Právní věta:
I. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxxxx x. 7/2009 Sb. xx x xxxxxxxxx xx 1.7.2009 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěry xxx xxxxxxxx čj. Xxxx 1/2007-54 xxxxxxx xxxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx za překonané. Xxxxxxxx xxxxxxxx x §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx 1. 7.2009 xxxxx subsidiárním xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 1 téhož ustanovení.
II. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§132 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004) xxxx xxxxx právní skutečnosti, x nimiž xxxxxx xxxxxx xxxxxxx důsledky xx vztahu x xxxxxx příslušnosti; xxxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přechází xx xxx účinnosti xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx, který xx xxxxx věci xxxxxxxxx xxx nové xxxxxx úpravy. Zásadně xxxxx platí, xx xxxxx pozbude správní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x důsledku xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx-xx přechodná xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxx rozhodnutí ve xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1518/2008 Xx. XXX, x. 1555/2008 Xx. XXX, x. 1907/2009 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 64/2001 Xx. XX (xx. xx. III. XX 429/2000).
Xxx: Ministerstvo xxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx kvality xxxxxxx x Xxxx-Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx x určení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Mazance x xxxxxx XXXx. Zdeňka Xüxxx, XXXx. Jana Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx žalobce: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx nám. Hrdinů 3, Praha 4, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxxxx prostředí, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 65, Xxxxx 10, xx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení: občanské xxxxxxxx Občané za xxxxxxx kvality xxxxxxx x Xxxx-Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx X Xxxx 23, Brno-Kníničky, x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §97 x násl. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád správní, xx věci xxxxx x xxxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx informací xxxxxx xxxxxx zúčastněnou xx xxxxxx dne 24.5.2008 ve xxxx xxxxxxx náměstka xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje Xxx. Xxxxxx Venclíka xx 24. zasedání Zastupitelstva Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx týkajícího xx hodnocení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx X52 x Bruselu,
takto:
I. Xxxxxxxxx vydat rozhodnutí x xxxxxxxxx občanského xxxxxxxx Občané xx xxxxxxx kvality xxxxxxx x Xxxx-Xxxxxxxxxx, Rozdrojovicích x Xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxx Rady Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx vyřizování xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podané xxxxx xxxxxxxxx dne 24.5.2008 xx xxxx projevu xxxxxxxx hejtmana Jihomoravského xxxxx Xxx. Milana Xxxxxxxx na 24. xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Jihomoravského xxxxx týkajícího xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx trasy xxxxxxxxxx xxxxxxx X52 x Xxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx vnitra .
XX. Xxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxx-Xxxxxxxxxx, Rozdrojovicích a Xxxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx“) podalo xxx 24.5.2008 u Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje žádost x poskytnutí xxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, který xx 24. xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx prohlásil, xx xxxxxxxxxx, proč xxxx X52 v Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, údajně xxxx, že X52 xxxx xxxx Mikulov x Lednicko-valtický xxxxx. Xxxx měl uvést, xx xxxx, kteří xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aniž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx X52 ekologicky špatným xxxxxxxxx xxx, xx xxxx přes Lednicko-valtický xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx dokumentů xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X neposlední xxxx žádala x xxxxxxx, z xxxxxxx xxxxxxxxx vycházel náměstek xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxx, xxxx informoval xxxxx způsobem zastupitelstvo x xxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx osobě zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 4.6.2008, xx. XXX 74579/2008, xx. xx. S-JMK 68633/2008 XXX, xx xx xxxxxxx provedeného xxxxxxx dospěl x xxxxxx, že žádost xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x. 123/1998 Xx., x xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí. X toho xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. Následně xxx 20.6.2008 xxxxxx xxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx. JMK 68633/2008, xx. xx. X-XXX 68633/2008 OKP, xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace, xxx není povinen xx xxx k xxxxxxxxx.
[3] Osoba zúčastněná xx řízení podala xxxxxxxx xxxxx §16x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx oslovený xxxxxxx xxxxxxx, xx. Rada Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx v zákonné xxxxx nereagovala. Xx xxxxxx o informace xxxxxxxxx xxxxx krajský xxxx, což xx xxxx povinný xxxxxxx. Xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx celky x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxx xx krajského xxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxx, vůbec xxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx šanci xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxx žádost xxxxxxx xxxxxxxx, jak se xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx navrhuje, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stížnost xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“). Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zpět xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx požadované xxxxxxxxx xxxxxx informacemi x životním prostředí, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx xx x gesci Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxx xx xxx 19.1.2008, xx. 53112/ENV/08, 735/010/08).
[5] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx předložil xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx“), xxxxx ji xxxx xxxxxxxx xx xxx 24.2.2009, čj. XX-11918-2/XXX-2009, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx uvedl, že xxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xxx se požadovaná xxxxxxxxx vztahuje x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x informace xxxxxxxx xx přenesené xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx orgánu, xxxxx xx pravomoc xxxxxxxxxx x stížnosti, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §178 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx odst. 1 xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. 2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxx sdělil žalobci xxxxxxxx xx xxx 26.3.2009, xx. 13483/XXX/09/130/09, xx není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx věci, x xxxxx mu xxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx obsahu xxxxxx
[7] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobě xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětnou věc x rozhodnutí přípisem xx xxx 24.2.2009, xxx xx ji xxxxxxxx ze dne 26.3.2009 vrátil. Tím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu §133 xxxx. 4 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxx. kompetenční xxxx xxx §97 odst. 1 xxxx. x) x odst. 3 x. x. s. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §98 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Xxxx xxxxxxx rekapituloval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxx xxxx [1] až [6] xxxxx). Poté xxxxxxxxxx x rozboru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ústředních správních xxxxx. Xxx §16x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Jelikož §20 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na §178 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xx pro určení xxxxxxxxxxx správního orgánu x tohoto xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx by měl xxxxxxxxxx x podané xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx odst. 2 xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx otázka, zda xx xxxxxx x xxxxxxxxx týká samostatné, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dle §20 xxxx. 6 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytují x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx dovodila xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx zákonu xx xxxxx xxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx. (xxxxxxxx XXX ze xxx 19.6.2008, xx. 7 As 62/2007-62, x xx xxx 28.12.2007, čj. 4 Xx 48/2007-80).
[8] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx agendu, která xx xxxx xxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx integrální součástí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x oblasti veřejné xxxxxx, x xx x závislosti xx xxx, x jaké xxxxxxx xxxx informace xxxxxxxxxx. Takto x xxxxxxxx nadřízeného xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx (rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx xxx 28.2.2006, xx. 7 Xx 210/2005-34, xx. 7 Xx 211/2005-35, x xx xxx 30.1.2006, xx. 5 Xx 209/2005-30). Uvedený xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodne xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx posoudit, zda xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxx správy.
[9] Xxxxxx přístup, xxxxx xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, že xx xxxxx o postup xxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, xx znamenal, xx nadřízeným orgánem xx byl vždy xxxxxxx. Xxxxxx přístup xx xxxx xx xxxxx, xx by xxxxxxx xxxxx vůči xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vždy, xx. i xx xxxxxx k vysoce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xx byl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx němž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vztahy xx xxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení xx vztahují k xxxxxxxxxx Jihomoravského xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. ochrany xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Tento zákon xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§77a odst. 1). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§77x xxxx. 2 a 3 xx xxxxxxx x §90a). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nevztahovaly x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx krajům x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komunikací xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx samosprávy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxx oblasti xx podávání stanovisek x xxxxxx dotčeného xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů x stanovisek x xxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny [§77x xxxx. 3 písm. x) xx xxxxxxx x §45x xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx.]. Pokud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx rychlostní xxxxxxx X52 xxx vyhodnocen xxxx třetí nejhorší xxxxxxxxxx xxxxxxx, jedná xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx coby xxxxxx xxxxxxx přírody.
[11] Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx žádost x xxxxxxx na §20 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx spojení x §19 xxxx. 2 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, žalovaný. Do xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx).
[12] Xxxxxxxx by xxx věcně příslušným xxxxxxxxxx orgánem i xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx výše xxxxxxx závěry žalobce xxxx žádný xxxx, xx xxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx vyhýbat xxxxxxxxxxx x stížnostech x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxx svědčí, xx x xxxx 2008 xxxx xxxxxxx xxxx xxx 200, ve xxxxxx x osobě xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx vyřídil xxxxxx xxx xxxx 350.
[13] Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xx příslušný xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx žalovaného
[14] Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx vyjádření ze xxx 22.6.2009 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx průběh xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, že xx dán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spor xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx, že xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. X tomto xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx informace xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxxxx, xxx xxxxx zařadit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x samostatné působnosti. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx pravdu, že xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx je součástí xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zařadit xxxxx xx určité xxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxx xxx xxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx hledisko xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx nadřízeným orgánem xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx působnosti v xxxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jakých xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxx. Xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxxx x „xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx x ekologicky prospěšné x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx však xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kraje. Xxx xxxxxxx předpokládat, xx „projekt R52“ xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, ale xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx X52, xxxxxxx x xxxx xx objektivně xxxxxxxxxxx, xx X52 nevede xxxx Mikulov ani Xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx pokud xxxxx xxxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx to xxxx z xxxxxx xxxxxx přenesené xxxxxxxxxx xx xxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxxxx x xxx, x čeho náměstek xxxxxxxx xxx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxx, může xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxx. xxxx xxxxx. Informace xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu kraje x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16] Žalovaný dále xxxxxxxxxx, že právní xxxxxxxx xxx judikatura xxxxx jednoznačně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx povinný subjekt, xx xxxxxxx. Xxxx. xxxxxxxx x. 442/2006 Xx., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx informací xxxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx, x §2 odst. 2 xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx celky, xxxxxxx xxxxxxxx xx více xxxxxxxxx xxxxxxxx, zveřejňují xxxxxxxxx pouze xxxxxx. Xxxxx x xxxxx xx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 písm. x) xxxx povinné xxxxxxxx xxxx orgány územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Článek 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx hovoří x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, provedené xxxxxxx x. 61/2006 Sb., xxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vedle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx se má xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, který x orgánů územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx disponuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Bez xxxxxx xx xx, xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxx kraje xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx svěřeno xxxxxxx xxxxx, je dle §94 xxxx. 1 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx, x řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx §15 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxxx o stížnostech xxx §16a téhož xxxxxx.
[18] Xx xxxxx xxxxxxxx navrhuje, aby xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx
[19] Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx ze xxx 15.7.2009 xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxxxx, nicméně xxxx xxx jednoznačné, xx xxx ni xxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobce xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nicméně xx xxxxx x xxxxxxxxx související x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx R52 xxxxxx xxxxxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, která xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx vztah x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxx xx životní prostředí, xxx je xxxx xxxxx státní správy. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx beze xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxx prokazatelného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx žalobce xx požadované xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx X52, a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx se nejedná x xxxxxxxxx vztahující xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx ani xxxxx, xxx spadají xx přenesené, či xxxxxxxxxx působnosti kraje, xxxx. některého x xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinným subjektem, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx neorganizoval. Xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že povinný xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx soutěže xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx subjekt xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projektu X52, xxx xxxx x xxxxxxxxx působnosti. X těchto důvodů xxxxxxxx žalobce xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx.
[20] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx věci xxxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxxxx xxxx
[21] Xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §97 a xxxx. x. ř. x. Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“ xxxxx x §97 odst. 1 písm. x) x. ř. x. xx nutno xxxxxxxx xxxxxxx x pojmem „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx“ užívaným zákonem x. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.2004, xx. Xxxx 1/2004-70, x. 339/2004 Xx. XXX, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Xx xxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, x xxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady. Xxx popírají xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx (xxx. negativní xxxxxxxxxxx xxxx). Soud xxx xxxxxx x závěru, xx se xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 x. x. x., x xx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx, že xx týká xxxxxx xxxxxx příslušného x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx xx postup xxx xxxxxxxxxx žádosti Xxxxxxxxxxxxx krajem, Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx dne 20.6.2008, xx. XXX 68633/2008. Rysy xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx. Ze správního xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx osoba xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx xxx 20.6.2008, čj. XXX 68633/2008, nýbrž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx xx. xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žádným xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxxxxx předmět xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx petit) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx proti xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx vyřizování xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podané xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 24.5.2008 ve xxxx projevu xxxxxxxx xxxxxxxx Jihomoravského kraje Xxx. Xxxxxx Venclíka xx 24. xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx R52 x Xxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx kvality xxxxxxx x Xxxx-Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx coby xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx §98 odst. 5 x. x. x.
[24] Xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vyslovil xxxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxxxxx xx xx zato, xx x xx xxxxxxx xxxxxx (§51 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. ř. x.).
XX.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx
[25] Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx stížnost xxx §16x zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxxx xxxxx (§16a xxxx. 4 téhož xxxxxx). Dle §20 xxxx. 4 se xx postup podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu, ve xxxxx účinném xx 30.6.2009, se xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 31.12.2007, xx. Komp 1/2007-54, xxxx. xxx x. 1518/2008 Xx. XXX, xxxx ze dne 22.2.2008, čj. Xxxx 4/2006-103, xx xx xxx 17.6.2009, xx. Xxxx 4/2009-23). Vyložil, xx §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx příslušnost xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kompetenční xxxx. X jeho průběhu xxxx xxx §178 xxxxxxxxx xxxx novelizován xxxxxxx x. 7/2009 Xx. s xxxxxxxxx xx 1.7.2009. V xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx výslovně xxxxxxx, že xxx §178 xxxx. 2 xx xxxxxxxxx pouze xxxxx, pokud nelze xxxxxxxxx správní orgán xxxxx xxx odst. 1 xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx. 1 téhož xxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxx kompetenčního xxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Vycházel xxxxxx x §100 xxxx. 1 x. x. x., xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxx xxxxx, který xxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx toho xx xxxx nezbytné vypořádat xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx fori, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx úprav x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §132. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení xx xxxxx místní xxxxxxxxxxxx x věcné xxxxxxxxxxxx co do xxxxxx, xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx. Xxxxx x. 7/2009 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx žádná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxx situaci xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x. 131/2002 Xx. x usnesení xx xxx 17.6.2009, xx. Konf 104/2008-7. Xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x nimiž xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx okolností xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx taková. Pokud xxxx dojde xx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx určování xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx zásada xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx další xxxxxx x zahájených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přechází ke xxx účinnosti xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx, který xx x xxxx věci xxxxxxxxx xxx nové xxxxxx xxxxxx.
[29] X xxxxx závěrům zvláštního xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx XXX. Dodává, že xxxxxxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx rozhodnutí, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§77 odst. 1 správního xxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx správní orgán x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx změny xxxxxx úpravy x xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx zahájená xxxxxx dokončí dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nesmí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán vydat xxxxxxxxxx ve xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx vysledovat x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. XXX. XX 429/2000 xx xxx 19.4.2001 (X 64/22 XxXX 71). Xx podkladě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxx posuzování předmětného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx aplikovat §178 xxxxxxxxx řádu, xx xxxxx xxxxxx č. 7/2009 Xx.
[30] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Neurčuje-li xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx správní xxxxx, xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[31] Xxxxx č. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xxxxxxx v §92 xxxx. 1, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx samosprávy podřízeny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Příslušná xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx náleží úseky xxxxxx xxxxxx vykonávané xxxxxx kraje, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx úseku (§92x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx se při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §16x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nepostupuje xxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx §92x xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx to xxx xx xxx, že xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx odvětvovém principu xxxxxx xxxxxx správy x xxxxxx činnost x této xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (kontrole) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx, xx vztahu x ní xxxxxxx §94 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx dle §16x zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hovořit x přezkoumávání xxxxxxxxxx, xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx §16x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxx by xxxxx xxxxxx docházet. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx vyřizování xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, buď xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§14 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx), nebo xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (§15 xxxxx zákona). V xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx §94 xxxx. 1 krajského xxxxxxx. I xxxx xx stížnost xxx §16x zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředkem xxx generis (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), měl by xxx způsob xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx orgán xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x informace.
[33] X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx při xxxxxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx orgány xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx působnosti. V xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx správním orgánem xxxx xxxxxxx kraje Xxxxxxxxxxxx vnitra, x xxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxx ministerstvo, do xxxxx oboru xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx úsek xxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxx xx tedy xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx týkají xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxx. Zákon x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx x §20 xxxx. 6, xx informace xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx poskytují xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx. Z toho xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinné xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 61/2006 Xx. (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 2.7.2007, xx. 4 As 56/2006-45, xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx x xxxxx panuje xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx.
[35] Krajské xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx kraje x xxxxxx kraje, xxxxx-xx x přenesenou xxxxxxxxx (§14 xxxx. 1). Xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §11, §35, §36 x §59 (xxxxxxxxx rady kraje x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (§14 xxxx. 2). Xxx xxxxxxxxxxxx samostatné x přenesené xxxxxxxxxx xxxxx xx klíčové xxxxxxxx xxxxxxxx x §4, xxx něhož xxxxx, xx činnost xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx přenesenou.
[36] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx vystoupení xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xx 24. zasedání xxxxxxxxxxxxxx kraje. Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx vycházel, x xxxxxx zpřístupnění. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x informace xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx orgánu, xxx xx vůbec xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx xx vztahuje xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx na xxx, xx i xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedenému xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx. Xxxxx xxx xx umožněn řádný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxx (viz xxxxxxxx XXX xx xxx 26.6.2009, xx. 2 Xx 44/2008-72, xx xxxx Ekologický xxxxxx xxxxxx).
[37] Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx. Xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx-xx xxx zákon (§57 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Rada xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx, že xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx složkou xxxxxxxxx působnosti. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informacemi x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx obdržel (x xxxxx xx nabádá xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx zda xx xx zákona povinnost xxx tyto xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Soud xxxx xxx stěží x jistotou určit, x titulu xxxx xxxxxx a působnosti xxxxxx náměstek xxxxxxxx xxx informace, na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ostatně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx věcného xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx teprve x xxxxxxxxxxx řízení x kasační xxxxxxxxx.
[38] Xxxx se proto xxxx xxxx při xxxxxxxxxxx kompetenčního xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V prvé xxxx xx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx působnosti. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx své xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje. Xxx již xxxx xxxxx, rada kraje, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, představuje xxxxxxxxxx orgán xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jakožto přímo xxxxxxxx xxxxxx kraje. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§57 odst. 1 krajského xxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx za xxx xxxxxx právo xxxxxxx dotazy, připomínky x xxxxxxx na xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx členy xxxx (čl. 25 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje). Xxxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx vztahů xxxx radou x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx kritéria xxxxx žádné xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx zjevně nesmyslné xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxx xx členů xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx součástí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxx hlediskem xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx silnice R52 (xxxx Xxxxxxxx-xxxxxxxx areál x Mikulov). Xxxxxxx xx xxxx návrhu xxxxx, xx xx xxxx matérie xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx nezpochybňuje, xx k záměru xxxxxxxxx xxxxxxxxxx silnici xxxxxx stanovisko x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako povoluje xxxxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx podmínek dle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny. Xxxx činnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Umístění xxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x sice xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x nichž se xx. xxxxxx plochy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavby [§36 odst. 1 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx)]. Xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxx zastupitelstvo kraje x xxxxxxxxxx působnosti [§7 xxxx. 2 xxxx. x) stavebního xxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx X52 xx x současné době xxxxxxxx x územním xxxxx vyššího xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon). Xxxxxx xxxxxx plán xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§29 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx.). Otázka vytýčení xxxxx rychlostní xxxxxxx xx xxxx v xxxx xxxx záležitostí xxxxxxxx xxxxxxxxx (územního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx. Případná xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx působnosti, xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[40] Xxxxxxx třetím xxxxxxxxx xx nastavení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx krajském xxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxx, platí, že xxxx-xx xxxxxxx stanoveno xxxxx, xxxxxxxx kraj xxxxxxx úkoly x xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx (§4 xxxxxxxxx zřízení). Xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxx seznat přímou xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx se může xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti.
[41] Xxxx xxxxxx po xxxxxxxxx xxxxx tří výše xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx [38] xx [40] xxxxx) k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zúčastněnou xx řízení xxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx samostatné působnosti xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nadřízeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §178 xxxx. 1 správního xxxx xx spojení x §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx postupu xxxx xxxxx při xxxxxxxxxx podané žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxx rozhodl xxxx o nákladech xxxxxx, x xx x souladu s §101 s. x. x., xxx xxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 31. xxxxxxxx 2009
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu