Právní věta:
I. Hlavním xxxxx "dotačního" programu [xxx xxxxxxxx Rady (XX) x. 1257/1999] xx podpora xxxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupin, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx komodit. Xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
XX. Žadatel x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxx, kdy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx do programu xxxxxxx. Xxxx dostačující, xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx až x xxxx, xxx xxxxx x vlastní xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Společnost x ručením omezeným Xxxxxx XX xxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x soudců XXXx. Marie Xxxxxxx x JUDr. Zdeňka Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Drůbež XX - xxxxx, x. x. o., xx sídlem Xxxxxxxx 37/32, Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx X Xxxxxxx 4, Xxxxx, proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx 17, Xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělství xx xxx 27.9.2007, x. x. 30590/2007-10000, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 3.9.2009, x. x. 8 Xx 393/2007-49,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxxx stížností xx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) domáhal xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxx, xxxxx jím zamítl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.5.2007, x. x. 19775/2007-14130. Xxxxx rozhodnutím žalovaný xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx změnil rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „Xxxx“) ze xxx 2.8.2006, č. x. XXXX 2006/0294264 xxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nařízení xxxxx x. 655/2004 Xx. xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xx se jednalo x obchodní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx rozsudku soud xxxxxxxxx, že xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxx skupinou výrobců xxxxxxxx společnost xxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx komodity. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx seskupení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx a) přizpůsobit xxxxxxxx a výstup xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x) xxxxxxxx xxxxxx zboží xx xxx, c) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx zvláštním xxxxxxx xx sklizeň x xxxxxxxxxx (x. x. 33 odst. 1 a 2 Xxxxxxxx Rady XX x. 1257/1999 xx xxx 17. xxxxxx 1999).
Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxx otázku, xxx-xx xxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx xxx a xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xx-xx xxx podporována xxxxxxx společností, xxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx zemědělské xxxxxxxx, xxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nesplňuje. Xxxxxxx-xx Xxxx xxxxxxx do xxxxxxxx s xxx, xx splnil podmínky xxx xxxxxxxx xxxxx x. 655/2004 Sb., xxx porušil xxxxx; xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx činnosti je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odbytu xxxxxxxxxx komodity.
Soud odmítl x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx oprávněnost xxxxxxx správního orgánu xxx §98 xxxxxxxxx xxxx; xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §98 xxxx. 3 (xxxxxxx §97 xxxx. 3) xxxxxxxxx xxxx x xx proto, xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx spisového xxxxxxxxx. X Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx s xxxxxx společníkem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zařazení xx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxx postup, xxxxx xxxxxxx §99 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu.
K xxxxxxx žalobce, xx xxxxx x xxxxx xxxx 2006 xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx uvedl, xx xxxxxxx xx ve xxxxxx x projednávané xxxx irelevantní, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 29.5.2007 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx ze xxx 2.8.2006. Xxxx-xx xx xxxxxxx v xxxxx 2006 skutečně xxxxxxxxxxx společností, měl x zápětí podat Xxxxx xxxxx žádost xxxx xxxx xxxxxxx x zařazení do xxxxxxxxxxx programu.
Žalobce napadl xxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se x důvod xxxxxxx x §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení nařízení xxxxx x. 655/2004 Xx. Xxxxxx nevzal x úvahu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, další xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s právem, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vícečlenným xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx k jejímu xxxxxxxx. Účelem xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx společný xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx až při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, kolik členů xxxx společnost xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je x tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx měla-li xx společnosti xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxx, avšak xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx dotace xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, musel xx xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxxx zohlednit; xxxxxx by pro xxxxxxxxx podmínek nemohl xxxxxxxxxx xxxx to, xx v době xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx splňoval. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxx, xxxxxxx sice x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vědom xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx 2006 xx xxxx vícečlennou xxxxxxxxxxx x podmínky xxx poskytnutí xxxxxx xxx již xxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §4 nařízení xxxxx č. 655/2004 Xx. xxxxx význam, xxx xx skutečnosti xx. Nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (§3) a xxxxxxx pak formální xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§4). X nezákonnosti xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx musí xxx xxxxxxxx žádosti, xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx jistě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx listiny. Xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ je legislativní xxxxxxxx x pro xxxxxxxxxxxxxx listinu. Xxxxx xxxxxxxxxxx nehodlal xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx by xx jistě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx programu. Xxxxxxxx xx neučinil, xxxxxx xx xxxxxx xxxx. Doslovný xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx již xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx zařazena nejen xxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx společnost, neboť xxxx xxxxxxxxxxxxx dokument xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxxx odporovalo §4 xxxx. 2 xxxx. x) nařízení xxxxx x. 655/2004 Xx.
Xxxxxxx xxxx na xxx, xx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx x postup xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zkráceném xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx již xxxxx xxxxxxxxxxx ocitl x xxxxx xxxx (§94 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx), xx xxxxxxx podmínky zařazení xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx tedy, xx xxxxx v xxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stal v xxxx, kdy již x xxxxxx xxxxx; xxx si xxxxx xxxxx, xx dotace xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx postupu xxxxx §98 (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dobrá xxxx.
Xxxx xxxxxx nesprávně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §99 odst. 3 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxx uvedl xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx předložil xx, xxxxx xxx x xxxx době x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx zobrazovaly xxxx xxxxxx xxxxxx. Určení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ode xxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx skutečně stal x xxxxx xxxx 2006 vícečlennou společností, xxx podat xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx společníků se xxxxx nedotýká xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx soud xxxxx xxxxxxxxx otázkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx má ministr x xxxxxxx komunikace xxxx být xxxx xxxxxx xxx xxxxx x ním a xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobce xx všech uvedených xxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx zrušil x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek. Xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, se kterými xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx důvodů xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx všemi důvody, xxx xx xxxx xxxxxxxx, xx žalovaný xxxxxxxxxx. Podstatné xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx nebyl v xxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx zakládání xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx dříve opakovaně x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxx Nejvyšší správní xxxx kasační stížnost xxxx xxxxxxxxxx zamítl.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxx jejího xxxxxxx x uplatněného xxxxxx, a dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx-xx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „společného xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu xx xxx žádosti xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx skupin xxxxxxx x xxxx je xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx xx x xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx této právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, jež xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 655/2004 Sb., o xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx společný odbyt xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x dále xxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení.
Podkladem xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1257/1999 xx xxx 17. xxxxxx 1999 x xxxxxxx xxx rozvoj xxxxxxx x Evropského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx fondu (XXXXX) x x xxxxx x xxxxxxx některých xxxxxxxx. Jeho xxxxxxxx XXx (Xxxxxxxx opatření xxx xxxx xxxxxxx xxxxx) a xxxxxxxxxxx X (Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx nové xxxxxxx xxxxx) x xxxxxx 33x, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx 1. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx usnadnění xxxxxxxxx x správního xxxxxxx seskupení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx: x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x výstup xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxx xxxxxx seskupení, xxxxxxxxxx trhu; x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx trh, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x x) stanovit společná xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ohledem xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. 2. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx příslušnými xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx období na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx letech. Tato xxxx xxxx xxx xxxx pro xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Podstatný xxx xxx xx xxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx) x. x. 33x, xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxx x xxxx xxxxxxx x na xxxx xxxxxxxx xxxxxx nařízení x. 655/2004 Sb.
Předně xx nutno xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx (jehož xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx správních orgánů, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x nařízení vlády x. 655/2004 Xx.) xx podpora zemědělců x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu, x xx xxxxxx vytváření xxxxxxxxxx skupin, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx komodit. Xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xx Xxxxxx zemědělský xxxxxxxxxxx fond.
Ustanovení §1 xxxxxxxx nařízení, vyjadřujíc xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx přímo xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství xxxxxxxx xxx zařazení xxxxxxx výrobců, zajišťujících xxxxxxxx xxxxx zemědělské xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxx"), xx xxxxxxxx xxx zakládání xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx") x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výrobců x podpoře xxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxx").
Xxx v xxxxx xxxxxxx ustanovení užitá xxxxxx xxxxx mimo xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx fáze, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx dotace ovládáno. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx žadatele xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „program“) x xxxx žádosti (xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínek); xxxxxx xxxx, navazující xx xxxxxxxxx, xx xxx vlastní xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx k xxxxxxx žadatele.
Jaké osoby xxx podřadit pod xxxxx „skupina výrobců“, xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx jimi obchodní xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podstatné xxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxx xx, xx xx xxxx xxxxxx x skupinu xxxxxxx, jimiž jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx podmínka, xx xxxxxx předmětem xxxxxxxx xx zajištění společného xxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxx zajištění xxxxxxxxxx odbytu, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx prvků. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx komodity. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx, xxxxxxxx) lze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxx xxxx elementů.
Ustanovení §3 xxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxx výrobců xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxx výrobců xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx žádosti doručené Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx x zařazení"), xxxxxxxx xxxx skupina xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx produkce x hodnotě nejméně 3&xxxx;000&xxxx;000 Kč xxxxx xxxxxxxx nejméně 5 xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxx") x xxxxxxx x období xx 1. května 2004 xx 31. xxxxx 2006.
Již x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o tom, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zajišťujících xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (stanovených) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxx x xxxxxxxx xx programu x xx xxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx. Jak xxxxxxx výše, do xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx výrobců, xxx xxxxxxx současně xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx skupina, xxx zajišťuje xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx další xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx §3.
X xxxxx xx xxxxxxx, xx Xxxx, jež o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nejprve xxxxxx, xxx žádost xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadavky xx xxxxxxxx a xx xxxx xxx xxxxxx, zda-li xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsahuje xxxxxxx náležitosti, xxxxx §4 vládního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxx okamžiku xx xxxx Xxxx xxxxxxx, xxx-xx žádost o xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx, počne xxxxxxx, xxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx dalším stanoveným xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx uvedeného §4 xx xxxxxx x zařazení podá Xxxxx xx jím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxx 2006. Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx, xxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánem xxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, též xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx statutárním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx statutárního xxxxxx, xxxx xxx určení xxxxxxxxxx komodity, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxx obchodované xxxxxxxx xx kalendářní xxx xxxxxxxxxxxxx kalendářnímu xxxx, xx kterém xx xxxxxx žádost x xxxxxxxx. Nedílnou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx výpis x xxxxxxxxxx rejstříku, xx starší 3 xxxxxx, xxxxxx členů xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx adresy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, popřípadě xxxxxx xxxxxx xxxxx, x uvedením xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou produkují x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx fází xxx xxxxxxxxx procesu je xxxxxxx poskytnutí xxxxxx x xxxxxxx žadatele xxxxx zařazeného do xxxxxxxx. Podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx normovány x §5 xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx fáze xxxxxx xxxx xxxx xxx předmětem nyní xxxxxxxxxxxx věci.
V důsledku xxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxx, xxx Xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x zařazení xx xxxxxxxx, xxxx xxx splněna xxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx určené xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx správního spisu xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx do xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 11.7.2006, xxxxxxxxxxxxx čísla 06/X05/000/000099; o xxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 2.8.2006. Žalobce xxx uvádí, xx xx x xxxxx xxxx 2006 se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxx sporu x xxx, xx x xxxx, kdy Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx absenci jednoho, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx znaku, xxxx xx xxxxxxx členů xxxxxxxx, jež xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odbyt xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx rozhodování Xxxxx o žádosti xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x právními xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx xx xxx. 3 až 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x souladu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx správních xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx (dle §98 xxxxxxxxx xxxx) x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí (xxx §99 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu).
Podle §98 xxxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx ostatní xxxxxxxx xxx přezkumné řízení x xxxx zapotřebí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx zkrácené xxxxxxxxx xxxxxx. Dokazování xx xxxxxxxxx. Xxxxxx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxx §97 odst. 3.
Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nesplňoval xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) založené xxxxxxxxx vlády; xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx, xxx xxxxxxx vadu xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx již xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxx x ex xxxxxxx; xxxxxx-xx příslušný xxxxxxx xxxxx k xxxxx nápravy (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx stavu xxxxxx mimořádného prostředku, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxxx přezkumném xxxxxx xxxxxxxx dle §99 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x neodůvodňují-li xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx orgán, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx dne xxxx xxxxxx moci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxx-xx však přezkoumávané xxxxxxxxxx vydáno xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, určí xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ode xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí.
Ministr xxxxxxxxxxx, xxxxx x správní xxxxx rozhodující věc x xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx), x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že volí xxxxx xxxxxx stanovení xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxx vhodnost xxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx tedy xxxx xxxxx zmíněného xxxxxxxxxx, podle xxx xxxxxxxxxx-xx okolnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x němu xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán přistoupí. X zdejšímu soudu xx jeví xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx počátku nebyly xxxxxxx podmínky xxx xx, xxx Xxxx xxxxxxx žádající xxxxxxx xx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx sám xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx programu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předmětu činnosti xxxxxxxxx společného xxxxxx, xxx bylo xxx xxxxxxx, vztáhl-li rozhodující xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx řešení xxxxxxx odůvodňují okolnosti xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx argument, xxx xxxxx by xxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx se xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxxx xxxxxx až k xxxx jeho xxxxxx. Xx skutečnost xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx legální xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xx okamžiku xxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx, xxxxxxx xx podmínky xxx zařazení již xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. I v xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx užitou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ztotožnil.
Soud xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx námitky, týkající xx pasivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozhoduje-li o xxxxxxx rozkladu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ministr, xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx správního. X tomu shodně xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx např. x xxxxxxxxxx xx dne 31.10.2008, č. x. 7 Afs 86/2007-107 x xxxx ze xxx 25.8.2006, x. x. 4 As 57/2005-64 ( www.nssoud.cz ).
Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx x proto xx xxxxxx (§110 xxxx. 1 s. x. s.).
Žalobce xxxxxxxx x řízení procesního xxxxxxx, a xxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx (§120, §60 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxxxxxxx náklady xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 19. ledna 2010
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx