Plné znění - 4 Ads 120/2009-88

Právní věta:

I. Xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Sb., o xxxxxxx určení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatele xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, nebylo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu x xxxx nepřípustně xxxxxxxxxxxx.

XX. Xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxxx č. 589/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx a příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, výslovně xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zcela xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx zákona xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podporují xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx žádná xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 869/2006 Sb. XXX.

Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxx České xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx věci žalobce: Xxxxx xxxxxxxx x.x.x., xx xxxxxx Xxxxxxxxx 3233, Česká Xxxx, xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Polevsko 183, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Křížová 25, Xxxxx 5, x řízení o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38,

xxxxx:

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem - xxxxxxx x Xxxxxxx xx dne 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38, se xxxxxxx a xxx xx xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X. Řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xx dne 2.10.2006 xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx jako xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x ředitelkou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x sociálních xxxx xxxxxxxx xx absenci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x. 589/1992 Xx., x pojistném na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti (xxxx xxx „xxxxx x. 589/1992 Xx.“ nebo „xxxxx x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“), xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2007, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojmu x xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx odvod xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx.“) x x xxxx plynoucí nemožnost xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x odvést xxxxxxxx na sociální xxxxxxxxxxx a příspěvek xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“).

2. Xxx 28.8.2007 xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojistného x plnění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx Okresní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xx období xx 2.10.2006 do 31.12.2006 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Dále xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x protokole x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 937/07 uvedla, že xxxx xxxxxxxxxx xx 1.1.2007 využila xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívajícího v xxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 589/1992 Xx. x xx xx 30.6.2007 odváděla xxxxxxxx pouze za xxxxxxxxxxx. Konstatovala, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx odstraněn nařízením xxxxx x. 39/2007 Xx., ve xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx organizaci xxxxxxx způsobem jako x xxxxxx xxxxxx x 31.12.2006. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx nabylo xxxxxxxxx až dnem 1.3.2007, byl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx organizace stanoven xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 2007, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tento xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx za xxxxxxxxx období xxxxx x xxxx 2007 xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 2007, tj. xx xxx splatnosti xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X toho xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx leden x xxxx 2007 xxx xxxxxxxxx xx žalobcem xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 26 % z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců, x to xxx xxx následujícího po xxx splatnosti pojistného xx xxxxx březen 2007. Xxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 153/2007 Sb. xx x nadále xxxxxxx xxx stanovení vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx organizace xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx leden xx xxxxxx 2007. Xxxxx xx jeho xxxxxxx okresní xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx x závěru, xx xx měsíce xxxxx 2007 až xxxxxx 2007 xxxxx x xxxxxxxx xx vykázání x xxxxxx pojistného xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 26 % x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx měsíce xxxxx a únor 2007 xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Za xxxxx xxxxxx 2007 činí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 112&xxxx;396 Xx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x únor 2007, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx 241&xxxx;022 Xx x 117&xxxx;335 Xx. Nedoplatek xx pojistném za xxxxx březen xxxx xxxx xxxxxx 470&xxxx;753 Xx. Za měsíce xxxxx, xxxxxx x xxxxxx 2007 pak xxxxxxxxxx na pojistném xxxxxxxx xxxx 117&xxxx;202 Xx, 160&xxxx;917 Kč x 138&xxxx;888 Xx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociálního zabezpečení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx pojistném xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx 2007 xxxx 887 760 Xx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx 2007 malá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správně. Xx vyjádření x xxxxxx kontrolnímu zjištění xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nařízení xxxxx č. 39/2007 Xx.

3. Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx vydala Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 7/937/07 xx dne 28.8.2007, x. j. 27001/300/9014/28.8.2007/0/7/2007/PV /XX/7/937/XXX, xxxxxx xxxxxxx xxxxx §104c xxxxxx x. 582/1991 Xx., x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, x xxxxxxx znění, xxxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx období od 2.10.2006 xx 31.7.2007 xx xxxx 887&xxxx;760 Xx x penále x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve výši 49&xxxx;447 Kč, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Proti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.10.2007, x. x. 3407/9010/5.10.2007/107-38/07/ZFR, xxxxxxx x xxxxxxxx prvoinstanční xxxxxxxxxx potvrdila.

5. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx žalovaná xxxxxx, xx zákon č. 589/1992 Sb. xxx xxxxxxxxxxxx nedopatření, k xxxxx došlo při xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x roce 2006, xxxxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx. Ta xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006, xxxxx xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, jež odpovídá xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců. Uvedený xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx., neboť v xxxx ustanovení §1 xx vyměřovací základ xxx odvod xxxxxxxxxx xx organizaci a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x právní xxxxxx xxxxxx x 31.12.2006. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 1.3.2007, x xxxxx xx vztahu x zúčtovacímu období xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxx x xxxx 2007 xxx za xxxxxx xxxxxxxx považovat pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xx xxxx 8 % xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnanců, zatímco xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 26 % vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx požadovat xx xxx xxx následujícího xx dni splatnosti xx xxxxxxxxxx měsíc xxxxxx 2007. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx využil x xx období xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxxxx pouze xxxxxxxx xx xxxx 8 % za zaměstnance. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx., x xxxxx xx xxxx xx xxxx základě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 26 % x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb. xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x čl. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x provedení zákona x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx mezích a xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx či odchylky xx zákona x xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx, xxx by v xxxxxx nebyla obsažena. Xxxxxx xxxxx právní xxxxxxx zákon xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx shodný x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx proto xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2007 xxxxxxx xxxxxxx x. 153/2007 Xx., který xx xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxxxxx ustanovení §5 xxxx. 6, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace.

6. Xxxxx xxxxxx žalované byla xxxx xxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxx dlužné xxxxxxxx xx uvedené xxxxxx x xxxxxx x něho v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. Řízení xxxx xxxxxxxx soudem

7. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xxx Xxxxx -xxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxx, v níž xxxxxx, že nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. xx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nahradilo namísto xxxxxxxx zákonné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx později, xxx xx bylo xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx protiústavnosti xxxxxxxx, x xxxxx xx xx období xx 1.1.2007 do 30.6.2007 nemohla xxx xxxxxxx povinnost k xxxxxx pojistného. Navíc xxxxxxxxxx §2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Tato norma xx x podstatě xxxxxx účinky, neboť xxxxx xx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx pojistného xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2007 xxxxx x xxxxxxxxxxx měsícem, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Navíc xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. není v xxxxxx zákona, xxxxx xxxx text xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 zákona x. 589/1992 Sb. je xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx, kalendářní xxxxx.

8. Xxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx mezích a xxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx neukládalo žádné xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pojem, a xxxx vydáno xxxxx xxxxx, aby o xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx obsahově xx xxxxxxxx logicky xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx a příspěvku xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx zákona x. 589/1992 Xx., xxxxxxx xx 31.12.2006, xxxxx x s xx 1.1.2007 platnou, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx xxxxxxxx x naplňování xxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxx odvádět xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxxx vyměřovací xxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxx aplikace xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nařízení vlády xxxx není xxxxxxxxxxxx, x proto je xxxxx xx aplikovat.

9. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx předchozí xxxxxx.

10. Xxxxxxx soud x Xxxx xxx Labem - xxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 19.3.2009, č. x. 59 Xx 15/2009-38, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx platební xxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx žalované x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xx výši 11&xxxx;172 Xx k xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxxxx x zaplacený xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 2&xxxx;000 Kč.

11. V xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud uvedl, xx xxxxx §3 xxxx. 1 a §4 xxxxxx č. 589/1992 Xx. je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx rozhodné xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx sazba x xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx. X průběhu xxxx 2006 x 2007 xxxxxxxxx žádné změny xxxxxxxx období ani xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx §6 odst. 1 zákona č. 589/1992 Sb. kalendářní xxxxx. Ustanovení §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona xxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sazbu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx výši 26 %, z toho 3,3 % na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 21,5 % na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 1,2 % na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xx 31.12.2006 x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx xxxxx x xxxx od 1.1.2007 xx 28.2.2007 xxxxxxx xxxxx a x xxxx xx 1.3.2007 xx 30.6.2007 xxx xxxxxxx x ustanovení §1 xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Sb. xxx ze xxxxxxx xxxx xxxx ustanovení. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x aplikovatelnosti xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. Xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xx xxxxx xxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxxxxxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx pojistného xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx nekonkrétnost xxxxxxx úpravy nevznikla xxxxxxx povinnost xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxx soudu x rozporu x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx lze xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jen x případech, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx sice xxxxx xx. 78 xxxx xxxxx Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona a x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx prováděcí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx buď xxxxxxxx stanoveny xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x účelu zákona, xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Mezemi xxxxxx xx třeba xxxxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxx dotvářet xxxxxx xxxxxxxx vlády xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x vymahatelné. Odstraňování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Navíc x xxxxxxx přípustnosti xxxxxxxxx xxxxx x podmínek xxxxxxxxxx fyzické xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx chování, xxxxxxx obsah x xxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx veškeré xxxxxxx, xxx xxxxxx moc xxxxxxxx xx sféry xxxxxxxxx a právnických xxxx, byly vymezeny xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx nedostatek xxxxxx č. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxxxxxxxxxxxx. Jím xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxxx krajského xxxxx tedy xxxxxxx xx xxxxxx od 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxxxx vzniknout xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XXX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

14. Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) x zákonné lhůtě xxxxxxx stížnost z xxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx x předcházejícím xxxxxx, xxxxx je xxxxxx v xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) soudního xxxx správního (xxxx xxx „x. x. x.“).

15. Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx a x jejím xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu organizace x malé organizace xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx kontextu xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007. Xxxxxxx xxxxxx právního předpisu xx totiž zcela xxxxxxxxxx potřeba xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx poplatníci xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx §3 xx dále xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pomoci vyměřovacího xxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4. Xxxxx §5 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §6 x §7, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx §8 je xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx poplatníkem xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xxxxx poplatníkem xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §9 odst. 3 xxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx okresní xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, také xxxx o vyměřovacím xxxxxxx. Xxxxx §25a xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx je povinen x těchto xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxx jiného xxx úhrn xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří jsou xxxxxx poplatníky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §21 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxx xx xx xxxxxx k organizaci xxxx malé organizaci, xxx se xxxxxx xxxxxxxx x pojistnému x jejího xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich zaměstnanců. X xxxxxxxxx období xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x něho xxxx možné xxxxxxx. Xxxx xxx tento xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx., xxxxx x zásadě opakuje xxx xx, co xxxxxxx ze zákona, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nadbytečný. Nicméně xxxxxxxxx ze zásady, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posouzení dané xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx x. 119/1998 Xx.

16. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxx, xx nařízení xxxxx č. 39/2007 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx několik xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x. 271/1995 Sb., x. 96/2001 Sb., x. 410/2001 Xx., x. 14/1994 Xx., x. 105/2004 Xx., x. 265/1995 Xx., x. 512/2004 Xx., x. 171/2009 Xx., xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.6.2008, č. j. 1 Xx 26/2008-69, xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.5.2004, x. x. 6 X 100/2002-74. V xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx nezbytnosti, xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx se však xxxxx č. 589/1992 Xx. xxxx souběhem xxxxxxxxxx xx vztahu x vyčerpávající xxxxxxxx xxxxx x něm xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nezamýšlel xxxxxx xxxxxx rozpočet a xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx 120 xxx. Xx), x čemž svědčí xx, že x xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx x xxxxxxxx době stanoveny xxxxxxx xxxxxxx povinnosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byly vesměs x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx vyměřovacího základu xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předpis xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx jeho xxxxxx xx vláda xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx konkretizovat, zpřesňovat, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. se drží x mezích zákona, xxxxx definuje pojem xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx nové xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx neupravené. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx prováděcí xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx působnosti vykonavatele. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x smyslem. X xxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x naplnění xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx určených plátců xx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx směru xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx xxx rigorózní xxxx xxxxxxxx rozsudek. Xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxx problematizuje smysl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx projevem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx definice xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nekonkrétnosti xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxx dopadat x xx situaci, xxx xx xxxxx x. 589/1992 Sb. xxxxxxxx zmocnil vládu x xxxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění.

17. Xxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pojistného xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx napadený xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

18. Zákonným xxxxx další xxxxxxx xxxx ani xxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2&xxxx;000 Xx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a žalobci xxx xxx být xxxxxx poplatek xxxxxx.

19. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem - xxxxxxx v Liberci xx dne 19.3.2009, x. j. 59 Xx 15/2009-38, xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

20. Xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxx xxxxxxxx nevyjádřil.

21. X kasační xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §109 xxxx. 1 věty xxxxx s. x. x. xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx projednávané xxxx spočívala v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx vztahu k xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podklady.

22. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §109 odst. 2 x 3 x. x. x., xxxxx xxxxx byl vázán xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx stěžovatelkou x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx. Přitom xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §109 odst. 3 x. ř. x., x nimž xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxx xx uveden x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. Xxx umožňuje xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx neaplikoval xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, z něhož xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx, než měl xxxxxxx xxxxxx, a xxx toto pochybení xx jeho výrok x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxx aplikován. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx, avšak nesprávně xx xxxxxx.

XX. Legislativní xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x malé organizace xx xxxxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxxxxx xxxxxx organizace x malé xxxxxxxxxx xxx x ustanovení §5 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 31.12.2006, xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxx úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxx obsahovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu zaměstnance xxxx úhrnu příjmů xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnání, xxx xxxxxxxxx účast xx xxxxxxxxxxx pojištění, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx x třetím xxxxxxxx téhož zákonného xxxxxxxxxx xxxx vyjmenovány xxxxx příjmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx zaměstnanci, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx. Čtvrtý x xxxx xxxxxxxx vymezil xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx přepočtu jeho xxxxxx v cizí xxxx na xxxx xxxxxx.

25. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxx xxx s účinností xx 1.1.2007 xxxxxxx. Xxx 14.3.2006 xxx xxxxx xxxxxx zákon x. 189/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx novela xx v části xxxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxxxx §5 odst. 1 písm. a), xxxx. 2 xxxx. x), d) xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x příjmů zúčtovaných xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vyměřovacího xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce xxxxxxx xxxxxxx b) xxxxxx x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, jak xxx xxxx xxxxxxx. Xxxx definice xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx dikce ustanovení §5x zákona x. 589/1992 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx

x) částku xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 písm. x),

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx uvedených x §3 xxxx. 3 xxxx. x).

26. Xxxxx x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xxx být dále xxxxxx s účinností xx 1.1.2007 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx šestou xxxxxx č. 264/2006 Xx. xx xxx 21.4.2006, kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákoníku xxxxx. Xxxx padesátá xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx něho xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx a zdravotnictví Xxxxxxxxxx sněmovny (xxx xxxxxxxx tisky č. 1154/0 x x. 1154/1, IV. volební xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). Xxxx xxxx xxxxxx x. 264/2006 Xx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti. Odstavec xxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx příjmů, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle zákona x xxxxxx z xxxxxx x nebyly xx xxxx daně xxxxxxxxxx x xxxxx xx zaměstnavatel xxxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxx, zakládajícím xxxxx xx nemocenském xxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx plnění, xxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxx zaměstnavatele xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx úbytek xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx předáno x xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx §5 xxxx. 2 xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zákona x. 589/1992 nabyly xxxxxxxxx xxxx 1.1.2007, jak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x žádným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých skupin xxxxxxxxxx pojistného. Xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 zákona x. 589/1992 Xx., xx xxxxx zákona x. 264/2006 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxxxxx xx xxx byla xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5x xxxxxx x. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 189/2006 Sb.

28. Xxxxxxx x. 585/2006 Xx. xxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x většiny xxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx., x xx až xx xxx 1.1.2008. Xxxxx xx tak xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu Xxxxxx (xxx usnesení x. 26 a xxxxxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, 1. xxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, www.senat.cz ), xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx x tímto zněním xxxxxx xxxxxxxxx souhlas (xxx xxxxxxxx x. 158 x stenozáznam xx dne 12.12.2006, 7. schůze, X. xxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). X xxxxx xxxxx xxxxxx x. 585/2006 Xx. sice byla xxxxxxxxx původní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 189/2006 Xx., která xxxxxxxxxx xxxxx zákona x pojistném na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxx 20, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx §5a zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx vymezen xxx x xxxxx xxxx xxxxxx x. 585/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx do něho xxxxxxxx xxxxxx dosavadní xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx organizace xx xxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx pojištění, x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x. 589/1992 Sb. xx 1.1.2007 neobsahoval xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace.

29. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx x změně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, obchodníky x xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx tisk č. 94/2, X. volební xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). X xxxxx řešením však xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxx x xxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 37/2007 Xx. z uvedeného xxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x. 76 a xxxxxxxxxxx xx xxx 8.3.2007, 4. xxxxxx, 6. volební období Xxxxxx, xxx.xxxxx.xx ).

30. Xx xxxxxxx legislativní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 39/2007 Xx., které xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.3.2007. X ustanovení §1 byl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců. Znění §2 xxxxxx xxxxxxxx xxx stanovilo, že xxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx odvedly xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxx xxxx 2007 xx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxxxxxx v §1, xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xx xxxxxxxx v xxxxxxx se zákonem x. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x tímto xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, v němž xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x tento kalendářní xxxxx. Xxxx nařízení xxxxx xxxx zrušeno xxxxxxx x. 153/2007 Xx., jímž xxxx xx zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 odst. 6, xxxxx vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Zákon x. 153/2007 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 1.7.2007.

31. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pochybení xxxx xxxxx č. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, neobsahoval xxxxxxxx jednoho xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx byla x xxxxxxxxx xx 1.3.2007 xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx.

32. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx vyměřovacího xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx jiných xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx přípustný. Xxxxxx x xxxxxxx negativní xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx bylo xxxxx učinit závěr, xx x xxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx že nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx.

X. Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx.

33. Xxxxx je x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oprávněna xxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení x xxxxxxxxx zákona a x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx ústavní xxxxxxxx tedy není xxxxxxxxx, xxxxx nesmí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x musí xx xxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx“, x xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx vyplývají x xxxx xxxxxx x xxxxx. Navíc xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx omezena Xxxxxxx, mezinárodními xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ustanovení xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx neurčitou xxxxxxx adresátů, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx, nemůže xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a musí xx být zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 271/1995 Xx. x x. 96/2001 Xx.).

34. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx. x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx povinnosti či xxxxxxxx od zákona, xx xxxxxxxxxx problematiku, xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zakotvený v xxxxxx. X xxxxx xxxxx lze x xxxxx hodnocením xxxxxxxxx, xxxxx ustanovení §4 xxxxxx č. 589/1992 Xx., xx znění xxxxxxx x xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, skutečně pojem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsahovalo xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády byl xxxxx xxxxxxx pojem xxxxx xxxxx.

35. Xxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxxx věcí vyhrazených x xxxxxxxx toliko xxxxxx. Výše xxxxxxxxxx xx xxxxx podle §4 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x rozhodné xxxxxx. Xxxxx rozhodného xxxxxx a sazby xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx §6 a §7 také xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx x. 589/1992 Sb. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 1, §5x, §5x x §5c definován x zaměstnance, osoby xxxxxxxxxx výdělečně xxxxx x u xxxxx xxxxxxxxxx účastné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx v zákoně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pojmů xxxxx x jednoho xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx možnosti vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx němž by xx výše pojistného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx situaci xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pokud zákon xxxxxxxx zavádí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x stanoví okruh xxxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxx vyhnout, xxx xxxx musí xxx xxxxx xxxx xxxx. Opačný výklad xx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx platbu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx sbor. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tedy x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé organizace x nařízení xxxxx.

36. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx až xxxx 1.3.2007, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx sociální zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx počátku roku 2007 xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (tedy xx xxxxx a xxxx 2007), xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx březen 2007), xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xx leden, xxxx a xxxxxx 2007). Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx pojistného xxx za xxxxxx 2007 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx měsíc, xxxxx x xx xxxxx x xxxx 2007.

37. Uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení vlády x. 39/2007 Xx. xxxx mělo xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx věda xxxxxx rozeznává xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x retroaktivitu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx až xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vznik xxxxxxxx vztahu x xxxxxx z něho xxxxxx xx dobu xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxx, xx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx tímto právem, x xx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx řídí xxxxxx novým (srov. xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.7.1994, sp. zn. Xx. XX 3/94, xx ze dne 28.2.1996, xx. xx. Xx. XX 9/95). X xxxx věci xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx ustanovení §2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé organizace xx xxxxxx 2007, x xxxx nařízení xxxxxx účinnosti, xxxxxxxxxx xxxxx součet vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž i xx měsíce xxxxx x xxxx 2007, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx touto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx práva xxxxxxx.

38. Kromě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx druhé xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. navíc xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. 78 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx mezí. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx tři kalendářní xxxxxx, xxxxxxx podle §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxxxxxxx v xxxxxxxx době, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pouze xxxxx xxxxxxxxxx měsíc, x xx ten, xx který xx xxxxxxxx xxxxxxx.

39. Na xxxxxxx xxxxxx skutečností xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Sb. xxxxxx xxxxxxx konformní a xxxx xxx proto xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx. Závěr krajského xxxxx x neaplikovatelnosti xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.

XX. Xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 589/1992 Xx.

40. Xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxxxx soud v xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/95, Xx. XX 9/95, Xx. XX 2/97, Xx. XX 23/02, Xx. XX 40/02, Xx. XX 44/02, Xx. XX 25/06 x Pl. ÚS 24/07, xxxxx xxx xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz , xxxxxx xxxxx, xx „neurčitost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x požadavkem xxxxxx jistoty, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx normativního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx ze dne 14.7.2005, č. j. 2 Xxx 24/2005-44 x ze dne 16.10.2008, č. x. 7 Afs 54/2006-155, xxx jsou xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , xxxxxxx, že ne xxxxx interpretační xxxxxxxxx xxxxxx k výkladu xxxxxxxxx xxx subjekt, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povinnost. Xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxx xx xxxx nutné xxxxxx závěr, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 589/1992 Sb. xxxx vést k xxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx xxx poplatníka xxxxxxxxxx, x to xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx výkladových xxxxx.

42. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se Nejvyšší xxxxxxx soud mohl xxxxxxx tím, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx bylo xxxxx x rozhodné xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, aby x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Na tuto xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

43. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxx xx okruhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx než 25 xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx, avšak xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx jiná xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx 25 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle §3 xxxx. 1 xxxx. x) také malé xxxxxxxxxx, za xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx fyzické xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx alespoň xxxxxxx zaměstnance x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx a). Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx byla xxxxx §8 odst. 1 xxxx první xxxxxxx odvádět i xxxxxxxx, které byl xxxxxxx xxxxxx zaměstnanec, x xxxxx nepochybně xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxx xx xxxx. X přehledu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 3 povinny zasílat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx uváděly xxxxx x výši xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x výši pojistného, xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx platební xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přehled x xxxxxxxxxxxx základech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §25x xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxx zvláštního xxxxxx uhrazuje xxxxxxx xxxx, mzdové vyrovnání, xxxxxxxx ke mzdě xxxx jiné xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxx pojistné, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx plnění xxxxxx. Xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx znění §7 xxxx. 1 písm. x), xxxxx stanovilo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Ze xxxxx těchto ustanovení xxxxxx x. 589/1992 Xx. tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx také x xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxx xxxxxxxxxx a xxxx organizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x měly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, x xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx definice vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xx tedy xxxx xxxxxxx uvažovat xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx §4 xxxxxx x. 589/1992 Sb., xx xxxxx účinném x xxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx procentní xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zjištěného za xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x pojistném na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x způsob, pomocí xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pojistného xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx povinna xxxxxx xx xxxx xxxx. Xxx x těchto xxxxxxx xxxxx č. 589/1992 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxxxxxx §6 byl xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx rozhodným xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx pojistné xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx jinak. Xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pak x xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxxxx 26 %, x xxxx 3,3 % xx xxxxxxxxxx pojištění, 21,5 % xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a 1,2% xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx potřebných xxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx x organizace a xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x. 589/1992 Sb. xxxxxx x xxxxxxxx době xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

45. Nicméně xxxxxxxxxx §5 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx §3 xxxx. 1 písm. x) xxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §5 xxxx. 1 úhrn xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx daně z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zákona x xxxxxx z xxxxxx x xxxxxx xx xxxx daně xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zúčtoval x xxxxxxxxxxx xx zaměstnáním, xxxxxxx xxxxxxxxxx příjmem xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx byla xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxx x peněžní xxxx nepeněžní xxxxx xxxxxxxxxx zaměstnanci nebo xxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxx třetí xxxxx xxxxx příjmy, xxx xx xxxxx s xxxxxx uvedenými x xxxxxxxx prvém zahrnovaly xx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx.

46. Právě xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění, důchodového xxxxxxxxx x zajištění x zaměstnanosti, xx xxx xx platilo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Organizacím x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zaměstnavatelům xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx zákon č. 589/1992 Xx. xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx z dluženého xxxxxxxxxx podle §20 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxxxx dokonce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, pojistného xx sociální xxxxxxxxxxx, xx zdravotní xxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §147 xxxxxxxxx xxxxxx x. 140/1961 Xx. X xxxx xx zřejmé, že xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx i v xxxxxxxx xxxx, mohla xxxxxx pojistné za xxxx xxxx pouze x xxxx příjmů xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx základem xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx jiného xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců.

47. Tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x ustanovení §21 xxxx. 2 xxxxxx č. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx v období xx 1.1.2007 do 30.6.2007, xxxxx upravovalo xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx první xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx činit xx 5 % z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§5 xxxx. 1 xxxx. x)] xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx které xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxx xxxxx tedy xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx do 31.12.2006 vymezovalo xxxxxxxxxx xxxxxx organizace a xxxx xxxxxxxxxx a xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxxxx pochybení xxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx týkají xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx k pojistnému xxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Rovněž xxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx návod xxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx základu organizace x xxxx xxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxx i teleologický xxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Sb. xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, podle něhož xxxx xxx období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x malé organizace xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

49. X takovému xxxxxx xxx zcela xxxxxxxx xxxxxx x za xxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x. 585/2006 Xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o zaměstnanosti x většiny xxxxxxxxxx xx něho navazujícího xxxxxx x. 189/2006 Xx. x xxxx xxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2007, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx č. 589/1992 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxx „přílepku“ x xxxxxx zákona, xxxxx x pojistným nesouvisel. Xx zjištění, xx xxxx procedura xxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx zákonodárce schválil xxxxx č. 153/2007 Xx., který xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx plně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx do 31.12.2006. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnavatele xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, byl vymezen xxxx x xxxxxxxxxx §5x xxxxxx x. 589/1992 Xx., ve xxxxx zákona x. 189/2006 Xx., xxxxx xxxx xxx období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxx účinné, xxxxx xxxx xxxxxx. X s přihlédnutím x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a neočekávané.

50. Xxx tedy xxxxxxx, xx všechny x xxxxx xxxxxxxxxxxx interpretační xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že x xxx období xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako částka xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx, se xxxxxx xxxxxxx nenabízí, xxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx, x xxxxx nelze xxxxxxxx ani o xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxx natolik xxxxxxxx xxxxx, že by xx vůbec nebylo xxxxx vymezit a xxxxx ani xxxxxxxx xxxx pojistného. Ostatně xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxx nikterak xxxxxxxxx x x tomto xxxxx jen poukazoval xx to, xx xxx zákon x. 589/1992 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxx definice xxxxxxxxxxxx základu organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxx ze xxxxxxx xxxx jeho ustanovení x v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx platit xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx.

XXX. Závěrečné shrnutí x jeho xxxxxxxx xxxxxxxx

52. Xxx xxxx xxxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 589/1992 Xx. přijatých x xxxx 2006 xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx pochybení, xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx konstrukce xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx organizace v xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1.3.2007, bránila xxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxx, xx xxxxx x něm xxxxx zákonodárce úmysl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxx pouze x jednoho druhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx platební xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx nebylo xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx možné svěřit xxxxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Konečně pak xxxx xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx ustanovení §2 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 589/1992 Xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Při xxxxxxxxxx odvození xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx ze zákona xx tedy xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. nebylo ústavně xxxxxxxxx x soud xx xxx xxxxx xxx xxxx rozhodování xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

54. Xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx některého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx každá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx výhodnému xxx subjekt, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Proto i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. může xxxx k použití xxxxxxx nevýhodného xxx xxxxxxxxxx pojistného, a xx xx xxxxxxxxxxx, xx intenzita xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx obsah xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

55. Zákon x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2006, xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx pojistného xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx povinnost odvádět xxxxxxxx, které byly xxxxxxx platit xx xxxx. Tato xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx organizace a xxxx organizace xx xxxx xxxx se xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx x. 589/1992 Sb. xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx obsahoval x pojem vyměřovacího xxxxxxx organizace x xxxx organizace, xxxxx xxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx systémů sociálního xxxxxxxxx x sociálního xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxx systémů náležet xxxxxxx. Organizace x xxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxx platit pojistné xx xxxx samu xxxxx x xxxx xxxxxx svých zaměstnanců, xxxxx xx zahrnovaly xx jejich vyměřovacího xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx byl v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x pojistnému xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx 5 % x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace, xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx vyměřovacích základů xxxxxxxxxxx této xxxxx xxxxxx. X jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. ve xxxxx účinném v xxxxxxxxx xxxxxx, lze xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx základem xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxxxxx být xxx x xxxxxxxx xxxx xxx jiného než xxxxxx odpovídající úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx alternativu x podporují xx xxxxxxx x úvahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metody, xxxxxxx žádná xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nepřichází x xxxxx.

56. X xxxx absenci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 589/1992 xxxxxxxx v xxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 bylo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zakotvující xxxxx pojem možné xxxxxx příslušných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovit natolik xxxxxx, že x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx nejasností.

57. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx učinit xxxxx x xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxx organizace x malé organizace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť ze xxx podstaty xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx být rozhodnuto „xx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx by xxxxxx možné spolehlivě xxxxxxxx xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx určit xxx úhrn těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx muselo xxx xxxxxxxxxxx x xxx vypuštění xxxxxx xxxxx, xx pomoci xxxxx xx stanoví xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx rozhodnout xx „xxxxxxxx poplatníka xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxx xx mimořádně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx rozhodně xxxx xxxxxxxxxx následky xxxxxxxxxxx x vadného způsobu xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx České republiky xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx ekonomických xxxxx x xxxx plynoucích. Xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx jen xxxxx, xxxx xx xxxxxxx všech x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ke xxxxx jednoznačnému x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx.

58. Xxxxxxxx však xxx xxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxx, xxx není xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx platební xxxxxxxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx institutů, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x historie xxxxxx x novelizací zákona. Xxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 27.9.2006, xx. xx. Xx. XX 51/06). Xxxxxx xxxxxxxxxx výklad xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx xx byl v xxxxxxxxxx účastníků xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx dávky x xxxxxx systémů xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění je xxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx dávkách xxxxxxx xx, xx xx xx pojistném xxxxxx. X xxxxx směru xx xx zapotřebí xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxx x xxxxx jednotlivce, xxxxx „xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxx nerozlučně xxxxxx x existencí xxxxxxxxxxx, kterou svým xxxxxxxxxxxx působením xxxxxxxx xxxxxxxxx. Úkolem práva xxxx xxxxxxxxxxxxx normativního xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx i xxxxx xxxx řádné xxxxxxxxx. Xxx společnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx autonomních xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxxxxxx zájmy, xxxxxxx x prospěch xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx shoda xxxxxxx základních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx právní xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx, chránit a xxxxxxxxxx xxxxxxx hodnoty, xxxxx xxxxxxxx bezporuchové xxxxxxx xxxxxxx člověka x xxxxx xxxxxxx, xxxx život xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 10.11.2005, č. x. 1 Xxx 107/2004-48, x. 869/2006 Xx. XXX). Proto xx xxxxxxx, xxx bylo x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx se nemohl xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx na absenci xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sociální xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace x xxx jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Sb. xx xxx nepochybně xxxxx x žalobce, x xxxx xxxxxx xx, že x xxxxxxx správního řízení x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx uvažovat x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pojistné v xxxxxxxx době, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx určit xxxx výši.

59. Xxx xxxxxxx, že i xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx pojem ze xxxxxx x. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx částku odpovídající xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx chybějící xxxxxxxx vyměřovacího základu xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx odvoditelná z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxx xx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx, x důsledku čehož xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx došlo x xxxxxxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.

60. X xxxxxxx xx všechny xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx §110 odst. 1 xxxx xxxxx s. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. V xxx bude krajský xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §110 xxxx. 3 x. x. s. xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V novém xxxxxxxxxx xxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx xxxxx s. x. x. rozhodne x o náhradě xxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

61. X xxxxxx řízení xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §10 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 549/1991 Xx., x soudních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx žaloby v xxxxxx 2&xxxx;000 Xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx žalobcem xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx §11 odst. 1 xxxx. x) téhož xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx poplatku osvobozují xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti x xxxxxxx by tak xxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx ověřit, zda x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx sice xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx řízení x xxxxxx, které měla xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x platbě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx soudu, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.

Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X Xxxx dne 25. xxxxx 2010

XXXx. Xxxxx Xxxxxxx

xxxxxxxxxxx senátu

*) S xxxxxxxxx xx 1.7.2007 xxxxxxx zákonem x. 153/2007 Sb., kterým xx mění zákon x. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon x. 189/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 585/2006 Xx.