Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx či principu xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxx xxxx změněna x xxxxxx xx xxxx, adresát xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x x této xxxxx vedla potřeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxx koordinace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; požadavek xx legalitu výkonu xxxxxx správy a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx imperativ, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx silou.
Prejudikatura: x. 230/2004 Sb. XXX, x. 1315/2007 Xx. XXX x x. 1915/2009 Xx. XXX.; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 35/1996 Xx. ÚS (sp. xx. I. XX 38/95), x. 131/2003 Xx. XX (xx. xx. XX ÚS 525/02), č. 103/2005 Xx. ÚS (sp. xx. XX. ÚS 487/03) x č. 88/2008 Sb.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 12.7.1957, Xxxxxx (7/56, 3/57 xx 7/57, Xxxxxxx, x. 83), ze xxx 12.7.1962, Hoogovens x. Xxxxxx xxxx (14/61, Xxxxxxx, x. 513, 549), xx xxx 13.7.1965, Xxxxxxx-Xxxxx x. Xxxxxx úřad (111/63, Recueil, x. 835), xx xxx 4.7.1973, Xxxxxxxxxx (1/73, Xxxxxxx, x. 723), xx dne 5.5.1981, Xxxxxxxx (112/80, Xxxxxxx, x. 1095), ze xxx 12.11.1981, Xxxxxx (212-217/80, Recueil, x. 2735), xx xxx 10.2.1982, Xxxx, 21/81 (Xxxxxxx, s. 381), xx xxx 23.9.1982, Xxxxxxxx (276/81, Recueil, x. 3027), xx xxx 3.5.1990, Kits xxx xxxxxxxxx (2/89, Xxxxxxx, s. 1-1755) x xx dne 17.7.1997, Affish (X-183/95, Xxxxxxx, s. 1-4315).
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx X'XXXXX Xxxxx xxxxxxxxx proti Xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalované.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x JUDr. Xxxxxxxx Šimáčkové x xxxxxx xxxx žalobce: X’XXXXX Xxxxx xxxxxxxxx x. x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxx 213/11, Xxxxx 5, xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 9, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 25, Xxxxx 5, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 29.3.2006, x. x. 12 Xxx 24/2005-48,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 29.3.2006, č. x. 12 Cad 24/2005-48, xx ruší x xxx xx xxxxx tomuto xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx postup
[1] Xxxxxxx xxxxxx sociálního zabezpečení x Xxxxx 8 xxxxxxxx u xxxxxxx xx dnech 21., 22., 28.4., 12. x 13.5. a 15. - 30.6.2004 xxxxxxxx xxxxxx pojistného xx sociální xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nemocenského xxxxxxxxx. Xxxxxxxx byla xxxxxxxxx, byla xxxxxxxx xx období xx 1.5.2002 xx 30.4.2004; xxxxxxxxx xxxxxxxx probíhala x žalobce dne 30.4.2002. Bylo xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx smlouvy o xxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxx:
x. X., xxxxx Francie, v xxxx xx 1.4.2002 xx 31.1.2004,
p. X., xxxxx Francie, v xxxx xx 1.11.2003 - xxxxx,
x. X. X., xxxxx Francie, x xxxx od 1.3.2002 - xxxxx,
x. Xx, občan Francie, x xxxx od 1.5.2002 - xxxxx,
x. X., xxxxx Xxxxxxx, x xxxx od 1.8.2003 - xxxxx,
x. X. Z., xxxxx Xxxxxxx, v xxxx xx 1.11.2003 - xxxxx,
x. L. X., xxxxx Francie, x xxxx xx 1.2.2000 xx 31.12.2003,
x. Xx., xxxxx Švýcarska, x xxxx xx 1.9.2002 xx 30.4.2003,
x. X., xxxxx XXX, v xxxx od 1.7.1999 - xxxxx (ohledně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalované xx xxx 2.3.2005 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, protože xx byla udělena xxxxxxx xxxxx xx. 11 Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx XX x XXX xxx období xx 1.9.2002 xx 31.5.2003 x xx 1.6.2003 xx 30.4.2004. Žalovaná xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxx právních xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).
[2] Při xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyměřovacích xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní politiku xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx pojistného xxxxxx xxxxx uvedených xxxxx xxxxxxxxxxxxx občanů x xxxxxxx švýcarského xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. X. xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, o kterou xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx v XXX x xxxxx orgány xxxxxxxxxx zabezpečení obou xxxx, xxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx, konsensuálně xxxxxxxx) zúčtované x xxxxxxxxxxx s výkonem xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pojistného z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vyměřovacího xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx 2003 xx xxxxxx dubna 2004 xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx ze dne 13.5.2005 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx k úhradě xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xx výši 8 581 688 Xx x xxxxxx xx xxxx 2 261 466 Xx, xxxxxx 10&xxxx;843&xxxx;154 Xx. Rozhodnutím ze xxx 6.9.2005 žalovaná xxxxxxx odvolání žalobce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx výměr xxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx soud x Xxxxx rozsudkem xx xxx 29.3.2006, x. x. 12 Xxx 24/2005-48, xxxxxxx x žalobě xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušil a xxx xx xxxxxx x dalšímu řízení. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx práce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uzavřených xxxxx xxxxxx práva a xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zákona č. 54/1956 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x nemocenském xxxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxx č. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx k datu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jen „zákon x xxxxxxxxx“).
[4] Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx vycházel x xxxxxx, xx pokud xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx konfederace, xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Českou xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o sociálním xxxxxxxxxxx xxx 10.7.1996 (xxxx. xxxxxxx 10.6.1996), xxxxx vstoupila x xxxxxxxx 1.7.1997 (xxxx. xxxxxxx 1.11.1997) x xxxx xxxxxxxxxxx pod x. 267/1997 Sb. (xxxx též xxx „Xxxxx-xxxxxxxxx smlouva“ xxxx „Xxxxxxx“). Xxxxxxx xxxx x Xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxx Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 27.7.2001, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1.9.2002 x byla xxxxxxxxxxx pod x. 94/2002 Xx. m. x. (xxxx též „Xxxxx-xxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxxx tím, že xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zaujal x xxxx xxxxxx xxxxxx názor xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozhodnutí xx. xx. 5 Xx 18/2004 xx dne 29.4.2005. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, že xx. 6 xxxx xxxxxxx určuje, xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx výsostném xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx vyňati xxxx xxxxxx příslušníci, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx jsou xxxxx x České xxxxxxxxx xxx zaměstnavatele x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxxxxxxx nic xxxxxx, xxxxx xx týká xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx §5 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx 31.12.2003), x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x činný x České xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx xxx do 31.12.2003 xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jelikož podle Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx textu smlouvy xxxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, o xxxxx xxxxxx xx nemocenském xxxxxxxxx xx vedl x předmětném xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojištění, x x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxx, xxxxx xxxx francouzskými xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxx xx rozhodný xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx x sociální xxxxxxxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx uzavřenou xxx 12.10.1948 x xxxxxxxxxxxx pod x. 215/1949 Sb., xx xxxxx dodatkové xxxxxx xxxxxxxxxxx pod x. 68/1970 Xx. (dále xxx „Česko-francouzská úmluva“). Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx. 1 §1 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx francouzští xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 2 xxxx úmluvy x xxxxxxx x Československu xxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx za stejných xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx svoji xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx. 3 §1 úmluvy platí, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státní příslušníci xxxxxxxxxx x jednom xx xxxxxxxxx států xxxxxxxxx zákonodárství xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx xx. 1 §1 Xxxxx-xxxxxxxxxxx úmluvy xxxxxx xxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx stejných xxxxxxxxx xxxx xxxxx občané, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx §5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 §1 x xx. 13 §1 Xxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx dob xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státech. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx napadené rozhodnutí xxxxxx výhradně x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx p. Xx., občana Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nemocenském xxxxxxxxx; x tomto xxxxxxx xxxxxxx městský xxxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx.
[6] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalovaná Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dále též xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xx z xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx státního příslušníka Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, konkrétně xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx x sociálním xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zaměstnanec, xxxxxxx xxxxxxx mimo Xxxxxx xxxxxxxxx, byl x xxxxxx xx 1.9.2002 do 30.4.2003 xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx, uzavřené xxxx xxxxxxxxxxx X´XXXXX XXXXXX X. X., xx sídlem xx Xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx X´XXXXX Česká xxxxxxxxx x. x. x., xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx řídila xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx to, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx Xxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx smlouvu xx smyslu čl. 10 Ústavy České xxxxxxxxx, xxxx smlouvu, xxxxx xx přednost xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Konstatovala, že xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xx. 7 xx 10 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uvedených x xx. 3 řídí xxxxxxxx xxxxxxxx smluvního xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx zaměstnanci u xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxx, kteří xxxx vysláni xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zůstávají xxxxx prvních 24 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx jehož xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx (čl. 7 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx). X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 7 odst. 1 Xxxxx-xxxxxxxxx smlouvy - xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepředložili osvědčení, xx dotyčná xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu. X xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx zaměstnanec xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx 1.9.2002 xx 30.4.2003 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx čl. 6 Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx byli xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x České republice.
[7] Xxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx x mezinárodněprávní závaznosti Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx Česko-švýcarské smlouvy xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx předpisům v xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pracovníků xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx. Česko-švýcarská smlouva xxxxx nad rámec xxxxxxxxxxxxxx předpisů x xx. 6 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx českým xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, povinnost xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx zaměstnání. X xxxxxxx na xxxx skutečnost a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx, nebo na xxxxx postavenými xxxxx xx. 4 Česko-švýcarské xxxxxxx (xxxxxxxxx v xxxx. 1 xx. 1 §1 Česko-francouzské xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ustanovení §5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění xx 31.12.2003. V xxxxx xxxxxxx byli x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx X´XXXXX Česká xxxxxxxxx s. r. x. xxxxxxxxx x xxxxxx systému sociálního xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx doložen žádný xxxxxxxxxx doklad x xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xx České xxxxxxxxx. Xxxxxx stav, kdy Xxxxx xxxxxxxxx (Československá xxxxxxxxx) xxxxxxxx bilaterální xxxxxxx x sociálním xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a zároveň xxxxx x nemocenském xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx období xxxx xxxxxx cizí xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx území Xxxxx xxxxxxxxx nemají xxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx 31.12.2003, x xxxxxxxx xxxx, xxxxxx státních xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx založena xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x. 424/2003 Xx., xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2004, x kterým došlo xx. xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx všechny xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/2003 Xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cizích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2004 xxxxx xxx xxxxxxxx i mezinárodní xxxxxxxx.
[8] Xx xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxx, xx x xxxxxx xx 1.9.2002 xx 30.4.2003 byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění ve xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xx 31.12.2003, x xxx xxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx.
[9] Rozhodující xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálním zabezpečení xx xxxxxx otázku xxxxxx cizinců xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx existují xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx,[1] xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu k xxxxxx tohoto xxxxxxx x tím, že xxxx xxxxxxxx sporu xxxxxxxx otázku, xxx xxxx xxxxxx příslušníci xxxxxx xxxxx, kteří xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx 31.12.2003 vyňati x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx §5 xxxx. x) xxxxxx č. 54/1956 Xx., x xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxx, xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, jehož xxxxxxx xxx zaměstnanec) xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x sociálním zabezpečení, xxxxx odkazovala na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx 21.7.2009 xxxxxx xxxxxxxx pod x. x. 6 Xxx 88/2006-132, x xxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxx otázce xxx, xx ustanovení xx. 6 Smlouvy xxxx Xxxxxx republikou x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sociálním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx pojištění České xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x použití xxxxxxxxxx §5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 31.12.2003. Xxxxxxx v xxxxxx na x xxxxxxxx vzešlá xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Česko-francouzské xxxxxx (šlo x xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx věci xx. zn. I. XX 629/06 xx xxx 15.1.2008, xx. xx. X. XX 605/06 xx dne 15.1.2008, xx. xx. X XX 520/06 xx dne 23.1.2008 x xx. zn. XXX. XX 705/06 x 14.2.2008) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx vázán. Xxx xx xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx do xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xx seznámit a xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnostmi. Xxx xxxxxxx vrátil xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx x rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, aby posoudil, xxx požadavky kladené xx xxxxxxxxx změnu xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx nikoliv.
[11] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu uvážil x věci xxxxxxxxxx:
[12] Xxxxxxxxxxxx uplatnila x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxx nezákonnost xxxxxxxxxx rozsudku městského xxxxx spočívající v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx řízení (xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx konfederace xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx republice ve xxxxxxxxx xxxxxx); tato xxxxxxx bude xxxxxxxxx x xxxxx XX. xxxxxx rozsudku.
[13] Rozšířený xxxxx xxxxxxx šestý xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx posoudit xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, třebaže xxxx xxxxxx šestý xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx žádného xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx by xx xxxxx xxxxx xxxxx vymezit xx xxxxxx §17 x. x. s., neexistuje). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x návaznosti xx soubor xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poukazem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. x., xxxxx rozhodující ve xxxx samé je xxxx xxxxxxxx pokynem xxxxxxxxxxx senátu xxxxx (§71 xxxx. 3 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v části XXX. xxxxxx xxxxxxxx.
[14] Xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx v xxxxx XX. vysloví obiter xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxx.
[15] Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxx §109 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx officio rozšířeným xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx důvodná.
II.
Vztah Česko-švýcarské xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx věci x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vztahem xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx (xxxx účinky) xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx výše citovaném xxxxxxxx, xxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svého xxxxxx zaujímala vůči xxxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přístup, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx teorií.[2] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxx Xxxxxxx XXX 1920) vycházel x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zejména xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx stranu xxxx druhé smluvní xxxxxx, xxxxxxx také xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud (x xxxxxxx ostatní soudy) xx xxxxx §102 Xxxxxx 1920 vázán xxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx a xxxxx jenom, xx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx možno x předem) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktem. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x x xxx případě, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zvláštním xxxxxxx, xx xxx xxxxx rozhodný xxxxx xxxxx xxxxx. Tomuto xxxxxxxxxx doktríny i xxxxxxxxxx odpovídala i xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxx provedení parlament xxxxxxxx zákonné akty.
[17] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx záhy po xxxx vzniku xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx x xxxxxxxxx pojištění x xxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxxx byl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákon x. 220/1920 Xx. x. x x., xxxxx xxxxxxxxx vládu XXX, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.[3] Odkaz xx xxxxxx odchylnou úpravu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zákon x. 221/1924 Xx. x. x x., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx nemoci, xxxxxxxxxx x stáří, x to x xxxxxxxxxx §259, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx poli xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx ustanovení xxxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti, o xxxx pojistných dávek x pojistné, xxxxx x x xxxxxx xxxxxx. Po sjednání xxxxxxx smluv však xxxxx najevo, že xxxx xxxxxxx dualistická xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxx x vnitrostátního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem, xx x oboru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dosti xxxxxxxxxxx. Xxxxx ČSR xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx, později xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxx č. 100/1932 Xx. x. a x., x vnitrostátní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx č. 100/1932 Xx. z. x x. se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxx pro xxx xxxxxxxxxx, tak i xxx kdykoliv x xxxxxxxx uzavírané (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx §1). Xxxxx xx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xx z xxxxxxxx teoretické xxxxxxxx - srov. xxxx - spíše xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), protože propůjčením xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx), xxxx zákon xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx faktickou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přímo tento xxxxx a formálně x xxx a xxxxx x xxx, xxxxxxxxxxx-xx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx x. 100/1932 Xx. z. x x. neřeší otázku xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezinárodních xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx do xxxxxxxx xxxx vtažené jsou xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx silou xxxxxx. Xxxxxx, dnešním xxxxxxx xxxxxxxxx, aplikační xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx vztazích má xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonem), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[18] Vzhledem x xxxx, že xxxxx xxxxxx československá xx xx zániku XXXX xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx recepční xxxxx, zůstal podle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákon č. 100/1932 Xx. z. x n. nadále xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xx pravdou, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přijímané xx xxxx 1948 xx xx roku 1988 (xxxxx č. 100/1988 Sb., x xxxxxxxxx zabezpečení, xxxxxx xx do 31.12.1995) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxx xx xxxx xxx hovořit x xxxxxxxx speciálních (xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxx odkazy xxxx vždy xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x dílčích xxxxxxxx, xxxxx zdaleka xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx byly mezinárodní xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx logicky xxxxxxxxxx. Xxxxxxx i x současnosti xxxxxx xxxxx x. 155/1995 Xx., o důchodovém xxxxxxxxx, obsahuje xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dílčího xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §61 xxxx. 1, v §95 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx smluvní, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxx vyplácených xx xxxxxx.
[19] Xx xxxxxxxxxxx, xx zákon x. 100/1932 Xx. x. x x. xxx xxxxxxx vskutku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx x (xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx před zákonnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Původní xxxxx xx. 10 totiž xxxx xxxxxxx inkorporace xxxxxxxxx xx právního xxxx xxxxxxxxxxx smlouvy, xxx xxxxx xxxxxxx x lidských xxxxxxx x xxxxxxxxxx svobodách. Xxxxx tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Smlouvy, jež xxxxxxxxxxxx definici xx. 10 Xxxxxx xx xxxxx xx 31.5.2002 (xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx recipovány xxxxx, xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx odkazů.
[20] Xxxx uvedený závěr, xxxxx že zákon x. 100/1932 Xx. x. x x., xxx x x xxxx xx 1.1.1993 xx 31.5.2002 xxxxxxx xxxxxxxxx mechanismem xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálním xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxx soudu x Xxxxx xx. zn. 3 Xxx 12/1996 xx xxx 5.9.1997, x němž xx xxxx vyjadřoval xx xxxxxx nároků sociálního xxxxxxxxxxx přiznaných xxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx vnitrostátního práva. Xxxxx jde x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx tam xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx zaujal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx nejde x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx a základních xxxxxxxxx podle xxxxxx 10 Xxxxxx XX, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx závazná a xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx je součástí xxxxxxx právního řádu xxxxx na základě §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 100/1932 Xx. x. x x., x vnitrostátní xxxxxxxxx mezinárodních smluv x sociálním xxxxxxxxx. Xxxxx právní závěr x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodních xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x pokud xxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x Slovenskou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 228/1993 Sb.) x xxxxxxxxx - např. xx xxxx xx xxx 22.2.2006, x. x. 3 Ads 44/2004-72, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxx x. 100/1932 Xx., xx nějž xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx svém xxxxxxxxxx §1 xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vyhlášených xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, mají po xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx účinnost xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxx xxxx …, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na zjištěný xxxxxxxx stav.“ [4] . Xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx předchozí judikatorní xxxxxxxxxx xxxxxx soudů x zákonu č. 100/1932 Xx. x. x n., Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x. x. 3 Xxx 15/2003-39 xx dne 6.11.2003 xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. 6/2004 xxx x. 230 xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx ČR x XX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx XX xx xxxxx xxxxxxx před 1.6.2002 a nebyla xxxx xx uvedeného xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx před xxxxxxx, měla pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx uvedeném xxxxxx. Xxxxxxxx zákona x. 100/1932 Sb. x. x n., jenž xxx zrušen až xx 1.1.2009, výše xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.[5]
[21] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx recepce xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavního zákona x. 395/2001 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxx České xxxxxxx xxxx x. 1/1993, Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx Xxxxxx“), xxxxxxxx x 1.6.2002. X xxxxxxxx změny xx. 10 Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx vtažení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx, které xxxxxxx xxxx podmínky) xx xxxxxxxx řádu České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravidla, x to s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx znění čl. 10 Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx inkorporace, xx se musí xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy, x xxxxxxx ratifikaci xxx Xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx je Česká xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud konstatuje, xx Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx podepsána xxx 10. června 1996 v Xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx x prezident xxxxxxxxx ji xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v Xxxxx xxx 18. xxxx 1997. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx článku 33 xxxx. 2 xxxx 1. xxxxxxxxx 1997. Vyhlášena xxxx xx Sbírce zákonů xxx xxxxxx 267/1997 Xx.
[22] Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx bezpečnosti vyhlášená xxx 215/1949 Xx., xx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx xxx x. 261/1948 Xx., obě xxxxxxxxxx xx do 1.5.2004 x poté v xxxxxxx, xx kterém xxxxxx nahrazeny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX, popřípadě xxxx-xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx XX) xxxxx xxxxx mezi xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx x nemohly xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxx xxxxxx. Nicméně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dovozovala,[6] xx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx čl. 10 Xxxxxx existuje xxxxxxx smluv xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, přičemž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ratifikací x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx aplikovatelnosti smlouvy x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx to xxx xxxxxx. Otázkou xx xxxxxxxxxx její xxxxxxxxxx xx nepřednostní xxxxxx. Xx jisté, že xxxxxx smlouvy nemají xxxxx xxxxxxxxxx charakter, xxxxx by jim xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx přisoudila. Jak xxx xxxx výše xxxxxxx, zákon x. 100/1932 Sb. x. x n. xxx xxx přednostní xxxxxx xxxx xxxxxxx nepřiznává. Xxxxx recepční xxxxx x zákonu o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx specialis xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx (srov. op. xxx. xxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx českého xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xx. 10 Xxxxxx, xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonným, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx vyplynout toliko xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o Xxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, xx jejím xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republika xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxx x. 112/2000 Xx. x. x. x x. 114/2000 Sb. x. x.), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Evropy, x xxxxxxxxx xx 1.10.2000 xxxxxxxxx xxxx aplikaci xx xxxxxxx smluvní xxxxxx xxxxxx Dohod, xxx xxxx téměř xxxxxxx xxxxxxx xxxx XX. X Prozatímními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rovného xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. 3 Xxxxx) použije Xxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx x sociální xxxxxxxxxxx. Poněvadž Francie xx xxxxxx smluvní xxxxxxx Xxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dva xxxxxx. X xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxx 1948 x x jejím dodatkem x xxxx 1967 xx xx xxxxxxxx xxxx neaplikovatelnost, xxx xxxxxxx Parlamentu x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovený xxx 6. dubna 2000 (usnesení č. 928) xx xxxxx xxxxxxx i jako xxxxxxx s Česko-francouzskou xxxxxxxx; konečně xxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx smluvních stran (xx. 2 Xxxxx), xxxxxxx jednou x xxxx xxxx i Xxxxxxx. Česká xxxxxxxxx xxxxx nemohla v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx 1.1.2003, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx francouzským xxxxxxx xxxxx účastnit xx systému sociálního xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] X výše uvedeného xxxx xxxxx názoru xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o sociálním xxxxxxxxxxx vyvíjely xxxx 1.6.2002 xxx účinky xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (faktické) xxxxxxxxxxx zákonem x. 100/1932 Xx. z. x x. x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonnými xxxxxx x předpisech x xxxxxxxxx zabezpečení, xx 1.6.2002 pak xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx čl. 10 Xxxxxx, na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx recepční xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx smluv, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx právně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx základě xx. 10 Ústavy xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx.
[24] Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx závěr projeví x úvahách xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx? Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xx vztah ustanovení xx. 4 xxxx. 1 a xx. 6 Česko-švýcarské smlouvy x §5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx pojištění, xx. xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxx formou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx státu, x vnitrostátní normy, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx účastných xx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx konkrétně xx nemocenském pojištění).
[25] Xxx Česko-švýcarská smlouva, x xxx x xxxxxxxxxx věci xxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx klasické koordinační xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxx x 90. letech xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx letech po xxxx 2000 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx kolizní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx zaměstnance stanoví xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rovného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 x xx. 6 Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx státní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx rodinní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ve xxxxx právech x xxxxxxxxxxxx plynoucích x xxxxxxxx předpisů druhého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx roveň xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx, popřípadě jeho xxxxxxxx příslušníkům x xxxxxxxxxx; xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, článek 6 xxxxxxx, xx „x xxxxxxxx xxxxxx 7 xx 10 řídí xx pojišťovací povinnost xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 3 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státu, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[26] Xxxx xxxxxxxxxx Česko-švýcarské xxxxxxx xxxx přitom x xxxxxxx na čl. 10 Ústavy a x něj plynoucí xxxxxx xxxxxxxxxx konsekvence xxxxxxxxxx aplikovatelná xxxx xxxxxxx. Xxxx mají xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx §5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x cizími xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxx i xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx?
[27] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx tomto místě xxxx zdůraznit xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zabezpečení, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx podrobného xxxxxxx xxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. X podstatě xxxxxxx xxxxxxxxxxx internacionalizace xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx (x xxx v xxxxxxxxxxxx věci xxx), xxxx vposledku xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxx podmínky xxxxxxxxxx soutěže x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx každý x nich xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx instrumentům xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (ať xx xx bilaterální, xxxxxxxxxxxxxx xx x XX xxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx úprav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx kolizí. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxx sociálního zabezpečení, x něhož xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx:
Xx xxxx právní xxxxxx (xxxxxx), které xxxxxxxx „xxxx prvek“, se xxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx nikoliv?
Mají xxxxxx xxxxxx založené xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxx účinky x xx území xxxxxx xxxxx?
[28] Koordinační právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx třeba nahlížet xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx norem (jakkoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zabezpečení obsahují x přímé xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro zohledňování x cizině xxxxxxxx xxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxx). Jejich xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx státu, jímž xx budou vztahy xxxxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx, a xx xx xxxxx zdůraznit, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vytvoření xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxx (pracovního) xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: xxx x xxxx 1925 xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx koordinace, Úmluvu x. 19 x xxxxxx zacházení x xxxxxxx odškodňování xxxxxxxxxx xxxxx, následovaly xxx xxxxxx x. 48, x. 118 x x. 157; tento xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx: x xxxx 1954 xxxxxxxxx x účinnost Xxxxxxxxxx xxxxxx x soustavách xxxxxxxxxx zabezpečení (xxxxxxxxxxxx Xxxxxx republikou vstoupily xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx Xxxxxx republiku x xxxxxxxx 1.10.2000 x xxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 112 x 114/2000 Xx.x.x.), Xxxx Evropy xxxx x xxxxx roce xxxxxxx Úmluvu o xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zajišťuje Evropská xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x roku 1977 (Česká xxxxxxxxx xx podepsala, ale xxxxxxxxxxxxxx). Koordinaci sociálního xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx. 12 xxxx. 4 Evropské xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx x. 14/2000 Xx. x. s). Xx úrovni Xxxxxxxx xxxx pak koordinaci xxxxxxxxxx zabezpečení migrujících xxxx upravuje nařízení Xxxx ES x. 1408/71 nahrazené xx 1.5.2009 nařízením EP x Rady (ES) x. 883/2004 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx..
[29] Xxxxxxxxx koordinace xxxx xxxx národní xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obsažená x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství (xxxx Xxxxxxxx xxxx). Xxxxx koordinace je xxxxxxxxx „xxxxxxxx bezpečnosti“ xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx“ x xx. xxxxxxx v zájmu xxxxxx jistoty xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx zabezpečení. Účelem xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxxxx). Tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mezistátních koordinačních xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU - xxxx jen „XXX“ - (xxxx. xxxx. xxxxxx 2/89 Xxxx van Xxxxxxxxxx;[7] xxxxxx 276/81, Kuipers),[8] x nichž XXX xxxxx vyjádřil, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx mít xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxx x xxxxxxx působnosti xxxxxxxxxxx ty, xxxxx xx ní xxxxxxx xx základě xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1408/71 (přeloženo do xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxx účinek, xxx xxxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx smlouva xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx XXX xxxxxx xx xxxxx xx. 13 xxx. xxxxxxxx („xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxxx předpisům xxxxxx xxxxx“) xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx osoby, xxxxx neměly na xxxxx xxxxx xxxxxxxx; XXX xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx působnost, xx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednomu xxxxxxxx xxxx. Tato xxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx x případě, xx tam, kde xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx systém xxxxxxxx, bude xxxxx xxxxxx přesto aplikován xxxx pravidlům o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx pravidlo je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů (xxxxx svou xxxxxxx, xxxxxxxxxx i cíli xxx x xxxxx).
[30] Xxxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx ustanovení koordinačních xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (či xxxx xxxxxx přikazovala xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx právního xxxx, xxx xxxxx skutečně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xx normy xxxxxxxxx xxxxxxxx řádů, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx kolizní problematikou, x kontextu práva xxxxxxxxxx zabezpečení tedy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, se xxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxx zabezpečení, a xx které xxxxxxx, x na xxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nějaké xxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x souladu xx stanoviskem xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x přesvědčení, xx xxxxxx z takových xxxxxxxxxxxxxx norem je xxxxx x §5 xxxx. b) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx otázku, xxx xx na xxxxxx vztah sociálního xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxx významný pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx řád, xxxxxxxxx xxxxx x nemocenském xxxxxxxxx, xx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vedeny xxxxxxxxx xxxxxxxx pojištění xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxx, xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx senátu za xxx vyloučit xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx národních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx status xxxxxxxxxxx na vztahy x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx norem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x týž xxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxx.
[32] Xx xxxxx xxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xx. 6 Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. x) xxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx xx znění účinném xx 31.12.2003. To xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx byl v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zacházení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění na xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x na výslovnou xxxxxx zákona, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx - při xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx x. 424/2003 Sb., xxxxx xx 1.1.2004 xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. XX xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx 1.1.2004 xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx práva, xxxxxx účast xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx uzavřených mezinárodních xxxxx (srov. třetí xxxx xxxxxx ustanovení: „Xx však xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxxx pojištění pracovníka x pracovním xxxxxx xxxxxxxxx podle cizích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx 1.1.2004“).
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx
[34] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx aplikaci mezinárodních xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebyl x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx 2002 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx), že činnost xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx 2003 x xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx. Xxxxx xxx 13.12.2002 Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxx xxxxx nadřízený xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx č. x. 32-46933/02 pokyn x provádění mezinárodních xxxxx x sociálním xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x vykonávajících xxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx pracovního vztahu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení x xxx xxxxxx, xx osoby, xxxxx xxxx xxxxxxx pracovní xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xx xxxxx xx xxxxxxxx mezinárodní smlouva x xxxxxxxxx zabezpečení, xxxxx níž xx xx xx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx české xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 písm. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxx x xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx činné xxx zaměstnavatele, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. X xxxxxx xxxx xxxx xxxx uvedeno, xx jeho realizace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.1.2003 a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx směřující x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx 1.1.2003 x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojistného na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx zaměstnanosti za xxxx dobu. Xxxx xxxxxxxxx na to, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pokynu xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisů Xxxxxxxx unie - Xxxxxxxx Xxxx (EHS) 1408/71, x xxxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xx osoby xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x rámci Xxxxxxxxxxxx (Xxxx II: Xxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxxx 13 - 17x). Opírá se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x především xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx národní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Důvodem x xxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxx smluvních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xx Evropské xxxx (xxxxxxx XXXX xx xxx 10.4.2009 vyžádané xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2002 na xxxxxxxx stránkách Xxxxxxxxxxxx xxxxx a sociálních xxxx. Česká xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx následně xxx 7.1.2003 (č. x. 31-6001 - 23.12.2002) xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí xx xxx 13.12.2002 xxxxxxx x xxx xx roveň postavené xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pokynem, aby x stanovisku x xxx xxxxxxxxx byli xxxxxxxxxxx příslušní zaměstnavatelé x zaměstnanci. X xxxxxxxxxx byly xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx resorty xxxxx, x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx 1.1.2003 xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx aplikován. Xxxxxxx xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx XXXX xxxx publikováno xx internetových stránkách XXXX počátkem xxxx 2003 x k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxx x 11.2.2003 opatřené x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[35] Stěžovatelka x xxxxxxxx vázanosti metodickým xxxxx xxxxxx korigovala xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ke zjišťování, xx xxxx xxxx xxxx praxe xxxx 1.1.2003 xxxxxxxxxxx; pojem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx území xxxxx xxxxxxxxxxx charakter. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx spočívala xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx ostatně xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx nečinnost xxx xxxxxxxxxxxxx pojistného xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxx x období xxxx 1.1.2003 xxxxxxx xxxxxxxxxx ( Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx, xx xx jednalo x převažující praxi), xxx xxxxxx předchozí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx 1.6.2002 xxxx aplikovaná xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákona, který xxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x posteriorního, xxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění, xx 1.6.2002 pak xxxx xxxxxxxxxx smlouva xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 10 Ústavy, xxxxx xx příslušela xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxx ve svém xxxxxxxx xxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a to, xxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xx 31.12.2002 v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx praxi, která xxxx xxxxxxxxx vyvolat x xxxxxxxx pojistného xxxxxxxxxx xxxxxx (xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“) v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx do 31.12.2003 - neboť xxxxxxxxx xxxxxx x. 424/2003 Sb. od 1.1.2004 byla xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxxx pojištění pro xxxxxxx cizí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx smlouvou xxxxx xxxxxx práva xxxxxxx a od 1.4.2006 xx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení Xxxx (XX) x. 1408/71.
[36] Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx svém xxxxxxxx pokusil x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx konstrukci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx správním právu. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx vázanosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx zásady xxxxxx libovůle a xxxxxxxxxxxx nerovného xxxxxxxxx (xxx xx. 1 xxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx). Xxxxx ústavní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx podústavního práva x §2 xxxx. 4 in xxxx xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxx xxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxxxxxxxxx činnosti veřejné xxxxxx. Veřejná správa xx proto měla xx xxxxx postupech x xxxxxxxxxxx podržet xxxxxxx xxxx ustálenosti (xxxxxxxxxx). Uvedené xxxxxxxxxx xxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe“, xxx xx xxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx případech, xxxxxxx xxxx xxxxxx musejí xxx xxxx legitimní. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxx státu. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 11.5.2005, xx. xx. XX. XX 487/03, xxxxx xxxxx „Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx právního státu x mezi xxxx xxxxxxxx xxxxxxx patří xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx předvídatelnost xxxxx, nýbrž x xxxxxxxxx předvídatelnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.11.2003, xx. xx. IV. XX 525/02, „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx orgánem xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxx to x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx reálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Doplňkově xxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zmiňuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx postaven xxxx xxxxxxxxx xxxxx dvě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zřetelně xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x vinoucí xx xxxx červená nit xxxxx případem. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx stěžovatelky, xxxxx xxxx 1.1.2003 nepředepisovala xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx skutkových xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx věci, xxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 1 písm. x/ x x/ zákona x. 582/1991 Sb., x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx napravila běh xxxx xx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxx ohledu (ale xxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx situace xx smluvních xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx republikou x x xxxxxx xx to x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xx xxxxx veřejné správy (xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání) x xxxxx tím xxxxxx, zda i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx x xx pokračoval, xxxxxxx její změna xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx o xxx xxxxxxx, xxx x střet dvou xxxxxxxx, které (jak xxxx dále ukázáno) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „domov“ - xxxxx principu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x principu právní xxxxxxx.
[38] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pojmout xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „legitimního xxxxxxxxx“, xx xxxx řečeno xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry,[9] x xx především xx vztahu ke xxxxxxxxx právu.
[39] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx judikatury x xxxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kontextu xxxx xxxxxx starého xxxx. Např. x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx chápat xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx začaly x xxxxxxxx důvěry adresátů xxxxx xxxxxxxx x xxx smyslu, jaký xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. x xxxxx xxxxxxxxxx XXX, xx xxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxx xx xx 60. xxx 20. xxxxxxx x návaznosti na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx x Spolkového xxxxxxxxx soudu x xxxxx 50. xxx.[10] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zemí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx - xxxx koncepce xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x tradicí xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákonnosti (xxxx. Xxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx spíše jako xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxx x souladu se xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahů x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměřeným xx xxxxxxx subjektivních xxxxxxxxx xxxx (např. Německo).[11] Xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx judikatury XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx (rozsudek 112/80,Xüxxxxx, xxx 48).[12] ESD xx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zmiňuje, aniž xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.[13] Xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx uchopení xxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx v xxx, xx již x xxxxxx x prvních xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.[14] Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jednak x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V době xxxxxxxxx judikatury týkající xx ochrany oprávněné xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x Německo, xxxxxxx xxxxx se x xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Roemera x Xxxxxxx).[15] Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx vývody XXX xxxx velmi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xx xxxxx, xx xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry“ xxx do xxxxxxxxxx XXX xxxxxx iniciativou xxxxxxxx německých xxxxxxxxx.[16] Xxxxx xxxx potvrzuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx ještě x 80. letech xxxxxxxxx x jistou xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx adresátů xxxxxxxxx xxxx, které xxxxxx hodlala xxxxxxxxxxx (xxxxxx či xxxxxx x tíži xxxxxxxxx) xxxx xxxx.[17] Tak xxxxx první x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání (xxx 7/56 x 3-7/57, Algera) je xxxxxxxx pod vlivem xxxxxxxxxxxxx pojetí, xxxxx x zásadě xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx lze xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nabýt x xxxxx víře xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zrušit, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx „přiměřenou xxxxxx“. X xxxxx xxxx xxxxxxx (xxx 14/61, Xxxxxxxxx)[18] xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx požaduje vedle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx francouzské xxxxxxxx, aby xxxxx x vážení xxxxx xxxxxxxxx adresáta správního xxxx x zájmu Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxx více xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx důrazem xx xxxxxx zájmů xx xxxx 111/63, Xxxxxxx-Xxxxx.[19] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx 1/73, Westzucker,[20] xxxxx nejen xx xxxxxxxxxx princip ochrany xxxxxxxxx důvěry xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx), xxx přejímá x xxxxxxxx kritéria xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx adresáta xxxxxxx xxxxxx, jak je x mezidobí vytvořila xxxxxxx doktrína (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx statu xxx xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxx), xxxx opouští původní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx doktrína x xxxxxxxxxx, xxxxx x x celoevropském xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx hodlá xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx inspirovat především xxxxx zdrojem, x xx x x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx orientaci xxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxx správního (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx).
[40] Právně xxxxxxxxx xxxx pozadí xxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy, xx xxxxx straně však xxxxx více xxxxxxxx x xxxxxxx potřebného xxxxxxxxxxxx, či xxxx xxxxxxxx přizpůsobování správy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx efektivní xxxxxxx správy. Xxx xxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx jistoty, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxxxxx lex retro xxx agit xxxx. X xxxxxxx veřejné xxxxxx xx však x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx - xxxxxxx v éře xxxxxxxxxxx právního státu xxxx x xxxxxxx xxxx x to, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx x prostý xxxxx xxxxxx zákonnosti x xxxxxx xxxxxxx /xxxxx/ xxxxx), v xxxxxxxx xxxx se xxxxx více a xxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxx vztahuje k xxxxxxxx dialektickému xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x jistotu xx xxxxxx xxxxx. Téma xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx konsekvencí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx moderního xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx úkoly xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, řídící a xxxxxxxxxxx. Xxxx xx x prostého „xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.[21] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx státu xx ovšem existenciálně xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx přizpůsobování práva x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, technickým, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx apod. Xxxxxx politické xxxxxx xxxx x principu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdroje, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, šlo by x prostý obecný xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahů, xxxxx by xx xxx xxx aplikaci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xx podminovat xxxxxxxxxx formální typiku x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.[22]
[41] Jak již xxxx výše xxxxxxx, xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu vymezil xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odvození xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx - jednak xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxx x xx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.5.2005, xx. xx. II. ÚS 487/03, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupů v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry x xxxxxxxxxxxxx rovině, která xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxx xxxx než 40 xxx trvající xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.[23] X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx základní xxxxxxxx xxxxxx - xxxxx z nich xxxxxx dogmatický zdroj xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x garantují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxx součást xxxxxxxx xxxxxxxx státu.[24]
[42] Xx xxx xx xxxxxxxxxx x názoru xxxxxxx xx xxxxxxx, zřejmá xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx princip xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx legality. Pokud xxx x princip xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx na xxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x ten xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxx paradoxem xx, xx xxxxxxx právního xxxxx v xxxxx xxxxxxx vykazuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx čerpá xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odvozených xxxxxxxx, xxxxxxxx právní jistoty xx xxxxxx jedné x principu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, že x posuzovaném xxxxxxx xxx právě o xxxxx střet, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx upřednostněním xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx - to xx xxxxxxxxxx xxxxxx rovnému xxxxxxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxxxxx) postavení. Xxx x zásadě o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Východiskem xxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxx být konkrétní xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmů x xxxxxx.[25] Xxxxxxx xx ani xxxxxxx xxxxxxxx, xxx princip xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xxxxxxx xxxxxxxxx generelně xxx sebe xxxxxxxx, xx x tomto xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx legality, přičemž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx: Xx jaké xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx natolik xxxxx xxxxxxx, aby xxxxx xx xxxx ochraně xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx?
[43] Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx spočívá, xxx xx definována x xxxxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx hodna xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx bylo xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx pozice, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx adresáta veřejnoprávního xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx vztažením xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx z nesprávného xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx určitou dobu xxxxxxx za xxxxxxx xxx zaměstnance xxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení. Xxxxxxxx šlo xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx právo však xxxx výhodu chrání? Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxx konec konců xx. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx výslovně zdůrazňuje xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx dalšího xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Společné s xxxx xx xxxxx xx, že jde x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx veřejného xxxxx a bude xxxx sdílet xxxxxxxx xxxxxxxxx kladené na xxxxxxx xxxxx předpisy xxxxxxxxx pořádku (x xxxxx xxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx kontroly pojistného x xxxxxxxx xx xxx 19.4.2006, x. x. 6 Ads 18/2005-65).
[45] Xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x důchodové xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a důchodového xxxxxxxxx, xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx práv chráněné xxxxxx ústavními xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx míry i xxxxxx - financování xxxxxx na xxxxx xxxxx, jejich úrovni, xx organizačním uspořádání xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx příspěvky xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxx kapitálu. Kritéria xxx volbu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, cíli x xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany, xxx xx xxxx xxxxxxxxx x příjmové xxxxxxxxxx během xxxxxxxxx xxxxx, k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx výdajů. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx: sociální xxxxxxxxxxx xxxx součást xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, obvykle xxx přímého vztahu xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx; xxxxxxxxx daní x xxxxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xx typické x obdobích krizí, xxxx typické pro xxxxxx xxxxxxxx socialismu, xxx xxxx xx xx našem území xxxxxx xx xxxx 1948, xxxxx x xxxxxxxxx boje xxxxx xxxxxxx. Architekt systému xxxx xxxxx cíl: xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy x xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x pracovnímu xxxx, xxxxx xxx xxxx prioritní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx koncept. Sociální xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxx, byť x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, pokud xx sociální xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve prospěch xxxxxxx (xxx i x situaci, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx ovšem xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx dávek x xxxxxxx „xxxxxx“ pojistného xx xxxxxxx úrovni).
[46] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx x určité xxxxxxxxxxxx, xxx každý xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx dávky xxx, xxx xx stanou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přičinění, který xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx financovaných xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x pojištění xx xxxxx měla xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pomoci. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x systému xxxxx definičně xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxx, kdo patří xx xxxxxx pojištěných (xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mají xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx náklady x nemoci, živnostenské xxxx x 19. xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, od poloviny 19. xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx z xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx užitek x xxxxxxxxx práce x xxxx jeho xxxxxxxx, musí nést x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx. Nejprve xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx jejich aktivita xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx podoby xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx x oboru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx sdílel se xxxx zaměstnancem xxxxxxx xxxxxxxx dávky, xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxx zaměstnance xxxx dnes xxxxxxx x z Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x. 102 (minimální xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení) xxxxxxxxx xxx x. 461/1991 Xx. x Xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x. 90/2001 Xx. x. x.).
[47] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx platbou, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z hrubé xxxx; xxxx tedy xxxxx x dispozici xxxxxxxxxxx. Přestože jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. X. XX 38/95, xxxxx xxxxxxxxx, xxx konfiskací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x 50. xxxxxx xxxx zasaženo xx majetku xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx „suma xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxx sraženy x pracovního xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx s touto xxxxxxx xxxxxx volně xxxxxxxxxx … proto xxxxxxx k porušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xx. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
[48] Pojistné xx sociální xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatelem je xxxxxxxxxx vzniklou ekonomicky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx sílu, xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxxxxx. Tomu xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x udržení xxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx odvodem x xxx nabytého xxxxxxx xxx účelového xxxxxx xxx jakékoliv x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, pojistné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx charakter xxxx. Xx třeba xxxxxxxxx, xx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx útokem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx spíše x xxxxx (xxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x podnikatelské xxxxxxxx, xxxxx z jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx skutečnost, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx síly, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nadto x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx o xxxxxx xx základního xxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xx xxxx nelze xxxxxxxxxx. Xxxxx xx někdo xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx §6 xxxx. 9 xxxx. x) xxxxxx č. 586/1992 Sb., o xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx účinném xx do 31.12.2007 xxxxx platilo, xx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zaměstnavatel xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx daně x příjmů ze xxxxxxx činnosti, kterou xx povinen xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx!). X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx důsledku xx (xxxxx č. 261/2007 Xx.) základ xxxx x xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx odpovídající xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx povinen xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx za „originální“. Xx možné, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svém xxxxx na xxxxxxx xx situace, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx? X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vážen xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[49] Xxxxx toho xxx xx xxxxx poukázat xx xx, xx xxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx xxxx odvodem xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx sociálním pojištění x stanovujících xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx garanci práva xxxxxxxxxxx xx. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx x při ztrátě xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalobce, xxx x xxxxx xxxxx žalobce x xxxxx jeho zaměstnanců xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxx argumentaci vývodů, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx však xxxxxxxxxx), xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a xx, xx xx sociálního xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx právo xxxxx zaměstnanců „xxxxx xxxxxxx“ systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx toho, xx jde vskutku x originální pokus x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx sociálních xxxx, xxxxx právo se xxxx neúčastnit, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx třetích xxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svých domnělých xxxxxxxxx subjektivních práv, xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx třeba v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx žalobce xx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxx, xx xx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práce, xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x zájem zaměstnanců xx garanci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx konstelaci xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Má xxxxx nepochybný xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxx chybí.
[50] Xxxxx-xx xxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ústavního xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nelze x xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx legality x na xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xx xx jeho xxxxxx xxxx chráněna xx xxxxxxx principu xxxxxxx oprávněné xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxxxx zohledněn xxx, xx xxxxxxxxxxxx změnu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxx na xx upozornila x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx být tento xxxxxxxx xxxxx).
[51] Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx odvození xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx x principu xxxxxx jistoty, xx xxxxx spolu x xxxxxxxx doktrínou[26] připomenout, xx x xxxxxxx xxxxxxxx právní jistoty xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx, že xx xxxx možné xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxx ochranná xxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vzácné xxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxx xx, aby xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ pozice xxxx xxxxx ochrany x ohledem na xxxxxxx právní xxxxxxx. [27] Xxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx právu vyžaduje:
a) xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx důvěru, xxxx xxxxx x první xxxx správní xxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx smlouvu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, či jiná xxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx,
x) vědomí existence xxxxxx podkladu x xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx ochrany xxx xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xx totiž chápána xxxxxxxx xxxx ochrana x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxx), a xxxxxxx
x) kauzální nexus xxxx výše xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojetí při xxxxxxx xxxxxx skutkového xxxxxxx xxxxxxx ochranyhodnost xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx - jednak s xxxxxxx xx, zkráceně xxxxxx, xxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx jednání xx xxx, že xx xxxx jednání xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx na xxx známé vážení xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[52] Xxxxxxxxxx xx případ xxxxxxx - x xxxxx xxx bez xxxxxx splněn xxxxxxxx xxxxxx (a o xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x/ a x/), xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx ochranyhodným xxx vědomí, že xxxxxx znamená xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx, x to xx mnohem xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osobám, a xx xxxx zaměstnancům, xxxxxxx xx xxxxx x adresně, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxxx xxxxxxx financování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pojistného xxxxxxxx xxx xxxxxxx ostatní xxxxxxxxxx, neboť xxxx xx xxx, xxx xxxxxx nést xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dávek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxx postup (xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) do 31.12.2002 byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx (část XX. xxxxxx rozsudku); nadcházející xxxxx xxxxx uplatnit x xxxxxxxxx xxxxx xx budoucna z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx adresáti x to xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x touto xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx správy x xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx převažuje xxxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxx spojených x xxxxxxxx xxxxx.
[54] Xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a vrácení xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vyjádřeným x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§110 odst. 1, 3 x. x. x.). X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x náhradě nákladů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 odst. 2 x. ř. x.).
XX.
Xxxxxx xxxxxx
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx mimo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx jasně xxxxxxxxx, xx považuje xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx Ústavní soud x xxxxx Xxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx dávají xxxxxxx aplikaci Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx se jakkoli xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx.
[57] Xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx spočívající xx xxxxxxx, xx xxx X. Ch., občan Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx České xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2002 xx xxxxxx xx. 7 Česko-švýcarské xxxxxxx. Xxxxx článek 7 představuje xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 6 (xxxxx xxxxx xxxxxx výdělečné xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanec). Xx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx. 6 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx žádné xxxxxx a xxxxxxxx xx dovolává výjimky x xxxxxx ustanovení. Xxxxx xx. 4 xxxx. 1 x 2 Správního xxxxxxxx x provádění Xxxxxxx (xxxxxxxx na xxx.xxxx.xx ) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx smluvního xxxxx, xxxxx právní xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxxx těmto xxxxxxx předpisům. Xxxx xxxxxxxxx xx musela xx xxxxxxxxxx tiskopise xxxxxxxx xx Švýcarsku xxxxxxxxx vyrovnávací xxxxxxxx xxx pojištění xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x něhož je xxxxx pojištěna. Xx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx „Xxxxxxxxx xx prévoyance du xxxxxxxxxx xx l´Oréal Xxxxxx S. A.“ x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Švýcarska - xxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx xx xxxxxx smluvních xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x. X. Xx. x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (osoby tohoto xxxx xxxx jinak xx Xxxxxxxxx v xxxxx 2. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx; xx. 27 xxxx. 4 Xxxxxxx také xxxxxxxxx neomezenou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx domovského xxxxx.
[58] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx příslušností Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx, xxx x evidentní xxxxxxxxx; xxxxxxxxx založená xx správním spise xxxxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxçxxx xx x´Xxxxxxxx xxxx potvrzeními xxxxxxxx, xxx ve Francii xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zaměstnavatel pro xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pracovat x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající z xxxxxxxxxxx místa xxxxxx xxxxx jsou xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxx Xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx jasně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x ní xxxxxxxx xxxxxxxx nezbavuje povinnosti xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx práce. Xx rovněž xxxxxxxxxxx, xx žalobce xxxxxx xx xxxxxxxx skutkových xxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, Xxxxxxx x Švýcarska xxxxx rozdílnou xxxxxx xxxxxxxxx: zatímco x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx SRN xxxx X. bylo xxxxxxxx x výjimku x Česko-německé xxxxxxx (x tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx ve xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx počínaje 1.9.2002 xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx republice a xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), u xxxxxx Francie bylo x xxxxxxx xxxxxxxx xx xx 1.1.2004 (x tvrzením, xx x roce 2003 xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx) x x občana Švýcarské xxxxxxxxxxx xx tvrzeno, xx byl xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xx uznává xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xx časově xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx. xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx přístup x právnímu xxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx (cizí státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvou xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx postupu žalobce, xxxxx byl motivován xxxxxxx záměrem, x xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx České republiky xxx ohledu xx xxxxxxxx práva svých xxxxxxxxxxx. Dal tak xxxxxxxx najevo, xx xx byl xxxxx, xx v xxxxx Xxxxxxxx unie xx xx xxxxxxx xxxxx x plnění povinností x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele xxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x XX včas xxxxx o příslušná xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxx umožňují, xxx xxxxxxxxxx je xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tj. xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 24. xxxxx 2010
XXXx. Milada Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X účinností xx 1.1.2009 xxxxxxxx xxxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[1] Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.4.2005, x. x. 5 Xx 18/2004-93, v xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx článek 6 Xxxxxxx xxxx Českou xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, uveřejněné xx Xxxxxx mezinárodních xxxxx xxx č. 94/2002 (dále xxx „Xxxxxxx“), xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zaměstnanec, xxxxx stanoví, že: „Xx zaměstnance xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právními předpisy xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx jehož výsostném xxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxx x xxxxx, jestliže xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx smluvního xxxxx“. Xx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx x x přihlédnutím x xxxx 4 Závěrečného xxxxxxxxx ke Xxxxxxx x čl. 6 xx 11 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx (xx. 3 Xxxxxxx); xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2006, x. x. 4 Xxx 9/2005 - 62, xxxxx něhož xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x byli činní x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 54/1956 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2003. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. x) tohoto xxxxxx se xx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonným xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. [Xxxxxxxx xxx publikován xx Xxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxx x. 941/2006. Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pod xx. xx. XX. XX 503/2006].
[2] Srov. x xxxx blíže xxxx. Xxxxxxxxxx, J.: Xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxx 2000, xxx. 24 x xxxx.; Xxx.: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxx, 1938, xxxxxx XX., xxx. 333 x xxxx.
[3] Xxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx politiky uzavírání xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vynuceny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx rakousko-uherské xxxxxxxxx).
[4] Xxxxxxx zde xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx , rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/
[5] Srov. Malenovský, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxx, 2004, xxx. 440.
[6] Xxxx. Xxxxxxxxxx, xx. cit. 5, xxx. 443.
[7] Xxxxxxxx ze xxx 3. xxxxxx 1990, Xxxx xxx Xxxxxxxxxx, 2/89, Xxxxxxx, x. X-1755.
[8] Xxxxxxxx ze xxx 23. xxxx 1982, Xxxxxxxx, 276/81, Xxxxxxx, x. 3027.
[9] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, neboť xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx spojován x xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xx. 1 Prvního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x ochraně lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxxxxx práv majetkových. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxx pojem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[10] Spolkový xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 8.3.1956 (XXxxxXX 3, 199 /203/) dovodil ze xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právu, x xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx správního, Xxxxxx xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx o xxxx xxxxxxx (14.11.1956, DVBl. 1957, 503 /506/) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx všeobecně uznávána x xxxxxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxx.
[11] Xxxx. Xxxxxx, X.: Xxx Grundsatz xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx bei xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxöxxxxxxx xxx europäischen Xxxxx - Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxäxxxxxx und xxxxxxxxxx Recht, Bonn, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxx-Xxxxxxxxxäx Xxxx, 1997, xxx. 83.
[12] Rozsudek ze xxx 5. xxxxxx 1981, Xüxxxxx, 112/80, Xxxxxxx, s. 1095.
[13] Snad x xxxxxxxx rozsudku xx xxx 5.7.1973, Xxxxxxxxxx, 1/73, Recueil 1973, x. 723, xxxxx x xxxxxx 5-6 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx konkretizací xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X pozdějších rozsudcích xxx Evropský xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx odlišuje x xxxxxxxx je xx xxxxxxxxxx (xxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx) - xxxx. např. xxx 212-217/80, Salumi, nebo xxx 21/81, Xxxx.
[14] Xxxx. rozsudky xx xxx 12. xxxxxxxx 1957, Xxxxxx x xxxxx v. Xxxxxxxxx xxxxxxx de xx XXXX, 7/56, 3/57 xx 7/57, Xxxxxxx 1957, s. 83.
[15] Srov. Xxxxxx, X.: Der Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx bei xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxöxxxxxxx xxx xxxxxäxxxxxx Xxxxx - Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx europäischem xxx xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxx, Xxxxxxxxxxx, 1997, str. 210.
[16] Xxxx. Geurts, X., xx. cit. 15, str. 209.
[17] Srov. xxxx. Xxxxxx, X.: Xx xxxxxxxx xx la xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx légitime xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx Xxxx xx xxxxxxx xxx Communautés xxxxxxxxxx, Cahier xx xxxxx xxxxxxxx, 1983, xxx. 143: „Xx xxx certain, xxx xx notion de „Xxxxxxxxxxxxxxxx“, xxx x xxx traduite en xxxxçxxx par x´xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx“, … xxx xxxxxxx xxxx xx jurisprudence de xx Xxxx ŕ x´xxxxxxxxxx xxx plaideurs xxxxxxxxx.“
[18] Xxxxxxxx xx xxx 12. xxxxxxxx 1962, Xxxxxxxxx x. Xxxxxx xxxx, 14/61, Xxxxxxx, x. 513, 549.
[19] Xxxxxxxx xx xxx 13. xxxxxx 1965, Xxxxxxx-Xxxxx x. Xxxxxx xxxx, 111/63, Xxxxxxx, s. 835.
[20] Xxxxxxxx ze xxx 4. xxxxxxxx 1973, Westzucker, 1/73, Xxxxxxx, x. 723.
[21] Srov. Xxxxxxüxx, X.: Xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xx: Xxxxxxxx öffentliche Xxxxxxxxxx 1972, xxx. 26.
[22] Srov. Xxxxxx, X.-X.: Xxxxxxxxxxxxxxxx im xxxxxxxxx xxx xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xüxxxxxx, 2000, xxx. 12; Xöxx, V.: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx, xx: Xxxxxx, Ch. (xx.), Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx, Festgabe Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx 2, 1976, xxx. 421.
[23] Blanke xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. 22 xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx letmému xxxxxxxxx xxxxxxxx různosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx principu ochrany xxxxxxxxx důvěry.
[24] Xxxxxx, H. - J.: xx. xxx. x xxxx. 22, str. 51 - 101.
[25] Xxxxxx, X. - X.: op. xxx. v xxxx. 22, xxx. 102. Xxxxxx zájmů x xxxxxx aplikuje v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovněž XXX; srov. např. Xxxxxxxx ze dne 17. xxxxxxxx 1997, Xxxxxx, X-183/95, Xxxxxxx, x. I-4315.
[26] Ale xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x dokonce x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - viz xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx věci 1/73, Xxxxxxxxxx.
[27] Blanke, X.-X.: xx. xxx. x xxxx. 22, xxx. 88 x xxxx.