Plné znění - 4 Ads 120/2009-88

Xxxxxx věta:

I. Xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Sb., x xxxxxxx xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx zaměstnavatele xxx xxxxx pojistného na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nebylo xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxxxxx č. 589/1992 Sb., o xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, výslovně definován, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dovodit xxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podporují xx všechny x xxxxx xxxxxxxxxxxx interpretační xxxxxx, xxxxxxx žádná xxxx xxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx x xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 869/2006 Xx. XXX.

Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným Xxxxx xxxxxxxx xxxxx České xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pojistné na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.

Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x senátě xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxx x.x.x., xx sídlem Xxxxxxxxx 3233, Xxxxx Lípa, xxxx. JUDr. Petrem Xxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxx 183, xxxxx žalované: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 25, Xxxxx 5, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Ústí xxx Xxxxx - xxxxxxx v Xxxxxxx xx xxx 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38,

xxxxx:

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí xxx Xxxxx - xxxxxxx v Xxxxxxx xx xxx 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx

1. Žalobce xx xxx 2.10.2006 xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx sociálního zabezpečení Xxxxx Lípa jako xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx a později x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx v xxxxxx x. 589/1992 Sb., x pojistném na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx č. 589/1992 Sb.“ nebo „xxxxx o pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“), xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007, xx xxxxxxxxxxxxxx zakotvení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx sociální zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx.“) x z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx dobu xxxxxxxx a odvést xxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“).

2. Xxx 28.8.2007 xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx povinností x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx Okresní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx 2.10.2006 do 31.12.2006 xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 937/07 xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx definice vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x. 589/1992 Xx. a až xx 30.6.2007 odváděla xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Konstatovala, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx., ve xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx x malou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako x xxxxxx platné x 31.12.2006. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx vlády nabylo xxxxxxxxx až dnem 1.3.2007, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx stanoven xx xxxxxxxxxxx období xx xxxxxxxxxx měsíc xxxxxx 2007, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx kalendářní xxxxx. Pojistné xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx 2007 xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx měsíc xxxxxx 2007, xx. xx xxx splatnosti xxxxxxxxxx xx tento kalendářní xxxxx. Z toho xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx leden x xxxx 2007 xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 26 % x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to ode xxx xxxxxxxxxxxxx po xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx 2007. Xxxxxxxx xxxxx x po xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 153/2007 Xx. se x xxxxxx použije xxx stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx leden xx xxxxxx 2007. Xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dospěla x xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx 2007 xx xxxxxx 2007 xxxxx x xxxxxxxx ve vykázání x xxxxxx pojistného xx malou xxxxxxxxxx xx xxxx 26 % z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx x únor 2007 xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx měsíc xxxxxx 2007 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 112 396 Xx x nedoplatek xxxxxxxxxx xx měsíc xxxxx a únor 2007, xxxxx xxxx x xxxxxx zúčtovacímu xxxxxx vykázáno, xxxx 241&xxxx;022 Kč x 117&xxxx;335 Kč. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx 470 753 Xx. Xx xxxxxx xxxxx, květen x xxxxxx 2007 xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx výše 117&xxxx;202 Xx, 160&xxxx;917 Kč x 138 888 Xx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nedoplatek xx xxxxxxxxx xx xxxxxx od ledna xx června 2007 xxxx 887&xxxx;760 Kč. Xxx stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx 2007 xxxx xxxxxxxxxx postupovala správně. Xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx.

3. Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx vydala Xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 7/937/07 xx xxx 28.8.2007, x. j. 27001/300/9014/28.8.2007/0/7/2007/XX /XX/7/937/XXX, kterým žalobci xxxxx §104x zákona x. 582/1991 Xx., x organizaci x xxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx znění, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx od 2.10.2006 xx 31.7.2007 xx xxxx 887 760 Xx x penále x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx 49&xxxx;447 Kč, xxxxxxxxx x xxxx vyhotovení xxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 31.10.2007, x. x. 3407/9010/5.10.2007/107-38/07/XXX, zamítla x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

5. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx zákon x. 589/1992 Xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2006, xxxxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx. Ta xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2006, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx, xxx odpovídá xxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedostatek xxxx xxx xxxxxxxxx nařízením xxxxx x. 39/2007 Xx., xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx §1 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako x právní xxxxxx xxxxxx k 31.12.2006. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 1.3.2007, x xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxx x únor 2007 xxx xx xxxxxx xxxxxxxx považovat pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx za zaměstnance xx xxxx 8 % xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx výši 26 % xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců je xxxxx xxxxxxxxx xx xxx dne následujícího xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 2007. Žalovaná xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx využil x xx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxx xxxxx pojistné xx xxxx 8 % xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx., x xxxxx mu xxxx xx jeho základě xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx pojistné xx xxxx 26 % x vyměřovacích xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx. Žalovaná xxxx zdůraznila, xx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb. xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předpis vydávat x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx. xx pohybuje x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx nepřekračuje, xxxxx neukládá xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx, xxx by v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x předchozí xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx proto xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx pak xxxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2007 xxxxxxx xxxxxxx x. 153/2007 Xx., xxxxx do xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxxxxx ustanovení §5 xxxx. 6, x xxxx xx xxxxxxxx definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace a xxxx organizace.

6. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dlužné xxxxxxxx za uvedené xxxxxx x penále x xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. Řízení před xxxxxxxx xxxxxx

7. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx žalované xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx nad Xxxxx -xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xx x xxxxxxx x čl. 78 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nebylo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nahradilo namísto xxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx by bylo xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády xx xxxx v xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Navíc xxxxxxxxxx §2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx domoci xx xxxxxxxxxx x za xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx norma xx x podstatě xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx kalendářní xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2007 xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx text xxxxx xxxxxxxxxxx mění, neboť xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 589/1992 Xx. je xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx, kalendářní měsíc.

8. Xxxxxxxx xx vyjádření x žalobě xxxxxx, xx nařízení vlády x. 39/2007 Xx. xx pohybuje x xxxxxxxxx mezích a xxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx neukládalo žádné xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx zákona, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pojem, a xxxx vydáno právě xxxxx, aby x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Sb., xxxxxxx xx 31.12.2006, xxxxx x x xx 1.1.2007 xxxxxxx, byť xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx xxxxxxxx k naplňování xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxx účinnosti x xxxx aplikace neznamená xxxxxxx xxxxxxxxx odvodového xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x proto xx xxxxx xx xxxxxxxxx.

9. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxx odkázali xx xxx předchozí podání.

10. Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxx Labem - xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 19.3.2009, č. x. 59 Xx 15/2009-38, rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx platební xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx žalované xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 11 172 Xx x rukám xxxx právního xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x zaplacený soudní xxxxxxxx ve xxxx 2&xxxx;000 Xx.

11. X xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxx soud uvedl, xx xxxxx §3 xxxx. 1 x §4 xxxxxx x. 589/1992 Xx. xx xxxxxxxxx organizace a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dána xxxxxxxxxx xxx prvků, xxxxx xxxx rozhodné xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vyměřovacího základu. X xxxxxxx xxxx 2006 x 2007 xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx období ani xxxxxxxxx xxxxx. Rozhodným xxxxxxx, x něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx §6 odst. 1 xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 26 %, x toho 3,3 % xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 21,5 % na důchodové xxxxxxxxx x 1,2 % na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti. Vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx organizace xxx xx 31.12.2006 x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 589/1992 Xx. vymezen xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx v xxxx xx 1.1.2007 xx 28.2.2007 xxxxxxx xxxxx a x xxxx xx 1.3.2007 xx 30.6.2007 xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb. Xxxxxxxxxxx definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx z žádného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxx ze xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x žalovaná, xxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx převážně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x aplikovatelnosti xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. Xxxxx x. 589/1992 Sb. xxxx xx xxxxx dobu xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 neobsahoval definici xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nevznikla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx uvedené xxxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx krajského soudu x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx státní xxx xxxxxxxxxx xxx x případech, x xxxxxx x způsoby, xxxxx stanoví xxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxx čl. 78 xxxx první Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích, xxxxx xxxxx prováděcí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxx zákona, xxx dovodil Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx třeba rozumět x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x vymahatelné. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx aktivitou xxxx výkonné xx xxxxx x xxxxxxx x principem dělby xxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakotvení xxxxx x podmínek xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx potřebných xxxxxxxx xxxxx prováděcím předpisem, xxx xx vedlo x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx zákon xxxxxxxxx pouze jednoduché xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx obsah a xxxxxxxx takto stanovené xxxxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu. Hradbou xxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx případy, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx vymezeny xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxxxxxxxxxxxx. Jím přitom xxxx xxxx xxxxx, xxxxx podle xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx xx období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxx vzniknout xxxxx xxxx xx pojistném, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx stupňů xx třeba považovat xx xxxxxxxxx.

XXX. Xxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu

14. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v předcházejícím xxxxxx, xxxxx je xxxxxx x ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“).

15. Stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx a x jejím xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx kontextu xxxxxx x. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2007. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pojistného, xxxxx xxxxx poplatníci pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx §3 xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x malá xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx pojistného xx xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xx zakotven x xxxxxxxxxx §4. Xxxxx §5 xxxxxxxx xxxxxx vyměřovacího základu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §6 x §7, xxx xx xxxxxx i xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx §8 xx organizaci x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx zaměstnavatel, x xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §9 odst. 3 xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx x vyměřovacím xxxxxxx. Xxxxx §25x xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uhrazuje xxxxxxx xxxx, mzdové vyrovnání, xxxxxxxx ke xxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxx, uhrazuje xx xxxxxxxxxxxxxx xxx pojistné, xxxxx xx povinen x xxxxxx plnění xxxxxx. Vyměřovacím xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxx nic xxxxxx xxx úhrn xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří jsou xxxxxx xxxxxxxxxx stejného xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §21 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x. 589/1992 Xx., xxx se xx xxxxxx x organizaci xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x jejího vyměřovacího xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich zaměstnanců. X xxxxxxxxx období xxxx x zákoně xxxxxxxxxx definice vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx z xxxx xxxx možné xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx vymezen xxxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx., které x zásadě xxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx nadbytečné neškodí, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxx x x nálezu Ústavního xxxxx x. 119/1998 Xx.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx nařízení xxxxx č. 39/2007 Xx. je xxxxxxx xxxxxxxxx x tudíž xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podepřela xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 271/1995 Xx., x. 96/2001 Xx., x. 410/2001 Xx., x. 14/1994 Xx., x. 105/2004 Xx., x. 265/1995 Xx., x. 512/2004 Xx., x. 171/2009 Sb., xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.6.2008, č. x. 1 Xx 26/2008-69, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.5.2004, x. x. 6 X 100/2002-74. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, že z xxxxxx přehlednosti x xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxx, xx x České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pojímána xxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx však xxxxx x. 589/1992 Xx. stal xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x vyčerpávající xxxxxxxx xxxxx x něm xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zbavit xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příjmů (cca 120 xxx. Kč), x xxxx xxxxxx xx, xx v xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušných institutů, xxx byly vesměs x definovány. Proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx vrcholný xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx státu. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xx drží x xxxxxx xxxxxx, xxxxx definuje xxxxx xxxxxxx uvedený. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ani implicitních xxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx odchylky xx xxxxxx ani xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx nedefinovaného xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zákona xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx pouze xxxx xxxxxx a smyslem. X xxxx věci xxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx sociálního zabezpečení xxxxxxx xxxxxxxxxx plněním xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx směru xxxxx krajského soudu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx tak rigorózní xxxx xxxxxxxx rozsudek. Xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxx problematizuje smysl xxxxxxxxx právotvorby x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx prvku xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nekonkrétnosti xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx faktické zrušení xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatele xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx dopadat x xx situaci, xxx by xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx vlády xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 78 Ústavy České xxxxxxxxx x nařízením xxxxx vydaným xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění.

17. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zaměstnavatele xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx napadený xxxxxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxx další xxxxxxx xxxx xxx výrok x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx nich byl xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 2&xxxx;000 Kč, xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx od poplatkové xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx měl xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

19. X ohledem xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí xxx Xxxxx - xxxxxxx v Liberci xx xxx 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38, zrušil x věc xxxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx řízení.

20. Žalobce xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx doplnění xxxxxxxxxx.

21. X kasační stížnosti xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §109 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx projednávané xxxx spočívala x xxxxxxxxx xxxxxx otázky, xx vztahu x xxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 x 3 x. x. x., xxxxx xxxxx xxx vázán xxxxxxxx a důvody, xxx byly xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §109 odst. 3 x. ř. x., x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx ve své xxxxxxx odkázala xx xxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxx je uveden x ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Xxx umožňuje xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X němu xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx věc právní xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx na ni xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx, než xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx pochybení xx jeho xxxxx x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx organizace xx xxxxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxxxxx xxxxxx organizace x malé xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx §5 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx účinném xx dni 31.12.2006, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxx obsahovalo definici xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnance xxxx xxxxx příjmů xxxxxxxxxxx mu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx pojištění, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx příjmů. V xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx téhož xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx taktéž zahrnovaly xx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxx vymezil xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxx x pracovním vztahu xxxxxxxxx xxxxx cizích xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx přepočtu xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx.

25. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxx x. 589/1992 Xx. však xxxx xxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxx. Xxx 14.3.2006 xxx xxxxx xxxxxx zákon x. 189/2006 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tato novela xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §5 odst. 1 xxxx. x), xxxx. 2 xxxx. x), d) xxxxxx x pojistném xx xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, v xxxxx xx terminologicky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, které xx také xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bylo vypuštěno xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx b) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, které xxxxxxx xxxxxxxxxx vyměřovací xxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx do xxxx dikce xxxxxxxxxx §5x zákona x. 589/1992 Xx., xxxxx xxxxxxxx vyměřovací základy xxxxxxxxxxxxxx jako

a) částku xxxxxxxxxxxx xxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §3 xxxx. 3 xxxx. x),

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxx xxxxxxxxxxx uvedených x §3 xxxx. 3 xxxx. x).

26. Xxxxx x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx být xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxx xxxxx padesátou xxxxxx xxxxxx č. 264/2006 Xx. xx xxx 21.4.2006, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx padesátá šestá xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x byla xx něho xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx a zdravotnictví Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx tisky č. 1154/0 x x. 1154/1, XX. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). Xxxx xxxx xxxxxx x. 264/2006 Xx. zcela xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 odst. 1 x 2 zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx tohoto zákonného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx pojem vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxx příjmů, které xxxx xxxxxxxxx daně x příjmů fyzických xxxx xxxxx zákona x daních x xxxxxx a xxxxxx xx xxxx daně xxxxxxxxxx x xxxxx xx zaměstnavatel xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx plnění, jehož xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxx zaměstnavatele xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx úbytek xxxxxxxxxx x xxxxx bylo x xxxxxxx nebo xxxxxxxxx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx prospěch. Xxxx znění §5 xxxx. 2 pak xxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxxxxx výčet příjmů, xxx xx xx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx by xxxx obě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 589/1992 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.1.2007, xxx xxxx původně schváleno, xxxxxxx by dojít x žádným nejasnostem xx vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pojem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnance xx xxxxx xxx xxxxxxxxx x ustanovení §5 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx zákona x. 264/2006 Xx. Definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatele xx pak xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5x xxxxxx č. 589/1992 Xx., xx xxxxx zákona x. 189/2006 Sb.

28. Zákonem x. 585/2006 Xx. xxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx., x xx až xx xxx 1.1.2008. Stalo xx tak xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx (xxx xxxxxxxx x. 26 x xxxxxxxxxxx ze xxx 30.11.2006, 1. schůze, 6. volební období Xxxxxx, www.senat.cz ), xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx x. 158 x xxxxxxxxxxx xx dne 12.12.2006, 7. xxxxxx, X. xxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, www.psp.cz ). X xxxxx xxxxx xxxxxx x. 585/2006 Xx. xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 189/2006 Sb., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx na znění xxxxxx xxxx 20, xxxx xxxx do xxxxxxxxxx §5x xxxxxx x pojistném na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vložena xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx pojem xxxxx xxxxxxx ani x xxxxx xxxx xxxxxx x. 585/2006 Xx., xxxxx obsahovala xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x mohla xxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xx xxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx x. 187/2006 Xx., o xxxxxxxxxxx pojištění, x x ním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx. Xxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxx čehož zákon x. 589/1992 Sb. xx 1.1.2007 neobsahoval xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx organizace.

29. Xxxxx xxxxxxxxxxxx nedostatek xx xxxxxxx pokusila xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ k xxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx stanovením xxxxxxxxxxxx požadavků xx xxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx družstva, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx xxxx x. 94/2, X. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, který x xxxxxx xx xxxxx o nepřípustnosti xxxxxxx praxe xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 37/2007 Xx. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x. 76 x xxxxxxxxxxx xx xxx 8.3.2007, 4. xxxxxx, 6. xxxxxxx období Xxxxxx, xxx.xxxxx.xx ).

30. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx nařízení x. 39/2007 Xx., které xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.3.2007. X xxxxxxxxxx §1 byl vyměřovací xxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §2 tohoto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx odvedly xxxxxxxx na sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xx počátku xxxx 2007 do xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxxxxxx x §1, xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x němž xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, úhrn xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x tento kalendářní xxxxx. Toto xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 153/2007 Xx., xxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku xx státní politiku xxxxxxxxxxxxx doplněno xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx vymezilo xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Zákon x. 153/2007 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.7.2007.

31. X důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pochybení xxxx xxxxx č. 589/1992 Xx., ve znění xxxxxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednoho xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti. Tato xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xx 1.3.2007 xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx.

32. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. nebo jiných xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx v xxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx.

X. Neaplikovatelnost nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx.

33. Xxxxx xx x bez konkrétního xxxxxxxxx zmocnění oprávněna xxxxx čl. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení k xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx mezích. Xxxx xxxx ústavní xxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxxxx xxxxxx a musí xx tak xxxxxxxxx „xxxxxxxx xx intra xxxxx“, a xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx buď výslovně xxxxx xxxxxxxxx x xxxx smyslu x xxxxx. Xxxxx exekutiva x xxxxx směru xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx disponovat, xxxxx je omezena Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx generálního xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx. 78 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx x musí xx xxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 271/1995 Sb. x x. 96/2001 Sb.).

34. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 39/2007 Xx. x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx povinnosti xx xxxxxxxx xx zákona, xx upravovalo xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx obsažena, x xx xxxxxx definovalo xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. X tomto xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx č. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, skutečně pojem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsahovalo xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.

35. Zakotvení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx věcí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §4 xxxxxx x. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx základ, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx rozhodného xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx §6 a §7 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X zákoně x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 1, §5x, §5b x §5x definován x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxx x u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxx x zákoně xxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxx potřebné xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx pouze x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx možnosti vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxx pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxx vyhnout, xxx xxxx xxxx xxx určit xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx totiž xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx jiný xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vlády.

36. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 1.3.2007, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že pokud xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojistné xx sociální zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx počátku roku 2007 xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx (tedy xx xxxxx x únor 2007), je xxxxxx xxxxxxxxxxx základem xx xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (tedy xx březen 2007), xxxx vyměřovacích základů xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx x xxxxx kalendářní xxxxx (xxxx xx xxxxx, xxxx a březen 2007). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x v nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx kontrole xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx 2007 vykázán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejenom xx xxxxx xxxxxxxxxx měsíc, xxxxx x za xxxxx a únor 2007.

37. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx věda xxxxxx rozeznává retroaktivitu xxxxxx x retroaktivitu xxxxxxxx. Pravá retroaktivita, xxx xx xx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxx právní xxxxx reglementuje vznik xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxx za xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx v xxx, že xxxxxx xxxxxx, xxxxx vznikly xx xxxxxxxxx práva xxxxxxx, xx spravují xxxxxxx tímto xxxxxx, x xx až xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nového, xxxxx xx xxxx účinnosti xx xxx řídí xxxxxx novým (srov. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.7.1994, xx. zn. Xx. ÚS 3/94, xx xx xxx 28.2.1996, xx. xx. Xx. XX 9/95). X dané xxxx xx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť ustanovení §2 věty xxxxx xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2007, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx účinnosti, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyměřovacích xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xx xxxxxx xxxxx x xxxx 2007, xxxxx účinnosti nařízení xxxxxxxxxxx, takže xxxxx xxxxxx xxxx právo xxxxxxxxxx zčásti xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx práva xxxxxxx.

38. Kromě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xxxxx xxxxx x rozporu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxxx x xxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xx tři kalendářní xxxxxx, ačkoliv xxxxx §6 odst. 1 xxxxxx č. 589/1992 Xx., xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx platilo.

39. Xx xxxxxxx těchto skutečností xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx. nebylo xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx krajského xxxxx o neaplikovatelnosti xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Sb. xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx správný.

VI. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace ze xxxxxx č. 589/1992 Xx.

40. Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx otázkami možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx základu organizace x xxxx xxxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu.

41. Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 4/95, Xx. XX 9/95, Xx. ÚS 2/97, Xx. ÚS 23/02, Xx. XX 40/02, Xx. XX 44/02, Xx. XX 25/06 x Xx. XX 24/07, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty, x xxxxx i xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx neurčitosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx normativního xxxxxx xxxxxx obvyklých interpretačních xxxxxxx.“ Xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 14.7.2005, č. x. 2 Xxx 24/2005-44 x ze dne 16.10.2008, č. x. 7 Xxx 54/2006-155, xxx jsou xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , xxxxxxx, xx xx xxxxx interpretační xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxx subjekt, xxxxxxx xx ukládána xxxxxx xxxxxxxxx. Vycházeje x xxxxxx principů xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx poplatníka pojistného, x xx za xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jeho obsah xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

42. Xxxxxxxxx definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x. 589/1992 Xx. tedy ještě xxxx o xxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žalobce. Xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x rozhodné době xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx x xxxx vymezení xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

43. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 589/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxxxxx více než 25 xxxxxxxxxxx, anebo xxxx xxxx, avšak xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx jiná xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx 25 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 písm. x) xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx považovaly xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby, xxxxx zaměstnávaly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x). Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx §8 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxx zaměstnanec, x čehož xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx měla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx. X přehledu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §9 odst. 3 povinny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x výši pojistného, xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zaměstnanců. Xxxxx §25x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx zvláštního xxxxxx uhrazuje xxxxxxx xxxx, mzdové vyrovnání, xxxxxxxx xx xxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx je povinen x xxxxxx plnění xxxxxx. Uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §7 xxxx. 1 písm. x), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pojistného x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx těchto ustanovení xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx nepochybně xxxxxxx, že xxxx x období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pojistné xx xxxx, a xxxxx xxxxxx platební xxxxxxxxx nemohla xxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 589/1992 Xx. xx tedy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx. Xxx k takové xxxxxxx xxxx nedošlo. Xxxxx §4 zákona x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx x době xx 1.1.2007 do 30.6.2007, xx totiž xxxx xxxxxxxxxx stanovila xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zjištěného xx xxxxxxxx xxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx stanovila xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxx xxxx povinna platit xx sebe xxxx. Xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxx xxxxxxxxxx §6 xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obdobím, x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx měsíc, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx nestanovilo xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 26 %, x xxxx 3,3 % xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 21,5 % xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 1,2% na státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxx potřebných xxx xxxxxxxxx xxxx pojistného x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx tedy x zákoně x. 589/1992 Sb. nebyla x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx účinném xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, definovalo xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pojistného, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xxx xxxxx §5 xxxx. 1 úhrn xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x nebyly od xxxx xxxx osvobozeny x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zúčtovaným příjmem xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx byla xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx formě xxxxxxxxxx zaměstnanci xxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x odstavci xxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nezahrnovaly. Naopak xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx příjmy, jež xx xxxxx s xxxxxx uvedenými x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx.

46. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx účastni xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x zaměstnanosti, xx xxx xx platilo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní politiku xxxxxxxxxxxxx. Organizacím x xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žádné xxxxxx x uvedených xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ani xxxxxxx nemohlo x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxx, xxxx odvádět pojistné xx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx jejich povinnost xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hrozbou xxxxxx xxxxxx x dluženého xxxxxxxxxx podle §20 xxxxxx x. 589/1992 Xx., nýbrž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx trestu xxx xxxxxxx čin xxxxxxxxxx daně, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §147 xxxxxxxxx xxxxxx č. 140/1961 Xx. Z xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx době, xxxxx xxxxxx pojistné xx xxxx xxxx pouze x xxxx xxxxxx xxxxx zaměstnanců, které xx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx jiného xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců.

47. Tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx č. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxx upravovalo xxxx přirážky x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx činit xx 5 % x xxxxxxxxxxxx základu [§5 xxxx. 1 xxxx. x)] za xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx přirážka x xxxxxxxxxx platí. Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx 31.12.2006 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx pochybení xxxxxxxxx, xxxx xxxx v xxxxxxxx době xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx §21 odst. 2 zákona x. 589/1992 Xx. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx jestliže xx xxxxxxxx nedostatky xxxxxx xxx nižší složky xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx, stanoví se xxxxxxxx k pojistnému xxx x úhrnu xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx znění xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vymezení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x malé organizace.

48. Xxxxxxxxxxxx x teleologický xxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. tedy xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxx období xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx organizace x malé xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxx úhrnu vyměřovacích xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx.

49. X xxxxxxxx vývodu xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx i za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x. 585/2006 Xx. totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nového xxxxxx o zaměstnanosti x xxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx. x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanovení výše xxxxxxxxxx x organizace x xxxx organizace. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vynaložená xxxxxxxx xxxx 2007, jež xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x. 589/1992 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxx zákona, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx zjištění, xx xxxx procedura xxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx úspěšná, xxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxx č. 153/2007 Xx., který xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx definici zmíněného xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2006. Xxxxx xx zapotřebí xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnavatele jakožto xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx vymezen xxxx v xxxxxxxxxx §5x xxxxxx č. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 189/2006 Xx., xxxxx xxxx pro období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 nebylo xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx. X s xxxxxxxxxxxx x tomuto vývoji xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x malé xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x němuž dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx.

50. Xxx xxxx xxxxxxx, xx všechny x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx a zcela xxxxxxxxxxxxx závěru, xx x xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxx vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyměřovacích xxxxxxx jejich zaměstnanců. Xxxxx jiný, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxx v xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx organizace x xxxx organizace ze xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx samostatně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž se xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx, x xxxxx nelze xxxxxxxx xxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx neurčitý xxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx vymezit x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Ostatně xxx žalobce x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nenamítal x x xxxxx xxxxx jen xxxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxx x. 589/1992 Sb. xxx xxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx chybějící definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxxxx nahraditelná xxx xxxxxxxxxxx x žádného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 589/1992 Xx. xxx xx souhrnu xxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx shrnutí x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

52. Xxx xxxx xxxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. přijatých x xxxx 2006 došlo x legislativnímu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx tento xxxxx pro období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 neobsahoval xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jednoho xx xxxxxxxxxx pojmů xxxxxx konstrukce pojistného xx sociální zabezpečení x příspěvku xx xxxxxx politiku zaměstnanosti.

53. Xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx., xxxxx xxxxxx účinnosti dnem 1.3.2007, xxxxxxx výhrada xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxx, xx xxxxx v xxx xxxxx zákonodárce úmysl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pojistného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx výši x xxxx oprávnění xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx druhé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx vznikly xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx měsíce, ačkoliv xxxxx §6 xxxx. 1 zákona x. 589/1992 Xx. je xxxxxxxxx xxxxxxx jeden xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx odvození xxxxxxxx xxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. nebylo xxxxxxx xxxxxxxxx a soud xx jím proto xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

54. Podle judikatury Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x požadavkem právní xxxxxxx x právního xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povede x výkladu výhodnému xxx subjekt, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx některého xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Sb. může xxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx umožňuje xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxx metod.

55. Xxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2006, xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx platit xx xxxx. Tato jejich xxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxxx x rozhodné xxxx zaniknout. Xxxx xxxxxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samu se xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx tří veličin, x nichž zákon x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx období x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx x pojem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxxx dovodit x xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jejich zaměstnavatelům xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Organizace a xxxx organizace xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx sebe samu xxxxx x těch xxxxxx svých xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vymezení xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx době xxxxxxx x ustanovení §21 xxxx. 2 zákona x. 589/1992 Xx., xxx stanovilo xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx xx xx 5 % z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx určen jako xxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxxxxxxx xxxx nižší xxxxxx. X jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, lze xxxx učinit přesvědčivý, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx závěr, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxxxxx xxx xxx x rozhodné xxxx xxx xxxxxx než xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxx xxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx výkladovou xxxxxxxxxxx x podporují xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metody, xxxxxxx xxxxx jiná xxxxxxxxxxxx xxxxx nepřichází x xxxxx.

56. X xxxx xxxxxxx výslovné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 589/1992 xxxxxxxx v době xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx příslušných interpretačních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že x xxxx vymezení xxxxxxx xxx žádných nejasností.

57. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx mohl xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ze xxx xxxxxxxx mohl xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jestliže xx xxxx xx xxxxxx x. 589/1992 Xx. byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnance, xxx xx zřejmě xxxxxx xxxxx učinit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxx případě xx xxxxxx být xxxxxxxxxx „xx prospěch“ poplatníků xxxxx ve vztahu x pojistnému placeného xxxxxxxxxxx, xxxxx i xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x malou organizací, xxxxx jestliže by xxxxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx nemohl xxxxx xxx xxxx těchto xxxxxxxxxxxx základů. Xxxxxxx xx xxxxxxxx muselo xxx xxxxxxxxxxx x xxx vypuštění xxxxxx xxxxx, xx pomoci xxxxx xx stanoví xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx by Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx „prospěch xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ bez ohledu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na státní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx postup xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx chaotického x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx České republiky xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx rozhodovat podle xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx všech v xxxxx přicházejících výkladových xxxxx dospěje xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx závěru, jak xxx bylo zmíněno.

58. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx chybu xxxxxx k xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx mechanický a xxxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx normy x historie xxxxxx x xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx především xxxxx Xxxxx republika, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, které xx xxxxxxxxx x xx. 1 odst. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.9.2006, xx. zn. Xx. XX 51/06). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxx nebyl xxxxxxx x xxxxx, že xx xxx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx dávky x xxxxxx xxxxxxx poskytované, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx něhož se xx xxxxxxx xxxxxxx xx, co se xx pojistném vybere. X tomto xxxxx xx je zapotřebí xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx práv x xxxxx jednotlivce, xxxxx „xx jedním xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx významně xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx i xxxxx xxxx řádné fungování. Xxx společnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, sledujících xxxxxxx xxx xxxxxxx zájmy, xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xxxx xx společnosti xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx xx evidentní, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx umožňují bezporuchové xxxxxxx jednoho xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx společnosti.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.11.2005, x. j. 1 Afs 107/2004-48, x. 869/2006 Sb. XXX). Proto xx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx době xxxxx nepochybně xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx od ničeho xxxxxx než xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x. 589/1992 Sb. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx možnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxxx xxxxxx argument, xx xxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxx uvažovat x xxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x nemožnosti xxxxx xxxx xxxx.

59. Xxx xxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx č. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007, s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyměřovacích základů xxxxxx zaměstnanců. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího základu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. ani xx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx. X předcházejícím xxxxxx xxxx xxxxx x nesprávnému xxxxxxxxx xxxxxx otázky soudem, x xxxxxxxx xxxxx xx napadený rozsudek xxxxxxxxx. Xxx došlo x naplnění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.

60. S ohledem xx xxxxxxx shora xxxxxxx skutečnosti xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Proto podle §110 xxxx. 1 xxxx první x. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení. X xxx xxxx krajský xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §110 xxxx. 3 x. x. x. xxxxx xxxx uvedeným xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxx §110 odst. 2 xxxx první x. x. s. xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

61. X xxxxxx řízení xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §10 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 549/1991 Xx., x soudních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx zaplaceného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 2&xxxx;000 Kč xxxxxxx, pokud xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xx poplatku xxxxxxxxxx xxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxx xxxxx povinen xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxx xxxxx krajský xxxx xxxxxx, zda x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx sice xxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uhradit, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx žádný xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx převodním xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxx žalobce xxxxxxxx x žalobě.

Poučení: Proti xxxxxx rozsudku nejsou xxxxxxx prostředky přípustné.

V Xxxx xxx 25. xxxxx 2010

XXXx. Marie Xxxxxxx

xxxxxxxxxxx xxxxxx

*) X xxxxxxxxx xx 1.7.2007 xxxxxxx xxxxxxx x. 153/2007 Xx., kterým xx xxxx zákon x. 589/1992 Xx., x pojistném xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 189/2006 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v souvislosti x xxxxxxxx zákona x nemocenském pojištění, xx xxxxx xxxxxx x. 585/2006 Sb.