Xxxxxx věta:
Princip xxxxxxxxx xxxxxx, ať již xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx či principu xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx, adresát xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České republiky xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; požadavek xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxx garantovaná xxxxxxxx xxxxx zaměstnance xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jenž xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojistného xx xxxxxxxx zabezpečení xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 230/2004 Xx. XXX, x. 1315/2007 Xx. XXX x x. 1915/2009 Xx. XXX.; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 35/1996 Xx. XX (sp. xx. X. XX 38/95), x. 131/2003 Xx. XX (xx. xx. IV XX 525/02), č. 103/2005 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 487/03) a č. 88/2008 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ES xx xxx 12.7.1957, Xxxxxx (7/56, 3/57 xx 7/57, Xxxxxxx, x. 83), xx xxx 12.7.1962, Xxxxxxxxx x. Xxxxxx xxxx (14/61, Xxxxxxx, x. 513, 549), xx xxx 13.7.1965, Xxxxxxx-Xxxxx x. Xxxxxx úřad (111/63, Xxxxxxx, x. 835), xx xxx 4.7.1973, Xxxxxxxxxx (1/73, Xxxxxxx, x. 723), xx xxx 5.5.1981, Xxxxxxxx (112/80, Recueil, x. 1095), ze xxx 12.11.1981, Xxxxxx (212-217/80, Xxxxxxx, x. 2735), xx xxx 10.2.1982, Xxxx, 21/81 (Xxxxxxx, s. 381), xx xxx 23.9.1982, Xxxxxxxx (276/81, Xxxxxxx, x. 3027), xx xxx 3.5.1990, Xxxx xxx hejningen (2/89, Xxxxxxx, x. 1-1755) x xx xxx 17.7.1997, Xxxxxx (X-183/95, Xxxxxxx, s. 1-4315).
Věc: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx X'XXXXX Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X’XXXXX Xxxxx republika x. r. x., xx xxxxxx Xxxxxxxx 213/11, Xxxxx 5, xxxxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 9, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxx správa xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 25, Xxxxx 5, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 29.3.2006, x. x. 12 Cad 24/2005-48,
xxxxx:
Xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 29.3.2006, x. x. 12 Xxx 24/2005-48, se xxxx x xxx se xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu řízení.
Odůvodnění:
I.
Skutkový xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[1] Pražská xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx 8 xxxxxxxx u xxxxxxx xx xxxxx 21., 22., 28.4., 12. x 13.5. x 15. - 30.6.2004 xxxxxxxx xxxxxx pojistného xx xxxxxxxx zabezpečení x příspěvku na xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x prostředky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Kontrola xxxx xxxxxxxxx, byla xxxxxxxx xx xxxxxx xx 1.5.2002 xx 30.4.2004; xxxxxxxxx kontrola xxxxxxxxx x žalobce xxx 30.4.2002. Xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx:
x. X., xxxxx Francie, v xxxx od 1.4.2002 xx 31.1.2004,
p. X., xxxxx Xxxxxxx, v xxxx xx 1.11.2003 - xxxxx,
x. X. X., občan Xxxxxxx, x době xx 1.3.2002 - xxxxx,
x. Xx, občan Xxxxxxx, x době xx 1.5.2002 - dosud,
p. X., občan Xxxxxxx, x xxxx xx 1.8.2003 - xxxxx,
x. X. Z., xxxxx Xxxxxxx, x xxxx xx 1.11.2003 - xxxxx,
x. L. X., xxxxx Xxxxxxx, x xxxx xx 1.2.2000 xx 31.12.2003,
p. Xx., xxxxx Xxxxxxxxx, x xxxx xx 1.9.2002 xx 30.4.2003,
x. F., xxxxx XXX, v xxxx xx 1.7.1999 - xxxxx (ohledně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 2.3.2005 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Smlouvy x xxxxxxxxx zabezpečení xxxx XX x SRN xxx období xx 1.9.2002 xx 31.5.2003 x od 1.6.2003 xx 30.4.2004. Žalovaná xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxx právních xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).
[2] Při xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx odvod xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx občanů x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx p. X. xxx posléze xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, o kterou xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx zaměstnavatel xx xxxxxx v SRN x xxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obou xxxx, xxxx České xxxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) zúčtované x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pojistného x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx od xxxxxx xxxxx 2003 xx xxxxxx dubna 2004 xxxxxx. Platebním xxxxxxx xx xxx 13.5.2005 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx na pojistném xx výši 8&xxxx;581&xxxx;688 Xx a penále xx xxxx 2&xxxx;261&xxxx;466 Xx, celkem 10&xxxx;843&xxxx;154 Xx. Rozhodnutím xx xxx 6.9.2005 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx výměr xxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.3.2006, x. j. 12 Xxx 24/2005-48, rozhodl x xxxxxx žalobce xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx pracovníci xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx práce xx xxxxxxx pracovních xxxxx uzavřených podle xxxxxx xxxxx a xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 54/1956 Xx., x xxxxxxxxxxx pojištění zaměstnanců, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“). Pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zaměstnavatelé xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§3 odst. 1 xxxxxx x. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx „xxxxx x pojistném“).
[4] Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx vycházel z xxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx konfederace, xxxxxxxxxx se na xxxx případ Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sociálním xxxxxxxxxxx dne 10.7.1996 (xxxx. xxxxxxx 10.6.1996), xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1.7.1997 (xxxx. xxxxxxx 1.11.1997) a xxxx publikována xxx x. 267/1997 Xx. (xxxx též jen „Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx“ nebo „Xxxxxxx“). Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxx textu jako xxxxxxx mezi Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 27.7.2001, xxxxx xxxxxxxxx x platnost 1.9.2002 x xxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 94/2002 Sb. x. x. (xxxx xxx „Xxxxx-xxxxxxx xxxxxxx“). Městský xxxx v Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx se xxxx xxxxxxxx posledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxx x této xxxxxx xxxxxx názor již Xxxxxxxx správní soud x rozhodnutí sp. xx. 5 Xx 18/2004 xx xxx 29.4.2005. X tomto xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx. 6 xxxx xxxxxxx určuje, že xx zaměstnance se xxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxx smluvního xxxxx, xx jehož výsostném xxxxx jsou xxxxxxxxxx. Xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x pojištění xxxxxx xxxx xxxxxx příslušníci, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky a xxxxx xxxx činní x České xxxxxxxxx xxx zaměstnavatele x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu uzavřeném xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx smlouva xxxxxxxxxxx nic xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x pojištění xxxxx §5 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx 31.12.2003), x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx x Xxxxx republice xxx zaměstnavatele v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cizích právních xxxxxxxx xxx xx 31.12.2003 xxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §5 xxxx. b) xxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx. Xxxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx smlouvy xxxxxxxxx i xx xxxxxx švýcarského xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx, že švýcarský xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx x předmětném xxxxxx xxxx, xxx rovněž xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x v xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx francouzskými xxxxxxxx xxxxxx, Městský xxxx v Xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx práva Všeobecnou xxxxxx o sociální xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx x Francií xxxxxxxxx xxx 12.10.1948 x xxxxxxxxxxxx xxx č. 215/1949 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 68/1970 Xx. (dále xxx „Xxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx. 1 §1 xxxx úmluvy xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 2 xxxx xxxxxx x xxxxxxx x Československu xxxx Francii, požívají xxxxx za stejných xxxxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxx každého x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx svoji státní xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx smluvních států. Xxxxx čl. 3 §1 xxxxxx platí, xx českoslovenští xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Státní xxxxxxxxxxx Xxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx xx. 1 §1 Xxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx vyňati x pojištění jen xx xxxxxxxx případech xxxx čeští občané, xx xxxxx se xxxxxxxxxx §5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nevztahuje. Xxxxxx z pojištění xxxxxxxx xxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 9 §1 a xx. 13 §1 Xxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx založena xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Městský xxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx p. Xx., občana Švýcarské xxxxxxxxxxx, xx nemocenském xxxxxxxxx; v xxxxx xxxxxxx případě xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky se xxxxxxx.
[6] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalovaná Xxxxx správa xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dále též xxx „xxxxxxxxxxxx“) včas xxxxxxx xxxxxxxx, a xx z důvodu xxxxxxxxx v ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád správní, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. x.“), xxxx xxx nezákonnost xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx otázka se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zaměstnance xxxxxxx, xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx na tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jmenovaný xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pobytem xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx, byl x xxxxxx xx 1.9.2002 do 30.4.2003 xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx společností X´XXXXX XXXXXX X. A., xx xxxxxx ve Xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx X´XXXXX Xxxxx xxxxxxxxx x. r. o., xxxxxxx xxxx smlouva xx řídila xxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka poukazovala xx xx, xx xxxxxxx nezpochybňuje její xxxxx, že Xxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx smlouvu xx xxxxxx xx. 10 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, tedy smlouvu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, že xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoví, xx x xxxxxxxx xx. 7 až 10 xx xxxxxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxxxxx v xx. 3 xxxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx tyto osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxx xxxxx případ, xxx zaměstnanci u xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx druhého xxxxxxxxx státu, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 24 xxxxxx podřízeni xxxxxxx xxxxxxxxx smluvního státu, xx xxxxx xxxxx xx zaměstnavatel své xxxxx (čl. 7 xxxx. 1 xxxx xxxxx Česko-švýcarské smlouvy). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tvrzení, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxx xx. 7 odst. 1 Xxxxx-xxxxxxxxx smlouvy - xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx ani vysílající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxx zaměstnanec podléhal x xxxx výkonu xxxxx x České xxxxxxxxx xx 1.9.2002 xx 30.4.2003 xxxxxx xxxxxxx předpisům, x xx xxxxx xx. 6 Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxx byli xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x příspěvek xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti x České republice.
[7] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x mezinárodněprávní závaznosti Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx přednosti xxxx právem vnitrostátním, xxxxx byla zakotvena Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxx-xxxxxxxxx smlouvy xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx předpisům x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxx účast xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx pojištění či xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx. Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xx. 6 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx českým xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx výkonu xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx skutečnost x xx xxxxxx rovného xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx smluvního xxxxx jako s xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx postavenými xxxxx xx. 4 Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx (protějšek x xxxx. 1 čl. 1 §1 Česko-francouzské xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x francouzských xxxxxxxx občanů xx xxxxxx ustanovení §5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx pojištění xx znění do 31.12.2003. X xxxxx xxxxxxx byli x xxxxxxxx xxxxxx zaměstnanci xxxxxxxxxxx X´XXXXX Xxxxx xxxxxxxxx s. r. x. pojištěni v xxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx žádný xxxxxxxxxx doklad o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxx republiky. Xxxxxx stav, xxx Xxxxx republika (Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) uzavřela bilaterální xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx principu xxxxxxxxxxx x zároveň xxxxx o nemocenském xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx pracovní xxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x nemají xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx z xxxxxx xx nemocenském pojištění x xxxxxxxxxx období xxxx vyňati xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx xxxxx ustanovení §5 xxxx. x) xxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx xx znění xx 31.12.2003, s xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tomuto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x. 424/2003 Xx., jenž xxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2004, x kterým došlo xx. xx xxxxx xxxxxx o nemocenském xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx cizích xxxxxxxx xxxxxxxx. Přechodná xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/2003 Sb. xxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle cizích xxxxxxxx předpisů xxxx 1.1.2004 xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[8] Se zřetelem x výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xx 1.9.2002 xx 30.4.2003 byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xx 31.12.2003, x xxx xxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx.
[9] Rozhodující šestý xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, shledav, že xx xxxx aplikace xxxxxxx mezinárodních xxxxx x xxxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxx otázku xxxxxx cizinců xx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx,[1] xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx tohoto rozporu x xxx, xx xxxx xxxxxxxx sporu xxxxxxxx otázku, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, kteří xxxxxxxxx pro zaměstnavatele xx xxxxx České xxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx práva x xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pobyt, xx 31.12.2003 xxxxxx x xxxxxx na nemocenském xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx §5 xxxx. x) zákona č. 54/1956 Xx., x xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxx, xx xxxx Českou xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, xxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx odkazovala xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx výkonu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 21.7.2009 xxxxxx xxxxxxxx pod x. x. 6 Xxx 88/2006-132, x xxxx se vyslovil x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx ustanovení xx. 6 Xxxxxxx xxxx Českou republikou x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxxx pojištění České xxxxxxxxx, v případě xxxxxx Švýcarska, vykonávajícího xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx x použití xxxxxxxxxx §5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2003. Xxxxxxx x xxxxxx na x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx v xx době x xxxxxxxx nálezy Ústavního xxxxx xx xxxx xx. xx. X. XX 629/06 xx xxx 15.1.2008, xx. xx. X. ÚS 605/06 ze xxx 15.1.2008, sp. xx. X XX 520/06 xx dne 23.1.2008 x xx. zn. XXX. ÚS 705/06 x 14.2.2008) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, jednotná x xxxxxxxxxx činnost (xxxx. x xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxxxxxxx potvrzuje xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxx praxí je xxxxxxx xxxxx vázán. Xxx xx xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx do xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxxxx xx x xx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnostmi. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx a rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxx senátu xxxxxx, xxx posoudil, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx praxe xxxx x projednávané xxxx xxxxxxx, xx nikoliv.
[11] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věci xxxxxxxxxx:
[12] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx pod §103 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x., xxxx nezákonnost xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení právní xxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx řízení (tj. xxxxxx xxxxxx příslušníka Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx); xxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxx x části XX. xxxxxx xxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxx xxxxx zavázal xxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx i otázku xxxxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nemaje x tomu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (taková xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx by xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §17 x. x. x., neexistuje). Xxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxx x návaznosti xx xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx týkajících xx xxxxxxxx Xxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xx předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poukazem xx konkrétní xxxxxxxxxx x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx pokynem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§71 xxxx. 3 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxx otázky xx xxxxxxxx x xxxxx XXX. xxxxxx xxxxxxxx.
[14] Xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x části XX. vysloví xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx řízení.
[15] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxx §109 odst. 3 x. x. x. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stejně xxxx xxxxxx vznesenou xx officio xxxxxxxxxx xxxxxxx x vázán xxxx xxxxxx shledal, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.
II.
Vztah Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx a zákona x xxxxxxxxxxx pojištění
[16] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxx věci x xxxxx řadě xxxxxxxxx xx vzájemným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx otázka xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úvahu xxxxxxxx mezinárodní smlouvy (xxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xx xxxx citovaném xxxxxxxx, šestý senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za vhodné xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx rezervovaný přístup, xxxxx xxx definovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.[2] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxx Xxxxxxx XXX 1920) vycházel x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx neodvislé xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx mezinárodní xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx smluvní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxx státu. Požadovala xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mezinárodního x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx koncepci xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud (x xxxxxxx ostatní xxxxx) xx xxxxx §102 Xxxxxx 1920 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx jenom, xx-xx xx závaznost xxxxxxxxxx (xxx xx možno x xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že x x tom případě, xxx xx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx pro xxxxx rozhodný pouze xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx odpovídala i xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[17] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx komplikaci. Xxxxxxxxxxxxxx xxx záhy xx xxxx vzniku předpokládalo, xx bude xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx - za xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákon x. 220/1920 Xx. x. x x., xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX, aby uzavírala xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx.[3] Xxxxx na xxxxxx odchylnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx x. 221/1924 Xx. x. x x., x pojištění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx, x to x xxxxxxxxxx §259, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x pojistné, jakož x o xxxxxx xxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxx, že xxxx popsaná dualistická xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxx x vnitrostátního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem, xx x oboru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepraktická. Xxxxx XXX proto xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxx x. 100/1932 Xx. x. a x., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x. 100/1932 Xx. x. x x. xx stal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxx xxx xxx xxxxxxxxxx, tak x xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxxx definici §1). Xxxxx xx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx koncepce - xxxx. xxxx - spíše normou xxxxxxxxxxxxx), protože xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vnitrostátního. Xxxxxxxx ovšem je xxxxxxx její vnitrostátní xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x formálně x něj x xxxxx x xxx, xxxxxxxxxxx-xx x závěrům xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pramení xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx č. 100/1932 Xx. x. x x. xxxxxx otázku xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv x sociálním zabezpečení x xxxxxxxxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx právního xxxx vtažené jsou xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obdařeny silou xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aplikační xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx použití xxxxxx speciality (xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx vztahů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxx má xxxx přednost xxxx xxxxxxx xxxxxxx), případně xxxxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx XXXX xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx podle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x. 100/1932 Xx. x. x x. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smluv x sociálním xxxxxxxxxxx xx sebe xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx předpisy o xxxxxxxxx zabezpečení přijímané xx xxxx 1948 xx do xxxx 1988 (zákon x. 100/1988 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx do 31.12.1995) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx v dílčích xxxxxxxx, xxxxx zdaleka xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx x následně xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dílčího xxxxxxx podle mezinárodní xxxxxxx v §61 xxxx. 1, x §95 xxx anticipuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx dávek vyplácených xx xxxxxx.
[19] Xx xxxxxxxxxxx, že zákon x. 100/1932 Xx. x. a n. xxx jedinou vskutku xxxxxxx recepční xxxxxx xxx smlouvy o xxxxxxxxx zabezpečení, která xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx x (na xxxxxxx xxxxxx speciality) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx ani xxxxxxx Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx. 10 xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx pouze smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxx x základních xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Smlouvy, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 10 Xxxxxx xx xxxxx do 31.5.2002 (xxxx x veškeré xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), nebyly xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x. 100/1932 Sb. x. x x., xxx i v xxxx od 1.1.1993 xx 31.5.2002 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx použití mezinárodních xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx judikatura. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx sp. xx. 3 Xxx 12/1996 xx dne 5.9.1997, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxx nároků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zabezpečení x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxx x xxxxxx povahu x xxxxxx sílu tam xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx nejde x xxxxxxx x lidských xxxxxxx x základních xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 10 Xxxxxx ČR, xxxxx xx byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x smlouvu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx xx základě §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 100/1932 Xx. x. a x., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv x sociálním xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálním xxxxxxxxxxx xxx implicite xxxxxxxxxx x xxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x xxxxx xxx x aplikaci Xxxxxxx xxxx Českou xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx republikou x xxxxxxxxx zabezpečení (xxxxxxxxxxx xxx x. 228/1993 Xx.) x xxxxxxxxx - xxxx. xx věci xx xxx 22.2.2006, x. x. 3 Ads 44/2004-72, Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatoval: „Xxxxx x. 100/1932 Xx., xx nějž xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx §1 xxxxx, xx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálním xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, mají po xxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxx tedy …, xx xxxxxxxxxxx smlouvu xx nutno vzít x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx výběru, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na zjištěný xxxxxxxx xxxx.“ [4] . Již xxxxxxx, xxxxx x odkazem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxx x xxxxxx x. 100/1932 Sb. x. x x., Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx č. x. 3 Xxx 15/2003-39 xx dne 6.11.2003 xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 6/2004 xxx x. 230 xxxxxxxxxxx, xx Smlouva xxxx XX a XX o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx XX xx xxxxx xxxxxxx xxxx 1.6.2002 x xxxxxx xxxx xx uvedeného xxxx bezprostředně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, měla xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx smyslu. Xxxxxxxx zákona č. 100/1932 Xx. x. x x., xxxx xxx xxxxxx xx xx 1.1.2009, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.[5]
[21] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 395/2001 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 1/1993, Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx Ústavy“), xxxxxxxx x 1.6.2002. X xxxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx typu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálním xxxxxxxxxxx (xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx) do xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravidla, x xx x xxxxxx jejich aplikační xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx znění xx. 10 Xxxxxx xxxxxxxx xxxx podmínku inkorporace, xx xx musí xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx ratifikaci xxx Xxxxxxxxx souhlas a xxxxx xx Česká xxxxxxxxx vázána. Nejvyšší xxxxxxx soud konstatuje, xx Česko-švýcarská xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxx 10. června 1996 x Ženevě, xx xxxxxxxx vyslovil xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx ji xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxx v Xxxxx xxx 18. září 1997. Xxxxxxx vstoupila x xxxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxx 33 odst. 2 xxxx 1. xxxxxxxxx 1997. Xxxxxxxxx byla xx Xxxxxx zákonů xxx xxxxxx 267/1997 Xx.
[22] Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx ně xxxx. Všeobecná xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx republikou x Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášená xxx 215/1949 Xx., xx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x. 261/1948 Xx., xxx xxxxxxxxxx xx xx 1.5.2004 x xxxx v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nahrazeny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX, popřípadě xxxx-xx výhodnější xxx xxxxxxxx EU) xxxxx xxxxx mezi xxxxxxx, x xxxxx parlament xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx článku. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx doktrína xxxxxxxxxx,[6] xx i xx xxxxxxxxx novelizovaného xx. 10 Xxxxxx existuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, přičemž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx parlamentu x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx teoretického xxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x oboru vnitrostátního xxxxx to xxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx přednostní xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nadzákonný charakter, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norma Xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx, xxxxx č. 100/1932 Xx. z. x x. xxx xxx přednostní xxxxxx xxxx xxxxxxx nepřiznává. Xxxxx xxxxxxxx normy x xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění tak xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxx ohledu xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k závěrům xxxxxxxx (xxxx. xx. xxx. xxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx českého xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xx. 10 Xxxxxx, xxx „pouze“ xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxx pravidla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx přednostní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Pokud xxx x Xxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx v úvahu xxxxxxxxxx, xx jejím xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení (xxxx. xxx x. 112/2000 Xx. x. x. x č. 114/2000 Xx. m. x.), xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx, x xxxxxxxxx xx 1.10.2000 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx, xxx byly xxxxx xxxxxxx členské země XX. S Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xx Česká republika xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx příslušníky xxxxxxxxx xxxxx (xx. 3 Xxxxx) použije Xxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx x sociální xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx xx rovněž smluvní xxxxxxx Xxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dva xxxxxx. X kdyby Xxxxxxx xxxx kdykoli x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu x xxxxx xxxxxxxx x xxxx 1948 x x jejím dodatkem x roce 1967 xx za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 6. xxxxx 2000 (usnesení x. 928) xx možno xxxxxxx x jako xxxxxxx x Xxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zacházení x xxxxxx xxxxxxxxx stran (xx. 2 Xxxxx), xxxxxxx jednou x xxxx xxxx i Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx 1.1.2003, kdy xxx xxxxxxxxx pokynem xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx postup xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx mezinárodních xxxxx) upírat francouzským xxxxxxx právo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxx.
[23] X xxxx uvedeného xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx senátu xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1.6.2002 své xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 100/1932 Xx. x. x n. x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x předpisech x sociálním xxxxxxxxxxx, xx 1.6.2002 xxx xxxxxxxx účinky, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xx. 10 Xxxxxx, xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx, xx základě xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx o pravidla xxxxxxx xxxxxx smluv, x případě xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx vždy xxxxx x použití xxxxx právně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xx. 10 Ústavy xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem.
[24] Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx závěr xxxxxxx x úvahách nad xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx? Spornou xxxxxxx x projednávané věci xx xxxxx ustanovení xx. 4 xxxx. 1 a xx. 6 Česko-švýcarské smlouvy x §5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx odkazu použití xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx, x vnitrostátní xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx účastných na (xxxxxxxxxxx řečeno) sociálním xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[25] Xxx Česko-švýcarská xxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxx xxxx jde, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x 90. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2000 xxxxxxxx x nejrůznějšími xxxxx, xxxx vždy xxxxxxxxxx, xxxxx kolizní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxx použitelného xxxxx xxx zaměstnance xxxxxxx xxxxxxxx lex loci xxxxxxx, x zároveň xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx aplikační xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zacházení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 x xx. 6 Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx stanoví, xx x výhradou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxx, jakož i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ve xxxxx právech x xxxxxxxxxxxx plynoucích z xxxxxxxx xxxxxxxx druhého xxxxxxxxx státu xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx tohoto smluvního xxxxx, popřípadě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx 6 xxxxxxx, xx „x xxxxxxxx xxxxxx 7 xx 10 xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uvedených x xxxxxx 3 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx území xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost“.
[26] Xxxx xxxxxxxxxx Česko-švýcarské xxxxxxx xxxx přitom s xxxxxxx na xx. 10 Xxxxxx a x xxx plynoucí xxxxxx xxxxxxxxxx konsekvence xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §5 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx smlouvami z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (a xxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx?
[27] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx tomto místě xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x x velmi podrobného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx jak nástroje xxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (x xxx v xxxxxxxxxxxx věci xxx), xxxx vposledku motivovány xxxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce a xxxxxxx pokud možno xxxxxxxx rovné xxxxxxxx xxxxxxxxxx soutěže x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx každý x nich xxxx xxxxxxxx metodou. Oproti xxxxxxxxxxxxxxx či harmonizačním xxxxxxxxxxxxxxxxxx instrumentům spočívá xxxxxx koordinace (xx xx na xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx x XX komunitární úrovni) xx xxxxxxxxx propojení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (právních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx kolizí. Xxxx xx tedy xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ rozdílných xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, x xxxxx vyplývají xxx xxxxxxx otázky:
Na xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx „xxxx xxxxx“, xx xxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx nikoliv?
Mají xxxxxx xxxxxx založené xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xx xxxxx xxxxxx xxxxx?
[28] Xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx zabezpečení xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx soubor xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro zohledňování x xxxxxx nabytých xxx pro účely xxxxxxxxx xxxxxxx). Jejich xxxxxxx účelem je xxxxx právní xxx xxxxxxxx xxxxx, jímž xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx, x xx xx nutno xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx zaměřen xx xxxxxxxx zamýšlené xxxxxxx xxxx jednotlivce, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (pracovního) xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x úmluvám Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce: xxx x xxxx 1925 přijala xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, Úmluvu x. 19 x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 48, x. 118 x x. 157; xxxxx xxxxxxx xx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx Evropy: x xxxx 1954 vstoupily x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (ratifikovány Xxxxxx xxxxxxxxxx vstoupily xxxxx x protokoly xxxxxxxxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1.10.2000 x xxxx publikovány xxx x. 112 x 114/2000 Xx.x.x.), Xxxx Xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx Úmluvu x xxxxxxxx a zdravotní xxxxxx. Kompletní koordinaci xxx zajišťuje Evropská xxxxxx o sociálním xxxxxxxxxxx x xxxx 1977 (Xxxxx republika xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx). Koordinaci sociálního xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx. 12 xxxx. 4 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx x. 14/2000 Xx. x. x). Xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx koordinaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx upravuje xxxxxxxx Xxxx XX x. 1408/71 xxxxxxxxx xx 1.5.2009 nařízením EP x Rady (ES) x. 883/2004 o xxxxxxxxxx systémů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx..
[29] Předmětem koordinace xxxx tedy národní xxxxxx úpravy, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálně-právní xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx kolizní xxxxxx pravidla xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx Evropské unie). Xxxxx koordinace je xxxxxxxxx „xxxxxxxx bezpečnosti“ xxxxxxxxxxx, xx „určité xxxxxx jeho xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx“ x mj. xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx právně xxxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx jednotlivec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx upraví jeho xxxxxxxx právní xxxxxx (xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx pravidel xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Tato xxxxxxxx myšlenka vyjadřující xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX - dále xxx „XXX“ - (srov. xxxx. xxxxxx 2/89 Xxxx xxx Xxxxxxxxxx;[7] xxxxxx 276/81, Xxxxxxx),[8] x xxxxx XXX xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx mít xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, kteří xx xx xxxxxxx xx základě xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1408/71 (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv: xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx vyloučilo x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx XXX xxxxxx ke znění xx. 13 xxx. xxxxxxxx („xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx“) xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x účasti xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxx; XXX xxxxxxx, že xxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxx podmínku bydliště xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, že v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx podřízena xxxxx xxxxxxx právnímu xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxx. exkluzivní xxxxx. Xxx se xxxxxxxxx x případě, xx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx normy xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx tento xxxxxx přesto aplikován xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud je xxxxxxxxxx, že tento xxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx x na xxxxxx koordinačního nástroje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxx x xxxxx).
[30] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx ustanovení (či xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx sociálně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádů, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx problematikou, x kontextu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxxxx otázkami xx jaké xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, se xxxxxxx domácí právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx nikoliv, x na xxxxxx, xxxx-xx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx účinky x na xxxxx xxxxxx státu. Xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx stanoviskem xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx norem je xxxxx x §5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx otázku, xxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxx významný xxx xxxxxxxx xxxxxx jednotlivce) xxxx aplikovat český xxxxxx xxx, konkrétně xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vedeny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě jediného xxxxxxxxxx právního xxxx, xxxx xxxxx přesvědčení xxxxxxx senátu za xxx vyloučit xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx národní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx národních xxxxxxxx dopadajících na xxxxxxxx právní status xxxxxxxxxxx xx vztahy x cizím xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx by xxx smysl vlastní xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx oněch xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx a týž xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx.
[32] Xx xxxxx xxxx xxxx xxx, xx ustanovení xx. 6 Česko-švýcarské xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx občana Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2003. Xx xxxxxxx, že tento xxxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účasten xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xxxxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxx - při xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx x. 424/2003 Xx., xxxxx od 1.1.2004 xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XX xxxxx výslovně xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx 1.1.2004 xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx vztahem xxxxxxxxx xxxxx cizího xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx: „Xx však xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pracovníka x pracovním xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2004“).
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxx v pokračování xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nezákonné xxxxxxxxxxxx xxxxxx normy
[34] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebyl x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx cizích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx pracovní xxxxxxx xxxxxxxx podle cizích xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2002 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx je x xxxxxx xxxxxxxx známo (x rozhodování xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx), xx činnost xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxx 2003 x rámci Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx dne 13.12.2002 Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx stěžovatelce xxxxxx xxx x. x. 32-46933/02 xxxxx x provádění xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx nemocenském xxxxxxxxx xxxx krytých xxxxxxxx a vykonávajících xxxxxxxx činnost v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx pracovního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx cizích xxxxxxxx xxxxxxxx. Cílem xxxxxx xxxx sjednotit xxxxxx x postup xxxxxx sociálního zabezpečení x tom smyslu, xx osoby, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx cizích xxxxxxxx předpisů x xx které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zabezpečení, xxxxx xxx xx xx xx z xxxxxx xxxxxx pracovní xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx vztahují xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. x) xxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v Xxxxx republice xxxxxx xxxxx, činných pro xxxxxxxxxxxxxx x pracovněprávním xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx předpisů, x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nepoužije. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx ustanovení §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouva x xxxxx xxxx činné xxx xxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxx sídlo xx xxxxx Xxxxx republiky. X xxxxxx bylo xxxx jiné xxxxxxx, xx xxxx realizace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.1.2003 x x xxxxxxx souhlasné xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxx 1.1.2003 v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxx dobu. Xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx stanovisko xxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxx Xxxx (EHS) 1408/71, o aplikaci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx zaměstnané, xxxxxxxxxx výdělečně xxxxx x jejich rodinné xxxxxxxxxxx pohybující xx x xxxxx Společenství (Xxxx XX: Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx 13 - 17x). Opírá xx x xxxxxxxxxxx judikaturu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudního xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx omezující xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx překážkou xxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx jednotný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluvních ujednání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx unie (xxxxxxx XXXX xx xxx 10.4.2009 vyžádané xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx koncem xxxx 2002 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x sociálních xxxx. Česká xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 7.1.2003 (č. x. 31-6001 - 23.12.2002) xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxx 13.12.2002 xxxxxxx x xxx xx roveň xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x stanovisku x xxx obsaženém xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnavatelé x xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx byly též xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx resorty xxxxx, s xxxxx Xxxxx republika uzavřela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x sociálním zabezpečení. Xx 1.1.2003 xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx. Žalobce xxx xx stanoviskem xxxxxxxxx (v xxxxxx xxxxx, že stanovisko XXXX bylo xxxxxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx roku 2003 a k xxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx verze x 11.2.2003 opatřené x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[35] Stěžovatelka v xxxxxxxx xxxxxxxxx metodickým xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nejednotnou xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepovažuje x xxxx xxxxxxxxxxx xx potřebné xxxx xxxxxx xx zjišťování, xx xxxx xxxx xxxx xxxxx před 1.1.2003 xxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxx nepochybně xxxxxxxx, xxx taková xxxxx xxxx x xxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx charakter. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x situaci xxxxxxxxx x období xxxx 1.1.2003 xxxxxxx pojistného ( Nejvyšší správní xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx činnosti předpokládá, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx měla charakter xxxxxxxxxxxx, xxxxx před 1.6.2002 xxxx aplikovaná xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x posteriorního, tudíž xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx namísto zákona x nemocenském xxxxxxxxx, xx 1.6.2002 xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx charakter x xxxxxxxx působení xx. 10 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx vyvstává xxxx xxxxxxx otázka, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx rozšířený xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, x xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xx 31.12.2002 v xxxxxxxxxxxx počtu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx praxi, xxxxx xxxx způsobilá xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (či „xxxxxxxxx očekávání“) x xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx pojištění x xxx smyslu, xx xxxxxxxxx platit xxxxxxxx nelze xx xxxxxx požadovat, x xx xx do 31.12.2003 - xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 424/2003 Xx. xx 1.1.2004 xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxx pracovní xxxxx xxxxxxx smlouvou xxxxx cizího xxxxx xxxxxxx a od 1.4.2006 xx na xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení Xxxx (ES) x. 1408/71.
[36] Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx dogmatických xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany oprávněné xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx správním právu. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx vázanosti xxxxxxxxx xxxxxx vlastní xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx zásady xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx). Tento ústavní xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x §2 odst. 4 xx fine xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Veřejná správa xx xxxxx xxxx xx svých postupech x xxxxxxxxxxx podržet xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxxx nastoluje xxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe“, xxx xx xxxx být xxxxxx jen v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxx důvody xxxxxx xxx xxxx legitimní. Xxxxx právně dogmatického xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx důvěry ve xxxxxxx praxi x xxxxxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx pramen xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.5.2005, xx. xx. XX. XX 487/03, xxxxx xxxxx „Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx judikatuře xxxxxxxxxxx, xx ke xxxxxx xxxxxxxx státu x mezi xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx předvídatelnost xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavky“. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.11.2003, xx. xx. IV. XX 525/02, „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzniká x xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxx v souladu xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx pokyny tohoto xxxxxx, xxxxxx to x xxxxxxx úspěchu xx xxxxx k xxxxxx reálně vykonatelného xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx východisko xxxxxxxxxx legitimního očekávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx estoppelu.
[37] Xxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx postaven xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx tendence xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx červená nit xxxxx xxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx stěžovatelky, xxxxx xxxx 1.1.2003 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na pojistném x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx skutkových xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx věci, byl xxxxxxxxx x jeho xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a kontrolních xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 1 písm. a/ x x/ zákona x. 582/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sociálního zabezpečení) xxxxx xxxxxxxxx běh xxxx do xxxxxx, xxxx měla xxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se v xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx x jistém xxxxxx) obdobné situace xx xxxxxxxxx vztazích x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx xx to i xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poukazuje xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx veřejné správy (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxx tím xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxx, aby x xx pokračoval, xxxxxxx xxxx změna xx xxxxxxxxx dotčeným xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxx xxxxxxx, xxx x xxxxx dvou xxxxxxxx, které (jak xxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxx právně xxxxxxxxxx xxxxxx „domov“ - xxxxx xxxxxxxx vázanosti xxxxxxx moci zákonem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx úkol xxxxxxxx xx nutné nejprve xxxxxxxxxx xxxxxxx právně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxxx „legitimního očekávání“, xx xxxx řečeno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,[9] x to xxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx právu.
[39] Xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx zájem xxxxxxxxxx x doktríny x xxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx xx správním xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kontextu xxxx xxxxxx starého xxxx. Např. x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx koncepcí, xxx začaly x xxxxxxxx důvěry adresátů xxxxx xxxxxxxx x xxx smyslu, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. x xxxxx xxxxxxxxxx ESD, xx xxxxx x xxxx xxxxxx datuje xx xx 60. xxx 20. xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxx 50. xxx.[10] Xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx silně xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx veřejné správy - xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx obsahem a xxxxxxx vznikají x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx úlohou xx xxxxxxx zákonnosti (xxxx. Xxxxxxx), jiné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx subjektivních veřejných xxxx (xxxx. Německo).[11] Xxxx „xxxxxx“ podmíněnost xxxxx vyniká xxxxx xx vývoji judikatury XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx důvěry xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx (rozsudek 112/80,Dürbeck, xxx 48).[12] XXX xx xxx judikatuře xxxxxxx ochrany oprávněné xxxxxx zmiňuje, aniž xxx xxxxx právně xxxxxxxxxx uchopuje.[13] Xxxxx xxxx zájem x xxxxxxxxxx uchopení základů xxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx má patrně xxxxx v xxx, xx xxx v xxxxxx x prvních xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.[14] Xxxxxx se xxxx xxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednak x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x stanoviska generálních xxxxxxxx. X době xxxxxxxxx judikatury xxxxxxxx xx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Francie x Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx cituje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Roemera a Xxxxxxx).[15] Příliš nepřekvapí, xx vývody XXX xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ovlivněny xxxxxxxx xxxxxxxxx, x to x xx xxxxx, xx xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xxx do xxxxxxxxxx XXX vnesen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.[16] Xxxxx xxxx potvrzuje x francouzská literatura, xxxxx jej ještě x 80. letech xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx adresátů xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xx zrušit x xxxx účastníka) xxxx xxxx.[17] Xxx xxxxx první x xxxxxxxx ve věci xxxxxxx oprávněného xxxxxxxxx (xxx 7/56 x 3-7/57, Algera) je xxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xx xxxxxxx protiprávního xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxx subjektivní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx. XXX přisvědčil xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxx podmínil „přiměřenou xxxxxx“. O xxxxx xxxx xxxxxxx (xxx 14/61, Xxxxxxxxx)[18] xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx požaduje vedle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastní francouzské xxxxxxxx, aby xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx s právem Xxxxxxxxxxxx. Xxxxx více xx xxxxxxxxx německý xxxx důrazem xx xxxxxx xxxxx ve xxxx 111/63, Lemmerz-Werke.[19] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 1/73, Xxxxxxxxxx,[20] xxxxx xxxxx že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry za xxxxxxx vlastní xxxxx Xxxxxxxxxxxx (viz xxxx), xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx je x mezidobí xxxxxxxxx xxxxxxx doktrína (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, kauzální xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x trvání xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx tuto xxxxxx, xxxx zájmu xx xxxxxxxxx xxxxx xxx versus xxxx xxxxx na změně), xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx, xxxx to tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x x celoevropském xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx proto xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx inspirovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx i x xxxxxxxxxxxx k podobné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob).
[40] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx úvah x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx mezi potřebou xxxxxxxx xxxxxxx účastníka xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zajistit na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxx však xxxxx více xxxxxxxx x možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx přizpůsobování xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxx xxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx jistoty, které xxxxx například k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx však x právněteoretickém chápání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx změna x xxxxxx státu - xxxxxxx v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx x xx, xxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx, xxx výhodu xxxxxxxxxxxxxx aktem (xxx xxxx o xxxxxx xxxxx zásady xxxxxxxxxx x zásady xxxxxxx /xxxxx/ fidae), x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx více a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jedné xxxxxx x xxxxxxxxx x jistotu xx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xx tak xxxxx xxxxxxxxxxxxx konsekvencí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx úkoly xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxx xx x prostého „policisty“ xxxxx stále xxxx xxxxxxx hospodářského x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.[21] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx měnícím xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx pozadí xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxx zřejmé. Xxxxxxx vyvstává xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx dogmatickém. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx a pevně xxxxxxx xxxxxxx odvodit x právně dogmaticky xxxxxxxxxxxx zdroje, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx by x prostý xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xx principem, xxxxx by xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx typiku x xxxxxxxxxx právního xxxx.[22]
[41] Jak xxx xxxx xxxx uvedeno, xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx možné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx - jednak xxxxxx zásadu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení vyplývající x xx. 1 xxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, jednak x xxxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.5.2005, sp. xx. II. ÚS 487/03, jmenuje xxxxxxx xxxxxx jistoty xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve smyslu xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Ukazuje xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry x xxxxxxxxxxxxx rovině, xxxxx xx ostatně xxxxxxxxxxxxx x pro xxxx xxx xxxx xxx 40 xxx xxxxxxxx xxxxxxx německé xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.[23] X xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zdroj xxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx spatřuje x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x svobodách, xxxxx xxxxxxxx x garantují xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu.[24]
[42] Ať xxx se xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, zřejmá xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx princip ochrany xxxxxxxxx důvěry je xxxxxxxx x hierarchicky xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx legality. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxx v podobě xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx na xxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxx paradoxem xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx známky xxxxxxxxxx xxxxx tváře, xxxxx čerpá xxxx xxxxxxxx ze xxxx xxxxxxxx, xxxx potenciálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principů, xxxxxxxx právní xxxxxxx xx straně jedné x principu xxxxxxxx xx straně xxxxx. Xx xxxxxx, že x posuzovaném xxxxxxx xxx xxxxx o xxxxx střet, který xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx upřednostněním xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx - xx xx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx lépe xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx x xxxxxxxx rovnocenné. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x hodnot.[25] Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, ani princip xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xx v tomto xxxxxx ze své xxxxxxxx princip xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx korektivem xxxxxxxx legality, přičemž xxxxxxx princip legality xxxxxxx zpětně principu xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx vyplývá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx: Xx xxxx xxxx byla xxxxxx xxxxxxxx natolik xxxxx xxxxxxx, aby xxxxx xx xxxx ochraně xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xx nastolení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx?
[43] Xxx xxxxxx této xxxxxxx otázky xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x čem xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx případné xxxxxxx. Xxx bylo xxxx uvedeno, x xxxxxxxxxx xxxxxx pozice, xxxxx požívá ochrany x xxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx právně xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx buď xxxxxxxxx xx k nějakému xxxxxxxxxx xxxxx, nebo x principu právní xxxxxxx.
[44] Vezme-li Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx zaměstnance xxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx šlo xxxxxxxx x xxxxxx, kterou xx základě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx požívala. Xxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx výhodu chrání? Xxx xxxxxx odvodů xxxxxxxx charakteru xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 11 Listiny základních xxxx x svobod (xxxxx konec xxxxx xx. 11 odst. 5 Xxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxxxx výslovně zdůrazňuje xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx daní x xxxxxxxx). Pojistné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx s xxxx má pouze xx, xx xxx x povinnou xxxxx x oboru veřejného xxxxx x xxxx xxxx sdílet xxxxxxxx xxxxxxxxx kladené xx xxxxxxx dávky předpisy xxxxxxxxx xxxxxxx (v xxxxx xxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxx zdejšího xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku ze xxx 19.4.2006, x. x. 6 Xxx 18/2005-65).
[45] Xxxxx a xxxxxx pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx nahlížet xxxxxxxxxx, ekonomicky x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x důchodového xxxxxxxxx, xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x oboru xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxx ústavními garancemi. Xxxxxxxx xxxxxxx stát xxxxxx podle mnoha xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx x xxxxxx - financování xxxxxx na xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xx organizačním xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx formami xxxxxx financování jsou xxxxxxx příspěvky xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx a xxxxxx kapitálu. Xxxxxxxx xxx volbu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ovlivněna xxxxxx, cíli x xxxxxxxx sociální xxxxxxx, xxx xx měla xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx během xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx systému, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx; používání daní x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx typické x xxxxxxxx krizí, xxxx typické pro xxxxxx státního xxxxxxxxxx, xxx jsme xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx roce 1948, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx cíl: xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch všeho xxxxxxxxxxxx, tedy i xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x pracovnímu xxxx, xxxxx xxx xxxx prioritní zabezpečení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru. Xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx x prvky příjmové x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx možným xxxxxxxxx. Ten může xxx xxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nástrojem xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (jde x x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx dávek x xxxxxxx „stropu“ pojistného xx xxxxxxx úrovni).
[46] Xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx v určité xxxxxxxxxxxx, xxx každý xxxxxxxxxxx přispívá xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx dávky xxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rizika. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x ostatních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx v pojištění xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx solidaritou x xxxxxxxx pomoci. Poplatníkem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx být xxx, xxx patří xx okruhu xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx systému). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx zde xxxxxxxxx tradici xxxxxxxxxx xx xx středověku x xxxxxxxxxx; již xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx hradit xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx x 19. xxxxxxx již upravovaly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, od xxxxxxxx 19. století xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx z xxxxxxxxxxx, xx jestliže xx zaměstnavatel xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x náklady xxxxxxx x jeho nemocí x xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dobrovolně, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx prvými zákony Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx sdílel se xxxx xxxxxxxxxxxx břemeno xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx podíl xxxx xxxxxxxxx xxx zaměstnance xxxx xxxx vyplývá x x Úmluvy Xxxxxxxxxxx organizace xxxxx x. 102 (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx č. 461/1991 Xx. x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x. 90/2001 Xx. x. x.).
[47] Xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx pojištěný nebo xxxxx jiný xx xxxx pro případ xxxxxxx sociální události. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x hrubé xxxx; není tedy xxxxx x dispozici xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zaměstnancem. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. X. XX 38/95, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x 50. xxxxxx xxxx zasaženo xx majetku xxxxxxxxxx, xxxxxxx šlo x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx příjmu, xxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx x touto xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx … proto xxxxxxx x porušení xxxxx xxxxxxxx majetek xx xxxxxx xx. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod.
[48] Pojistné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx. Xx představují xxxxxxxx mezi ekonomickou x xxxxxxxx sférou x xxxx významným xxxxxxxx konkurenční xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx převažující části xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx ukotvení x xxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatelem xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xx dosažení, xxxxxxxxx x udržení příjmu. Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx povinným xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx bez účelového xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx státu, pojistné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx charakter jiný. Xx xxxxx zdůraznit, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ani xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx majetek, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx spíše x xxxxx (ale xxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx potenciální xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx skutečnost, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahu k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nadto x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x podobě xxxx x xxxxxx xx základního xxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx tu xxxx xxxxx vysledovat. Xxxxx xx xxxxx xxxx namítat x xxxxx xxxxxx zásah xx xxxxx chráněného xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx spíše xxxxxxxxxxx; podle §6 xxxx. 9 xxxx. x) zákona x. 586/1992 Xx., o xxxxxx x xxxxxx, xx znění účinném xx xx 31.12.2007 xxxxx platilo, že xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x příjmů xx xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx povinen xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx!). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx důsledku xx (xxxxx č. 261/2007 Xx.) xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx činnosti u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x zdravotní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zaměstnavatel (tzv. xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx daně x příjmů xx xxxxx i pojistné xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx pojištění, což xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“. Xx možné, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx zaměstnanec x xxxx xxxxxx odvádí xxx z xxxxxx x v předchozím xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx osvobozený? V xxxxxxxxxxx případě xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zaměstnance.
[49] Xxxxx toho pak xx třeba poukázat xx xx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx vymezeného xxxxx. Účelem právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pojištění x stanovujících povinnost xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx. 30 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, tedy práva xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří x při nezpůsobilosti x xxxxx, jakož x xxx ztrátě xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx tedy nejde xxxxx x střet xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxx zájmů žalobce, xxx o střet xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx zaměstnanců xx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx kontextu xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx užívá xx xxx xxxxxxxxxxx vývodů, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xx vznášeli její xxxxxxxxxxx, a to, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx nuceni přispívat, xxxxxxxxx xxxxx výhody, xxxxxxxxx hájí xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „nebýt xxxxxxx“ systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Vedle xxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x vytvoření nové xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx právo se xxxx neúčastnit, jde xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx cizích. Xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx zdůraznit, xx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx týká xxxxx xx xx xxxx, xx má xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx na pracovní xxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud ovšem xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx, jak xxxx xxxx dovozeno, nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx x takové xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxx chybí.
[50] Xxxxx-xx xxxx pro zájem xxxxxxx shledat hmatatelné xxxxxxx ochrany x xxxxxx ústavního práva, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, nelze x xxxxxxx, xx se xxxx xxxxxx střetává xx xxxxx straně x xxxxxxxxx legality x xx druhé xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxx chráněna xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx změnu xxxxxxx xxxxx uplatnila xxxxxxxx ex nunc x řádně xx xx upozornila s xxxxxxxxx předstihem (xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx).
[51] Xxxxxxx xxx nazírat xxxxxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty. Pokud xxx x možné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z principu xxxxxx jistoty, je xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx[26] připomenout, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx nemá xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxx xxxxxxx xx uplatní xxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx se uplatní xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry, xxxx vyžaduje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx dospěla xxxxxxx doktrína xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx. [27] Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx právu vyžaduje:
a) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvěru, xxxx xxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxx, který se xxxxxx ochrany xxx xxxxxxxxx xxxxxx,
x) již xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx dispozice (xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xx totiž xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx víře xxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx dispozice), x xxxxxxx
x) xxxxxxxx nexus xxxx xxxx uvedenými xxxx.
Xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx skutkového xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx důvěry, x xx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxx na, zkráceně xxxxxx, míru „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx správního xxxxxxx xx tom, xx xx toto jednání xxxxx změnit, xxxxxx x ohledem na xxx známé vážení xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[52] Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - i xxxxx xxx bez xxxxxx xxxxxx skutkový xxxxxx (a x xxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx u xxxx x/ x d/), xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx shledat xxxxxxxxxxxxx xxx vědomí, xx xxxxxx xxxxxxx popření xxxxxxxx legality, xxx xxx, a xx xx mnohem xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zpochybnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx neváže xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx financování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pojistného zasahuje xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xx oni, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx se břemen x podobě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxxxxxxx xxxx oprávněna xx skutkových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx správní xxxxx; její xxxxxx (xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xx 31.12.2002 byl postupem xxxxxxxxxx (část XX. xxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxxxxxx xxxxx mohla uplatnit x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x to xxxxxxx xxxxxxx xxxx možnost xx s xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxx nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
[54] Xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxx (§110 xxxx. 1, 3 x. x. x.). V xxxxx rozhodnutí městský xxxx xxxxxxxx i x náhradě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 odst. 2 x. ř. s.).
IV.
Obiter xxxxxx
[55] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx poukázat xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, byť xxxx xxxxxxx xxxxx odůvodnění.
[56] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx považuje skutkovou x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxx Xxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Česko-švýcarské xxxxxxx posoudit xx xxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx.
[57] Xx vztahu x xxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx X. Ch., xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx České republiky xxxxxx x roce 2002 ve xxxxxx xx. 7 Česko-švýcarské xxxxxxx. Tento xxxxxx 7 xxxxxxxxxxx výjimku x xxxxxxxx xx. 6 (xxxxx státu xxxxxx výdělečné xxxxxxxx xxxx xxxxxxx právo, xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx systémů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xx x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx. 6 Xxxxxxx xxxx pro xxxxx případ xxxxx xxxxxx x současně xx dovolává xxxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 4 xxxx. 1 x 2 Správního xxxxxxxx x provádění Xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx.xxxx.xx ) xxxxxxxxx nositelé xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxx předpisy xxxx nadále xxxxxxxxxxx, xx dotyčná xxxxx xxxxxx podléhá těmto xxxxxxx xxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxx by musela xx xxxxxxxxxx tiskopise xxxxxxxx ve Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x pozůstalých a xxxxxxx nemocenského xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx „Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx l´Oréal Xxxxxx S. X.“ x placení příspěvků xx území Xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx xx xxxxxx smluvních xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx účasti x. X. Xx. v xxxxxxx xxxx fakultativního xxxxxxxxx (osoby xxxxxx xxxx xxxx jinak xx Švýcarsku x xxxxx 2. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx professionnelle), xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx; xx. 27 xxxx. 4 Xxxxxxx také xxxxxxxxx neomezenou možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[58] Xxxxx xxx x tvrzení xxxxxxx, xx jeho zaměstnanci xx xxxxxx příslušností Xxxxxxx podléhali xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx založená xx xxxxxxxx spise xxxxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxçxxx xx x´Xxxxxxxx xxxx potvrzeními xxxxxxxx, xxx ve Francii xxxxxxxxx dobrovolné xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx; xxxx pojištění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zahraničí. Obligatorní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx výkonu xxxxx xxxx si xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx velmi xxxxx xxxxxx x xxxx Xxxxxx x ve xxxxx materiálech xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx práce. Xx xxxxxx pozoruhodné, xx xxxxxxx xxxxxx xx stejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z Německa, Xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx: xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxx X. bylo xxxxxxxx o xxxxxxx x Xxxxx-xxxxxxx xxxxxxx (x tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx ve xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1.9.2002 xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx republice a xxxx i povinnost xxxxxx xxxxxxxx), u xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx požádáno xx xx 1.1.2004 (x xxxxxxxx, že x xxxx 2003 xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx) x x občana Švýcarské xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx, xx se uznává xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xx časově xxxxxxxxx přidělení x xxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx. xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řešení xxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx motivován xxxxxxx záměrem, a xx xxxxxxx se xxxxxxxx povinnosti xx xxxxx Xxxxx republiky xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxx xxxxx, xx x xxxxx Xxxxxxxx unie by xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx povinností x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x XX xxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, jež koordinační xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx unii xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxx) všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 24. xxxxx 2010
XXXx. Milada Tomková
předsedkyně xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2009 xxxxxxxx xxxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[1] Xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.4.2005, x. x. 5 Xx 18/2004-93, x němž xxx xxxxxx názor, xx xxxxxx 6 Xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx a Spolkovou xxxxxxxxxx Německo o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x. 94/2002 (xxxx jen „Xxxxxxx“), xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x pojistnou xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx stanoví, že: „Xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxx smluvního xxxxx, xx xxxxx výsostném xxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xx platí i xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx své xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx výsostném xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xx znění xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx i x přihlédnutím k xxxx 4 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Smlouvě x xx. 6 xx 11 Smlouvy, xx xxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxx těm, xx něž xx xxxxxxxx xxxxxx rozsah Xxxxxxx (xx. 3 Xxxxxxx); xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2006, x. x. 4 Xxx 9/2005 - 62, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx příslušníci, kteří xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx činní x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxx xxxxx cizích xxxxxxxx xxxxxxxx, byli účastni xx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 54/1956 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2003. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisům x xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx státní xxxxxxxxxxx. [Xxxxxxxx byl publikován xx Xxxxxx rozhodnutí XXX xxx č. 941/2006. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx podána xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. zn. IV. XX 503/2006].
[2] Xxxx. x xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, X.: Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x vnitrostátního xxxxx, Xxxx 2000, xxx. 24 a xxxx.; Xxx.: Xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxx, 1938, xxxxxx XX., xxx. 333 x xxxx.
[3] Důvody xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x sociálním xxxxxxxxx xxxx vynuceny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxx).
[4] Xxxxxxx zde xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz/
[5] Srov. Xxxxxxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, Brno, 2004, xxx. 440.
[6] Xxxx. Malenovský, xx. xxx. 5, xxx. 443.
[7] Xxxxxxxx xx xxx 3. května 1990, Kits xxx Xxxxxxxxxx, 2/89, Xxxxxxx, x. X-1755.
[8] Xxxxxxxx ze xxx 23. xxxx 1982, Xxxxxxxx, 276/81, Xxxxxxx, x. 3027.
[9] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání“ x této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, neboť xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zaručené xx. 1 Prvního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx správním xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx (confiance xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxx 8.3.1956 (XXxxxXX 3, 199 /203/) xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxx soud x Xxxxxxx x xxxx xxxxxxx (14.11.1956, XXXx. 1957, 503 /506/) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxx.
[11] Xxxx. Xxxxxx, X.: Xxx Xxxxxxxxx xxx Vertrauensschutzes xxx xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxöxxxxxxx xxx xxxxxäxxxxxx Xxxxx - Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxäxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxx-Xxxxxxxxxäx Xxxx, 1997, xxx. 83.
[12] Rozsudek ze xxx 5. xxxxxx 1981, Xüxxxxx, 112/80, Xxxxxxx, s. 1095.
[13] Xxxx s xxxxxxxx rozsudku xx xxx 5.7.1973, Westzucker, 1/73, Xxxxxxx 1973, x. 723, xxxxx x bodech 5-6 xxxxxxx ochrany důvěry xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx právní jistoty x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) - xxxx. xxxx. xxx 212-217/80, Xxxxxx, xxxx xxx 21/81, Bout.
[14] Xxxx. xxxxxxxx xx xxx 12. xxxxxxxx 1957, Xxxxxx x xxxxx v. Xxxxxxxxx commune xx xx XXXX, 7/56, 3/57 xx 7/57, Xxxxxxx 1957, s. 83.
[15] Xxxx. Xxxxxx, X.: Der Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx Aufhebung xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx im xxxxxxxxx, xxxxxöxxxxxxx xxx xxxxxäxxxxxx Xxxxx - Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx europäischem und xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxx, Xxxxxxxxxxx, 1997, xxx. 210.
[16] Srov. Geurts, X., xx. cit. 15, xxx. 209.
[17] Xxxx. xxxx. Xxxxxx, X.: Xx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx de la xxxxxxxxx légitime dans xx xxxxxxxxxxxxx xx xx Cour xx xxxxxxx des Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxx de xxxxx xxxxxxxx, 1983, xxx. 143: „Xx xxx certain, xxx xx xxxxxx de „Xxxxxxxxxxxxxxxx“, xxx x xxx xxxxxxxx xx xxxxçxxx par x´xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx légitime“, … xxx xxxxxxx dans xx xxxxxxxxxxxxx de xx Cour ŕ x´xxxxxxxxxx des xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[18] Rozsudek xx xxx 12. xxxxxxxx 1962, Hoogovens v. Xxxxxx xxxx, 14/61, Xxxxxxx, s. 513, 549.
[19] Xxxxxxxx xx xxx 13. xxxxxx 1965, Lemmerz-Werke x. Xxxxxx xxxx, 111/63, Xxxxxxx, x. 835.
[20] Rozsudek xx xxx 4. července 1973, Xxxxxxxxxx, 1/73, Xxxxxxx, x. 723.
[21] Srov. Ossenbühl, X.: Xxxxxxxxxxxxxxxx im xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, in: Xxxxxxxx öffentliche Verwaltung 1972, str. 26.
[22] Srov. Xxxxxx, X.-X.: Xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx, Mohr Xxxxxxx, Xüxxxxxx, 2000, str. 12; Xöxx, X.: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx, xx: Xxxxxx, Ch. (xx.), Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx, Festgabe Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx 2, 1976, xxx. 421.
[23] Blanke xx xxx reprezentativní xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. 22 xxxxxx dvacet xxxxx pouze letmému xxxxxxxxx xxxxxxxx různosti xxxxxxxx ve vymezování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Blanke, X. - X.: xx. xxx. x xxxx. 22, str. 51 - 101.
[25] Xxxxxx, X. - X.: xx. xxx. x pozn. 22, xxx. 102. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovněž XXX; xxxx. xxxx. Xxxxxxxx xx dne 17. xxxxxxxx 1997, Xxxxxx, X-183/95, Xxxxxxx, x. I-4315.
[26] Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x judikatura, x dokonce x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx věci 1/73, Xxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxx, X.-X.: xx. xxx. x xxxx. 22, xxx. 88 x xxxx.