Xxxxxx věta:
Právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx závisí xx xxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx osobami xxxxxxx x konkludentním xxxxxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxx toho, xx xx vlastník xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx svých xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx cesty x jízdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx tomu, že xxxxx x úmyslu xxxxxxx neomezené xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osob.
Konkludentní souhlas x xxxxxxxx užíváním xxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích) xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x toho, xx stěžovatel xxxx xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vstupu.
Prejudikatura: č. 2012/2010 Xx. NSS; xxxxx Ústavního xxxxx x. 2/2008 Xx. XX. (xx. zn. XX. XX 268/06).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ROYALSTAV xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Kaniové x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: XXXXXXXXX, x. r. x., xx sídlem Přístavní 483/27, Ústí xxx Xxxxx, xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Janouchem, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxxxxxxx 16, Xxxxx 1, xxxxx žalovanému: Krajský xxxx - Ústecký xxxx, xx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx 3118/48, Xxxx xxx Xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 1.2.2008, xx. 179/XX/08/8578/Xxx, v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem xx xxx 15.7.2009, xx. 15 Xx 84/2008-36,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx xx dne 15.7.2009, xx. 15 Xx 84/2008-36, xx xxxx x věc xx xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxx vymezení xxxx
[1] Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx nad Xxxxx, xxxxxx dopravy (dále xxx „Xxxxxxxxx) xx xxx 19.11.2007, čj. XX/XX/XX/32536/2007/XxxxX, xx. č. 164397/2007, byla xxxxxxxxx xxx §42 xxxx. 1 zákona č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx komunikacích, uložena xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 10&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx neuposlechnutí xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx opakovaně xxxxxx žalobkyni k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na komunikaci. Xxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 6.12.2007 odvolání, xxxxx Xxxxxxx úřad - Xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x záhlaví xxxxxx xxxxxxxx zamítl x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx.
[2] Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx žalobkyně xxxxxxx žalobou xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx. X žalobě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxxx žalovaného i Xxxxxxxxxx vycházelo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx předmětná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, že komunikace xxxxxxxx x xxxx xxxxxx zřízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx společnosti X. X. X. x. x. Xx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x části xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx X &xxx; X Xxxxxxxxxx, x. x. x., x xx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx práva věcného xxxxxxx xx dne 22.10.1999. X xxxxxxx xx xx je xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx komunikace není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebyla xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani žalobkyní xxxxx veřejnému xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vykonávat xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §41 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx taková xxxxxxxx x příslušnost je xxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx skutečností, xx xxxxxxx, xx xxxx xx nachází xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx odpovídajícím xxxxx xxxxxxx xxxxxxx chůze x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx zřízení xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx užívání, xx xxxxxx xxxxxxx věcného xxxxxxx veřejné užívání xxxxxxxx.
[3] X xxxxxxxxxx xxxx xxx žalobkyně xxxxxx, xx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxxxx stavu věci, x xxxx xxxxxx xxxxxxx pochybnosti, mohl xxxxx xxxxxx vyžádat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx stavby, v xxxxxx xxxxx byla xxxxxxx předmětná xxxxxxxxxx. Xx totiž vydal xxxxxx xxxxxxx orgán (xxx jiný odbor), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx je x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednacím.
[4] Xxxxxxx soud žalobu xxxxx uvedeným xxxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxx x žalobních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xxxxx, xx xxxxxxxxx Magistrátu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx chápat xxxx tak, xx xx xxxx xxxxx xxx, vyjde-li x xxxxxxxx xxxxxxxx najevo, xx xx jedná x komunikaci veřejně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x charakteru xxxxxxx xxxxxxxxxx vést xxxxxxxxxx x následně, xxxxxxx-xx komunikaci xxxx xxxxxxxxxx, dospět k xxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dodal, že x xxxxx žalovaný xxxxxxxx otázku charakteru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx by způsobila xxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xx xxx 15.11.2007, xx. 6 Xxx 2/2007-128). Pravomoc xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §29 odst. 5 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace. Xxxxx, xx xxxxx xxxxx dopadá x xx xxxxxxxxxxxxx věc x xxxxx neshledal xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxx rozsudku xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x x) s. x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nezákonnost xxxxxxx Xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx.
[7] Stěžovatelka xxxxx, xx x daném xxxxxxx xx xxxxx x neveřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxx výlučně xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, oplocení xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx osob, jedná xx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x nikoli xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx oprávněnou x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx X &xxx; X Xxxxxxxxxx, x. x. o. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x titulu xxxxxxx xxxxxxx veden xxxxxxxxxxxxxx xxxx x Okresního xxxxx x Xxxx xxx Labem.
[8] Výkon xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx přístupná, xxxxxxxx stěžovatelka za xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx případě společnosti X &xxx; X Xxxxxxxxxx, s. x. x. Tím xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxx, což xxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i základní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x těm xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxx, x x xxxxxxx, v xxxxx xx byla xxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řád. Skutková xxxxxxxx, z xxx xxxxxxxx při vydání xxxxxxxxxx rozhodnutí vycházel, xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Magistrát xxx xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezabývali xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx věcného xxxxxxx. Xxxxxxxxx námitky stěžovatelky, xxxxxxxx se zřízení xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx X &xxx; X Xxxxxxxxxx, s. x. x. x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnému xxxxxxx, bylo odůvodněno xxxxxxxxxxxxxx.
[10] X chybějícímu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komunikace, stěžovatelka xxxxx, xx tyto xxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx svých xxxxxxxx xx nicméně označila xxxxxx xxxxxxxx.
[11] Dále xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, předcházející xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx měl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx jím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x skutečnostmi, x xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 x §50 xxxx. 3 správního xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx věnována veřejnému xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X existence xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx komunikace je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxx ve xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx považuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx oprávněné a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Poukázal xx xx, xx krajský xxxx se xx xxxx rozsudku ztotožnil xx xxxxxx žalovaného xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx odkázal xx své vyjádření x xxxxxx xx xxx 19.6.2008. X xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
[14] Xxxxxxxx správní xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x rozsahu x x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti uvedených.
[15] Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx otázkou, zda xxxxxxx xxxxxx jednaly x rámci své xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx [XX.X.; §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. s.], xxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu [XX.X.; §103 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. x) x. x. s.].
[16] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x to x námitkách xxxxxxxxxxx xxx XX.X.
XX.X.
Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů
[17] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zpochybnila xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x této xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx č. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[18] X xxxxx bodě se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xx stanoviskem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xx věcech xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelových xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxx §40 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx překážky x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx otázku xxxxxxxxxx a v xxxxxxxxxx xx xxx x návrhu meritorně xxxxxxxx. Ani xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx o xxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx silniční xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx samé, xxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxx Xxxxxxxxx posoudil otázku xxxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x vadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho rozhodnutí, xxxxxx xxxx nicotnost x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 15.11.2007, čj. 6 Xxx 2/2007-128, xxxx. xxx x. 1486/2008 Sb. XXX, xxxxxxx xxx uváděná xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxxx též na xxx.xxxxxx.xx ).
[20] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx působnosti x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nedostatku jeho xxxxxxxxx.
[21] Námitka xx xxxxx xxxxxxxxx.
XX.X.
Xxxxxx předmětné xxxxxxxxxx
[22] Soud xx xxxx zabýval xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. b) x. x. x., xxxxx níž v xxxxxx před oběma xxxxxxxxx orgány byly xxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx podstata, x xxx správní xxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx spisech nebo xx s nimi x xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx věci xxxxxxxxxx, xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, což xx xxxxx způsobeno xxx xxx, xx xxxxxxx soud zaujal x této xxxx xxxxxxxxx xxxxxx názor xx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx dále).
[23] Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx vlastníkem xxxxxxx x. č. 1620/20 x x. x. Xxxxxx Xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] Stěžovatelka xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx správními xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x veřejně přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxxx účelové xxxxxxxxxx (XX.X.1.) x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxx xxxxxx (XX.X.2.).
XX.X.1 Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[26] Xx vzniku veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pozemku xx xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xxxx jejím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxx xxxx konkludentně xxxxxx. Pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx splnění podmínek xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Musí xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, která slouží xx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Výkladem §7 xxxx. 1 zákona x pozemních xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zabýval jak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx x Ústavní xxxx. V xxxxxx xx. zn. XX. XX 268/06 ze xxx 9.1.2008 (X 2/48 SbNU 9) Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx konstatoval, že xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx některá x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (například xxxxxxxxxx xx něj), jedná xx o xxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx. X takových případech xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx vůbec xxxxxxx x nuceném (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 26.6.2008, xx. 6 Xx 80/2006-105).
[28] Xxxxxxxx-xx tedy v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx podmínkou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlastníkem. Xxx xx tomu x xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelových komunikací xxxxxxxxxxxx x ustanovení §7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pozemku xxxx xxxxxxxxxx (§19 xxxxxx) x umožnit xx xxx xxxxxxx přístup. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx náhrady. Xxxxxx xxxxxxx konformní výklad xx xxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tomuto xxxxxx xxxxxxxx neodporuje xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x obecné xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx jeho xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx omezena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx totiž xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx přístupná xxxxxxx xxxxxxxxxx, x tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx o veřejně xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx zákona. Xxxxx xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako komunikace. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozemku.
[30] Xxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx obecnému xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx konkludentním xxxxxxxx. Rovněž komunikace, x xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx x předchozích vlastníků xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx byla xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx x xxxxxxxx komunikační xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikací (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 30.9.2009, xx. 5 Xx 27/2009-66).
[31] Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zřízena, xx její xxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx účelová xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx komunikaci xx xxx vůle xxx xxxxxxx uzavřít (xxxx. xxx §7 xxxx. 1 in xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích).
[32] Xxxxxxx xxxxx xxx proto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x tom, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Předpokladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěru xxxx xxx jednak to, xx vlastník xxxxxxxxxxx xxxxxxx či jeho xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxxxxxxxxx xxxxx, jednak xx, že v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx x xxxx [27] xxx. xxxxxxxx xx. 6 Xx 80/2006-105).
[33] Xxxxx xxxxxxxx užívání xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx z věcného xxxxxxx nebo x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx předchůdce xxxxxxx právo xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, totiž xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx v xxxxxx povolit neomezené xxxxxxx komunikace xx xxxx pozemku neurčitým xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. též xxxxx xx. zn. XX. XX 268/06, cit. x xxxx [27] xxxxx, xxxx 40 x 43).
XX.X.2. Deficity xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů
[34] Xxxxxxx xxxxxx obou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x konkludentním určení xxxxxxxxx užívání. Xx xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (naposledy x xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx xx svém xxxxxxx sloužila xxxxxxx xxxxxxx původního vlastníka, xxxxxxxxxxx X. T. X. x. s. Xxxx x souvislosti x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx X &xxx; X Xxxxxxxxxx, x. r. x. xxxx společnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxx kupní xxxxxxx xxxx společnostmi X. X. X. x. x. x X & X Xxxxxxxxxx, s. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcného břemene. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx významné (xxxx. x. 8 xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx obvykle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ji xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx [33] xxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx komunikaci xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx užívání xx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx §7 odst. 1 xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxx komunikace xxxxx §7 xxxx. 2, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx §7 odst. 2 účelovou xxxxxxxxxx xx i xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx slouží potřebě xxxxxxxxx xxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx). Uzavřeným xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxx prostor xxxx xxxxxx, který je xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx interpretaci xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx užíváním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx předchůdce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neoplotili xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vstupu. Šlo xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §7 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx názor xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), nebyl xxx xxxxx xxx oplocování xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx třetími xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx. označením xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx souhlasu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx komunikace.
[36] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx lze uvést, xx xxxxxxxxxx xxxxxx §7 ze strany xxxxxxxxx orgánů a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ihned po xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx. Xxx xx xxx docházelo k xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 11 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx veřejná xxxxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx x xxx, xx xxxxx žalovaný, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou (xxxxx xxx xxxxxxxx XXX ze dne 27.10.2004, čj. 5 Xx 20/2003-64). Xxxxxxxxx xxx určení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx bude, zda xx účelová xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osobami xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x to xxx xxxxx xxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx svých soukromoprávních xxxxxxx (srov. bod [33] shora).
[38] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dokazování (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, druhý xxxxxxxx xx xxxxxx 8). Xxxx totiž jasné, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx komunikace je xx xxxx veřejně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx XXX je xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx x v xxxx otázce xxxxxxx xxxxxxx (srov. např. xxxxxxxx XXX čj. 5 Xx 27/2009-66, xxx. x xxxx [30]).
[39] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx neprovedli xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednacím.
[40] Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxx povolení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx“ (s. 5 xxx 4 rozhodnutí xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx kritizovala x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx označená rozhodnutí (xxxxx xxx xxx [3] xxxxx), xxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx xxxxx, xx xxxx podklady xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnému užívání (x. 3 x 4 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 19.6.2008). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx bod xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[41] Xx nesprávnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dokazování upozornil Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx výše (xxx [38]). Xxx xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx podotknout, xx xxxxxxx úřad byl xxxxxxx xxxxxxxx důkaz xxxxxxxxx povolením nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx provedení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx XXX xx xxx 28.5.2009, xx. 1 Xx 18/2009-59, bod 27). Skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepředložila, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx důkaz xxxxxx xxxxxxxxxxxx provést, xxxx xxxx za situace, xxx původcem xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx akceptováno veřejné xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxx xxx xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx však xxx x xxxxxxxxx rozhodnutích xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx to mít xxx posuzovanou xxx xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, podle které xxx sama xxx xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxx nedali xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx dán xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx §103 odst. 1 xxxx. b) x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx měl zrušit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx k meritu xxxx, xxxxx otázce xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx x ohledem xx xx, xx xx xxxx xxxx x xxxx xxxx věcí xxxxxxxxx xxxxxx, ovšem xx zřetelem na xxxxxxxxx interpretaci §7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 odst. 1 x. x. s. xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx vázán (§110 odst. 3 x. x. s.). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v dalším xxxxxx (§110 odst. 2 s. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxx