Plné znění - 4 Ads 120/2009-88

Xxxxxx xxxx:

X. Xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Sb., o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatele xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, xxxxxx xxxxxxx konformní, neboť xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx nebyl xxx období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxxx č. 589/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx definován, xxxx xxxxx spolehlivě x zcela xxxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podporují xx xxxxxxx v xxxxx přicházející xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x úvahu.

Prejudikatura: x. 869/2006 Xx. XXX.

Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxx České xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pojistné xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxx Nygrínové x xxxxxx věci xxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxx s.r.o., xx xxxxxx Xxxxxxxxx 3233, Xxxxx Xxxx, xxxx. JUDr. Petrem Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Polevsko 183, xxxxx žalované: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Křížová 25, Praha 5, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xxx Labem - xxxxxxx v Xxxxxxx xx xxx 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38,

xxxxx:

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem - xxxxxxx v Liberci xx xxx 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38, xx xxxxxxx a věc xx xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X. Xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xx dne 2.10.2006 xxxxxxxxx x Okresní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x ředitelkou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx absenci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx x zákoně x. 589/1992 Sb., x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „zákon č. 589/1992 Xx.“ nebo „xxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx“), xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xx protiústavnost xxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx x xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Sb., x xxxxxxx určení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx odvod pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx politiku zaměstnanosti (xxxx xxx „nařízení xxxxx č. 39/2007 Xx.“) x z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x odvést xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx“).

2. Xxx 28.8.2007 xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x plnění xxxxxxxxxx x nemocenském pojištění. Xxx xx Okresní xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení Xxxxx Lípa xxxxxxxxxx xx xxxxxx od 2.10.2006 xx 31.12.2006 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Dále xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x protokole x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 937/07 uvedla, xx xxxx xxxxxxxxxx xx 1.1.2007 využila legislativního xxxxxxxxxx spočívajícího x xxxxxxx definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx č. 589/1992 Xx. x xx xx 30.6.2007 odváděla xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nařízením xxxxx č. 39/2007 Xx., ve xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx organizaci x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako x xxxxxx platné x 31.12.2006. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 1.3.2007, xxx vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx kalendářní měsíc xxxxxx 2007, xxxx xx splatnosti xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx leden x xxxx 2007 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx období xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 2007, xx. xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tento xxxxxxxxxx xxxxx. Z toho xxxxxxx, xx dlužné xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx 2007 xxx xxxxxxxxx za žalobcem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ve výši 26 % x xxxxxxxxxxxx základů zaměstnanců, x xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx po xxx splatnosti xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx 2007. Nařízení vlády x po xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 153/2007 Xx. xx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx období za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx červen 2007. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxx leden 2007 xx červen 2007 xxxxx k xxxxxxxx xx vykázání x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx výši 26 % z vyměřovacího xxxxxxx. Za měsíce xxxxx a únor 2007 xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx 2007 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 112&xxxx;396 Xx x nedoplatek xxxxxxxxxx xx měsíc xxxxx x xxxx 2007, které xxxx x tomuto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx 241&xxxx;022 Xx x 117&xxxx;335 Kč. Nedoplatek xx pojistném xx xxxxx březen xxxx xxxx celkem 470 753 Xx. Xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxx 2007 pak xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 117 202 Xx, 160&xxxx;917 Xx x 138&xxxx;888 Xx. Xxxxx zjištění okresní xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx pojistném za xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx 2007 xxxx 887 760 Xx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx měsíc xxxxxxxx 2007 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správně. Xx vyjádření x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx.

3. Na základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydala Okresní xxxxxx sociálního zabezpečení Xxxxx Lípa xxxxxxxx xxxxx x. 7/937/07 xx dne 28.8.2007, x. x. 27001/300/9014/28.8.2007/0/7/2007/XX /XX/7/937/XXX, xxxxxx žalobci xxxxx §104x xxxxxx x. 582/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, x platném xxxxx, xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx pojistné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx období xx 2.10.2006 do 31.7.2007 xx výši 887&xxxx;760 Xx x xxxxxx x xxxxxx dlužného xxxxxxxxxx ve xxxx 49&xxxx;447 Xx, xxxxxxxxx x xxxx vyhotovení xxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.10.2007, x. x. 3407/9010/5.10.2007/107-38/07/ZFR, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

5. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx zákon č. 589/1992 Xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx došlo xxx xxxx xxxxxxx provedených x roce 2006, xxxxxxxxxxx od 1.1.2007 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx zakotvena x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx znění xxxxxxx do 31.12.2006, xxxxx vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx odpovídá xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx., neboť x xxxx xxxxxxxxxx §1 xx vyměřovací xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x 31.12.2006. Xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 1.3.2007, x xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxx x xxxx 2007 xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nevykázané x xxxxxxxxxx za zaměstnance xx xxxx 8 % xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 26 % vyměřovacích základů xxxxxx zaměstnanců je xxxxx xxxxxxxxx až xxx xxx následujícího xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx měsíc xxxxxx 2007. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx zmíněného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx 8 % xx zaměstnance. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx., a xxxxx xx byla xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost uhradit xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 26 % x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a penále x xxxx. Xxxxxxxx xxxx zdůraznila, xx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. bylo xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx odchylky xx zákona x xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx navíc xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. To pak xxxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2007 xxxxxxx xxxxxxx x. 153/2007 Xx., xxxxx xx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxx ustanovení §5 odst. 6, x xxxx xx xxxxxxxx definice vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.

6. Podle xxxxxx žalované byla xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dlužné xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x něho x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem

7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx žalobce u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx -xxxxxxx x Liberci xxxxxx, v xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonné úpravy, xxxxx přichází xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx v xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx xx období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx pojistného. Xxxxx xxxxxxxxxx §2 zavádí xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx norma xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xx jsou xxxxxxxxx obdobím pro xxxxxxx pojistného kalendářní xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2007 xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx v xxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 zákona č. 589/1992 Sb. xx xxxxxxxxx xxxxxxx, za xxx xx pojistné xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx nařízení vlády x. 39/2007 Xx. xx pohybuje x xxxxxxxxx mezích a xxxxx xx nepřekračuje, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pojem, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, aby x xxxxx pojmu xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x příspěvku xx státní politiku xxxxxxxxxxxxx. Xxxx vymezení xx xxxxxx s xxxxxxx zákona č. 589/1992 Xx., xxxxxxx xx 31.12.2006, jakož x x od 1.1.2007 xxxxxxx, byť xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxx odvádět xxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. stanoví xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nařízení xxxxx xxxx xxxx protiústavní, x proto xx xxxxx xx xxxxxxxxx.

9. Xxx xxxxxxx před xxxxxxxx soudem účastníci xxxxxx xxxxxxxx na xxx předchozí xxxxxx.

10. Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx rozsudkem xx xxx 19.3.2009, x. x. 59 Ca 15/2009-38, xxxxxxxxxx žalované x xxxxxxxx x xxxx předcházející xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xx výši 11&xxxx;172 Xx x xxxxx xxxx právního zástupce, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xx výši 2&xxxx;000 Kč.

11. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx §3 xxxx. 1 x §4 zákona x. 589/1992 Xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx platit xxxxxxxx dána xxxxxxxxxx xxx xxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxx 2006 x 2007 xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx období xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx vyměřovací xxxxxx, byl xxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 zákona x. 589/1992 Sb. kalendářní xxxxx. Ustanovení §7 xxxx. 1 písm. x) téhož zákona xxx x xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pojistného x xxxxxxxxxxxx základu xx výši 26 %, x toho 3,3 % na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 21,5 % na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 1,2 % xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti. Xxxxxxxxxx xxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx byl xx 31.12.2006 x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxx xxxx xxxxxx odpovídající úhrnu xxxxxxxxxxxx základů xxxxxx xxxxxxxxxxx. Tento pojem xxxx xxxxx v xxxx xx 1.1.2007 xx 28.2.2007 xxxxxxx xxxxx a x xxxx xx 1.3.2007 xx 30.6.2007 byl xxxxxxx v xxxxxxxxxx §1 nařízení xxxxx x. 39/2007 Sb. Xxxxxxxxxxx definice vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Sb. xxx ze xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx připustila x xxxxxxxx, která xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx postavila xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x aplikovatelnosti xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. Xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xx xxxxx dobu xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předpokladů xxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxx tuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nevznikla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

12. Definice vyměřovacího xxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx xx xxxxx xxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx maximou, podle xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x případech, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx. Xxxxx xx sice xxxxx čl. 78 xxxx xxxxx Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích, xxxxx xxxxx prováděcí xxxxxxx nemůže vybočit xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xx xxxxxx x účelu xxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x několika xxxxxxxxxx. Xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stanovený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přitom xxxxx dotvářet formou xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx byly identifikovatelné x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx aktivitou xxxx výkonné xx xxxxx x rozporu x xxxxxxxxx dělby xxxx. Navíc x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x podmínek xxxxxxxxxx fyzické xx xxxxxxxxx osoby formou xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisem, xxx by vedlo x xxxxxxxxxx stavu, xxx by zákon xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx chování, xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx do sféry xxxxxxxxx x právnických xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxx. Uvedený xxxxxxxxxx xxxxxx č. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odstraněn, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb. xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx. 95 odst. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.

13. Xxxxx závěru krajského xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx pojistném, xxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XXX. Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx přezkumu rozsudku xxxxxxxxx xxxxx

14. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxx (xxxx jen „stěžovatelka“) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“).

15. Stěžovatelka v xxxxxxx stížnosti x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxx logicky dovodit x xxxxxx kontextu xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx poplatníci xxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx §3 xx xxxx xxxxxxx xxxxx poplatníků xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx organizace. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4. Xxxxx §5 obsahuje xxxxxx vyměřovacího základu xxxxxxxxxxx. Ustanovení §6 x §7, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §8 xx organizaci x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odvádět xxxxxxxx, jehož poplatníkem xx xxxxxxxxxxxxx, i xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Podle §9 xxxx. 3 xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxxxxx předložit xxxxxxxxx okresní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §25x xxxxxxx, že pokud xx podle zvláštního xxxxxxxx uhrazuje xxxxxxx xxxx, mzdové xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx též xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx nic xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stejného xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odvádět. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §21 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxx xx ve xxxxxx k organizaci xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx ukládá xxxxxxxx k pojistnému x jejího vyměřovacího xxxxxxx, xxxxxx hovoří x úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx z xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx tento xxxxx xxxxx vymezen xxxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx., xxxxx x zásadě opakuje xxx xx, xx xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx předpis je xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx účelnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu xxx xxxxxxxxx dané xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx vyplývá x x xxxxxx Ústavního xxxxx č. 119/1998 Xx.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. je ústavně xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxxxx několik xxxxxxxxx, xxxxx podepřela xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 271/1995 Xx., x. 96/2001 Xx., x. 410/2001 Xx., x. 14/1994 Sb., x. 105/2004 Xx., x. 265/1995 Xx., x. 512/2004 Xx., x. 171/2009 Xx., xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.6.2008, č. x. 1 As 26/2008-69, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2004, x. j. 6 X 100/2002-74. V xxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxx, xx x xxxxxx přehlednosti a xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx pojímána jako xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x. 589/1992 Xx. stal xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxx definici xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx směru xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx zákonodárce, který xxxxxxx nezamýšlel xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx 120 xxx. Xx), x xxxx xxxxxx xx, xx x xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx x xxxxxxxx době stanoveny xxxxxxx zákonné povinnosti x popsány xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byly xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx v nařízení xxxxx č. 39/2007 Xx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neaplikovatelným. Xxx jeho vydání xx xxxxx počínala xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx konkretizovat, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x realizovat xxxxxx, a tím xxxxxxxxxx řízení a xxxx státu. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xx xxxx x mezích zákona, xxxxx definuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx nezasahuje xx xxxxxxxxxxxx xxx implicitních xxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxx nové xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx otázky xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx nedefinovaného xxxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx oproti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx meze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxx xxxxx jeho xxxxxx a smyslem. X xxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příjmu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx plátců xx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek. Xxxxx přesvědčení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx nadměrného xxxxxxxxxx, xxxxx absence xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx měla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatele xxxxxx pojistné. Navíc xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx dopadat x xx xxxxxxx, xxx xx zákon x. 589/1992 Sb. xxxxxxxx xxxxxxx vládu x definování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx vlády xxxxxxx xx xxxxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zaměstnavatele xxxx poplatníka pojistného xxxxxx dotčena, x xxxxx napadený xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx nezákonný.

18. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx rozsudku, xxxxx xx nich byl xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2&xxxx;000 Kč, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pojistného na xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobci xxx xxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

19. X ohledem xx xxxxxxx xxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí xxx Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38, xxxxxx x xxx vrátil xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.

20. Žalobce xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx doplnění xxxxxxxxxx.

21. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §109 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. bez xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx spočívala x xxxxxxxxx právní xxxxxx, xx xxxxxx k xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podklady.

22. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 x 3 x. x. x., xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx §109 odst. 3 x. x. x., k xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxx xx xxxxxx x ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Ten umožňuje xxxxxxxxxxx xxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx při svém xxxxxxxxxxx neaplikoval xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx vycházet, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx, xxx měl xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovením xxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx právní předpis xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 31.12.2006, xxxxxxx xxxx částka xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 písm. x) xxx obsahovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnance xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx malou xxxxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxx zaměstnání, jež xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxx tam uvedených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx x třetím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyjmenovány xxxxx xxxxxx zúčtované xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx taktéž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx. Čtvrtý a xxxx odstavec xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pracovníka x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx v cizí xxxx xx měnu xxxxxx.

25. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxx mělo xxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxx. Xxx 14.3.2006 byl xxxxx xxxxxx xxxxx x. 189/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 písm. a), xxxx. 2 písm. x), x) xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, x xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu zaměstnance x xxxxxx zúčtovaných xx organizací a xxxxx organizací, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prvního xxxxxxx b) xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xxxxxxx vymezovalo vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx zmíněno. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx dikce xxxxxxxxxx §5x xxxxxx č. 589/1992 Xx., které xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx

x) částku xxxxxxxxxxxx úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxx. x),

x) xxxxxx odpovídající xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zaměstnanců xxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxx. x).

26. Xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 264/2006 Xx. ze xxx 21.4.2006, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxx práce. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a byla xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx tisky x. 1154/0 a č. 1154/1, IV. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx.xxx.xx ). Xxxx xxxx xxxxxx x. 264/2006 Xx. zcela xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x pojistném xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx xxxxx xxxxxx x daních x xxxxxx a nebyly xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x které xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx nemocenském xxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx plnění, jehož xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx účtu zaměstnavatele xxxxxxxx jako xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x které xxxx x peněžní nebo xxxxxxxxx formě poskytnuto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx prospěch. Xxxx xxxxx §5 xxxx. 2 xxx xxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxxxxx výčet xxxxxx, xxx xx do xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx xx xxxx obě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 589/1992 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.1.2007, jak xxxx xxxxxxx schváleno, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pojistného. Pojem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnance xx xxxxx byl xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxxxx x. 589/1992 Sb., ve xxxxx zákona x. 264/2006 Xx. Definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx pak xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §5x xxxxxx č. 589/1992 Sb., xx xxxxx zákona č. 189/2006 Xx.

28. Zákonem x. 585/2006 Sb. xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 187/2006 Xx., x nemocenském xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxxx zákona č. 189/2006 Xx., a xx xx xx xxx 1.1.2008. Xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx (viz usnesení x. 26 x xxxxxxxxxxx ze xxx 30.11.2006, 1. xxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxx.xxxxx.xx ), xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zněním xxxxxx vyslovila xxxxxxx (xxx xxxxxxxx č. 158 x xxxxxxxxxxx xx xxx 12.12.2006, 7. xxxxxx, V. xxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). X části xxxxx xxxxxx x. 585/2006 Xx. sice byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxxxx změny zákona x pojistném na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx opatření xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx 20, xxxx byla xx xxxxxxxxxx §5a xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vložena xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx pojem xxxxx xxxxxxx ani x části xxxx xxxxxx x. 585/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx něho xxxxxxxx vložit xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 189/2006 Xx. Takto xxxx xxxxxxxxxxx nepostupoval, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x. 589/1992 Sb. xx 1.1.2007 neobsahoval xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx o změně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, spořitelní x xxxxxx družstva, obchodníky x xxxxxxx xxxxxx x xx instituce xxxxxxxxxxxxxx peněz (xxx xxxxxxxx xxxx x. 94/2, V. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). S xxxxx řešením xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, který x xxxxxx na xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyslovený x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx x. 37/2007 Xx. x xxxxxxxxx xxxxxx novelu xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx (viz xxxxxxxx x. 76 x xxxxxxxxxxx xx xxx 8.3.2007, 4. xxxxxx, 6. volební xxxxxx Xxxxxx, xxx.xxxxx.xx ).

30. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx České republiky, xxxxx podle xx. 78 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní politiku xxxxxxxxxxxxx nařízení č. 39/2007 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.3.2007. V xxxxxxxxxx §1 xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx částka xxxxxxxxxxxx xxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců. Xxxxx §2 xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace odvedly xxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx a příspěvek xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2007 xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx nařízení z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §1, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvek xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx jejich vyměřovacím xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, v němž xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx období x tento xxxxxxxxxx xxxxx. Toto nařízení xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 153/2007 Xx., xxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní politiku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §5 xxxx. 6, xxxxx vyměřovací základ xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základů jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxx x. 153/2007 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 1.7.2007.

31. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x. 589/1992 Xx., ve znění xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, neobsahoval xxxxxxxx jednoho xx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxxxx pojistného xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx od 1.3.2007 xxxxxxxxx jen v xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx.

32. Proto xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace mohl xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx možné xxxxxxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxx č. 589/1992 Xx. nebo jiných xxxxxx x xxx xxxxxx postup xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx tři otázky xx xxxxx xxxx xxxxx učinit xxxxx, xx v xxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx platit pojistné xxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx.

X. Neaplikovatelnost xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx.

33. Xxxxx xx x bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x musí xx tak xxxxxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx“, x xxxxxxx „xxxxxxx legem“. Xxxx xxxxxx xxxx přitom xxxxxxxx buď xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxx a xxxxx. Xxxxx exekutiva x tomto xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx omezena Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx smlouvami x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nařízení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx. 78 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad zákonný xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 271/1995 Sb. x x. 96/2001 Sb.).

34. Xxxxxxxxxxxx dovozovala xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Sb. z xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxx obsažena, x xx xxxxxx definovalo xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx. X tomto xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ustanovení §4 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx v období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxx organizacím a xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx zákonný xxxxx xxxxx xxxxx.

35. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx však bránila xxxxxxx věcí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx toliko xxxxxx. Xxxx pojistného xx xxxxx xxxxx §4 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxxx pomocí xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x rozhodné xxxxxx. Xxxxx rozhodného xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx §6 a §7 také přímo xxxxxxxxxx. X zákoně x. 589/1992 Sb. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl v xxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 1, §5x, §5b x §5c xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činné x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx zákonodárce bylo xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx definovat xxxxxxx xxxxx potřebné xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx umožnit xxxxxxxx jednoho x xxxxxx pojmů xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pojistného xxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu. Navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x malé organizace xxxxxxxxx vlády by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx němž by xx xxxx pojistného xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx situaci xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx platební xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kteří xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx také musí xxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx výklad xx xxxxx byl xxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx stanovil xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx definování xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vlády.

36. Xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xxxx xxxxxx účinnosti xx xxxx 1.3.2007, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení §2 věty xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx neodvedly pojistné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku zaměstnanosti xx xxxxxxxxxx měsíce xx xxxxxxx xxxx 2007 xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xx xxxxx x xxxx 2007), xx jejich xxxxxxxxxxx základem xx xxxxxxxxxx měsíc, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx březen 2007), xxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx za leden, xxxx x xxxxxx 2007). Podle xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx x x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx kontrole xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx 2007 xxxxxxx nedoplatek xxxxxxxxxx nejenom xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xx xxxxx a xxxx 2007.

37. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení vlády x. 39/2007 Sb. xxxx mělo xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx retroaktivita, xxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, kdy právní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x něho xxxxxx xx dobu xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxx přijímaná, xxxxx xxxxxxxxxxx kontinuitu právního xxxx, xxxxxxx x xxx, xx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx účinnosti xxxxx xxxxxxx, xx spravují xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx až xx doby účinnosti xxxxx xxxxxx, xxxxx xx jeho xxxxxxxxx xx xxx řídí xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 12.7.1994, sp. xx. Xx. XX 3/94, xx ze dne 28.2.1996, xx. zn. Xx. ÚS 9/95). X dané věci xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o pravou xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx §2 xxxx druhé xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2007, x němž nařízení xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž x xx xxxxxx xxxxx x xxxx 2007, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, takže xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx vznikly xx xxxxxxxxx práva xxxxxxx.

38. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx xxxxx nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. navíc xxxxx x rozporu xx xxxxxxxxx obsaženým v xx. 78 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx vybočilo xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xx tři xxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoliv xxxxx §6 odst. 1 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxxxxxxx v xxxxxxxx době, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx měsíc, x xx ten, xx který xx xxxxxxxx platilo.

39. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb. nebylo xxxxxxx konformní x xxxx xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb. xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx za správný.

VI. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 589/1992 Xx.

40. Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xx zákona a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/95, Xx. XX 9/95, Xx. XX 2/97, Xx. XX 23/02, Xx. XX 40/02, Xx. ÚS 44/02, Xx. XX 25/06 x Pl. ÚS 24/07, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxxxxx závěr, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx i xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx normativního obsahu xxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Také Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 14.7.2005, x. j. 2 Afs 24/2005-44 x xx dne 16.10.2008, x. x. 7 Xxx 54/2006-155, xxx jsou dostupné xx xxx.xxxxxx.xx , xxxxxxx, xx xx xxxxx interpretační xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxx subjekt, xxxxxxx je ukládána xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx principů xx xxxx xxxxx xxxxxx závěr, xx xxxx případná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxx x xxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx xxx poplatníka xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx, xx intenzita xxxx neurčitosti xxxxx xxxxxxxx xxxx obsah xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx výkladových metod.

42. Xxxxxxxxx definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace x xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žalobce. Xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx mohl xxxxxxx xxx, xxx xxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxx možné x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

43. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 589/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx pojistného také xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxx xxx 25 xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx, avšak xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxxxx xxxx xxx 25 xxxxxxxxxxx. Poplatníkem xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 písm. x) xxxx malé xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx považovaly xxxxxxxxx xxxx fyzické xxxxx, xxxxx zaměstnávaly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx písmenem a). Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx §8 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, které byl xxxxxxx platit zaměstnanec, x čehož xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx měla xxxx povinnost odvádět xxxxxxxx, jež byla xxxxxxx xxxxxx xx xxxx. X xxxxxxxx, xxxxx byly organizace xxxxx §9 xxxx. 3 povinny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxx pojistného, xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx se musely xxxxx xxxxxx platební xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxx x vyměřovacích xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zaměstnanců. Xxxxx §25a xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxx jiné obdobné xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxx pojistné, xxxxx je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx xx xxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sazbu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x období od 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a měly xxxxxxxxx xxxxxx pojistné xx sebe, x xxxxx jejich platební xxxxxxxxx nemohla xxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 589/1992 Xx. xx xxxx xxxx xxxxxxx uvažovat xxx x nemožnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx §4 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx účinném x xxxx od 1.1.2007 do 30.6.2007, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx období. Xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx zaměstnanosti tedy xxxxx xxx veličiny x xxxxxx, pomocí xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx povinna xxxxxx xx xxxx samu. Xxx x těchto xxxxxxx zákon x. 589/1992 Xx. výslovně xxxxxxxxx. Podle xxxx xxxxxxxxxx §6 xxx xxxxx x případě xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obdobím, x něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx základ, xxxxxxxxxx měsíc, za xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxx nestanovilo xxxxx. Xxxxx pojistného x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 26 %, z xxxx 3,3 % xx xxxxxxxxxx pojištění, 21,5 % na xxxxxxxxx pojištění x 1,2% na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x organizace a xxxx organizace xxxx x zákoně x. 589/1992 Sb. xxxxxx x xxxxxxxx době xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

45. Xxxxxxx ustanovení §5 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, definovalo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ze xxxxx §3 xxxx. 1 písm. c) xxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxx daně x xxxxxx fyzických xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx z příjmů x xxxxxx od xxxx daně xxxxxxxxxx x které mu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx příjmem xx rozumělo xxxxxx, xxxxx hodnota xxxx xx xxxxxxxxxx účtu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx x které xxxx v peněžní xxxx nepeněžní formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxx vyjmenoval xxxxxx xxxxxxx v odstavci xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx příjmy, jež xx xxxxx x xxxxxx uvedenými v xxxxxxxx prvém zahrnovaly xx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

46. Právě xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mohli xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a zajištění x zaměstnanosti, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvek xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx zákon č. 589/1992 Sb. ukládal, xxxx odvádět xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §20 xxxxxx x. 589/1992 Xx., nýbrž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx trestu xxx xxxxxxx čin xxxxxxxxxx xxxx, pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pojištění x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xxxxx §147 trestního xxxxxx č. 140/1961 Xx. X xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx a malá xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x. 589/1992 Sb. xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxx době, mohla xxxxxx xxxxxxxx za xxxx samu xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx zahrnovaly xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx základu. Xxxxx vyměřovacím základem xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx nemohlo být xxx jiného xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. Xxxxxx xxxxxxxxx vývodu zcela xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx §21 odst. 2 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxx upravovalo xxxx přirážky k xxxxxxxxxx na sociální xxxxxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxx xxxxx mohla xxxx přirážky k xxxxxxxxxx xxxxx xx 5 % x xxxxxxxxxxxx základu [§5 xxxx. 1 xxxx. x)] xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx platí. Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxx xxxxx tedy xxxxxxxxxx xx zákonné xxxxxxxxxx, které xx 31.12.2006 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx bylo x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx §21 odst. 2 zákona x. 589/1992 Sb. však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx týkají xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx malé xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx x pojistnému xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx nižší xxxxxx. Xxxxxx znění xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxx v xxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vymezení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxx x teleologický xxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Sb. xxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx x jednoznačnému xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx období xx 1.1.2007 do 30.6.2007 bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxxxxx xxxx částku xxxxxxxxxxxx úhrnu vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

49. X xxxxxxxx vývodu xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x. 585/2006 Xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti x xxxxxxx ustanovení xx xxxx navazujícího xxxxxx x. 189/2006 Xx. x xxxx xxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxxx stanovení výše xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x aktivita xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počátkem xxxx 2007, xxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x. 589/1992 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxx „xxxxxxxx“ k xxxxxx xxxxxx, xxxxx x pojistným xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx nemůže xxx po xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 153/2007 Xx., xxxxx xx xxxxxx o pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2006. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnavatele xxxxxxx xxxxxx odpovídající xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx §5x xxxxxx č. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 189/2006 Sb., které xxxx xxx období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx. X x xxxxxxxxxxxx x tomuto xxxxxx xxxxxx úpravy se xxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx dospěl Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

50. Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx v xxxxx přicházející xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vedou xx xxxxxxxxxxxx x zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxx období xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxx vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako částka xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců. Xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx, se přitom xxxxxxx nenabízí, xxx xxx nepřichází x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xx xxxxx uvedených důvodů xxxxxxxxxxxxxx samostatně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xx xxx xxxxxxxx xxxx odvozovat xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx ani x xxx, xx xx xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx neurčitý xxxxx, xx xx xx xxxxx nebylo xxxxx vymezit x xxxxx xxx stanovit xxxx pojistného. Xxxxxxx xxx žalobce x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx nikterak xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxx zákon č. 589/1992 Sb. xxx xxxxxxxx období výslovně xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxxx správní xxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx organizace xxxxxx nahraditelná ani xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x x důsledku xxxx xxxxxxxxxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx sebe xxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx procesní xxxxxxxx

52. Lze tedy xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx x xxxx 2006 xxxxx x legislativnímu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxx, že xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx základních xxxxx xxxxxx konstrukce pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Sb., které xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.3.2007, bránila xxxxxxx xxxxxx, xxxxx ze xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxx, xx xxxxx x něm xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx definovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx pojistného, x xxxxxxx umožnit xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxx pouze x jednoho druhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu. Xxxxx xxxxx zákonodárce mocensky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxx možné xxxxxxx, x stanovil xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Konečně xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povahu x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx mezí, neboť xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx před xxxx účinností a xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx za xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx §6 odst. 1 xxxxxx č. 589/1992 Xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Při xxxxxxxxxx odvození xxxxxxxx xxxxx vyměřovacího základu xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx ze xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xx jím proto xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky xxxxx.

54. Podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxxx některého xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu nutno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxxx x právního xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx jeho normativního xxxxxx xxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x výkladu výhodnému xxx xxxxxxx, xxxxx xx ukládána xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. může xxxx x xxxxxxx xxxxxxx nevýhodného pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx, xx intenzita xxxx xxxxxxxxxxx ještě umožňuje xxxx xxxxx xxxxxxx xx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx metod.

55. Xxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2006, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx pojistného xxxx xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx. Tato xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx zákon x. 589/1992 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx období x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bylo možné xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx pojistné platilo, xxxxxxx xxxxxx zaměstnavatelům xxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx náležet xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx sebe xxxx xxxxx z těch xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx době obsažen x ustanovení §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxx xxxxxxxxx výši xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx 5 % z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace, xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx nižším xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 589/1992 Xx. ve xxxxx účinném v xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx závěr, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxx jiného xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx x úvahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metody, xxxxxxx žádná xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx.

56. X xxxx xxxxxxx výslovné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx ve znění xxxxxx x. 589/1992 xxxxxxxx x xxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxx xxxx xxxxxxx ustanovení zakotvující xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx příslušných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx žádných xxxxxxxxxx.

57. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx mohl xxxxxx xxxxx x ohledem xx xx, xx xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ze xxx podstaty mohl xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx ze xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx definice vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xx xxxxxx nebylo xxxxx učinit žádný xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx „xx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx placeného xxxxxxxxxxx, nýbrž x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x malou xxxxxxxxxx, xxxxx jestliže xx xxxxxx xxxxx spolehlivě xxxxxxxx vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxxx, pak by xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx těchto xxxxxxxxxxxx základů. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx vypuštění xxxxxx xxxxx, xx pomoci xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx by Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zřejmě xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxx xx mimořádně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx postup xxxxxxx. Xxxxxx soudní moci xxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vadného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ztrát x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x určitý xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx jen xxxxx, když na xxxxxxx xxxxx v xxxxx přicházejících xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxx xxxx xxxxxxx.

58. Xxxxxxxx však xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pak není xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx chybu xxxxxx k závěru x zániku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx stanovení její xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx totiž xxx xxxxx mechanický x xxxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x historie xxxxxx x novelizací xxxxxx. Xxxxxxx xx neodpovídal xxxxxxxx materiálního právního xxxxx, x xxxxx xx především xxxxx Xxxxx republika, xxx xxxxxxx x jejího xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, které xx xxxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Ústavního soudu xx xxx 27.9.2006, xx. xx. Xx. XX 51/06). Takový xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, důchodového xxxxxxxxx a zajištění x nezaměstnanosti, xxxxx xxxxxxx dávky x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx financování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx něhož se xx xxxxxxx xxxxxxx xx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx směru xx xx zapotřebí xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx „xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx normativních systémů; xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x existencí xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx působením xxxxxxxx xxxxxxxxx. Úkolem práva xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti x xxxx x vůbec xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx nebyla xxxxxx souhrnem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, sledujících xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx prospěch, a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, potřeby x xxxxxxxx ostatních, xxxx. celku, musí xx xxxxxxxxxxx existovat x určitá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pravidel vzájemného xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx právní xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednoho člověka x xxxxx dalšími, xxxx život xxxxxxx xxxx xxxxx společnosti.“ (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10.11.2005, x. x. 1 Xxx 107/2004-48, x. 869/2006 Sb. XXX). Xxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx nepochybně xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx od ničeho xxxxxx xxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxxx x neprospěch účastníků xxxxxxxxx xxxxxxx sociální xxxxxxx. Xxxxxxx možnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x bez xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Sb. xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx, xx v xxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxxx xxxxxx argument, xx xxxxxxx něhož xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pojistné x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x nemožnosti xxxxx xxxx xxxx.

59. Xxx xxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, x potřebnou xxxxx xxxxxxxxx vymezit xxxx částku odpovídající xxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx pochybil, xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nahraditelná xxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxx xx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky soudem, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx. Tím xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.

60. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx §110 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x. napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a věc xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. V xxx xxxx xxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §110 xxxx. 3 s. x. x. xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxx podle §110 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxxx x x náhradě xxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

61. X xxxxxx xxxxxx xxx krajský xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §10 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 549/1991 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, rozhodne také x vrácení zaplaceného xxxxxxxx poplatku xx xxxxxx žaloby x xxxxxx 2&xxxx;000 Xx xxxxxxx, xxxxx tento xxx žalobcem xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx osvobozují xxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečně došlo, xxxxx xxx sice xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx řízení x xxxxxx, xxxxx měla xxxxxxxxxxxx žalobci xxxxxxx, xxxxx v soudním xxxxx není xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx převodním xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X Xxxx xxx 25. xxxxx 2010

XXXx. Marie Xxxxxxx

xxxxxxxxxxx xxxxxx

*) X xxxxxxxxx xx 1.7.2007 xxxxxxx zákonem x. 153/2007 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 189/2006 Xx., xxxxxx xx mění některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 585/2006 Sb.