Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 (xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s. x žaloba xxxxx xxxx je přípustná.
Prejudikatura: x. 792/2006 Xx. XXX.
Xxx: Ing. Xxxxxxxxx X. proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Průchy a xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Kamlacha v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxx. X. X., xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx 135/19, Hradec Králové, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxx pobočka xxx Středočeský xxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx Kolín, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 193, Kolín, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.3.2008, č.j. XX/7653283099/Xxx, xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 27.3.2008, č.j. XX/7653283099/Xxx, x xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 27.2.2009, x. x. 44 Ca 71/2008-19,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 27.2.2009, x. x. 44 Xx 71/2008-19, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
Žalobkyně (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 27.2.2009, č. x. 44 Xx 71/2008-19, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 3.3.2008, x. j. XX/7653283099/Xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 27.3.2008, č. j. XX/7653283099/Xxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x.“), xxxxxxxx xxxx žádost xx dne 19.2.2008 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na veřejné xxxxxxxxx pojištění.
Žalovaná xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 28.2.2008, v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx není xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx pojištěnce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Žalovaná tedy xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xx nejedná x xxxx x výši xxxxxxx pojistného xx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxx nemá xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 3.3.2008, x. x. XX/7653283099/Xxx, xxxxxx xxxxx §63 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxx xxx ona, ani xxxxx jiný xxxxxxx xxxxx. Zdůraznila, že xxxxx §53 xxxx. 1 zákona č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním pojištění x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“), je oprávněna xxxxxxxxxx pouze ve xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx pojistného x xx sporných případech xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xx správním xxxxxx xxxxxxxxxxx xx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x hrazení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx žádný xxxx xx xxxxxxxxx ani xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx proti xxxxxx usnesení xx xxxxx odvolat x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci dnem xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xx, že §63 xxxx. 1 x. ř., podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx. Namítla, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx všemi xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx toto xxxxxxxx xxxxxx x vrátil xx xxx k xxxxxx projednání a xxxxxxxxxx. Dále xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx podala xxxxxxxxxxxx podle §175 xxxx. 1 s. x. xxxxx postupu xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle §44 xxxx. 1 x. ř. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vyústit x xxxxxxxxxx xxxxx §67 x.x. x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx námitkami vznesenými x předmětné xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx šetření.
Žalovaná poté xxxxxx xxxxxxx usnesení xx xxx 26.3.2008, x. x. XX/7653283099/Xxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 3.3.2008, x. x. XX/7653283099/Xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx, ke xxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §63 odst. 1 xxxx. b) x. x., xxxxxxx xxxxx §43 odst. 1 xxxx. x) x. x.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpověděla xxxxxxxx xxx 28.3.2008 xxx, xx její stěžovatelčinu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) x. x., xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx usnesení xx dne 26.3.2008, x. j. XX/7653283099/Xxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx placení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění není xxxxxxxxx ani xxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx správnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x čemuž xxxx xxxxxxx, a xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx právní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx pojistné xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx stěžovatelčinu žádost xxxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx zahájila xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx xxxxx, xx xx nevypořádala xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx námitkami, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vznesenými xxxxxxxxx. X xxxxxx důvodů x xxxxxx xxx xxxxx X. shledala xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx x xxx xxxxx XX. xxxxxxxx odvolání xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx jejího názoru xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 22.5.2008 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx ze xxx 3.3.2008, x. x. XX/7653283099/Xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx usnesení xx xxx 27.3.2008, x. j. US/7653283099/Šeb (xx. xxxxx prvoinstančnímu xxxxxxxxxx xx xxxx). Xxxxxxxxxxxx zrekapitulovala xxxxxx xxxxxx xxxx žalovanou x xxxxxxx, že xxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxx „neobhájila x xxxxx xxxxxx x xxxx výklad je xxxxxxxxxxxx s Ústavou XX x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“. V xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx názoru xxxxxxxxxx od placení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx byla xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxx xxx vůli, x xxxxxxxx čehož xx evidována xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx pojistného xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhla xxxx, xxx Krajský soud x Praze (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx k xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx jí xxxx xxxxxxxxxx tvrdosti xxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 28.3.2008 a xxxxxxx, xxx krajský xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxx, že napadené xxxxxxxx, kterým byla xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx placení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §43 odst. 1 xxxx. x) x. x., nelze považovat xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 zákona č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „s.ř.s.“), xxxxxx xx se xxxxxxxxx, měnila, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxx, x není xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx xx tento xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx pokračovat. X xxxxxx důvodu krajský xxxx xxxxxxxxx ze xxx 27.2.2009, x. x. 44 Xx 71/2008-19, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.
Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. e) x. x. x., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx následně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx tak, že xxxxxxxxx důvody xxxxxx xxxxxxx stížnosti i x důvody xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x d) x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §43 odst. 1 xxxx. b) x. x. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x., xxxxxx xx se xxxxxxxxx, měnila, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.10.2005, x. j. 1 Afs 86/2004-54, x němž Xxxxxxxx xxxxxxx soud vyslovil xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xx xxxxx x xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x. xxxxxxxxxxxxxx též xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x povinností xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx v souladu x xxx, xxxx xx ve xxxxxxxx xxxxxx domáhal xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx by žalovaný xxxx xxxxxxx vyhověl, x povinnost xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, jednalo xx xx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Skutečnost, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx usnesení x xxxxxxxx xxxx xxxxx §43 x. x. je xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x právem xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x odložení xxxx xxxxx §43 x. x. xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x., přestože xx xxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxx podle §43 x. x. xxxxx nezahajuje správní xxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xx xxxxxx §53 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x xxxx žádosti xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, měla xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxx jejího xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zákona, xxxxx xx xx xxx xxxxxxx konformně xxxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx, porušila ústavně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx. Xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx vyřazena x xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxx 27.2.2009, x. x. 44 Xx 71/2008-19, x xxxxxx xx xxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx setrvala na xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x odložení xxxxxxx x xxxxxxxxx placení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx zahájila xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, jednala xx xxxxxx legem. Institut „xxxxxxxx xxxxxxx pojistného xx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx odložena xxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. Navrhla xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stěžovatelčinu xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §102 x §104 x. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx usnesení x xxxxxxx x §109 xxxx. 2 x 3 x. ř. x. xxxxx rozsahem x xxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx stížnosti, x dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), x), x) a x) x. x. x. X xxxx xxxxxxxxxxx xx nutné podotknout, xx je-li xxxxxxx xxxxxxxxx napadeno xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. x. x., spočívající x xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxx o odmítnutí xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx vada xxxxxx před soudem xxxx xxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zmatečnosti xxxxxx xxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2005, x. j. 3 Xxx 33/2004-98).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx posouzení x xxxx xxxx je xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx podle §43 xxxx. 1 písm. x) s. x. xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxx xxx odložena, xx vyloučeno xx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx úkon xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxx xx tak xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxx posuzovaní xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx setrvalého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx krajský xxxx xx povinen x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zkoumat, xxx xx xxxx správního xxxxxx, proti xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx žalobce, a xxx tedy je xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 x. x. x. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx a xx v příkrém xxxxxxx x principy xxxxxxxx státu. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx soudního přezkumu, x tím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x rozhodovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx přistupovat restriktivně. Xxxxx xxxxxxxx-xx se xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx jedna xxxxxx xx prospěch soudního xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, resp. x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx určitý úkon xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. x tedy podléhá xxxxxxxx, xx na xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx xx (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.10.2005, x. j. 1 Xxx 86/2004-54, xxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ten, xxx xxxxx, že xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen přímo xxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxx xxxx x předcházejícím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx nebo povinnosti, (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“), xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě vyslovení xxxx nicotnosti, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx jinak.
V xxxx xxxx xx třeba xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxxx domáhala xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx svých xxxx nebo xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx žádost xxxxx §43 x. x. xxxx. 1 xxxx. x) x. x., xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx tomu xxx xxxx, tj. xxxxxxxx-xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx založení, xxxxx, xxxxxxx xxxx závazného xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx orgán xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, pak xx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx spočívající x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx se zákonem xx nikoli.
V předmětné xxxx požádala stěžovatelka, xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx placení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění. Žalovaná xxxx žádost xxxxxxxxx xxxxxxxx §43 x. x. xxxx. 1 xxxx. b) x. x., xxxxx shledala, xx k prominutí xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxxx žalobu xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s.
Nejvyšší správní xxxx podotýká, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxx §4 písm. x) xx xxxxxx §5 xxxx. c) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx sféry, neboť xx xxxxxxxx x xxxxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx zásah do xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x zda x xxxx může xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti. Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx povinností x že xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx mohl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by jí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (samozřejmě xxxxx xx xxxxxxx, xx by tak xxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xx x xxxx byl xxxxx xxxxxxxxx). Nic xx xxx nemění skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx nezměnila, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx x absurdnímu xxxxxx, xx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx by správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx) žádost xxxxxxxxx. Rozhodnutím xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxx, xxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přivodit, xxxxx xx xx správní xxxxx vydal x xxxxxxx x xxx, xxxx se xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx (xxx rozsudek xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.10.2005, x. x. 1 Xxx 86/2004-54). Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx tím xxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hradit xxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx názorem xx xxxx nepochybné, xx stěžovatelka xx xxxxxxxx xxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 s. x. odst. 1 xxxx. x) x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §43 x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxxx xx výjimkou x xxxxx platné xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§44 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), a xxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxx §43 x. x. je umožnit xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx takovou xxxxxxxxx xxxx, která xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx orgán mohl xxxxxxxxx xx žádost. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x doplnění xxxxxxx xxxx., xxxxx xx xxxxxx postup xxx zjevně xxxxxxxx. Xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. není xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx situace, kdy xxxxx příslušnost x xxxxxxxx xxxxxx nesvědčí xxxxxxx správnímu xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx odkazuje §10 x. ř., xxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §133 xxxx. 1 x. x., xxxxx xxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx postoupit xxxxx §12 x. x. xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx. Usnesení x xxxxxxxx věci xx xxx xx značné xxxx usnesením xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx správních orgánů xxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx zahajováno (xxxx xxx Xxxxxxx xxx – Xxxxxxxx, Josef Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx 2006, xxx. 307-308). Na tomto xxxxx xx nutné xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx usnesení xx x souladu s §81 xxxx. 1 x. ř. xxxxx xxxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx x odložení xxxx xxxxx §43 x. x. správní orgány xxx xxxxx, a xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx je nadto xxxxxxxx také xxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, v důsledku xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx postavení účastníka xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. To vše xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx §66 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x §43 xxxx. 1 x. x., x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podle §68 xxxx. 1 téhož xxxxxx, xx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. ř. x., xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxx xx správní xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx. (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 13.8.2009, x. x. 9 Xx 57/2008-35).
Xxxxx, že xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. xxxxxxx přezkumu ve xxxxxxxx soudnictví, xxxx-xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, je podpořen xxxxxx argumentem xxxxxxxx xx absurdum, xxxxx xxxxx by xxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx také ta xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx orgány xxxxx xxxxxxx odkládaly x xxxxxxxxxxx oprávněné xxxxxxx x xxxxxx, xxx xx ve svém xxxxxxxx xxxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. X xxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podle §43 xxxx. 1 xxxx. x) přezkumu xx správním xxxxxxxxxx xxxx-xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx smyslu, že xx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 písm. x) x. x. x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, bylo rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. přezkoumatelným xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X dalším řízení xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx její xxxxxx xx xxx 19.2.2008 o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem xx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx touto xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx němu xxxxx xxxxxxx, přestože xxxxx §81 xxxx. 1 x. ř. xx xxxxxxx x §76 xxxx. 5 x. ř. xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx nestanoví xxxxx, xxx však x tomto xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x odvolání podala xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx odvolacímu xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx x xxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx o odvolání xxxx formální xxxxxxxxxxx §68 s. x., xxxxxxxx materiální znaky xxxxxxxxxx, neboť xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx do hmotně-právního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx, x proto x xxxxxxxx xxxxxxx sám, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tíži, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx prvostupňovému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx pro xx nepříznivé závěry. X žaloby xxxxxxxxxxxx xx totiž xxxxxx, xx brojila i xxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle §37 xxxx. 5 s. x. x. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí tvoří x xxxxxxxxxxx vydaným x prvním stupni xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx přepjatým xxxxxxxxxxx, xxxxx naprosto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (shodně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.10.2004, x. x. 5 Xxx 16/2003-56, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2009, x. x. 1 Xxx 88/2009-48, xxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vrátil mu xxx x xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 s. ř. x.), xxxxx xx xxxxxxx přezkoumat, xxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x odložení věci xxxx vydáno x xxxxxxx xx zákonem. X xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, aby kromě xxxxxxxxxxx právního názoru xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx odůvodnění tohoto xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.), znovu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx §53 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x rozhodčí xxxxx xxxxxxxx).
X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační stížnosti (§110 xxxx. 2 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 18. xxxxxx 2010
JUDr. Xxxx Průcha
předseda xxxxxx