Xxxxxx xxxx:
Xxx posuzování xxxxxxxx xxx osvobození xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §36 xxxx. 3 věty xxxxx s. x. x. zkoumá, xxx xxxxxxxxx osoba xx xxxxxxxxxx prostředky. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dostatečných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx obvyklé x nezbytné, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osvobodit od xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §36 odst. 3 s. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 423/2005 Xx. XXX, x. 869/2006 Xx. XXX x x. 1778/2009 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 98/1998 Xx. XX (xx. xx. IV. XX 13/98), x. 131/1998 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 13/98), č. 71/1999 Xx. XX (xx. zn. X. XX 13/98) a x. 125/2004 Sb. XX (xx. zn. XX. ÚS 289/03).
Xxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxx životní xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Prahy x xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx a xxxxxx XXXx. Karla Xxxxx, XXXx. Jakuba Xxxxxx, JUDr. Miluše Xxxxxxx, JUDr. Jiřího Xxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx, x. x., xx xxxxxx Xx xxxxx 1, Xxxxx 4, zastoupeného JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xx Xxxxxxx liškou 967, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx: Magistrát xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxx. 2, Xxxxx 1, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 13.11.2007, č. x. X-XXXX-317866/2007/XXX-X-599/X-155/Xxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 11.2.2008, č. x. 8 Ca 44/2008-26,
xxxxx:
X. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx soudních poplatků xxxx xxxxx §36 xxxx. 3 xxxx xxxxx s. x. x. xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx osoba vědomě xxxxxxxx xxxxx činnost xxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dostatečných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv xxxxxx vynakládání x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §36 odst. 3 x. ř. x.
XX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx xxxxx x dosavadní xxxxxx xx věci
[1] V xxxxxx o žalobě xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) x xxxxxxxxxx od soudních xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx subjekt xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx) x na xx. 9 odst. 4 Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxx x xxxxxx ochraně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. pod x. 124/2004 Xx. m. x. (Aarhuská úmluva). Xxxxxxxxxx xx podle xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, oprávněných xxxxx místních xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy. X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx přelomu xxx 2005 a 2006 xx xxxx xxx xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx stěžovatele xxxx xxxx. „xxxxxxxxx rezident“, xxxx žádné příjmy. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx majetek.
[2] Městský xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxx, že xxxxx xx žalobce předsevzal xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx řízení, xxxxxxx, xxx aby xxxxxxx x s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proč by xxxxxxx měl xxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxx, xxx zčásti, za xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[3] X kasační xxxxxxxxx proti tomuto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx členských xxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatele xx xxxxxx tucet, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx členských xxxxxxxxx, xxx výkon xxxxxxxxx xxxxx xx prospěchu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Členské xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxx daly hradit xxxxxxxx xxxxxxx; toho xxxxxx schopny ani xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx pohled xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v neziskovém xxxxxxxxx xxxxxxx. Potřebu xxxxxx provozní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxx z grantů. Xx soudní xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neposkytují. Xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx zajišťuje xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx racionálním způsobem x xxxxxxxx není xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx navozoval xxxx xx zdání xxxxxxxxxxxx, xxx dosáhl xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Dále xxxxx, xx vystupuje x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesů, v xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx hájení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx soustavný, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx reforma xxxxxxx xxxxxx. Xxx x systémový xxxxxxx, xxxxx xx žalobce xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx nákladů. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx příjmy xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx, nájemné x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x fungování xxxxxx.
[5] Xxxxxxxx se xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodné xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx
[6] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx věc xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[7] Xxxxx xxxxxxx senátu xx x ve xxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx přezkoumání xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxx xxxx nečinnosti v xxxxxx věcech xxxxxxxxxxxx xxxxxx náklady (čl. 9 xxxx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx). S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (2000 Xx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx x xxxx zastoupením xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx náklady xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy, a xx ani v xxxxxx x ostatními xxxxx očekávatelnými xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx pokud xx xxxxxxxx i x takovéto výši xxxxxxxxxxxx překážku xxx xxxxxxx x soudu, xxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xx povinnosti xxxx placení xxxxxxxx.
[8] Xxxxxx jako u xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx i x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §36 odst. 3 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx z xxxx, xx předpokladem pro xxxxxxxxxx od soudních xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx podmínek: xxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx zahájení řízení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jedné xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dotyčného xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx straně pak xxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx další náklady xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, apod.) či xxxxxx věci xxxx. X xxxxxxxx xx xxx 1.9.2004, x. x. 2 Afs 28/2004-40, xxxx. xxx x. 423/2005 Sb. XXX x xx xx.xxxxxx.xx , xxxx xxxxx xxxxxxx senátu xxxxx, xx příčiny, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx znemožňující xx xxxxxx soudních poplatků, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxx xx xxxx činnost (podnikání) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx: „Xxxx je při xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx oprávněn a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx hodnotit x xxxxxxxx zákonných xxxxxxxx - xxxx z xxxxxxxx, xxx žadatel x xxxxxxxxxx xx, xxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx poplatku. Xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx znemožňující mu xxxxxx soudních xxxxxxxx, xxx x neprospěch xxxxxxxx vážit xxx xxx, kde se xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podnikání x nakládání s xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. (…) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, jak xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx přístupu x xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[9] X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 26.5.2008, č. x. 4 As 18/2008-32, xxx.xxxxxx.xx , se xxxx uvádí, že „xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx být xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx (alespoň v xxxxxxxx a pro xxxxxxxx xxxxxxx nezbytné xxxx) zajistilo samo. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx převést xx xxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx“. Tento xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nerespektuje znění §36 xxxx. 3 x. x. x. x ve vztahu x xxxxxxxxxx nedostatečnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx subjektům xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x naopak xx xxxxxx povinnost aktivní xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx níž bylo xxx xxxxx postupováno x vůči současnému xxxxxxx (např. rozsudek xx dne 6.2.2008, x. j. 1 Xx 48/2007-67, xxx.xxxxxx.xx ).
[10] Xxxxxxxxxxxx podaná xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxx soudu ohledně xxxxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přiznat xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků xxxxxxxxxx osobám. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.9.1998, xx. xx. IV. XX 13/98, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xx xxxxxx xxxxxxxx stran „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xx. 37 odst. 3 Listiny x x čl. 96 xxxx. 1 Xxxxxx XX x xxxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx. Občanský xxxxxx xxx výslovně rovnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §18, x něhož pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx možnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Je xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §138 xxxx. 1 x. x. ř., x xxxxx xxxxx xxxxx, xx jeho použití xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx účastník, xxxxxxxx x xxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxx rovnosti. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx patří x xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxxx způsobilost xxx xxxxxxxxxx řízení a xxxx x nimi xxxx musí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx. Skutečnost, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx x osvobození xx xxxxxxxx poplatků xx xxxx být xxxxxxx xx nákladné, xxxx x sobě xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx, aby x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx předem a xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §138 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx aplikace může xx xxxxx důsledcích xxxxxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx právo xx xxxxxxx x xxxxx. Xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů, xxx vymezila xxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxx při aplikaci xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“. Xx shodným xxxxxxx xxx podle xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x v xxxxxxx případech, xxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xx xxx 27.10.1998, xx. xx. XX. ÚS 13/98, x xx xxx 11.5.1999, sp. xx. X. ÚS 13/98, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx .
[11] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dále Xxxxxxx xxxx vyjádřil i x nálezu xx xxx 31.8.2004, sp. xx. XX. ÚS 289/03, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx : „Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, které je xxxxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx právo xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu. Toto xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx i když xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxx xxx uplatňování xxxxx x civilním xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nichž lze xxxx xxxxxxxx prominout. Xx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žadatele o xxxx výjimku xxxxx xxxxxxx x okolností, xx xxxxx vznikl xxxxxxx, který je xxxxxxxxx řízení, a ‚xxxxxxxxxxx‡ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx profese xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx uhradit.“ Xxxxxxx soud dodal (xxx ve vztahu x §138 xxxx. 1 o. s. x.), xx „k xxxx, xxx soud xxxx osvobodit xxxxxxxxx xxxxxx xx zaplacení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx splněny xxx xxxxxxxx, x xx nepříznivá xxxxxxxx xxxxxxx x pravděpodobnost xxxxxxx v daném xxxxxx na straně xxxxxxxx. Jen x xxxxx rozsahu xxxx xxxx hodnotit xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[12] Podle prvního xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti (xx xxx se xxxxx x nevládní neziskové xxxxxxxxxx xxxxx možných xxxxx či o xxxxxxxxxxx) xxx hájení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xx stěžovatel obstarat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx placení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx cestou xxxxxx členských xxxxxxxxx, xxxxxx x malé xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nevládního xxxxxxx x České republice. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx střední x xxxxxxxx Xxxxxx (Xxxxxx republiku nevyjímaje) xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx srovnání x xxx, jak xxxxxxx x dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx participace xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx aktérů občanské xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx x environmentální, xxxxxxxxxxxx apod. xxxxxxxxx) xxxxx bývá xxxxxxx, xx xxxxxxxxx relativně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx členů. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx občanská xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zemích disponují xxxxxx advokační kapacitou, xxxx schopností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx hovoří x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxx vstupovat xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx převážně x nepočetné xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (blíže viz Xxxxx, Ondřej: Politický xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x období transformace x xxxxxxxxxxx, CDK, Xxxx 2008).
[13] Podle xxxxxxx senátu xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxxx finančními problémy, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx schopny xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příspěvků. Xxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx grantech x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx obecným xxxxx xx xxxxxx vázanost xxxx, xxx lze xxxxxx x nich xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Proto xx možno xxxxxxxxx xx vysoce relevantní xxxxxxxx, xxxxx nějž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx organizace xxxxxxxxx xxxxxxx x přístupu x xxxxx, x xx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxx výši.
[14] Xxxxx senát dále xxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx či od xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx zemích osvobozena. Xxxxxx xxxx soudní xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx osob xxxxxxxxxxx, x čímž xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx ustanovení xxxxxxxx na náklady xxxxx. O tuto xxxxx xxxxxx mohou xxxxxxxxx požádat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx „xxxxxx mechanickou xxxxxxxx pravidla x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků“ xx xxxxxxxx „xxxxxxxx absolutního xxxxx ‚za xxxxx xxxxxxxxx bezplatného přístupu x xxxxx‡ xxx xxxxxx xxxxxxx osob (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx stěžovatel)“. Xxxxxx dotčených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xx soudních poplatků. Xx xxxxx xxxxxxx x osvobození xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účastníků řízení. X xxxxxx takovém xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx poměřovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx jedné xxxxxx xxx xxxx. xxxx xxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxx též x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx straně xxxxx xxx xxxx nemůže xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příspěvků xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytují xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx senátem
III. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[16] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s., [x]xxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx od xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.5.2008, x. x. 4 Xx 18/2008-32, xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředky, není xx důvodem xxx xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx poplatků, jestliže xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxx xxx osvobození xx jen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx-xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemohou xxxxx xxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x odepření xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxx x občanských xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx řízeních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nemůže xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků.
[17] X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx první xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx odlišnému xx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx senát, x xxxxx v xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, přešla xxxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx senát.
III. 2. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx
[18] Xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, xx [x]xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xx stanovených xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx „stanoveného xxxxxxx“ xxxxxxxxx, x xxx může být xxxxxxxxxxx osvobozen xx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxx procedury x xxxxxxxxx aplikace xxxxxxxx, xx xxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X toho xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
[19] Xxxxx §138 odst. 1 x. s. x. [x]x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx-xx x svévolné nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx bránění xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Listiny xx xxxxx již xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31.8.2004, xx. xx. XX. XX 289/03, xxxxxxxxxxx tak, xx „k tomu, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx finanční xxxxxxx x pravděpodobnost úspěchu x daném xxxxxx xx straně xxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx může xxxx xxxxxxxx oprávněnost xxxxxxx.“
[20] X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx je xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx se xxxx xxxxxxx soudnictví. Podle §36 xxxx. 3 xxxx první s. x. x. [ú]častník, xxxxx doloží, xx xxxx xxxxxxxxxx prostředky, xxxx xxx na xxxxxxx žádost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxx xxxxx explicitněji xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jinak xxx xxxx xxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx objektivní xxxxxxx (zjištění, xxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředky), xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxx stalo (xx. x xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx stránky“ nemajetnosti). Xxxxxxx nemajetnosti xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zákonodárce xx xxxx kritérium xxx xxxxxxxxx nestanoví. Xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx neměl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx byl xxxxxxx), xxxxx xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vskutku xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx §36 xxxx. 3 x. ř. x. odepřít (xxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 1.9.2004, x. x. 2 Xxx 28/2004-40, publ. xxx x. 423/2005 Xx. NSS x xx xx.xxxxxx.xx , xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zohlednění xxxxxxx xxxxxxxxxxx připouští jen x případech xxxxxx (xxxxxxxxx) nezodpovědnosti. Uvedený xxxxxxx xxxxxx poznamenává, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx „subjektivní xxxxxxx“ jednání xxxxxxxxx xx vedl „ke xxxxxxxxxx přístupu k xxxxx xxxxx x xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[21] Slovo „xxxx“ xxxxx x §36 xxxx. 3 větě xxxxx x. x. x. xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx světle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu poměrně xxxxxxx, prostor xxx xxxxxxx, zda i xxxx jsou xxxxxxxx xxx osvobození xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx naplněna xxx xxxxxxxxx podmínka osvobození xxxxxxxxx xx větě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx odepřít. Soudní xxxxxxx se musí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx se xxxx vyvarovat xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx kritérií x xxxxxxxxx obdobné xxxxxxx xxxxxxx x různé xxxxxxx různě. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx to, že xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 3 xxxx xxxx a xxxx xxxxx s. x. x. xxxxxxx, xxxxxxxxxx to xxxxxx x osvobození od xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx v xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je proto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx částečně, xxx-xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byť xxx z určité xxxxx svoji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx splnil. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx existovat vážné xxxxxxxx důvody, xxxxx xx soud v xxxxx odůvodnění xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přezkoumatelně xxxxxxx, xxxxxxx vždy xxxx xxx na xxxxxx, že základním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení je xxxxxxxx rovný xxxxxxx xxxxx osob x xxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva.
III. 3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[22] Xxxx ovšem xxxx (x musí) xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx, x xxxxxx toliko xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx vyloučit xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx má, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxxxxxx-xxxxxxx xxxxx xxxxxx majetek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxx tak, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx on, x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx i sféru xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx účastník xx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx kdyby xxx jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[23] Ve xxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxx nutno xxxxxx xx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle s. x. s., xx. xxx xx osoby xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby. Xxxxxx xxx mít za xx, xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx osoba xxxxxxxxxx, xxxxx xxx „xxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x/xxxx xxxxxxxx x soustavou xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx osobě xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx zásadně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx ovládajících. X xxxxxx xxxxxxxxxx (a xxxx i x xxxxxx procesních xxxx) xx xxxxx nutno x právnickou osobou xxxxxxxx xxxxxx jako x osobou xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx být jinak. Xxxxxxx xxxxxx takto xxxxx postavení xxxxxxxxxxx xxxx x soudním xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu zmíněná xxxx (viz nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 3.9.1998, sp. xx. XX. XX 13/98, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §36 xxxx. 3 s. ř. x., xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xx za xxxx xx skutečnosti „xxxxxxxx“ xxxxx fyzické, uskutečňující xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx cíle, však xxxxxx k xxxx, xxx soud velmi xxxxxxx zkoumal, zda xxxxxxxxxxx právnické xxxxx xx skutečná.
[24] Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx soud xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podmínek podle §36 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxx majetkových xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx právnická xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xx xxxxx není xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx vyslovenou x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.5.2008, č. j. 4 Xx 18/2008-32, xxx.xxxxxx.xx , že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxx) zajistilo xxxx, x že xxxxxxxxx-xx xx xx, není xxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx zkoumání xxxxxxxxx dostatečných prostředků xxxx xxxx xxx x prověření, xxx xxxxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx takového xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x odlišnostem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx fyzických xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx fungování xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx majetkového xxxxxx. Xxxxxxxx právnická xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxx (xxxxx), pro xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx je xxxxxxxxx její činnosti, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx, je to xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zázemí xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx podílející xx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx naznačuje, že xxxxxxxx ekonomické xxxxxxxx xxxx právnické osoby xxxx xxxxx xxx xxxxxx majetku, který xx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx netrpí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bez dostatečného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
[26] Důkazní xxxxxxx x prokázání, že xxxx dostatek xxxxxxxxxx, xxxx účastník řízení. X xxxxxxx, xx x řízení xxxxxx xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxx, xx proto xx právnické xxxxx, xxx prokázala, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx osobami xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x nimiž xx xxxx faktické xxxxxx. Jelikož xxxxx xx xxxxx požadovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx podrobně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x popsala, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x jak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyžadují.
III. 4. Zákaz zneužití xxxxx
[27] X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx popsané xxxxxxx xxxxxxx, bude zpravidla xx xxxxx odepřít xx xx xxxxxxx xxxxxxxx uvážení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, bude-li xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx vynakládáním vzhledem x povaze xxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) nastaví tak, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxx dostatečných xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx u xxxxxxxxxx sdružení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx x soudních xxxxxxxx zejména x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kulturních xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x odbornou agendu x tím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx svých xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (granty xxxx.) xxxxxxxxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxx xx správních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx k nedostatku xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx poplatků xxxxxxxxxxxx. Nutno si xxxxx uvědomit, že §36 odst. 3 x. ř. s. xxxxxxx výjimku z xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxx účastníci xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (zejména kvůli xxxxxxx podání x xxxxxx na ta, xxxxx xxxx vskutku xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx) zásadně xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx mají být xx xxxx povinnosti xxxxxxxxxx. Xxxx uvedený xxxxx fungování xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx-xx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx-xx tedy xxx xxxx popsaný xxxxx xxxxxxxxx právnické xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 s. x. x. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x uvedeného ustanovení xx xxxxxx situace xxxxxxxxx odepře. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx - jak xxxxxxx plyne xxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10.11.2005, x. x. 1 Afs 107/2004-48, xxxx. xxx x. 869/2006 Sb. XXX, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx téhož xxxxx xx xxx 16. 10. 2008, x. x. 7 Xxx 54/2006-155, publ. pod x. 1778/2009 Sb. XXX, xxx pak xx xxx.xxxxxx.xx ) - xxxxx zneužití xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vnitrostátního práva, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx založeného na xxxxxxxx vůdčích xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xx svobodě xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jiné x xxxx x harmonickému xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx využívá x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx je x xxxxxx smyslu xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx nanejvýš xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právnímu xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx - zcela xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx osvobození xx xxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxx x uplatnění xxxxxx zneužití práva xxxxxxxx, neboť zákonodárce xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zmocněním x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxx“ x §36 xxxx. 3 x. x. x. a xxxxx xxxxx x xxxx institutu osvobození xx dostatečně xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxx, xx xx vědomě x xxxxxxx xx takové xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx na hrazení xxxxxxxx nákladů soudního xxxxxx.
[29] Argumentem ve xxxxxxxx aprobování xxxx xxxxxxxxx modelu fungování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nemůže být xxx deklarovaný (a xxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxx pohledu xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx veřejného xxxxx. Xxxxxx občanské společnosti x x xxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx aktivit zaměřených xx xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx Xxxxxx), xxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podstatně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxx x xxxxxxxx sdružení xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx jako jeho xxxxxxxxx x x xxx, jaké xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx §36 odst. 3 x. ř. x. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x sice xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přístupu xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx resp. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx druhu) x xxxxx. Přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x faktickému xxxxxxxxxx xxxx právnických xxxx, které by x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx občanské xxxxxxxxxxx hájícími xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx neměly. „Příslušnost“ xxxxxx právnické xxxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx jí hájeného xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx hodnotnější xxx xxxxx hájený xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx není xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x právu xx přístup x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx příznivějším xxxxxxxx §36 odst. 3 x. x. x.
[30] Xxxxxxxxxxx by tedy xxxxxx xxxx (xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podpory xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxx uvedeno, x preambuli Xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fondů) xx kombinací věcného x osobního osvobození. Xxxxxx tak xx xxx xxxxxx mohl xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 x. x. x. (xx §138 xxxx. 1 o. x. ř.) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přísněji, xxxxxxxxx xxxxxxxxx „subjektivní xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxxx kritéria xx xxxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xxxx ani jedno, xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx takové situace xx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 x. x. x. x souladu x xxxx xxxxx x s xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx vystupující xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx jen xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ostatním xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, x xx ani x případě, že xx xx opravdu xxxx lze x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x financování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx takto poskytovaných xxxx hrazeny xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx relevantní. Xx xxxxxxx věcí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx prostředků xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxx-xx k tomu xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx jejích aktivit (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xx nutno xxxx xxxxxxxxx za snahu x zneužití xxxxx xxxxxxxxxxx v §36 xxxx. 3 s. x. s., xxxxxxx-xx xx xx, xx xxxxxx náklady xxxx xxxx xxx, xx xx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Faktické xxxxxxxxx xxxxxxxx dotačních xxxxxxxxxx xxxx může mít xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §36 xxxx. 3 x. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx jejich xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obtíže (zde xxx x obdobu xxxxxxx, kdy xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xx x nějakých xxxxxx přišla).
[32] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prvním xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx a xxxxxxxx §36 xxxx. 3 s. x. x. xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Argumenty xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, ostatně podporují xxxxx tento závěr, xxxxx xx základě xxxx xxxxx vysledovat xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx převažující xxxxxx, x xxxxx xx xxxx na xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx. Spíše xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxx snaha xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx.
XXX. 5. Xxxxxxx
[33] X výše xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx následující xxxxx: Při posuzování xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx xxxx xxxxx §36 xxxx. 3 věty xxxxx x. x. x. zkoumá, zda xxxxxxxxx osoba xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vědomě xxxxxxxx xxxxx činnost xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků, ačkoliv xxxxxx vynakládání x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je obvyklé x nezbytné, nelze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxx §36 xxxx. 3 s. x. x.
XX. Další xxxxxx xx xxxx
[34] Rozšířený xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx předloženou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx jen x xxxx xxxxxx x věc xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x ní rozhodne x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto usnesení xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 27. května 2010
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx