Xxxxxx věta:
I. X xxxxxxxx novelizace §178 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 zákonem x. 7/2009 Xx. xx s xxxxxxxxx xx 1.7.2009 nutno xxxxxxxxx judikatorní xxxxxx xxx rozsudku čj. Xxxx 1/2007-54 ohledně xxxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx v §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx 1. 7.2009 xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odst. 1 xxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx rozhodnými xxx xxxxxx příslušnosti (§132 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004) jsou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx právní xxxxxx spojuje xxxxxxxx xx vztahu k xxxxxx příslušnosti; xxxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Při absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dni účinnosti xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vést řízení xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx platí, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x důsledku xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx-xx přechodná xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí ve xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1518/2008 Xx. NSS, x. 1555/2008 Sb. XXX, x. 1907/2009 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx č. 64/2001 Xx. XX (xx. xx. XXX. ÚS 429/2000).
Xxx: Ministerstvo xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx sdružení Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxx-Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx a Jinačovicích x určení xxxxxxxxxxxx xxxx správními xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Mazance x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Petra Xxxxxx, XXXx. Petra Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx nám. Hrdinů 3, Praha 4, xxxxx žalovanému: Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 65, Xxxxx 10, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení: občanské xxxxxxxx Občané xx xxxxxxx xxxxxxx bydlení x Brně-Kníničkách, Rozdrojovicích x Jinačovicích, xx xxxxxx X Xxxx 23, Xxxx-Xxxxxxxx, x xxxxxx o kompetenční xxxxxx dle §97 x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx, xx xxxx sporu x příslušnost vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx Jihomoravského xxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 24.5.2008 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Ing. Xxxxxx Xxxxxxxx na 24. xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx silnice X52 x Bruselu,
takto:
I. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx občanského xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx bydlení x Xxxx-Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx Jihomoravského xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tímto xxxxxxxxx dne 24.5.2008 xx xxxx projevu xxxxxxxx hejtmana Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xx 24. xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx plánované xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx X52 x Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx .
XX. Xxxxx x účastníků xxxx právo na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxx-Xxxxxxxxxx, Rozdrojovicích x Xxxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx“) xxxxxx xxx 24.5.2008 x Rady Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Žádost xx xxxxxxxxxx k výroku xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxx. Milana Xxxxxxxx, xxxxx xx 24. xxxxxxxx Zastupitelstva Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx X52 x Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, že X52 xxxx přes Xxxxxxx x Xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx uvést, xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx, se xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxx informace, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx o území. Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx žádala xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx a xxx xxxxxxxxx vyhlášení X52 ekologicky špatným xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxx Xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X neposlední xxxx xxxxxx o xxxxxxx, z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx náměstek xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxx, když xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zastupitelstvo x xxxxxxxxx.
[2] Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx osobě zúčastněné xx xxxxxx přípisem xx xxx 4.6.2008, xx. JMK 74579/2008, xx. zn. S-JMK 68633/2008 XXX, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxx se xxxxx x informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x. 123/1998 Sb., o xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí. X xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx 20.6.2008 xxxxxx xxxxxxx xxxx osobě xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx. XXX 68633/2008, sp. xx. X-XXX 68633/2008 XXX, xx nemá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení podala xxxxxxxx podle §16x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x zákonné xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x informace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx orgány. Xxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxx podává xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vedle xxxx xxxxxx, že xxxxxxx úřad překlasifikoval xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona x právu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxx žádost nebyla xxxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxx, xxxxx doručena, x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx kdykoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumenty, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Nebylo xxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxx žádost xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx. Na závěr xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx požadovaných xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „žalovaný“). Xx však xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx spisu xxxx xxxxxxxxx úřadu s xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, xxxxx je x gesci Ministerstva xxxxxx (xxx přípis xx xxx 19.1.2008, xx. 53112/ENV/08, 735/010/08).
[5] Xxxxxxxx proto xxxxxxx xxxx předložil xxxxxxxx x rozhodnutí Ministerstvu xxxxxx (dále xxx „xxxxxxx“), xxxxx xx xxxx přípisem xx xxx 24.2.2009, čj. XX-11918-2/XXX-2009, postoupilo žalovanému. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx procesním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahuje k xxxxxxxxxx, či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje. Jestliže xx jedná o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx nezbytné xxxx xxxxxxxx charakter požadovaných xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx případě xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, je xxxxxxxx vycházet x §178 správního řádu. Xxxxxxxx xxxx. 1 xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx, proto je xxxxxxxx použít xxxx. 2. Xxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 26.3.2009, čj. 13483/XXX/09/130/09, xx není věcně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx věci, x xxxxx xx xxxxxx xxxx zpět x xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx obsahu xxxxxx
[7] Žalobce x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx postoupil xxxxxxxxxx předmětnou věc x xxxxxxxxxx přípisem xx xxx 24.2.2009, xxx xx xx xxxxxxxx ze dne 26.3.2009 xxxxxx. Tím xxxxxx xxxxxxxxx kompetenční xxxx ve smyslu §133 xxxx. 4 xxxxxx č. 500/2004 Xx., správní řád, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxx §97 xxxx. 1 xxxx. c) x odst. 3 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §98 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxx žalobce rekapituloval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxx xxxx [1] až [6] xxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx x rozboru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určujících xxxxxx xxxxxxxxxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx. Dle §16x xxxx. 4 zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím xx x vyřízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx §20 xxxx. 4 xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xx §178 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx aplikovat §178 xxxx. 1 správního xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx měl xxxxxxxxxx x podané xxxxxxxxx, x xxxxx xx nezbytné postupovat xxx odst. 2 xxxxx ustanovení. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx otázka, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dle §20 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx z oblasti xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytují x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx judikatura xx vztahu k xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx x. 61/2006 Sb. (xxxxxxxx XXX xx xxx 19.6.2008, čj. 7 Xx 62/2007-62, x xx dne 28.12.2007, xx. 4 Xx 48/2007-80).
[8] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx agendu, která xx xxxx xxxx x gesci Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx součástí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xx xxx, z xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 28.2.2006, xx. 7 Xx 210/2005-34, xx. 7 Xx 211/2005-35, a xx xxx 30.1.2006, xx. 5 Xx 209/2005-30). Xxxxxxx materiální xxxxxxx zajišťuje, že x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxx xxxxx příslušný xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx povinný subjekt xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu xxxx, že se xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znamenal, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx vždy xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx ke xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úlohu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx. x xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx např. ochrana xxxxxxx x krajiny. Xxx xx xxx xxxxxx odvětvový xxxxxxx, xx xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx veřejné správě.
[10] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení xx vztahují k xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Tento zákon xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx orgánům celou xxxx úkolů, x xxxxx pouze část xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§77x xxxx. 1). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§77x xxxx. 2 a 3 ve spojení x §90x). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komunikací xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxxx xx podávání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx stavebních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx [§77a xxxx. 3 xxxx. x) xx xxxxxxx x §45x xxxx. 1 xxxxxx č. 114/1992 Sb.]. Pokud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx X52 byl vyhodnocen xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx projekt, xxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti coby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[11] Xxxxxxx xx požadované xxxxxxxxx týkají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx, vyřizoval xxxx xxxx žádost x xxxxxxx xx §20 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x přenesené působnosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx §178 xxxx. 2 správního xxxx ve xxxxxxx x §19 odst. 2 zákona x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Do xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx).
[12] Xxxxxxxx xx xxx xxxxx příslušným xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, pokud xx xx xxxxxxx o xxxxxx x informaci x životním xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vliv, xx žadatel xx xxx xxxxxxx odkázal xx sdělení xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobce xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx vyhýbat xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx dle xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx. O xxx xxxxxx, xx x xxxx 2008 xxxx xxxxxxx xxxx xxx 200, xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vyřídil celkem xxx přes 350.
[13] Xx závěr žalobce xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx je příslušný xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx žalovaného
[14] Xxxxxx xxxxxxxx x úvodu xxxxx vyjádření ze xxx 22.6.2009 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxx směru xx nezbytné nejprve xxxxxxxx, zda xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxxxx, xxx xxxxx zařadit xxx xxxxxxxxx týkající xx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxxx dává xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx působnosti, xxx xx týkají. Xxxxxxxxxxx informaci je xxxxx xxxxxxx xxxxx xx určité xxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx, xxx se xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx působnost. Xxxxxxxx xxxxxxx hledisko xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx nadřízeným xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xx toho xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxxx x „xxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxxx této xxxxxxx xxxx xxxx x povahy xxxx xxxxxxx přenesené působnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx důvodně xxxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx R52“ xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kraj, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx oficiální dokumenty xxxxxxxxxx se k xxxxxx xxxxxx správy xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx X52, xxxxxxx x xxxx xx objektivně xxxxxxxxxxx, xx R52 xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx žalovaného xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. Z toho xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx (xxxx xxxxx) disponuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxx, x čeho náměstek xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxx. rada xxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx týká xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx právní xxxxxxxx xxx judikatura xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zda x xxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx povinný subjekt, xx několik. Xxxx. xxxxxxxx x. 442/2006 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx informací xxxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx, x §2 odst. 2 xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx o právu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. b) xxxx xxxxxxx subjekty xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Článek 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx x správních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, provedené xxxxxxx x. 61/2006 Xx., xxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vedle xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx povinný xxxxxxx. Xxx xx má xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx x orgánů xxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx kraj, xxxxx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgánům xxxxx, xx dle §94 xxxx. 1 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úřad. X xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx žalobce. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx §15 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, musí být xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx o stížnostech xxx §16x téhož xxxxxx.
[18] Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx je xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx
[19] Žalobce xx xxx xxxxxxx ze xxx 15.7.2009 xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx ni neposkytl xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x žalovaným, xx xxxxxxxxxx informace xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nicméně xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Informace o xxxxxxxxx projektu X52 xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx informace xxxx xxxxx x xxxxxxxxx projektu x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxx xxxxx státní xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx výkonem xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prokazatelného xxxxxx xxxx informace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle xxxxxxx xx požadované xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx projektu X52, x xxxxx xxxxxx přenesené působnosti. Xxxxx xxxxxxxx uvádí, xx se xxxxxxx x informace xxxxxxxxxx xx x působnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx, pak xxxxx xxxxx ani xxxxx, xxx spadají xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx je nesprávný, xxxxx xx nepochybné, xx se informace xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinným subjektem, xxx hodnocenému x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxxxxx, že povinný xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx podklady, xxxx. xxxxxxxxx cestou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projektu X52, xxx činí x xxxxxxxxx působnosti. X xxxxxx důvodů xxxxxxxx žalobce xx xxxxxx formulovaném x xxxxxx.
[20] Osoba xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx x této xxxx xxxxx vyjádření.
V.
Kompetenční xxxx
[21] Xxxx se nejprve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx jedná o xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 a xxxx. s. ř. x. Xxxxx „ústřední xxxxxxx xxxxx“ užitý x §97 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xx nutno xxxxxxxx xxxxxxx s pojmem „xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx ministerstev x jiných ústředních xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx republiky (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.2004, čj. Xxxx 1/2004-70, x. 339/2004 Xx. XXX, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx dostupná na xxx.xxxxxx.xx ). Ve xxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxx xxxxxxxx, xxx žalobce ústředními xxxxxx státní správy, x xxxx rovněž xxxxxxxxxx správními xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vydat rozhodnutí x xxxx věci (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Soud xxx xxxxxx x závěru, xx se jedná x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 x. x. x., x xx dána xxxxxxxx i příslušnost xxxxx x xxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx, xx xx xxxx určení xxxxxx příslušného x xxxxxxxxxx x stížnosti xxxxx zúčastněné xx xxxxxx na postup xxx vyřizování xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx Jihomoravského kraje, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx dne 20.6.2008, čj. XXX 68633/2008. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení nepodala xxxxxxxx xxxxx přípisu xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.6.2008, čj. XXX 68633/2008, xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxx kraje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xxxxx xx. namítá, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žádným xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx xx nutno xxxxxxxxx předmět xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x přiměřeně xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x stížnosti xxxxx xxxxxxx Rady Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 24.5.2008 xx xxxx xxxxxxx náměstka xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje Xxx. Milana Venclíka xx 24. zasedání Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx hodnocení xxxxxxxxx trasy xxxxxxxxxx xxxxxxx X52 x Xxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Občané xx xxxxxxx xxxxxxx bydlení x Brně-Kníničkách, Xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xx xxxxxxxx §98 xxxx. 5 x. x. x.
[24] Xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx explicitní xxxxxxx, x žalovaného xx má xxxx, xx x on xxxxxxx udělil (§51 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x.).
XX.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx
[25] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §16a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyřizování žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán (§16x xxxx. 4 xxxxx xxxxxx). Dle §20 xxxx. 4 xx xx postup xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx §178 správního xxxx.
[26] Systematikou §178 xxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 30.6.2009, se xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-54, xxxx. xxx x. 1518/2008 Xx. XXX, xxxx xx dne 22.2.2008, čj. Xxxx 4/2006-103, xx xx xxx 17.6.2009, xx. Xxxx 4/2009-23). Vyložil, xx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx. 1 téhož xxxxxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx nastaveném právním xxxxx xxxx podána xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx příslušnost xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xx této xxxxxx situace xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X jeho průběhu xxxx xxx §178 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 7/2009 Xx. x xxxxxxxxx xx 1.7.2009. X xxxxxxxx xxxx novelizace xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx shrnuté xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx systematiky §178 správního xxxx xx xxxxxxxxx. Správní xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx §178 xxxx. 2 xx postupuje xxxxx xxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx dle odst. 1 xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx subsidiárním xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, kdy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx z §100 xxxx. 1 x. x. x., xxx xxxxx xxxx rozhoduje x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx stavu, xxxxx xxx je x xxxx xxxx rozhodování. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx fori, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §132. Xxxxx xxxxx x průběhu xxxxxx xx xxxxx místní xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx, dokončí xxxxxx xxxxxxx xxxxx původně xxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx. Xxxxx č. 7/2009 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx správní xxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x. 131/2002 Xx. x xxxxxxxx xx xxx 17.6.2009, xx. Konf 104/2008-7. Xxxxxx x xxxxxx, xx okolnostmi xxxxxxxxxx xxx určení příslušnosti xxxx pouze právní xxxxxxxxxxx, s nimiž xxxxxx xxxxxx spojuje xxxxxxxx ve xxxxxx x určení příslušnosti. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx právní úprava xxxx taková. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx určování xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx perpetuatio xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx, xxx zákon, xxxx ke xxxxx xxxxxx xxxxxx došlo, xxxx xxxxx postup x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přechodných ustanovení. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přechází xx xxx účinnosti xxxxx xxxxxx úpravy působnost xxxx řízení xx xxxxx, xxxxx xx x dané xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
[29] X xxxxx závěrům xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx XXX. Xxxxxx, že xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx rozhodnutí, má xx následek xxxx xxxxxxxxx (§77 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxx bude xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (včetně řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx věcnou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy a xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx ustanovení, xx xx zahájená xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vydat xxxxxxxxxx xx xxxx. X xxxxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx svěřuje xxxxxx působnost nová xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XXX. XX 429/2000 xx dne 19.4.2001 (X 64/22 XxXX 71). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx aplikovat §178 xxxxxxxxx řádu, ve xxxxx xxxxxx x. 7/2009 Xx.
[30] Při xxxxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx pravidlo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx podle xxxxxx rozhoduje x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[31] Xxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx v §92 xxxx. 1, xx xxx xxxxxx přenesené xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úseky xxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaná orgány xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx úseku (§92x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §16x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx správního řádu, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx §92x xxxx. x) xxxxxxxxx zřízení, xxxxxx to nic xx xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx odvětvovém xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx dozoru (xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[32] Pokud se xxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx, ve xxxxxx x xx xxxxxxx §94 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x přezkoumávání xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx. X xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §16x xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxx hovořit x přezkoumávání rozhodnutí, xxxxxx xxxx skutečnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx §94 xxxx. 1 krajského xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx §16x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxx x úvahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx by xxxxx xxxxxx docházet. Xxxxx xx orgán kraje xxxxxxxxxx při vyřizování xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, buď xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§14 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxx by xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxx (§15 xxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xx nebylo pochyb x xxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx. I když xx stížnost dle §16x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx generis (nesměřuje xxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx by xxx způsob xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx by xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx orgán xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti x informace.
[33] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx aplikaci §178 odst. 1 xxxxxxxxx řádu na xxxxxxx orgánů xxxxx xx xxxxx rozlišovat, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx či v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx případě je xxxxxxxxxx správním orgánem xxxx orgánům kraje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx oboru působnosti xxxxxx daný úsek xxxxxx správy.
[34] Soud xx tedy musel xxxx xxxxxxx otázkou, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx uvádí x §20 xxxx. 6, že xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx se samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x judikatura xx xxxxxx x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Sb. (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 2.7.2007, čj. 4 Xx 56/2006-45, xx věci Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Ostatně x tomto xxxxxx xxxx žalobcem x xxxxxxxxx shoda.
[35] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxxxxxx, které jsou x zájmu xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§14 xxxx. 1). Do samostatné xxxxxxxxxx xxxx patří xxxxxxx záležitosti xxxxxxx x §11, §35, §36 x §59 (xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx pokut xx xxxxxxxx právního předpisu xxxxx), s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x další xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svěří xxxxx (§14 odst. 2). Xxx xxxxxxxxxxxx samostatné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §4, xxx něhož xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx nestanoví, xx jde o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[36] Požadované xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xx 24. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxx projevu xxxxxxxx, x jejich xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx orgánu, xxx xx xxxxx jedná x informace, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím. Xx xxxx xxxxxx xxx xx xxx, xx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx nezbytné x xxxxxxx xxxxxxxxxx procesním xxxxxxxx předvídaným tímto xxxxxxx. Xxxxx pak xx xxxxxxx řádný xxxxxxx xxxxxxx povinného xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxx (viz rozsudek XXX ze xxx 26.6.2009, xx. 2 Xx 44/2008-72, xx xxxx Xxxxxxxxxx právní xxxxxx).
[37] Xxxxxxxx xxxxxxxx xx členem xxxx xxxxx. Rada je xxxxxxxx orgánem kraje x xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx. Xx věcech xxxxxxxxx působnosti může xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx-xx xxx zákon (§57 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx říci, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx o kompetenčním xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx tyto xxxxxxxxx obdržel (x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce), xx xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx informace x xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxx x jistotou určit, x xxxxxx jaké xxxxxx x působnosti xxxxxx náměstek xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Hodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx teprve x xxxxxxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
[38] Xxxx xx xxxxx xxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V prvé xxxx to je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx své xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxx x proslov xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje. Xxx xxx xxxx xxxxx, rada xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, představuje xxxxxxxxxx orgán xxxxx, xxxxx xx odpovědný xxxxxxxxxxxxxx jakožto xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx výkonu samostatné xxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx kraje neodpovídá xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zastupitelstva tedy xxxxxxx ke kontrole xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx za xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx, jeho náměstky x xxxxx členy xxxx (xx. 25 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje). Ačkoliv xx xx tedy xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx podané xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Bylo xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx jakákoliv xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx rady xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti.
[39] Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, jehož se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx předmětem xx xxxxxx trasy xxxxxxxxxx xxxxxxx X52 (xxxx Xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxx týká xxxxxxxxx působnosti xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx nikterak xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx rychlostní silnici xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx přírody, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny. Xxxx činnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xx však xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx územním xxxxxxxxx. Xx úrovni xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x nichž se xx. xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§36 xxxx. 1 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx)]. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zastupitelstvo kraje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§7 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Trasa rychlostní xxxxxxx X52 xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx (§29 xxxx. 3 xxxxxx č. 50/1976 Xx.). Xxxxxx vytýčení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxx řadě záležitostí xxxxxxxx plánování (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), které spadá xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx navazující xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx působnosti, xxxx x xxxxxx xxxxxxx podružnými xxxx.
[40] Xxxxxxx xxxxxx hlediskem xx nastavení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx již xxxxx, xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxx stanoveno xxxxx, xxxxxxxx kraj xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti (§4 krajského xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx seznat přímou xxxxxxxxxx mezi požadovanými xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx může xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] Xxxx xxxxxx xx posouzení xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx [38] xx [40] xxxxx) x xxxxxx, xx informace xxxxxxxxxx xxxxxx zúčastněnou xx řízení xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx samostatné působnosti xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nadřízeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xx spojení x §94 odst. 1 xxxxxxxxx zřízení Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx kraje xxx xxxxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxx
[42] Soud xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx x §101 x. x. x., xxx xxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 31. xxxxxxxx 2009
XXXx. Michal Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx