Právní věta:
I. Xxxxxxx xxxxx "dotačního" programu [xxx xxxxxxxx Rady (XX) č. 1257/1999] xx xxxxxxx zemědělců x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx cestou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx rovněž xxxxxxxxxx podporu pouze x xxxxxxxxxx komodit. Xxxxxxxx xxxxxx programu xx Xxxxxx zemědělský xxxxxxxxxxx fond.
II. Xxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx povinen xxxxxxxx podmínky "xxxxxxxxxx xxxxxx" příslušné xxxxxxxxxx xxxxxxxx již x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxxx xx své xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx "společného xxxxxx" xxxxxxxx xx x xxxx, xxx xxxxx x vlastní xxxxxxxxxx dotace.
Věc: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx XX odbyt xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxxx zakládání xxxxxx xxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Lenky Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Marie Žiškové x XXXx. Zdeňka Xüxxx x právní xxxx xxxxxxx: Xxxxxx XX - xxxxx, x. x. x., xx xxxxxx Nerudova 37/32, Hradec Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, advokátem xx xxxxxx X Závětří 4, Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxx 17, Praha, o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělství ze xxx 27.9.2007, x. x. 30590/2007-10000, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 3.9.2009, č. x. 8 Ca 393/2007-49,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx zamítá.
II. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů řízení x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx“) domáhal xxxxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx, xxxxxx městský xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx dne 29.5.2007, x. j. 19775/2007-14130. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „Xxxx“) ze xxx 2.8.2006, č. j. XXXX 2006/0294264 xxx, xx žádost xxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxxx Zakládání xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx č. 655/2004 Xx. xx xxxxxx, xxxxx žalobce xxx xx programu xxxxxxx xxxx skupina xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx společníkem.
V xxxxxxxxxx rozsudku xxxx xxxxxxxxx, xx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxx odbytu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Smyslem xx poskytnout paušální xxxxxxx xx usnadnění xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mají za xxx x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, kteří jsou xxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu, b) xxxxxxxx uvádět zboží xx xxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x dostupnost (x. x. 33 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxxx Xxxx ES x. 1257/1999 ze xxx 17. xxxxxx 1999).
Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxx otázku, xxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx programu. Dospěl x xxxxxx, xx xx-xx být podporována xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxx xx cíl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx zboží xx trh, xxx xxxxxxxxxxx společnost xxxxx xxxxxxxxx nesplňuje. Xxxxxxx-xx Xxxx žalobce do xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x. 655/2004 Xx., xxx porušil xxxxx; xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx naplnit xxxxxxxx xxxxxxx výrobců, jejímž xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx odmítl x důvodnost xxxxxxx xxxxxxx, popírající xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §98 xxxxxxxxx xxxx; soud zdůraznil, xx zkrácené xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s §98 odst. 3 (xxxxxxx §97 odst. 3) správního xxxx x xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xx spisového xxxxxxxxx. X Fondu xxxxxx xxx xxxxxx, xx společnost s xxxxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxx podmínky xxxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx §99 xxxx. 3 správního řádu.
K xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x říjnu xxxx 2006 xx xxxx vícečlennou společností, xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx irelevantní, xxxxx xxxx posuzuje vždy xxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 29.5.2007 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx 2.8.2006. Xxxx-xx xx žalobce x xxxxx 2006 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx společností, měl x zápětí podat Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx nový xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se x důvod xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. x xxxxxxx se xxxx zrušení.
Zdůraznil, xx xxxx nesprávně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 655/2004 Xx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy dvou xxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, další xxxx xx řízení x xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx. Samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxx, xxxxx xx nejedná xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhrazené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx dostatečně xxxxxxxxxx xxxx účelem právní xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx x jejímu xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx seskupením xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx až při xxxxxxxx poskytování xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx pohledu xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx-xx xx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xx programu xxxx xxxxx, avšak xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, musel xx poskytovatel xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx to, xx x xxxx xxxxxxx žadatel veškeré xxxxxxxx xxxxxxxx. Právo xx poskytnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxx xxxxx neuplatňoval; xxxxxx, xxxxxxx sice x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx společnost xxxxxxxxxxx, xxxxx vědom xx xxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, již x xxxxx 2006 xx xxxx vícečlennou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx.
Xxxx xxxx přičlenil žádosti xxxxx §4 xxxxxxxx xxxxx č. 655/2004 Xx. xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xx. Nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x tom, že xxxxxxx přiložená k xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zvláště xxxxxxxx xxx zařazení do xxxxxxxx (§3) x xxxxxxx xxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§4). X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx činí x xxxxxxxxx, zda-li xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxxxxxx nařízení xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx smlouva xx jednou x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx žádosti, xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx listiny. Xxxxx výraz „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx listinu. Kdyby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx uměl xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx. Xxxxxxxx to neučinil, xxxxxx xx xxxxxx xxxx. Doslovný xxxxxx xxxxxxxx normy je xxxxxxxx xxx jen xxxxx, že xx xxxxxxxx by nemohla xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx společnost, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx dokument xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 písm. x) nařízení xxxxx x. 655/2004 Sb.
Žalobce xxxx xx xxx, xx xxxx posoudil xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx zkráceném xxxxxxxxxx xxxxxx změnil xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx do programu. Xxxxxxx se již xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx (§94 odst. 4 xxxxxxxxx řádu), xx xxxxxxx xxxxxxxx zařazení xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx x době xxxx „xxxxxxxxx“ fáze xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stal x xxxx, xxx xxx x dotaci xxxxx; xxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx poskytnuta xxxxx takové xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx postupu xxxxx §98 (zkrácené xxxxxx) xxxxxxx zejména xxxxxxxxx dobrá xxxx.
Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx aproboval xxxxxx žalovaného xxx §99 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx. Žalobce xxxxx x žádném xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx úmyslně chybné xx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxx uvedl xxxxxxxx, xxxx přílohy xxxxxx xxxxxxxxx xx, xxxxx xxx x xxxx době k xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx pozici. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxx x xxxxx xxxxxxx přípustné.
Nesprávný xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx pokud xx xxxxxxx xxxxxxxx stal x říjnu xxxx 2006 xxxxxxxxxxx společností, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx nový xxxxxx subjekt x xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx změna xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nedotýká xxxxxx xxxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx má ministr x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být tedy xxxxxx jen xxxxx x ním x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xx soudní xxxxxxxxxx zmatečné. Žalobce xx všech uvedených xxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx zdůraznil, xx se xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxxx xx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx všemi xxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx způsobilý x zařazení xx xxxxxxxx zakládání xxxxxx xxxxxxx. Městský xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x dané problematice xxxxxxxxxx shodně. Xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zamítl.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x mezích jejího xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx odpověď xx nastolenou xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxx splňovat xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx xxx v xxxx, xxx byl rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxx do programu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx xx x xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx předně x xxxx, xxx xxxxx x přijetí xxxxxxxx xxxxx č. 655/2004 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx výrobců, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odbyt xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x dále xxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení.
Podkladem xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx nařízení Xxxx (XX) x. 1257/1999 xx dne 17. xxxxxx 1999 o xxxxxxx pro rozvoj xxxxxxx z Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx fondu (XXXXX) x x změně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx kapitola XXx (Zvláštní opatření xxx xxxx xxxxxxx xxxxx) x podkapitola X (Xxxxxxxxx podpora xxx všechny nové xxxxxxx státy) v xxxxxx 33d, nazvaném Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že 1. Xx poskytována paušální xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx: x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, kteří jsou xxxxx těchto xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx trhu; x) xxxxxxxx uvádět zboží xx xxx, včetně xxxxxxxx x prodeji, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a x) stanovit xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ohledem na xxxxxxx a xxxxxxxxxx. 2. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx příslušnými xxxxxx nových xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x koncem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx Společenství.
Součástí xxxxxxxx Rady xxxx xxx x podrobné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jejího xxxxxxxxxxx, jakož i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx podstatná. Xxxxxxxxx xxx věc xx xxxxx její (xxxxx xxxxxxxx) č. l. 33x, který určuje xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxx x něho xxxxxxx x xx něho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 655/2004 Xx.
Xxxxxx xx nutno tedy xxxxxxxxx, xx hlavním xxxxx xxxxxx „dotačního“ xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x postupy xxx xxxxxxxxx orgánů, xxx x xxxxxxxx xxxx vyjádřeny xxxxx x xxxxxxxx vlády x. 655/2004 Sb.) xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx cestou vytváření xxxxxxxxxx skupin, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Státní zemědělský xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx §1 xxxxxxxx nařízení, xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy, normuje, xx xxxx nařízení xxxxxxxx v návaznosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zařazení xxxxxxx xxxxxxx, zajišťujících xxxxxxxx odbyt xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen "xxxxxxx xxxxxxx"), do xxxxxxxx xxx zakládání xxxxxx výrobců (xxxx xxx "program") x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx skupině xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxx").
Xxx v xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx norma xxxx xxxx vymezuje v xxxxxxxx dvě xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ovládáno. Xxxxx fází je xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx“) x xxxx xxxxxxx (po xxxxxxx požadovaných xxxxxxxx); xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx předchozí, je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pod xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx §2 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podstatné xxx xxx v tomto xxxxxx xxxx je, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx předmětem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Má-li být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odbytu, pak xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx prvků. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx společný odbyt xxxxxxxxxx komodity. Xxx x xxxxxxx významu xxxxx „společný“ (xxxxxxxxxx, xxxxxxxx) lze logickou xxxxxx xxxxxxx, xx xx musí xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §3 xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skupiny xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxx výrobců xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx x xxxxxxxx"), xxxxxxxx tato skupina xxxxxxx splňuje podmínku xxxxx xxxxxxxxxxx produkce x xxxxxxx xxxxxxx 3&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxx xxxxxxxx nejméně 5 xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx výrobců (dále xxx "xxxx") a xxxxxxx x xxxxxx xx 1. května 2004 do 31. xxxxx 2006.
Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx komodit může xxxxxxx Xxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx též xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx výše, do xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx toliko xxxxxx xxxxxxx výrobců, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx společný xxxxx, xxx musí xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx §3.
X praxi xx xxxxxxx, xx Xxxx, jež x xxxxxxxx xxxxxx skupiny xx předmětného xxxxxxxx xxxxxxxxx, nejprve xxxxxx, xxx žádost xx xxxxxx xxxxx takovou, x nařízení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx činnosti je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx poté xxx xxxxxx, xxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx §4 vládního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx v xxxxx xxxxxxxx xx xxxx Fond zkoumat, xxx-xx xxxxxx x xxxxxxxx xx programu xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx, počne xxxxxxx, xxx-xx jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx uvedeného §4 se xxxxxx x zařazení podá Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxx 2006. Žádost x xxxxxxxx obsahuje údaje xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx, datum xxxxxx xxxxxxx výrobců xx obchodního rejstříku, xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxx osoby xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánem xxxx xxxx xxxxx, s xxxxxxxx způsobu, jakým xxxxxxx jménem xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx orgánem nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx osob, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx právnické xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu, xxxx pak určení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxx xxxxxxxxxxxx komodit, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx x obchodního xxxxxxxxx, xx xxxxxx 3 xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou produkují x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx smlouva xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x podnikatelský xxxxx skupiny xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx předmětu x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx procesu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zařazeného do xxxxxxxx. Podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx normovány x §5 vládního xxxxxxxx; tato xxxx xxxxxx však xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věci.
V xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx závěr, xx xxx v xxxxxxxx, kdy Fond xxxxxxxxx x žádosti xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxx splněna xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxx xxxxxxxx zajišťujících společný xxxxx určené xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxx xx zjevné, že xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dne 11.7.2006, xxxxxxxxxxxxx xxxxx 06/X05/000/000099; o žádosti Xxxx rozhodl xxxxxx xxx 2.8.2006. Xxxxxxx xxx xxxxx, xx xx v říjnu xxxx 2006 xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxx sporu x tom, že x xxxx, xxx Xxxx o žádosti xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx jednoho, xxx věc xxxxx xxxxxxxxxx znaku, xxxx xx mnohost členů xxxxxxxx, xxx xxxx x předmětu činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx odbyt xxxxxxxxxxxxxx komodity. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x době xxxxxxxxxxx Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx tuto absenci xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx žalobce xx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx se xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x právními xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx vyjádřeny xx xxx. 3 xx 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx zcela x souladu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobce x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Důvodnost xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx.
Xxxxxxx x dalších xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx správních xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx jeho žádost x xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §98 xxxxxxxxx řádu) x xxxxx účinky xxxxx xxxxxxxxxx určily xxxxxx xx xxx xxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx (xxx §99 odst. 3 xxxxxxxxx řádu).
Podle §98 správního řádu, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zjevné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx přezkumné xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dokazování se xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §97 odst. 3.
Xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx správního spisu xx zcela xxxxxx, xx Xxxx zařadil xx programu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx předpoklady (xxxxxxxx společného xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zajišťujících xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx-xx xxxx pochybení xxxxxxxx, xxxx na xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxx jen xxxxx mimořádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který lze xxxxxxx x ex xxxxxxx; xxxxxx-xx příslušný xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených správním xxxxx.
Xxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xx zkráceném přezkumném xxxxxx postupem dle §99 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx neshledává xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxx xxxx rozhodnutí, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x neodůvodňují-li okolnosti xxxxxxx xxxx řešení, xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx právní xxxx xxxx předběžné xxxxxxxxxxxxxx; xxxx-xx xxxx přezkoumávané xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, určí správní xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx i správní xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx), x xxxxxxxxxx napadených rozhodnutí x xxxxxx postupu xxxxxx, xx volí xxxxx způsob xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx pro vhodnost xxxxxx x xxxx xxxx. Využili tedy xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle níž xxxxxxxxxx-xx okolnosti případu xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx rozhodující xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X zdejšímu soudu xx xxxx toto xxxxxx rozumné. Xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, aby Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxx nebyl x xxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxx, ani x xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx x ní xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xx tohoto xxxxxxxx xxx xxxxxxx legálního xxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odbytu, xxx xxxx xxx xxxxxxx, vztáhl-li rozhodující xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ke dni xxxxxx moci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okolnosti xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxx xx xxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx žalobce) xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí vydaného xx xxxxxxxxx přezkumném xxxxxx xx x xxxx jeho xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx by xx znamenalo, xx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx již xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. I x xxxxx xxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx řešením x procedurou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx městským xxxxxx, xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx x důvodnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx ještě, xx xx žalovaným xxxxxxxx orgánem. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx vyjadřuje xxxx xxxxxxx postavení v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu státní xxxxxx, aniž xx xxxxxxxx jeho procesní xxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xx xxx 31.10.2008, x. x. 7 Afs 86/2007-107 x xxxx xx xxx 25.8.2006, x. x. 4 As 57/2005-64 ( xxx.xxxxxx.xx ).
Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx x proto xx zamítl (§110 xxxx. 1 x. x. s.).
Žalobce nedosáhl x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxx právo na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§120, §60 odst. 1 x. ř. x.). Xxxxxxxxxx náklady xxxxxx xxx xxxxx xxxxx úřední xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 19. xxxxx 2010
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx