Plné znění - 4 Ads 120/2009-88

Xxxxxx xxxx:

X. Nařízení xxxxx č. 39/2007 Sb., x xxxxxxx určení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx nepřípustně retroaktivní.

II. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx, byt nebyl xxx xxxxxx od 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxxxxx č. 589/1992 Sb., x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, výslovně definován, xxxx xxxxx spolehlivě x xxxxx jednoznačně x xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx odpovídající xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx interpretační xxxxxx, xxxxxxx žádná xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 869/2006 Sb. XXX.

Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx proti České xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Jiřího Xxxxx a XXXx. Xxxxxx Nygrínové x xxxxxx věci žalobce: Xxxxx xxxxxxxx x.x.x., xx xxxxxx Mariánská 3233, Xxxxx Lípa, xxxx. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Polevsko 183, xxxxx žalované: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 25, Xxxxx 5, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Ústí xxx Xxxxx - xxxxxxx v Xxxxxxx xx dne 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38,

takto:

Rozsudek Krajského xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx x Liberci xx dne 19.3.2009, x. j. 59 Xx 15/2009-38, se xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X. Xxxxxx před xxxxxxxxx orgány

1. Žalobce xx xxx 2.10.2006 xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx jako xxxx organizace. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx správou sociálního xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xxxxxxxx xx absenci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x. 589/1992 Xx., x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti (xxxx xxx „xxxxx č. 589/1992 Sb.“ xxxx „xxxxx x pojistném xx sociální zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“), xx xxxxx účinném xxx xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x nařízení vlády x. 39/2007 Xx., x xxxxxxx určení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx.“) x z xxxx plynoucí nemožnost xx uvedenou xxxx xxxxxxxx a odvést xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a příspěvek xx státní politiku xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“).

2. Xxx 28.8.2007 xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx kontrola xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx ní Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Lípa xxxxxxxxxx xx období xx 2.10.2006 xx 31.12.2006 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Dále okresní xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx o xxxxxxxx pojistného x. 937/07 uvedla, xx xxxx xxxxxxxxxx od 1.1.2007 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx č. 589/1992 Xx. x až xx 30.6.2007 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx legislativní xxxxxxxxxx xxx odstraněn nařízením xxxxx x. 39/2007 Xx., ve kterém xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro odvod xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx x malou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako x xxxxxx xxxxxx x 31.12.2006. Vzhledem x tomu, že xxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxx xx dnem 1.3.2007, byl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxxxxxx xx zúčtovacího xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 2007, xxxx xx splatnosti xxxxxxxxxx xx tento xxxxxxxxxx xxxxx. Pojistné xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx 2007 xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx období xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 2007, xx. xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X toho xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx za zúčtovací xxxxxx xxxxx a xxxx 2007 xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x neodvedenou xxxxxx ve xxxx 26 % z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx splatnosti xxxxxxxxxx xx měsíc xxxxxx 2007. Xxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 153/2007 Xx. se x nadále použije xxx stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx organizace pro xxxxxxxxx období xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx 2007. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx okresní správa xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dospěla x závěru, že xx xxxxxx xxxxx 2007 xx xxxxxx 2007 xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx výši 26 % x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx měsíce xxxxx x únor 2007 xxxxx zjištěn xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx 2007 činí xxxxxxxxxx pojistného 112 396 Xx x nedoplatek xxxxxxxxxx za měsíc xxxxx x únor 2007, xxxxx xxxx x xxxxxx zúčtovacímu xxxxxx vykázáno, xxxx 241&xxxx;022 Kč x 117&xxxx;335 Xx. Xxxxxxxxxx xx pojistném xx xxxxx březen xxxx xxxx xxxxxx 470 753 Xx. Za xxxxxx xxxxx, květen x xxxxxx 2007 xxx xxxxxxxxxx xx pojistném xxxxxxxx výše 117 202 Xx, 160&xxxx;917 Xx x 138 888 Kč. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx celkový nedoplatek xx xxxxxxxxx xx xxxxxx od xxxxx xx xxxxxx 2007 xxxx 887&xxxx;760 Xx. Xxx xxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx za měsíc xxxxxxxx 2007 malá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správně. Xx xxxxxxxxx k xxxxxx kontrolnímu zjištění xxxxxxxx žalobce xx xxxxxxx nekonformnost nařízení xxxxx č. 39/2007 Xx.

3. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxx Okresní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Lípa platební xxxxx č. 7/937/07 xx xxx 28.8.2007, x. x. 27001/300/9014/28.8.2007/0/7/2007/XX /XX/7/937/XXX, kterým žalobci xxxxx §104c xxxxxx x. 582/1991 Sb., x organizaci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx pojistné na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx období od 2.10.2006 xx 31.7.2007 xx výši 887&xxxx;760 Xx a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx 49&xxxx;447 Kč, xxxxxxxxx x xxxx vyhotovení xxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 31.10.2007, x. x. 3407/9010/5.10.2007/107-38/07/XXX, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdila.

5. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx žalovaná uvedla, xx xxxxx x. 589/1992 Xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2006, xxxxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx zakotvena v xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 589/1992 Xx., ve znění xxxxxxx xx 31.12.2006, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedostatek však xxx odstraněn nařízením xxxxx x. 39/2007 Xx., neboť v xxxx xxxxxxxxxx §1 xx vyměřovací základ xxx xxxxx pojistného xx organizaci x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx způsobem xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x 31.12.2006. Xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx. však xxxxxx účinnosti xx xxxx 1.3.2007, x xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x únor 2007 xxx za dlužné xxxxxxxx považovat xxxxx xxxxxxxx nevykázané a xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xx výši 8 % xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnanců, xxxxxxx xxxxxxxxxx x neodvedené xxxxxxxx za xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 26 % xxxxxxxxxxxx základů xxxxxx zaměstnanců je xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx dni splatnosti xx kalendářní xxxxx xxxxxx 2007. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx využil x xx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxx pouze xxxxxxxx xx výši 8 % xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxxx x xx účinnosti xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx., a xxxxx mu xxxx xx xxxx základě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 26 % x xxxxxxxxxxxx základů xxxxxxxxxxx a penále x něho. Žalovaná xxxx zdůraznila, xx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx takový xxxxxx xxxxxxx vydávat x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb. xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxxxx neukládá xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx nebyla xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon naplňuje, xxxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nařízení vlády x. 39/2007 Sb. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. To xxx xxxx s xxxxxxxxx xx 1.7.2007 xxxxxxx xxxxxxx x. 153/2007 Xx., který xx xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 odst. 6, x xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx organizace.

6. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx uvedené xxxxxx a xxxxxx x něho v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. Řízení před xxxxxxxx xxxxxx

7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx -xxxxxxx v Liberci xxxxxx, v níž xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xx x xxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nebylo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx mezích, nýbrž xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx namísto xxxxxxxx zákonné úpravy, xxxxx přichází xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu Xxxxx xxxxxxxxx. Nařízení xxxxx xx xxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx xx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Navíc xxxxxxxxxx §2 zavádí xxxxxx retroaktivitu ve xxxxx domoci xx xxxxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx x podstatě xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx pojistného kalendářní xxxxxx od počátku xxxx 2007 xxxxx x kalendářním xxxxxxx, x xxxx nařízení xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. není v xxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx §6 odst. 1 xxxxxx x. 589/1992 Xx. je xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx se pojistné xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx xxxxxx, xx nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx mezích x xxxxx je nepřekračuje, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxx vydáno xxxxx xxxxx, aby x xxxxx pojmu nebyly xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 589/1992 Xx., xxxxxxx xx 31.12.2006, xxxxx x s xx 1.1.2007 platnou, byť xxxxxxxxx xxxxxx úpravou. Xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. tedy xxxxxxxx x naplňování xxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx sociální zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 nařízení xxxxx č. 39/2007 Xx. stanoví vyměřovací xxxxxxx za období xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx celkového xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nařízení xxxxx xxxx xxxx protiústavní, x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx.

9. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem účastníci xxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxxxx soud x Xxxx nad Labem - pobočka v Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.3.2009, x. x. 59 Ca 15/2009-38, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odvolání x xxxx předcházející xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 11 172 Xx x rukám xxxx xxxxxxxx zástupce, xx xxxxx xxxxxxx x zaplacený soudní xxxxxxxx xx xxxx 2&xxxx;000 Xx.

11. X xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx §3 xxxx. 1 a §4 xxxxxx x. 589/1992 Sb. je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dána stanovením xxx prvků, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx. X xxxxxxx roků 2006 x 2007 xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx období ani xxxxxxxxx xxxxx. Rozhodným xxxxxxx, z něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx §6 odst. 1 xxxxxx x. 589/1992 Sb. kalendářní xxxxx. Xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona xxx u organizace x malé organizace xxxxxxxxx xxxxx pojistného x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 26 %, z xxxx 3,3 % xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 21,5 % xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 1,2 % na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx byl xx 31.12.2006 x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx pojem xxxx xxxxx v xxxx xx 1.1.2007 xx 28.2.2007 xxxxxxx xxxxx x v xxxx xx 1.3.2007 xx 30.6.2007 xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxx xx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx. Xx nepřímo xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxx převážně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. Xxxxx č. 589/1992 Sb. xxxx xx xxxxx xxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 neobsahoval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xx uvedené xxxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx je podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx lze xxxxxx xxx uplatňovat jen x případech, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon. Xxxxx xx xxxx xxxxx xx. 78 xxxx první Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení x xxxxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxx xx xxxxxxxxx mezí, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx stanoveny xxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx x účelu xxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx třeba rozumět x zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx dotvářet xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx identifikovatelné x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Navíc x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z podmínek xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osoby formou xxxxxxxx vlády by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx potřebných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx by vedlo x absurdnímu xxxxx, xxx by zákon xxxxxxxxx xxxxx jednoduché xxxxxx xxxxxxxx chování, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by mohly xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx striktní xxxxxxxxx, xxx veškeré xxxxxxx, xxx státní xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nižší právní xxxx. Uvedený nedostatek xxxxxx č. 589/1992 Xx., xx znění xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx zákonem.

13. Xxxxx závěru xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx na pojistném, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx stupňů xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XXX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx

14. Proti xxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalovaná (xxxx jen „stěžovatelka“) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx v xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „s. ř. x.“).

15. Stěžovatelka v xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx logicky xxxxxxx x celého xxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx pojistného, xxxxx xxxxx poplatníci pojistného xx xxxxxxxx rozpočtu. X xxxx xxxxxxxxxx §3 xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mezi něž xxxxxx x organizace x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx stanovení xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zakotven x ustanovení §4. Xxxxx §5 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §6 x §7, xxx xx týkají x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, upravují xxxxxxxx xxxxxx x sazby xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §8 je organizaci x xxxx organizaci xxxxxxx povinnost odvádět xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, i xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Podle §9 odst. 3 xxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Znění §25x xxxxxxx, že pokud xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uhrazuje xxxxxxx xxxx, xxxxxx vyrovnání, xxxxxxxx ke mzdě xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, uhrazuje xx xxxxxxxxxxxxxx též xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx x xxxxxx plnění xxxxxx. Xxxxxxxxxxx základem xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx jiného xxx xxxx vyměřovacích xxxxxxx těch xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx poplatníky stejného xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xx zaměstnavatel xxxxxxx odvádět. Xxxx xxxxxxxx x ustanovení §21 xxxx. 2 xxxx druhé xxxxxx x. 589/1992 Sb., xxx xx xx xxxxxx k organizaci xxxx malé organizaci, xxx se ukládá xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x jejího vyměřovacího xxxxxxx, taktéž hovoří x úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx definice vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxx blíže vymezen xxxxxxxxx vlády č. 39/2007 Sb., které x xxxxxx opakuje xxx xx, co xxxxxxx xx xxxxxx, x proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nicméně xxxxxxxxx ze zásady, xx nadbytečné neškodí, xxxx xxxxxx účelnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu xxx posouzení xxxx xxxx rozhodující, xxx xxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 119/1998 Xx.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. je ústavně xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 271/1995 Xx., x. 96/2001 Xx., x. 410/2001 Xx., x. 14/1994 Xx., x. 105/2004 Xx., x. 265/1995 Sb., x. 512/2004 Xx., x. 171/2009 Xx., xxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 18.6.2008, x. j. 1 Xx 26/2008-69, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 5.5.2004, x. j. 6 X 100/2002-74. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx x xxxxxx přehlednosti x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x České xxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x. 589/1992 Xx. stal souběhem xxxxxxxxxx ve vztahu x vyčerpávající definici xxxxx x xxx xxxxxxx pojmů x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zbavit xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx xxxxxx (cca 120 xxx. Xx), x xxxx svědčí xx, xx v xxxxxx x. 589/1992 Xx. byly x xxxxxxxx době xxxxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx x xxxxxxx všechny xxxxx příslušných institutů, xxx xxxx xxxxxx x definovány. Proto xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx x nařízení xxxxx č. 39/2007 Xx. nečiní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxx xxxx vrcholný orgán xxxxxx moci, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, zpřesňovat, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx státu. Nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. xx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pojem xxxxxxx uvedený. Rovněž xxx nezasahuje xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx ani xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pojmu xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx normotvorbě. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx České republiky xxxxxxxxxx xxxxxxxx oproti xxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx vykonavatele. Xxx xxxxxx omezení xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť jsou xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x smyslem. X xxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x potřeba zajištění xxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx dobu. X tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx tak xxxxxxxxx xxxx napadený rozsudek. Xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx nadměrného xxxxxxxxxx, neboť absence xxxxxxxx xxxxxxx definice xxxxxxx prvku xx xxxxxxxxxx xx zdroj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx faktické zrušení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pojistné. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xx situaci, xxx by zákon x. 589/1992 Sb. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x definování vyměřovacího xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx rozdíl mezi xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx poplatníka pojistného xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x nákladech xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxx byl xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx poplatek xx xxxx 2&xxxx;000 Xx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xx xxxxxxxxxx xx poplatkové xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

19. X xxxxxxx xx xxxxxxx tyto skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx x Liberci xx dne 19.3.2009, x. j. 59 Xx 15/2009-38, xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.

20. Xxxxxxx xx xx kasační xxxxxxxxx ani x xxxxxx doplnění xxxxxxxxxx.

21. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §109 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. ř. x. xxx xxxxxxx, xxxxx podstata xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x ustanovením §109 odst. 2 x 3 s. x. s., xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a důvody, xxx byly stěžovatelkou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx §109 xxxx. 3 x. ř. x., k nimž xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. Ten xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrdit nezákonnost xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x předcházejícím xxxxxx. K xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx věc xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx vycházet, xxxx xx ni xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx, než měl xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx xx jeho xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovením xxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxxx xx vyloží.

IV. Xxxxxxxxxxxx xxxxx definice xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx období

24. Xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx znění xxxxxxx xx xxx 31.12.2006, xxxxxxx xxxx částka xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. a) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu zaměstnance xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx malou organizací x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxx tam uvedených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx x třetím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx vyměřovacího základu xxxxxxxxxxx. Čtvrtý x xxxx odstavec vymezil xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxx x pracovním vztahu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx v xxxx xxxx na xxxx xxxxxx.

25. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxx x. 589/1992 Xx. však xxxx xxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2007 změněno. Xxx 14.3.2006 xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x. 189/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxxxx §5 odst. 1 xxxx. x), xxxx. 2 xxxx. x), x) xxxxxx x pojistném na xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, v xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dosavadní definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnance x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx organizací x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx také xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx odstavce xxxxxxx xxxxxxx b) xxxxxx x pojistném xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, které xxxxxxx vymezovalo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx organizace, jak xxx xxxx zmíněno. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §5x zákona x. 589/1992 Xx., xxxxx xxxxxxxx vyměřovací základy xxxxxxxxxxxxxx jako

a) xxxxxx xxxxxxxxxxxx úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zaměstnanců xxxxxxxxx v §3 xxxx. 3 písm. x),

x) částku xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zaměstnanců xxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxx. x).

26. Xxxxx o pojistném xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx být xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 264/2006 Xx. xx xxx 21.4.2006, kterým xx xxxx některé xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxx práce. Xxxx padesátá xxxxx xxxxxx nebyla v xxxxxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxxxx a xxxx xx něho xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx č. 1154/0 x č. 1154/1, XX. volební xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx.xxx.xx ). Xxxx xxxx xxxxxx x. 264/2006 Xx. zcela xxxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx §5 odst. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Odstavec xxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nově xxxxxxxxx pojem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnance xxxx xxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx daně x příjmů fyzických xxxx xxxxx xxxxxx x daních x xxxxxx a nebyly xx této xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxx, zakládajícím xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pojištění, přičemž xxxxxxxxxx příjmem xx xxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxx byla na xxxxxxxxxx xxxx zaměstnavatele xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Xxxx xxxxx §5 xxxx. 2 xxx xxxxxx xxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxx výčet xxxxxx, xxx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 589/1992 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.1.2007, xxx xxxx xxxxxxx schváleno, xxxxxxx xx xxxxx x žádným xxxxxxxxxxx xx vymezení vyměřovacích xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pojistného. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx totiž byl xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxxxx x. 589/1992 Sb., xx xxxxx zákona x. 264/2006 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatele xx xxx byla xxxxxxxx x ustanovení §5x zákona x. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx.

28. Zákonem x. 585/2006 Xx. xxxx xxxxx x xxxxxxxx účinnosti zákona x. 187/2006 Xx., x nemocenském xxxxxxxxx, xxxxx x většiny xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 189/2006 Xx., x xx až xx xxx 1.1.2008. Stalo xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu Xxxxxx (viz xxxxxxxx x. 26 x xxxxxxxxxxx ze dne 30.11.2006, 1. xxxxxx, 6. volební xxxxxx Xxxxxx, xxx.xxxxx.xx ), xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx x xxxxx zněním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx č. 158 x stenozáznam xx dne 12.12.2006, 7. schůze, V. xxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). X xxxxx xxxxx xxxxxx č. 585/2006 Xx. xxxx byla xxxxxxxxx původní účinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pojistném na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx 20, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx §5x xxxxxx x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vložena xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxxxxx. Tento pojem xxxxx xxxxxxx ani x xxxxx xxxx xxxxxx x. 585/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 187/2006 Xx., o xxxxxxxxxxx pojištění, x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx. Xxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož zákon x. 589/1992 Sb. xx 1.1.2007 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx.

29. Tento xxxxxxxxxxxx nedostatek xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx „xxxxxxxx“ k návrhu xxxxxx o změně xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx družstva, obchodníky x cennými xxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx peněz (xxx xxxxxxxx tisk č. 94/2, V. volební xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx.xxx.xx ). S xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxx x reakci xx xxxxx x nepřípustnosti xxxxxxx xxxxx vyslovený x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 37/2007 Xx. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x. 76 a xxxxxxxxxxx xx dne 8.3.2007, 4. xxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxx.xxxxx.xx ).

30. Xx uvedený xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 78 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 39/2007 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.3.2007. V ustanovení §1 xxx xxxxxxxxxx xxxxxx organizace a xxxx organizace xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §2 xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace odvedly xxxxxxxx na sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2007 xx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §1, xxxxxxxx xx pojistné xx sociální zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xx odvedené x xxxxxxx xx zákonem x. 589/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx období xxxxxxxxx, xx jejich vyměřovacím xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, úhrn vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx toto xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx x. 153/2007 Xx., jímž xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx a příspěvku xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6, xxxxx vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Zákon x. 153/2007 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.7.2007.

31. X xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxx č. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pojmů xxxxxx xxxxxxxxxx pojistného na xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti. Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.3.2007 xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Sb.

32. Xxxxx xx xxxxx posoudit, xxx pojem vyměřovacího xxxxxxx organizace a xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xx. 78 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. nebo xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx negativní xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx tři otázky xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx stanovit její xxxx.

X. Xxxxxxxxxxxxxxxxx nařízení xxxxx č. 39/2007 Xx.

33. Xxxxx xx x bez konkrétního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx tak xxxxxxxxx „xxxxxxxx xx intra xxxxx“, x xxxxxxx „xxxxxxx legem“. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx vyplývají z xxxx smyslu a xxxxx. Xxxxx exekutiva x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je omezena Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx smlouvami x obecnými právními xxxxxxxx. Xxxxx nařízení xxxxx vydané na xxxxxxx generálního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx adresátů, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nesmí stanovovat xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, nemůže xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x musí xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (srov. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 271/1995 Xx. x x. 96/2001 Xx.).

34. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. z xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. V xxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ustanovení §4 xxxxxx x. 589/1992 Xx., ve znění xxxxxxx x xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsahovalo xxxx xx xxxxxx x organizacím x xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.

35. Zakotvení xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx bránila xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx toliko xxxxxx. Výše xxxxxxxxxx xx totiž podle §4 xxxxxx x. 589/1992 Sb., ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007, xxxxxxxxx pomocí tří xxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxxxxx základ, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Pojmy xxxxxxxxxx xxxxxx x sazby xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx nejen zakotveny, xxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx §6 a §7 také přímo xxxxxxxxxx. V xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 1, §5x, §5b x §5x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činné x u osoby xxxxxxxxxx účastné důchodového xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx potřebné pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx x jednoho xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxx předpisu. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx by xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zavádí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kteří xx xx nemohou vyhnout, xxx xxxx musí xxx xxxxx její xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx totiž xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx povinnou platbu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx než xxxxxxxxxxx xxxx. Uvedená xxxxxxx xxxxxx tedy x projednávané věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

36. Xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx. dále xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 1.3.2007, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx a malá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx kalendářní xxxxxx xx počátku xxxx 2007 xx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxx (xxxx za xxxxx a únor 2007), xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx toto nařízení xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx 2007), xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxx období x xxxxx kalendářní xxxxx (xxxx za xxxxx, xxxx x xxxxxx 2007). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxxx věci, neboť xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx za březen 2007 vykázán nedoplatek xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x za xxxxx x xxxx 2007.

37. Uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx retroaktivitu xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx retroaktivita, xxx xx xx xx zcela výjimečné xxxxxxxxx nepřípustná, zahrnuje xxxxxxx, xxx právní xxxxx reglementuje xxxxx xxxxxxxx vztahu x xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx, xxxxx vznikly xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právem, x xx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx účinnosti xx již xxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.7.1994, sp. xx. Xx. XX 3/94, xx ze xxx 28.2.1996, xx. zn. Xx. XX 9/95). X xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xx březen 2007, x xxxx nařízení xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xx xxxxxx xxxxx x únor 2007, xxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, takže xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

38. Kromě nepřípustné xxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx druhé xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxx xxxxx x rozporu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vybočilo xx zákonných xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xx xxx kalendářní xxxxxx, xxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx zjišťoval xxxxxxxxxx xxxxxx, pouze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x to ten, xx xxxxx se xxxxxxxx platilo.

39. Xx xxxxxxx těchto skutečností xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxx xxxxxxx konformní a xxxx xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx krajského xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. tedy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx správný.

VI. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx č. 589/1992 Xx.

40. Xxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x malé xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 4/95, Xx. XX 9/95, Xx. XX 2/97, Xx. ÚS 23/02, Xx. XX 40/02, Xx. XX 44/02, Xx. XX 25/06 x Xx. ÚS 24/07, které xxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , učinil xxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxx tehdy, jestliže xxxxxxxxx této neurčitosti xxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxx normativního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Také Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx dne 14.7.2005, x. x. 2 Xxx 24/2005-44 x ze xxx 16.10.2008, č. j. 7 Xxx 54/2006-155, xxx jsou xxxxxxxx xx www.nssoud.cz , xxxxxxx, že xx xxxxx interpretační nejasnost xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxx xx ukládána xxxxxx xxxxxxxxx. Vycházeje x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx případná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxx x xxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xxxxxxxxxxx, xx intenzita xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx metod.

42. Xxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxx xxxxx xxxx o sobě xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, aby x xxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxx důvodné xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx.

43. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx účinném xx 1.1.2007 do 30.6.2007, xxxxxxxx xx okruhu xxxxxxxxxx pojistného xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxx xxx 25 zaměstnanců, anebo xxxx méně, avšak xxxxxxxx mezd pro xx vedla xxxx xxxxxxx nebo právnická xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx než 25 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 písm. x) xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx považovaly xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx zaměstnávaly alespoň xxxxxxx zaměstnance x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x). Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx §8 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, které xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x čehož xxxxxxxxxx xxxxxxx, že měla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx. X xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 3 povinny zasílat xxxxxxxxx správě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx základu x x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx informace, xxx xx musely xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přehled x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxx. Xxxxx §25x pak xxxxxxxxx, xx pokud xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, mzdové vyrovnání, xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx též xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odkazovalo xx xxxxx §7 xxxx. 1 písm. x), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx. Ze xxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx platit pojistné xx xxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace ze xxxxxx x. 589/1992 Xx. xx xxxx xxxx xxxxxxx uvažovat xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx však nedošlo. Xxxxx §4 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx x době od 1.1.2007 do 30.6.2007, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti tedy xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx, pomocí xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx platit xx xxxx xxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx zákon x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle jeho xxxxxxxxxx §6 xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx rozhodným xxxxxxx, x něhož se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx základ, xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx pojistné xxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxxxxxxx jinak. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pak x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 26 %, x xxxx 3,3 % xx nemocenské pojištění, 21,5 % na xxxxxxxxx xxxxxxxxx a 1,2% xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx potřebných pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x zákoně č. 589/1992 Xx. nebyla x rozhodné xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jejich vyměřovacího xxxxxxx.

45. Nicméně xxxxxxxxxx §5 zákona č. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který byl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx §3 xxxx. 1 písm. c) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xxx podle §5 xxxx. 1 úhrn xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxx fyzických xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx z xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zúčtoval x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx příjmem xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx účtu xxxxxxxxxxxxxx účtována jako xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxx vyjmenoval příjmy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, jež xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zahrnovaly xx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx.

46. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx účastni systémů xxxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx organizacím xxxx xxxxxx zaměstnavatelům xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxx xx sociálního zabezpečení xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx nemohlo a xxxxxx úlohou, kterou xxx zákon x. 589/1992 Xx. ukládal, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx platby xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §20 xxxxxx č. 589/1992 Xx., xxxxx dokonce xxxxxxxxx uložení xxxxxx xxx trestný čin xxxxxxxxxx xxxx, pojistného xx xxxxxxxx zabezpečení, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xxxxx §147 xxxxxxxxx xxxxxx č. 140/1961 Xx. X xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, kterou zákon x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxx, mohla xxxxxx pojistné xx xxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx zahrnovaly xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx vyměřovacím xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §21 odst. 2 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxx upravovalo xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx. Podle xxxx xxxx první mohla xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx až 5 % z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§5 xxxx. 1 xxxx. x)] xx jednotlivé xxxxxx, za které xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx platí. Xxxxx §21 odst. 2 xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx 31.12.2006 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx organizace a xxxx organizace x xxx xxxx kvůli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx bylo x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx týkají xxx xxxxx složky xxxxxxxxxx xxxx malé xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx x úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců x xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx znění xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vymezení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace.

48. Xxxxxxxxxxxx x teleologický xxxxxx zákona x. 589/1992 Xx. xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx pro období xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich zaměstnanců.

49. X xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 585/2006 Xx. totiž xxxxx xxxxxxxx účinnost xxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti x většiny xxxxxxxxxx xx něho navazujícího xxxxxx č. 189/2006 Xx. x xxxx xxxxxxx určitě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx organizace. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počátkem xxxx 2007, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x. 589/1992 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxx „xxxxxxxx“ k xxxxxx xxxxxx, který x pojistným xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 153/2007 Xx., xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx sociální zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxx politiku zaměstnanosti xxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx právní úpravě xxxxxx xx 31.12.2006. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jakožto xxxxxx odpovídající úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx §5x zákona x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 189/2006 Sb., které xxxx xxx období xx 1.1.2007 do 30.6.2007 nebylo účinné, xxxxx xxxx xxxxxx. X x xxxxxxxxxxxx x tomuto vývoji xxxxxx xxxxxx xx xxxx vymezení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx pro adresáty xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

50. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 byl vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace s xxxxxxxxx mírou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx jiný, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, se xxxxxx xxxxxxx nenabízí, ale xxx nepřichází v xxxxx, jelikož vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx definovatelný xxxxx, xxxxx xx xx xxx podstaty xxxx odvozovat jen xx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 589/1992 Sb. xxxxxxxxx, x xxxxx nelze xxxxxxxx xxx o xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxx natolik neurčitý xxxxx, že xx xx vůbec xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx stanovit xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x řízení před xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx jen xxxxxxxxxx xx xx, xx xxx zákon x. 589/1992 Xx. pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se tedy xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, podle xxxxxxx chybějící xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x malé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 589/1992 Xx. xxx ze xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x v důsledku xxxx xxxxxxxxxxx žalobci xxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx za sebe xxxxxx.

XXX. Závěrečné xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

52. Xxx tedy xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx novelizací xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx x xxxx 2006 xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx základních pojmů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace a xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx vlády č. 39/2007 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1.3.2007, bránila xxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxx č. 589/1992 Xx. vyplývá, xx xxxxx x něm xxxxx xxxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pojmů xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx platební povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx nebylo xxxxx xxxxxxx, x stanovil xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx také xxx xxxxx xxxx výši x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu vydaného xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pak xxxx nařízení vlády x. 39/2007 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povahu x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx ustanovení §2 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní vztahy, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx tři xxxxxxxxxx měsíce, xxxxxxx xxxxx §6 odst. 1 xxxxxx č. 589/1992 Xx. je xxxxxxxxx obdobím jeden xxxxxxxxxx xxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx zákona xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 odst. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx některého ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx postupů, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx subjekt, xxxxx xx ukládána xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx neurčitost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx nevýhodného xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

55. Xxxxx x. 589/1992 Sb., xx znění xxxxxxx xxx období xx 1.1.2007 xx 30.6.2006, xxxxxxx xx okruhu xxxxxxxxxx pojistného xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx a stanovil xxx xxxxxxxxx odvádět xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx. Xxxx jejich xxxxxxxx povinnost tedy xxxxxxx x rozhodné xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samu xx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxx veličin, x nichž zákon x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x sazby pojistného. Xxxxxx tak obsahoval x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxxxxxxx se mohli xxxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xx pojistné xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx zaměstnavatelům xxxxx xxxxxx x xxxxxx systémů xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxx platit xxxxxxxx xx xxxx samu xxxxx z xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx době xxxxxxx x xxxxxxxxxx §21 xxxx. 2 zákona x. 589/1992 Xx., xxx xxxxxxxxx výši xxxxxxxx k pojistnému xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx 5 % x vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, který xxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 589/1992 Xx. ve xxxxx účinném x xxxxxxxxx období, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx alternativu x xxxxxxxxx xx xxxxxxx x úvahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx žádná jiná xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x úvahu.

56. I xxxx absenci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xx znění xxxxxx x. 589/1992 xxxxxxxx x době xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx možné xxxxxx xxxxxxxxxxx interpretačních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx žádných xxxxxxxxxx.

57. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že takový xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxx x malé organizace xxxxxxxxxxxxxx samostatně definovatelný xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx mohl xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx však xx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnance, xxx xx zřejmě xxxxxx xxxxx učinit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx a v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx „xx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x pojistnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž i xx xxxxxx x xxxxxxxxxx placeného xxxxxxxxxx x malou organizací, xxxxx jestliže by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxxx, pak xx xxxxxxxxxxxxx nemohl určit xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx základů. Xxxxxxx xx nejspíše muselo xxx xxxxxxxxxxx x xxx vypuštění xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx by Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnout xx „xxxxxxxx poplatníka xxxxxxxxxx“ bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, který by xxxxxx xxxxxx vyvolal. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx rozhodně není xxxxxxxxxx následky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx způsobu xxxxxxxxx zákonů x Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx zabránění xxxxxxxx ekonomických ztrát x xxxx plynoucích. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx na xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxx xxxx zmíněno.

58. Xxxxxxxx xxxx lze xxxxxx spolehlivý xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx poukazem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru x zániku xxxxxxxx xxxxxxxxxx či x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx totiž byl xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx od smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, celkového xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx normy x historie xxxxxx x novelizací xxxxxx. Xxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, k němuž xx především xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx z jejího xxxxxxxx xxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxx v xx. 1 odst. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2006, xx. xx. Xx. XX 51/06). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nebyl xxxxxxx x proto, xx xx byl x xxxxxxxxxx účastníků systémů xxxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x nezaměstnanosti, kteří xxxxxxx xxxxx x xxxxxx systémů xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx dávkách vyplácí xx, co xx xx xxxxxxxxx vybere. X xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx právo xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxx jednotlivce, nýbrž „xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx svým xxxxxxxxxxxx působením xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti x xxxx i xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx autonomních xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x toliko xxxx prospěch, x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. celku, xxxx xx společnosti existovat x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pravidel xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx musí xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednoho xxxxxxx x xxxxx dalšími, xxxx život xxxxxxx xxxx člena společnosti.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.11.2005, x. x. 1 Xxx 107/2004-48, x. 869/2006 Xx. XXX). Xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx vyměřovací základ xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx nelze xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x zákoně č. 589/1992 Sb. xxxxxxxxxx x neprospěch účastníků xxxxxxxxx systémů sociální xxxxxxx. Ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x bez xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 589/1992 Xx. xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xxxx svědčí xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx argument, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx.

59. Lze xxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx výslovné xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxx xxxxx ze xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx odpovídající xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx odvoditelná z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxx ze xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.

60. X ohledem xx všechny xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. napadený xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil k xxxxxxx řízení. X xxx xxxx krajský xxxx x xxxxxxx x ustanovením §110 xxxx. 3 s. x. x. xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. rozhodne x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx stížnosti.

61. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §10 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx č. 549/1991 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2&xxxx;000 Kč xxxxxxx, pokud xxxxx xxx xxxxxxxx skutečně xxxxxxx, xxxxx xxxxx §11 odst. 1 xxxx. x) téhož xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx osvobozují xxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxxxx. Předtím xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečně došlo, xxxxx xxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zahrnut xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxx o platbě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx účet xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X Xxxx xxx 25. xxxxx 2010

XXXx. Xxxxx Xxxxxxx

xxxxxxxxxxx senátu

*) X xxxxxxxxx xx 1.7.2007 xxxxxxx xxxxxxx x. 153/2007 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 189/2006 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx zákona x. 585/2006 Sb.