Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx povaha xxxxxxx přístupné účelové xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxx toho, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx strpět xxxxx xxxxx soukromoprávních xxxxxxx. Skutečnost, že xxxxxxxx pozemku xxxx xxxx xxxxxx předchůdce xxxxxxx xxxxx cesty x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, svědčí xxxxx xxxx, xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx neomezené užívání xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x veřejným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx stěžovatel nebo xxxx xxxxxx předchůdce xxxxxxxx xxxxxxxxxx neoplotili xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx pozemek xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2012/2010 Xx. NSS; xxxxx Ústavního soudu x. 2/2008 Xx. XX. (sp. xx. XX. XX 268/06).
Věc: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXXXX proti Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném z xxxxxxxx JUDr. Josefa Xxxx x xxxxxx XXXx. Lenky Kaniové x XXXx. Xxxxxx Xüxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: ROYALSTAV, x. r. o., xx sídlem Přístavní 483/27, Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx 16, Praha 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx - Xxxxxxx xxxx, se xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx 3118/48, Xxxx xxx Xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 1.2.2008, xx. 179/XX/08/8578/Xxx, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Labem xx dne 15.7.2009, xx. 15 Ca 84/2008-36,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx xx xxx 15.7.2009, čj. 15 Xx 84/2008-36, xx xxxx x xxx xx xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxx vymezení xxxx
[1] Xxxxxxxxxxx Magistrátu xxxxx Xxxx nad Labem, xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxx) xx xxx 19.11.2007, čj. XX/XX/XX/32536/2007/XxxxX, ev. č. 164397/2007, xxxx xxxxxxxxx xxx §42 odst. 1 zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, uložena xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 10&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx uložení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Magistrát xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx značení x zařízení omezujícího xxxxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žalobkyně xxx 6.12.2007 xxxxxxxx, které Xxxxxxx xxxx - Xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“) rozhodnutím xxxxxxxxx v záhlaví xxxxxx xxxxxxxx zamítl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[2] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx nad Labem. X žalobě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xx komunikace xxxxxxxx x xxxx xxxxxx zřízení xxxxxxx xxxxxxx tehdejšího vlastníka, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx R. X. X. x. x. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právo x části nemovitostí xx svém xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx X &xxx; X Xxxxxxxxxx, x. x. x., x to xx xxxxxxx kupní xxxxxxx x smlouvy x xxxxxxx práva věcného xxxxxxx xx xxx 22.10.1999. S xxxxxxx xx xx je xxxxx dovodit, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx, nebyla xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vykonávat xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x příslušnost je xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací. Xxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx skutečností, xx xxxxxxx, na xxxx xx nachází xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx odpovídajícím xxxxx xxxxxxx břemene chůze x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx soukromého xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx věcného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[3] X neposlední xxxx xxx žalobkyně xxxxxx, xx xxxxxxxx xx x rámci xxxxxxx xxx §3 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx označená xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx správní xxxxx (xxx jiný xxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx věci x xxxxxx stupni x xxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx žádnou x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvodnou.
[5] Uvedl, xx působnost Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx chápat xxxx tak, že xx dána xxxxx xxx, vyjde-li v xxxxxxxx xxxxxxxx najevo, xx xx jedná x komunikaci xxxxxxx xxxxxxxxxx. Správní xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vést xxxxxxxxxx x následně, xxxxxxx-xx komunikaci xxxx xxxxxxxxxx, dospět x xxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dodal, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx charakteru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nedostatku xxxxxxxxx (x odkazem xx xxxxxxxx XXX xx xxx 15.11.2007, xx. 6 Xxx 2/2007-128). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §29 xxxx. 5 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xx projednávanou xxx x proto neshledal xxxxxxx xxxxxxxxx důvodnou.
II.
Shrnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxx (xxxx jen „stěžovatelka“) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xx výslovně xxxxxxxxx kasační důvody xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x x) s. x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxx pokuty, xxxxx xx xxx xx xxxxxxxx x chybějící xxxxxxxxxxxx x pravomoci Xxxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx x daném xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx věcí xxxxxxxxx, xxx xx xxxx pozemek umístí xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxx. Xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx x kolizi x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx jejím xxxxxxxxxx x osobou xxxxxxxxxx x věcného xxxxxxx, xxxxxxxxxxx X & X Xxxxxxxxxx, s. x. o. S xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx soukromoprávní xxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx.
[8] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx komunikaci, xxxxx xxxx xxxxxxx přístupná, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx osoby, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx X & W Xxxxxxxxxx, s. x. x. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxx, xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x to že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxx x xxx xxxxxx, x xxxx mu xxxx xxxxxxx xxxx xx základě zákona xxxxxxx, a x xxxxxxx, x jakém xx xxxx xxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx porušili xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xx v xxxxxxx x obsahem správního xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx věcného xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx zřízení xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx S &xxx; X Automobily, s. x. o. x xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx odůvodněno xxxxxxxxxxxxxx.
[10] X chybějícímu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x rámci xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[11] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, předcházející xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx vadami, xxx xxxxx měl xxxxxxx xxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelce, xxxxx xx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx měli zabývat x xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xx xx v daném xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x opatřovat xx x xxxxxx xxxxxxxx podklady xxx §3 a §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx pozemku xxxxxxx. X existence xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx komunikace xx xxxxx xxx stěžovatelky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx užívání.
III.
Vyjádření xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx oprávněné x xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxx se xx xxxx rozsudku ztotožnil xx závěry xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx odkázal xx své vyjádření x xxxxxx ze xxx 19.6.2008. X xxxxxxxxx důvodů žalovaný xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx jednaly x xxxxx své xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx [XX.X.; §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř. x.], xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích společně x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx [XX.X.; §103 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. x) x. ř. s.].
[16] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx XX.X.
XX.X.
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxxxxxxxx především xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x této věci xxxxx rozhodnout. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §41 xxxx. 1 zákona x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx komunikacích.
[18] V xxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Působnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx „xx věcech veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací“ xxxxx xxxxxxxxxx §40 xxxx. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxx komunikace, xxxxxxx xx silniční správní xxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx na xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxx, xx jde o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pravomoci x xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé, jež xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X kdyby snad Xxxxxxxxx posoudil otázku xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxx, šlo xx x vadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho rozhodnutí, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nedostatku xxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 15.11.2007, xx. 6 Xxx 2/2007-128, xxxx. xxx x. 1486/2008 Xx. XXX, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx NSS jsou xxxxxxxxx též na xxx.xxxxxx.xx ).
[20] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelce xxxx xxx působnosti x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx otázkou xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx.
[21] Námitka xx xxxxx xxxxxxxxx.
XX.X.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[22] Xxxx xx xxxx zabýval námitkou xxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., xxxxx xxx x xxxxxx před xxxxx xxxxxxxxx orgány xxxx xxxx řízení xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, z xxx správní orgán x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx x xxxx x rozporu, x xxx xxxx důvodně xxxxxxxxx xxxx soud, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu měl xxxxxx. Tato xxxxxxx xx důvodná, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxx věci xxxxxxxxx xxxxxx názor xx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx).
[23] Mezi xxxxxxxxx je xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx, že stěžovatelka xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. č. 1620/20 x k. ú. Xxxxxx Xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x daném xxxxxxx se nejedná x xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (XX.X.1.) a xxxx zváží xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (IV.B.2.).
IV.B.1 Xxxxxxxxxx právní xxxxxx
[26] Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnému xxxxxxx nebo x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxx v ustanovení §7 odst. 1 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx potřeby xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikacemi xxxx x obhospodařování xxxxxxxxxxxx x lesních xxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx §7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx správní soud, xxx x Xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx. xx. XX. XX 268/06 ze xxx 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9) Xxxxxxx xxxx mimo xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx s jiným xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně aprobovaného xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x podmínek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (například xxxxxxxxxx xx xxx), jedná xx x neústavní xxxxxxxx vlastnického xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ústavně konformně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nelze xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (resp. xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxx NSS ze xxx 26.6.2008, xx. 6 As 80/2006-105).
[28] Xxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náhrady, je xxxxxxxxx podmínkou xxxx xxxxxxx konformity xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx tomu x xxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ustanovení §7 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx (§19 zákona) x umožnit xx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx toto omezení xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx náhrady. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx proto ten, xx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx souhlasit. Tomuto xxxxxx xxxxxxxx neodporuje xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx komunikací xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávními, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxxx xx zřízením veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx omezena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx nemůže být xxxxxxxxx pozdějším jednostranným xxxxxx vlastníka, xxxx xxxxxx souhlas udělil, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x souhlas xxxxxxxxx konkludentně. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx tedy, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozemku.
[30] Xxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx obecnému xxxxxxx, ať xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx sice xxx xxxxx xxxxxxx, xxx byla některým x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx věnována, xxx však xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx x naléhavé komunikační xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek NSS xx xxx 30.9.2009, xx. 5 Xx 27/2009-66).
[31] Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx i xxx budoucí majitele xxxxxxx, xx kterém xxxx účelová komunikace. Xxxx xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxx dalšího xxxxxxx (xxxx. též §7 xxxx. 1 in xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
[32] Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x tom, xxx xx xx xxxxx pozemku nachází xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěru xxxx xxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx předchůdce, x xxxxx souhlasu lze xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx, že x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. neexistuje xxxx xxxxxxxxxxx přístupu (xxxx. xxx v xxxx [27] xxx. xxxxxxxx xx. 6 Xx 80/2006-105).
[33] Vznik xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx, xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z věcného xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx cesty x jízdy xxxxxx xxxxxxx břemene, xxxxx xxxxxx spíše tomu, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx neomezené xxxxxxx komunikace xx xxxx pozemku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. též xxxxx xx. xx. II. XX 268/06, cit. x bodě [27] xxxxx, xxxx 40 x 43).
IV.B.2. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zjištěních xxxxxxxxx xxxxxx
[34] Xxxxxxx xxxxxx obou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x konkludentním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxx (naposledy v xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx původního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx X. T. X. x. s. Xxxx x souvislosti x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx společností X &xxx; X Xxxxxxxxxx, x. x. x. xxxx xxxxxxxxxxx vznikla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, bylo xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx mezi společnostmi X. X. X. x. x. x X &xxx; X Xxxxxxxxxx, x. x. x. užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soukromoprávním xxxxxxxxxx xxxxxxx břemene. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x. 8 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikace xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx [33] xxxxx). Právě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či věnovat xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[35] Správní xxxxx xxxxxxxxxxxxx §7 odst. 1 xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx každá xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §7 xxxx. 2, xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo objektem (xxxxx §7 xxxx. 2 účelovou xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x uzavřeném xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx xxxxxx potřebě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx prostor xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxx interpretaci xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx užíváním účelové xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxx x toho, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx předchůdce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx neoznačili xxxx xxxxxxxx pozemek xx xxxxxxx xxxxxx. Šlo xx totiž o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad §7 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx třetími xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pozemku xxxxxx. Xxxxxx pokud xx xxxx komunikace xxxx užívána xxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s tímto xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx užíváním xxxxxxx komunikace.
[36] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx uvést, xx extenzivní xxxxxx §7 xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx po xxxxx vybudování „preventivně“ xxxxxxx. Xxx by xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 11 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
[37] Nutno xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, v rozporu x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x sobě xxxxxx komunikaci xxxxxxxx (xxxxx již xxxxxxxx XXX xx xxx 27.10.2004, čj. 5 Xx 20/2003-64). Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka pozemku xxxxxxx, x to xxx xxxxx toho, xx xx vlastník xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxx [33] xxxxx).
[38] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xx xxxxxxxxx dokazování (xxx xxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 8). Xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx otázku, xxx xxxxxxx komunikace je xx xxxx veřejně xxxxxxxxx. Xxxxx judikatury XXX xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx x x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx XXX čj. 5 As 27/2009-66, xxx. v xxxx [30]).
[39] Stěžovatelka rovněž xxxxxxxx kritizuje skutečnost, xx xxxxxxxx ani Xxxxxxxxx neprovedli xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci. Xxxxxxxxxxxx sama xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednacím.
[40] Žalovaný xx svém xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx „nemůže xxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxx xxxx xxxxxx, musí xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx“ (x. 5 xxx 4 rozhodnutí xxxxxxxxxx). Žalovaný xxx xxxxxxxxxx možnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokladů. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx správní xxxxxx xxxxx velmi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí (xxxxx xxx xxx [3] shora), xxxxxxxx xx vyjádření k xxxxxx uvedl, že xxxx podklady nejsou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnému užívání (x. 3 x 4 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.6.2008). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[41] Xx nesprávnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx upozornil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx výše (xxx [38]). Nad xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx podotknout, xx xxxxxxx xxxx byl xxxxxxx navržený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxx srozumitelně vysvětlit, xxxx provedení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek XXX ze dne 28.5.2009, xx. 1 Xx 18/2009-59, bod 27). Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx zmiňovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nota xxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx být xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgán. Xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx komunikace xx xxxxx pozemku, xxxxxxx xx xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x veřejnému užití, xxxx to xxx xxx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxx význam.
V.
Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[42] Správní xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxx xxxxxx předchůdce xxxxx xxxxxx souhlas x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pozemků. Je xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. b) x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx x meritu xxxx, xxxxx otázce xxxxxxx přístupnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxx xx xx, xx xx xxxx bude x xxxx řadě xxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx interpretaci §7 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.). X náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne krajský xxxx v xxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxx