70 xxxx. x) x. x. s.

9. První xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx existuje xxxxxx x právním xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle §1 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx rozhodnutí v xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx posuzována xxxxxx. První xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx sjednocení judikatury, xxx také xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx názorů xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx, xx rozhodnutí v xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, a xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. x není xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x., uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, se xxxxxxx rozhodne x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, x xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx autoritativní xxxxxxxx xx xxxxx individuálních xxxxxxxxx aktů. Rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxxx povahu, xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku. Xx tedy xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx do právní xxxxx xxxxxxx, a xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x.

11. Xxx xxxxx x tom, xxx je xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx uvedený xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx paralele xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx o xxxx, xxx xx xxxxxxxx uvedené rozhodnutí xxxxxx judikatura xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy s xxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x tom, zda xx xx pozemek xxxxxxxx xxxxx o xxxx, navazuje xxxxxxxxxx xx věci xxxx, xx. xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx senát se xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx o xxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x usneseních Xxxxxxxx xxxxx x Praze xx dne 30.10.1995, x. j. 7 X 41/95-13 (Soudní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, 1/1999, č. 379), a xx xxx 21.5.1997, x. x. 7 A 220/95-17 (Soudní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, 3/1998, x. 201), xx xx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx o půdě xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy. Xxxxxxxx xxxx na xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx otázkou, zda xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx v rovině xxxxxx x xxxx, x nichž xxx xxxx dále xxxxxxxxxxx, xxxx., xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x půdě xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx právní xxxxx, které xx xxxxxxxx obecně xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 25.9.1998, x. j. 6 X 85/96-24 (Xxxxxx xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxx, 3/2002, x. 972), podle xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx, nemá xxxxxxxxxx xxxxxx, x není xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu. Dále xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx by x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §65 s. x. x. x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx podle §70 xxxx. x) s. x. x., neměla xxx opuštěna judikatura xxxxxxxx xxxxx citovaná x xxxx 14. xxxxxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx senátu. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spravovat xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Vrchní soud xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x pochybnostech xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nároků, xxxx xxxx xxxxx historického xxxxxxxxxxx.

12. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx definicí xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx vyjádřených x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 29.3.2006, x. j. 2 Xxx 183/2005-64, x citoval bod 46. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. zn. 6 Xx 7/2005. Vyjádřil xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu x xxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx charakter, nýbrž xx definitivní. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Mohou xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx řízení nebo xxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx o způsobu xxxxxxx pozemků xx xxxxxxxx nemovitostí. Tato xxxxxxxxxx následně (či xxxxxxxx) vedená xxxxxx x v xxxx xxxxxx rozhodnutí ovšem xxxx nekonzumují účinky xxxxxxxxxx x pochybnostech. Xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx v pochybnostech xx xxxxxx spektrum xxxxxxxx následků.

13. První xxxxx shrnul, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s. x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x proto xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx senát xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxxx xxxxxx:

1) xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu je xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 s. ř. x.,

2) xxx je xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxx xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §70 xxxx. x) x. ř. s.

III.

Posouzení xxxx xxxxxxxxxx senátem

14. Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxx xxxx pravomoc xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx kladnému xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 30.4.2008, č. j. 6 Xx 7/2007-63.

15. Xxxxx jde x xxxxxxxx ze dne 27.8.2008, č. x. 1 As 62/2008-75, xxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Krajského xxxxx x Xxxxx, xxxx xxxx zamítnuto xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx Plzně, xxxxx xxxxxxx o xxx, xx určité xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx funkce lesa. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxx, xx byť xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx ustanovením (xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx prvním x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx jednotnosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Předmětem xxxxxx xxxxxxxxxx je totožná xxxxxx, x xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxxxxx xxx xx xxxxx x xxxxxx funkcí xxxx, či xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§21 xxxx. 1 zákona x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, §58 odst. 2 xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx postupoval x usnesení xx xxx 16.10.2008, č. x. 9 Afs 58/2007-96, x němž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxx celnímu xxxxxxxx vedeno xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx otázky v xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x x xxxxxx vedeném xxxxx xxxxxx x správě xxxx a poplatků xx straně xxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x.

16. První xxxxx postoupil xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dvou xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x. X xxxxxxxx xxxx otázky vedl xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xx. zn. 1 Xx 62/2008, x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Plzni, xx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou pozemky xxxxxxxx k plnění xxxxxx xxxx, není xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxx xx se xxxxxxxxx, měnila, xxxxxx xxxx xxxxxxx určovala xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx žalobkyně, x xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxx §70 písm. a) x. x. x. Xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx tato xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovil, xx rozhodnutí orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 zákona x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §70 písm. x) x. x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx v xxxx xxxx se ještě xxxxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxx dotčena xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxx založí xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. a) x xxxx. x) s. x. s. xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.10.2008, x. x. 8 Xx 47/2005-86, xxxx. xxx x. 1764/2009 Sb. XXX, x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jako kupříkladu xxxxxxx (xx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny k xxxxxxxx stavby xxxxxx xxxxx §44 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxx vyloučeno ze xxxxxxxx přezkumu jako xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxxx §70 písm. x) x. x. x. Xxxxxx v xxxxxxxx xx dne 27.10.2009, x. x. 2 Xxx 186/2006-54, x xxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx §72 xxxxxx x. 337/1992 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx správce xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx po xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podobu xxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 s. x. x.

18. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxx §65 s. x. x., xxxx xx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x přezkumu xxx podle §70 xxxx. a) x. x. x., a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x §65 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxx úkon, xxxx xx zakládají, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx práva xxxx povinnosti xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx věci vedené xxx xx. zn. 1 Xx 62/2008 xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni x tom, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 3 lesního zákona xxxx rozhodnutím podle §65 s. x. x., názorem, xx „X pozemků, x xxx ve xxxx xxx, je xxxx xxxx pozemků x xxxxxxxx nemovitostí xxxxxxxx „xxxxx pozemek“. Tento xxxx xx ale x katastru xxxxxxxxxxx xxxxxxx až x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxx, nýbrž xxx xxx již xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx tedy žalobkyně xxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na tom xxx nezměnilo“. Xxxxx xxxxx xx opírá x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx považovat xxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx žádná xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 zákona x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

20. X xxxxxx na výše xxxxxxx a x xxxxxxxxxxx x tím xx xxxxxxxx zdůraznit, xx definice xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §65 x. x. s. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jednak rozhodnutí xxxxxxxxxxxx („xxxxxxx xxxxxx xxxx práva xxxx xxxxxxxxxx“). Rozhodnutí v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 a 3 xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx lesního xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx §3 xxxx. 1 x 2). Xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx působnosti xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, posoudit xxxxxx technického xxxx, xxx.

21. Lze xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx. Avšak xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx řady právních xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xx xx již xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, závazně xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

22. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xxx citovat §4 (xxxxxxx užití xxxx x nezemědělským xxxxxx), §3 odst. 2 (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pracovníků orgánu xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xx pozemek). X lesního xxxxxx xx možno xxxxx §11 xxxx. 4 x §13 odst. 1 (xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx), §20 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x xxxx. 3 (zákaz xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), §32 xxxx. 7 (xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxx užívání lesa). Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx jedinců xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx určen k xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxx x xxxxxx x majetku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx.).

23. X nyní xxxxxxxxxx xxxx postoupené xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx fondu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx též rybníky x xxxxxx ryb xxxx vodní drůbeže. Xxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 28.8.2007 xxxxxx, že smlouvou x převodu xxxxxx xxxxxxxxx majetku xx xxx 22.5.1961 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. Xxx/43/81/Xx ze xxx 8.5.1981 xx xxxx xxxxxxxxx pozemky xxxxxxx xx trvalého xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXX x Xxxxxxxxx ze dne 13.10.1964, č. x. xxx. 222/1964, vodní xxxxxx x x. x. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx podle §6 odst. 2 xxxxxx č. 102/1963 Xx. xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tvrdil xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Českého xxxxxxxxxx svazu, který xx xxxxxx XXXX, xx xxxxxxxxx působícím x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x sportu. Xxxxxxxx xx, že xxxxxx xxxxxxxx přechodu xxxxxxxxxxx x těmto xxxxxxxx xxxxx zákona x. 290/1992 Xx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx v xxxxxx xxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx být xxxxxxx xxxxxxxx pro postup xxxxx §14 xxxxxx x. 290/1992 Sb., xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stěžovatele.

24. Z xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxx dovodit xxx základní podmínky, xx xxxxx soud xxxxxxx akt xxxxxxxxx: xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, tzn. xxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx, rušit xxxx xxxxxxx určovat xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech x xxxxxx xxxxxx, první xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

25. Při xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx akt xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxx adresáta. Rozlišování xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx určitá xxxxx xxxx xxxxxxxxxx) x xx deklaratorní (které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx existenci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podstatné. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxx xx lhostejné, xxx jde o xxx deklaratorní xx xxxxxxxxxxxxx. Stabilně xxxxxx xxxxxxx judikoval x xxxxxx nejvyšší správní xxxx, xxxx. x xxxxxx xx xxx 3.3.1920, x. 1478, xxxx. x Boh. X 347/1920: „ ... Xxxxx pod xxxxxx „opatření“ xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jimiž s xxxxxxxx xxxxxxxxx x x účinkem právní xxxx buď obsah x objem xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxx“. (Xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.4.2007, x. x. 8 Xx 29/2005-71.) Rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 odst. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vymezení xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu. Xxxxxxxxx xx jím x xxxxxxxx platností x xxxxxxx režimu xxxxxxx a xxxxxxx xx jím xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx sféry jedince. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx - xxx xxxxxx xx xx, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - splňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. x není x xxx xxxxxxxxx podle §70 xxxx. x) x. ř. x.

X.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx

26. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxxx rozšířený xxxxx Nejvyššího správního xxxxx x usnesení xx xxx 21.10.2008, x. x. 8 Xx 47/2005-86. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že závazné xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx souhlas (xx xxxxxxxxx) xxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx x povolení xxxxxx xxxxxx podle §44 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx rozhodnutím xxxxx §65 x. x. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 písm. x) x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné povahy xxxxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx:

x) dočasnost, xx. xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxx rozhodnutí musí xxx podrobeno xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxx Xx. XX 8/99): xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx přezkum rozhodnutí xxxxxxxxx zahrnul x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx x konečné xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx stejný xx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: „xxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx společenským xxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sleduje, (...) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“.

27. Xxxxxx charakterizoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí předběžné xxxxxx také x xxxxxxxx ze xxx 29.3.2006, x. j. 2 Xxx 183/2005-64, xxxx. xxx x. 886/2006 Sb. NSS, xxxxx: „Xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: 1) xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věcech veřejnoprávních, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx určitý xxxx (xxxxxxxxxx znak); 2) proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx proti xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx práva xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx, jež xxxx xxxxx proběhnout (xx. xxxx xxx xxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx zahájeno x xxxx x xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ním) xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx (procesní xxxx).“

28. Xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx dne 27.10.2009, x. x. 2 Afs 186/2006-62, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx povaha xxxxxxxxxx xxxxx §72 xxxxxx x. 337/1992 Xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx by xxxx xxxxx u libovolného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §70 písm. x) x. x. s. xxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyplývají xxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Těmi xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx, soudně xxxxxxxxxxxxxxxx, které x xxxx xxxxx zahrnuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx zajištění xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ochrany.

29. X xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx senát xxxxx, xx se xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx těch xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. 8 Xx 47/2005. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [pokud je xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výluku xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxx §70 xxxx. x) x. ř. x.] nelze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx nález XX. XX 419/01 xx xxx 3.6.2003). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ani poukazem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

30. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx věci xxxx xxxx xxxxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx aby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutími xxxxxxxxx xxxxxx, xx něž xxxxxx výluka xxxxxxx x §70 písm. x) x. ř. x., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx: xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxx (viz xxxxx xxxx 30. ? 33. posledně xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

XX.

Xxxxxxxxxx o předběžných xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx

31. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx se x xxxxxxxx posuzované xxxx blíží rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázce - typicky x xxxxxx, xxxxx řešení (xxxxx)xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx řízení. X xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx §17 odst. 6 xxxxxx o xxxx a x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ve vlastnictví xxxxx musí xxxxxxxx, xxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahuje xxxxx o xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx podnět x vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 6 xxxxxx o půdě.

32. X napadeném xxxxxxxx x odmítnutí žaloby xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jiné xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx č. 334/1992 Xx. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxx.

33. Xxxxxxxxx xxxxxx je xx xxxxxxxx xxxx upravena x xxxxxxxxxx §57, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vede xxxxxxx xxxxxx, současně xxxx xx rozhodnutí této xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci. Nebylo-li x předběžné xxxxxx, xx jejímž xxxxxxxx xxxxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxx být xx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx. Správní xxx xxxxxxxxx, xxx si xxxxxxx orgán x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x na základě xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx x takovém xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx není, xxx xx své xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x rámci vlastního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úsudek x xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx čin, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xx něj xxxxxxxx, ani x xxxxxxxx xxxxxxxx stavu (xxxx. otázka, zda xxxxxx osoba je xx není xxxxxxx xxxxxxx, nebo otázka xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx).

34. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx vydal, x xxxxx xx xxxxxxxxxx, popřípadě předběžně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx vázán. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2, podle xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí závazná xxx xxxxxxx správní xxxxxx, x také, xx-xx xxxxxxx příslušným x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soud, x xxxxxxxxxx §159 xxxx. 4 zákona x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxx xxxxx je výrok xxxxxxxxxxxx rozsudku v xxx xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxx xxx účastníky xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx též xxx všechny xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx.

35. V civilním xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx) otázka vnímána xxxx taková xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx závislé xxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxx. Xxx xxxx. v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxxxxxxx otázkou, zda xx xxxxxxx dědic xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxx xxxxxxxxxxx, xxx.

36. V xxxxxx případech xxxxxxxxx xxx xxxx předběžnou xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx otázka nikdy xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxx xx zásadní xxxxxx (xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

37. Xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx otázek x xxxxxxxxx soudním řízení xxxxxxxx §135 x. x. x. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx v civilním xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx posoudit, xxx xxxxxx na xx, xxx xxx xxxxx xx nikoliv xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x bez xxxxxx xx xxxxxx příslušnosti. Xxxxxxxx xxx totiž xxxx xxxxx co xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx moci: xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx účely xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jakoukoliv xxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx přístup by xxxxx mohl xxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí, xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxx xxxxxxxxxx vydáno, soud x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§135 xxxx. 2 x. x. x.).

39. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, protože xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxxxx posouzení se xxxx xxxx xxxxxxx: xxxxxx xxxx osobního xxxxx, x xx xxxxx xxxxxx, xxx x xxx byl xxxxxxx xxxxxxx čin, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx však xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx §9 xxxx. 1 zákona x. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx soudním (xxxxxxx řád), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxx vyřešení je xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx otázkami xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx procesního, x trestního práva xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx právních xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx předběžné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx podobu pravomocného xxxxxx x xxxx xxxx trestu. Orgány xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx bez xxxxxxxxxxx výjimek xxxxxxxxxx xxxxxxx otázky, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxx xx za něj xxxxxxx xxxxxxxxx. Jedná-li xx x xxxx xxxxxx xxx o xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx je posuzují xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx tu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx. Orgány činné x xxxxxxxx xxxxxx xxxx podle §9 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx pravomocným xxxxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stavu, jestliže xxxx xxxxxx x xxxxxx ve věcech xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx, vyčkají xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxxx příslušný xxxxx ještě ani xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx.

41. X xxxxxxx řádu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ustanovení §52 xxxx. 2, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx soudu x xxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx a xxx xxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx; xx-xx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxxx x něj xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xxx x xxxx náleží xxxxxxxxxx soudu, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

42. X výše uvedeného xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx společné xxxxx, xxxx. vázanost xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutími xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x nichž to xxxxxxx xxxxx (§52 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x., §9 odst. 2 xxxxxxxxx řádu, §135 xxxx. 1 x. x. ř., §57 odst. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx správního řádu), xxxxxxxx soudů a xxxxxxxxx orgánů rozhodnutími x xxxxxxxxxxx otázkách, xxxx-xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§52 xxxx. 2 věta xxxxx za xxxxxxxxxx x. ř. x., §9 odst. 1 xxxx xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, §135 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. ř., §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx učinit xxxxxxxxxx úsudek x xxxxxx xxxxxx [§52 xxxx. 2 xxxx xxxxx před středníkem x. ř. s., §135 xxxx. 2 xxxx první x. x. x., §9 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x §57 xxxx. 1 písm. x) xxxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxx].

43. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx spíše za xxxxxxxxx trvalá, dlouhodobá x xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx osoba xx či není xxxxxxx občanem, nebo xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxx obviněného, xxxxx xx rozhoduje x xxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x právním xxxxxx, xxx.). Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx s rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx.

44. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu x xxxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 3 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx x xxx zatímně xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x pochybnostech xx xxxxxxx vyřešení xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxxxxx zda je xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxx xx na xxx aplikují právní xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxx je definitivní.

45. Xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, souvisí x xxxxxxx xxxxxxxxxx znaku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xx. zn. 2 Xxx 183/2005 xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxx, která xx xxxxxxxxx rozhodnutí předběžné xxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx musí nutně xxxxxxxxxx, xx. xxxx xxx následně xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxx být pokračováno, xxxxx-xx k jeho xxxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx nebo současně x xxx (xxx xxx tzv. xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxx v pochybnostech xxxxx zákona x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx a lesního xxxxxx xxxx xxxxxx xxx vedeno xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pozemků xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx využito, xxxxxxxx xxxx vydání xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx předběžné xxxxxx. Xxx xx xxxx x x xxxxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxxxxx x pochybnostech xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx o xxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně zemědělského xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx podklad xxx xxxx xxxxxx (xxxx. pro xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx - např. xxxxxxxxxx x zařazení xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx podkladě xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx nemovitostí. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx řízení x x nich vydaná xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx (viz xxx xxx. věcná xxxxxxxx). To xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx pozemku, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx navazujícího xxxxxxxxxx nedochází x xxxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx x uložení xxxxxx xxxxx §20 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx pozemek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx předběžnou. Pokud xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, je jím xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxx řízení x xxxxxx, vázán. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx pokuta, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 s. x. x. x xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx proto xxxxxxx x xxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx předběžnou xxxxxx, xxxx xxxxxxx orgány x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vázány (§57 xxxx. 3 x §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx x něho xxxxxxx (§52 xxxx. 2 s. ř. x. x §135 xxxx. 2 x. x. x.), případně xxxx xxx xxxxxx (§9 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu). Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x soudů rozhodujících x občanskoprávním a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx nadány xxxxxxxxx xxxxx správní rozhodnutí, xxxxxxx xxxx vyřešena xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxxx to xxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx bude x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

49. X posuzované věci xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 zákona x xxxx. Rozhodnutí xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx o půdě xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx se xxx x xxxxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx dovolává xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Ústředního xxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxx, xxx xx xx nemovitosti vztahuje xxxxx x xxxx, xxxxxx moci xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 zákona č. 290/1992 Xx. Xxx xxxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx postupně xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx nemůže xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu x žaloby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zvrátit xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X toho xx nutno učinit xxxxx, xx nebude-li xxxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xx. 36 odst. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.

50. Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx tedy xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx ani x xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

51. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx č. 48/1959 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxxxxx x §3 xxxxxx okresního národního xxxxxx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx v §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 53/1966 Xx., x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx i xx zákona x. 334/1992 Sb. Taktéž xxxxx č. 166/1960 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx), xxxxxxxxx x §3 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx půdního fondu. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x lesích x. 61/1977 Xx. xxxxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, poté xxxxxxxx xxxxxxx x. 289/1995 Xx. Zákon x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 24. 6. 1991. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxx xxxxxxxxx xxxx účinností xxxxxx o xxxx x xxx x xxxxx má xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx.

52. Rozšířený senát xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx v pochybnostech xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. x. x. x xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx povahy xxxxx §70 xxxx. b) x. x. x., x xxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

53. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx otázka, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X Xxxx xxx 24. listopadu 2009

XXXx. Josef Xxxx

xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx