Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx o xxxxxxxx věci podle §43 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 (xxxxxxxxxx rozhodnutí x odvolání xxxxx xxxx) je xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. s. x žaloba proti xxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 792/2006 Xx. XXX.
Xxx: Xxx. Xxxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně o xxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx a JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx v xxxxxx xxxx žalobkyně: Xxx. L. X., xxxxxxxxxx JUDr. Milanem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Velké náměstí 135/19, Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx žalované: Všeobecná xxxxxxxxx pojišťovna Xxxxx xxxxxxxxx, Krajská xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxx, Xxxxxx pracoviště Xxxxx, xx sídlem Komenského 193, Kolín, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 3.3.2008, č.j. XX/7653283099/Xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27.3.2008, x.x. XX/7653283099/Xxx, x řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze xxx 27.2.2009, x. x. 44 Xx 71/2008-19,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 27.2.2009, č. x. 44 Xx 71/2008-19, xx xxxxxxx x xxx se vrací xxxxxx soudu k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 27.2.2009, x. x. 44 Ca 71/2008-19, xxxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.3.2008, x. x. XX/7653283099/Xxx, xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx xxx 27.3.2008, x. x. XX/7653283099/Xxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „x. x.“), xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx dne 19.2.2008 x prominutí xxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx pojištění.
Žalovaná na xxxx žádost xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 28.2.2008, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx každá xxxxx x trvalým xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx pojištěna, x xxxxx se xxxx xxxxx vyvázat. Právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž z xxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx pojištěnce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Žalovaná tedy xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxx o výši xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 3.3.2008, x. j. XX/7653283099/Xxx, xxxxxx xxxxx §63 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x prominutí xxxxxxx pojistného na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx věcně příslušná xxx xxx, xxx xxxxx jiný xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxx č. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „zákon x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“), je oprávněna xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxx týkajících se xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx sporných xxxxxxxxx xx xxxxxx placení xxxxxxxxxx, penále, vracení xxxxxxxxx xx pojistném x snížení xxxxx xx pojistné x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx též x hrazení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx ani xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xx usnesení nabylo xxxxxx moci xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx odvolání, x xxxx xxxxxxxxx xx xx, že §63 xxxx. 1 x. x., podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx věc xxxxx nedopadá. Xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x proto xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx usnesení xxxxxx a vrátil xx xxx x xxxxxx projednání x xxxxxxxxxx. Dále požádala xxxxxxxxx, xxx její xxxxxxxx postoupila xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx podala xxxxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 x. x. proti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxx §44 xxxx. 1 x. x. zahájeno xxxxxxx řízení, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx podle §67 x.x. x možností xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx by xx xxxxxxxx vypořádala xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx šetření.
Žalovaná xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.3.2008, x. j. XX/7653283099/Xxx, xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 3.3.2008, x. j. XX/7653283099/Xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx, xx xxxxx došlo xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx žalovaná xxxxxx xxxxxx, xx stěžovatelčinu xxxxxx xxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 1 xxxx. x) s. x., namísto xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) x. x.
Xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.3.2008 tak, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) s. x., xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx usnesení xx xxx 26.3.2008, x. j. XX/7653283099/Xxx. Xxxx znovu zdůraznila, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx placení xxxxxxxxxx xx veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ani xxx, xxx xxxxx jiný xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx ani neumožňují xxxxxxx pojistného se xxxxxxx vyvázat x xxxxxxxxxx hradit xxxxxxxx xx veřejné zdravotní xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ohradila xx xxxxx xxxxx, xx xx nevypořádala xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x důvodu xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx zabývala xxxxx vznesenými xxxxxxxxx. X těchto důvodů x xxxxxx xxx xxxxx X. shledala xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx XX. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx napadené xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 22.5.2008 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxx 3.3.2008, x. x. XX/7653283099/Xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx usnesení xx xxx 27.3.2008, x. j. XX/7653283099/Xxx (xx. xxxxx prvoinstančnímu xxxxxxxxxx xx xxxx). Xxxxxxxxxxxx zrekapitulovala xxxxxx xxxxxx xxxx žalovanou x xxxxxxx, že xxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxx zákona x xxxx výklad je xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx XX x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx“. V xxxxxx xxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od placení xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx byla xxxxxxxx x evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, x důsledku čehož xx xxxxxxxxx jako xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx hrazení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx. Navrhla xxxx, xxx Krajský soud x Praze (xxxx xxx „krajský xxxx“) xxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxx x vrátil xx xxx x xxxxxxx xxxxxx s xxx, xx jí xxxx odstranění xxxxxxxx xxxxxx xxxx prominuta xxxxxxxxx xxxxxxx pojistného xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx uvedla xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 28.3.2008 x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxx, xx napadené xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx placení pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §43 odst. 1 xxxx. b) x. x., xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x.x.x.“), xxxxxx xx se xxxxxxxxx, měnila, xxxxxx xxxx xxxxxxx určovala xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nelze x xxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.2.2009, x. x. 44 Xx 71/2008-19, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.
Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. ř. x., x odůvodněním, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxx žalobu. Xxxxxxx xxxxxxxx následně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti x x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a), x) x x) x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. není xxxxxxxxxxx xxxxx §65 x. ř. x., xxxxxx by se xxxxxxxxx, xxxxxx, rušila xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx práva nebo xxxxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx poukázala na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 26.10.2005, č. x. 1 Xxx 86/2004-54, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx celou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x zastavení xxxxxx) xxxx na xxxxx x xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 x. ř. x. xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx práv x xxxxxxxxxx mohly xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxx, čeho xx xx správním xxxxxx domáhal xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx stěžovatelky je xxxxxx zjevné, xx xxxxx xx žalovaný xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x povinnost xxxxxx xxxxxxxx by xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxx či zrušení xxxxxx práv a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx soud paušálně xxxxxx přezkoumávat xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §43 x. x. je podle xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx přezkumu xxxx xxxx nezávislým xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud nezákonně, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nepřezkoumal, xxxxx xxxxxxxxxx o odložení xxxx xxxxx §43 x. x. je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x., xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx žádosti xxxxx §43 x. x. xxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx ve smyslu §53 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x xxxx žádosti xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, měla xxxxxx x této xxxxxxx zastavit xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx měla xxxxxxxx xxxx v xxxxx specifika xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se striktně xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx něj xxxxxxx konformně xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zdraví a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx se rovněž xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uchazečů o xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.2.2009, x. x. 44 Ca 71/2008-19, x xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x písemném xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx svých xxxxxxxx, xxxxx ji vedly x xxxxxxxx xxxxxxx x prominutí xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx „xxxxxxxx placení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxx nezná, x xxxxx nemohlo být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x žádost xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. Xxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stěžovatelčinu xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx, že xx xxxxxx osobou oprávněnou x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxx §102 x §104 x. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §109 xxxx. 2 a 3 x. x. x. xxxxx rozsahem x xxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx stížnosti, x dospěl x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a), b), x) a e) x. x. x. X xxxx souvislosti xx nutné xxxxxxxxxx, xx xx-xx kasační xxxxxxxxx napadeno xxxxxxxx x odmítnutí žaloby, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx důvod xxx §103 odst. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx tento xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx soudem xxxx nebo mohla xxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu, x xxxx xxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.4.2005, č. j. 3 Xxx 33/2004-98).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx předně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx věci xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx podle §43 xxxx. 1 písm. x) x. ř. xx přezkoumatelné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx se xxxxx xxxxxxxxx meritem xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 x. x. x. Xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx v xxxxx xxxxxx xx tak xx základě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx předmětné xxxxxx xx xxxxx xxxxx ze setrvalého xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx je povinen x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, dotýká xxxxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx celou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, není xx xxxxx x xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxxx určitých xxxxx xx soudního přezkumu, x xxx zúžení xxxxxxxxx xxxxx jednat x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx přistupovat restriktivně. Xxxxx nabízejí-li xx xxx interpretace, x xxxxx xxxxx xxxxxx xx prospěch soudního xxxxxxxx x druhá xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx upřednostnit xx první, xxxx. x pochybnostech, zda xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxx xx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.10.2005, x. x. 1 Xxx 86/2004-54, xxxxxxxxx xx www.nssoud.cz ).
Xxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xxx tvrdí, že xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx v důsledku xxxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx určují xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“), xxxx se žalobou xxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
X xxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx domáhala xxxxxxxx, xxxxx, zrušení nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx povinností, x zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 x. x. odst. 1 xxxx. b) x. x., xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx tak xxxx, tj. domáhala-li xx xx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx závazného xxxxxx svých práv xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx správní orgán xx věc xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xx nikoli.
V xxxxxxxxx xxxx požádala xxxxxxxxxxxx, xxxxx byla plátkyní xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx placení xxxxxxxxxx na veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaná xxxx xxxxxx usnesením xxxxxxxx §43 x. x. xxxx. 1 xxxx. x) x. x., xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxx příslušná xxx ona ani xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podotýká, xx xxxxxxxxx xxxxxx pojistné xx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §4 písm. x) ve xxxxxx §5 xxxx. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xx ochuzuje o xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx přitom xxxx podstatné, xxx xxxxx xxxxx do xxxxxx majetkových xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxx x xxxx může xxxxx x dobrovolným xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx. Xxxxxx je podstatné, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx domáhala xxxxx svých xxxxxxxxxx x že xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx subjektivních xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx za situace, xx xx tak xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by k xxxx byl xxxxx xxxxxxxxx). Nic xx xxx nemění skutečnost, xx odložením xxxxxxx xx její xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx ze xxxxxxxx přezkumu jsou xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx by správní xxxxx zamítl xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutím xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, které xxxxxxxx, xxxxxxx, zrušily xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxx, xxx též xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx určení xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx správní xxxxx xxxxx x xxxxxxx s tím, xxxx xx stěžovatelka xx správním xxxxxx xxxxxxxx (viz rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.10.2005, x. x. 1 Afs 86/2004-54). Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx tím xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hradit xxxxxxxx na veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nepochybné, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx změny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., x nichž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 s. x. xxxx. 1 xxxx. b) s. x.
Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §43 s. x. umožňuje xxxxxxxxx xxxxxx, xxx za xxxxxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxxx odložil věc xxxxxxxxx bez zahájení xxxxxx. Xxxxx postup xx xxxxxxxx x xxxxx platné xxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxxxx dnem xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§44 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), x xxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx rozhodnutí (xxxxx sensu) xxxxxx xx správním řízení. Xxxxxx §43 s. x. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx zjednodušeným xxxxxxxx xxxxxxxxx s podáním, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vadu, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx tak xxxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx a vyzvat xxxxxxxx k doplnění xxxxxxx xxxx., neboť xx xxxxxx postup xxx zjevně neúčelný. Xxxxx §43 odst. 1 xxxx. x) x. x. xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x správní xxxxx xxx usnesením xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx příslušný žádný xxxxxxx orgán. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx situace, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx §10 x. ř., ani xx xxxxxxx „zbytkového“ xxxxxxxxxx §133 xxxx. 1 s. x., xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx vyřízení x xxxxxxxxxx xx xxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx postoupit xxxxx §12 s. x. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxxxx věci xx xxx do značné xxxx usnesením xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx nedostatku xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx zahajováno (xxxx xxx Xxxxxxx řád – Xxxxxxxx, Josef Xxxxxx, Bova Xxxxxxx, Xxxxx 2006, xxx. 307-308). Xx tomto xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že proti xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx s §81 odst. 1 x. x. možné xxxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx x odložení xxxx xxxxx §43 s. x. správní xxxxxx xxx končí, x xxxxxx tak xxxx xxxxxx osud, je xxxx xxxxxxxxxx významným xxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx tím, xx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxx správní xxxxxx, x důsledku xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nejenže xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxx věcně xxxxxxxxx. To xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx již xxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx dle §66 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx s §43 odst. 1 x. x., x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx podle §68 xxxx. 1 téhož xxxxxx, tj. xxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. s., xxxxx xxxxx (respektive xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx) je xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxx zakládají, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 13.8.2009, x. x. 9 Xx 57/2008-35).
Xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx podle §43 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. xxxxxxx přezkumu ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, týká-li xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx byla xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx vést x xxxxxxxx přístupu x xxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx žádosti podle §43 odst. 1 xxxx. x) přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx-xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx smyslu, xx xx xxxxx být xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xx závazně xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x žádostí xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud proto xxxxxxxx, pokud žalobu xxxxxxxxxxxx odmítl, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 písm. x) x. x. x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx brojila xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. přezkoumatelným xx správním xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx krajský xxxx xxxxxxxxx, xxx její xxxxxx ze dne 19.2.2008 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx je meritem xxxx, xx však xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx považuje za xxxxxxxx připomenout, xx xxxxxxxxxx nesprávný xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ten xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, že xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 x. x. xx xxxxxxx s §76 xxxx. 5 x. x. xx xxxxx xxxxx usnesení xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx řád nestanoví xxxxx, což xxxx x tomto případě xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x odvolání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx o xxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx náležitosti §68 s. ř., xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx hmotně-právního xxxxxxxxx stěžovatelky. Z xxxxxxxxxx o odvolání xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x proto x xxxxxxxx rozhodl sám, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelce x tíži, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx žádosti, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x jejím odvolání, x xxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx závěry. X xxxxxx stěžovatelky xx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx odvolání, a xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vadu, xxx xx měla xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 s. x. x. Krajský xxxx xx proto xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx meritorně, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx celek. Opačný xxxxxxx při posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx přepjatým xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx samotnému xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.10.2004, x. x. 5 Xxx 16/2003-56, xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2009, č. x. 1 Xxx 88/2009-48, přístupné na xxx.xxxxxx.xx ).
X výše xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx (§110 odst. 1 x. ř. x.), xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 písm. x) x. x. x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xx zákonem. X xxxxxx řízení xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx (§110 odst. 3 x. ř. x.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx usnesení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx §53 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx).
X novém xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 odst. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Brně xxx 18. března 2010
XXXx. Xxxx Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx