Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxx x §35 odst. 8 s. ř. x. plyne, že xxxxxxxx xxxxxx může xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zástupce xxx navrhovateli, xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx činnosti politické xxxxxx (x rozpuštění xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx); opačný xxxxxx by xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx).
XX. Jestliže xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx svému návrhu xx xxxxxxxxxx zástupce xxxxx xxxxxx prohlášení" x xxx, xx xxxx žádný majetek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (§35 xxxx. 8 s. x. x.). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlastní xxxxxxx a finanční xxxxxxxxxx; aktuální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx v rámci xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vždy xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1482/2008 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 107/1996 Sb. XX (xx. zn. XX. XX 276/96) x x. 143/2007 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 16/07).
Xxx: Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx proti politické xxxxxx Agrární xxxxxx x řízení x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany.
Vláda Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx strana. Xxxxx xxxxx, podaný x xxxxxxx s §15 odst. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., o sdružování x xxxxxxxxxxx stranách x x politických xxxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx"), navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx 2004, 2005 x 2006) nesplnil xxxxx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x úplnosti xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxxx xx 1. xxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx (§18 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx jedná x xxxxxxxxx porušování xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.10.1995, xx. xx. Pl. XX 26/94, x. 296/1995 Xx.), a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx.
X xxxxxx na xxxxxxx x xxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx a k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx navrhuje „ustanovit xxx x Xxxxx xxx doplnění xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxx ho xxxxxxxx". X xxxx odpůrce xxx dalšího xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x čestné prohlášení, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx odpůrce xxxx xxxx vyzval x tomu, aby xxxxxxx tvrzené skutečnosti, xxxx zejména xx xxxx dostatečné finanční xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx xx xxxx předchozím podání („xxxxxxx prohlášení`) vyjádřil, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx účet x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx návrh odpůrce xx ustanovení zástupce xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X §35 odst. 8 x. x. x. xx xxxx xxxx xxxxxx, že „[n]avrhovateli, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx, aby byl xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx-xx xx xxxxx k xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxx zástupce, jímž xxxx xxx x xxxxxxx". Z §36 xxxx. 3 x. x. x. xxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx prostředky, xxxx být xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, takovou xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x se xxxxxxx xxxxxxxxx, jestliže se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neodůvodňují, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx."
Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanou xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, je v xxxxxx v řízení xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx splnění xxxx xxxxxxxx: xxxxxx xx-xx u něj xxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx, x xxxxxx xx-xx xx třeba x xxxxxxx jeho xxxx. V této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x prvé xxxx konstatovat, xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zástupce pro xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxxx, jak vyžaduje xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxx nejprve posoudit, xxx xx xxxxx xxxxx, xxx odpůrce x xxxxxx podle xxxxxxxx řádu správního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x ostatními xxxxxxxx, xx xxx xx xxxx aplikuje soudní xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx od „xxxxxxxxx" xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x této souvislosti xxxx. §75 odst. 1 x. ř. x. x §96 x. x. s.). Xxxx xxxxxxxxx pak xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxx" xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního (xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, §65 x xxxx. s. x. s.) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobce x xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §69 x. x. x.), x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx řízení na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx vlády xxxx prezidenta xxxxxxxxx (§94 odst. 3 x. x. x. xx spojení x §15 odst. 1 xxxxxx x politických xxxxxxxx) x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx činnosti) xx navrhováno. Z xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx. x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx, xx návrh xx ustanovení zástupce xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx téměř xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx správní xxxxxxxxxxx, xxx x řízení xx xxxxxx politických xxxxx a xxxxx xxxx xxxx opačně. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx upozornit i xx to, xx §30 xxxx. x x. x. x., xxxxx by xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §64 x. x. x. přiměřeně xxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx správním, xxxxxxxx možnost xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2007, sp. xx. XX. XX 16/07, x. 143/2007 Xx. XX, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) a sdružovat xx v nich xx xxxxxx xx. 20 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (dále xxx „Listina") xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx řadit x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx XX. Jak xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxx x xx. 22 Listiny, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx svobodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx ostatně již Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx "[x]xxxxxxx xxxxxx zákona x volbách xx Xxxxxxxxxx XX, zák. x. 247/1995 Xx., xx xxxxxxxxxx svobodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx čl. 22 Xxxxxxx a blíže xxxxxxx základní xxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxx xx. 21 Xxxxxxx, přičemž xxxxx těchto xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxx xxxxxxxx s xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx formálně xxxxxxxxxxxxxx přístupy" (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.10.1996, xx. xx. XX. ÚS 276/96, č. 107/1996 Xx. XX), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxx nepochybně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx stranách (xxxxxxx), x xxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxx. Lze proto xxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xx použití xxxxx uvedených ústavních xxxxxxxx xx správné xxxxxxx xxx xxxxxxxx §35 xxxx. 8 x. x. s. xx "xxxxxxx gramatickém" xxxxxxx, a předem xxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxx odpůrce xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zástupce v xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx).
Xxxx proto Nejvyšší xxxxxxx xxxx přistoupil x samotnému xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxx předpokladu xxxxxxx k osvobození xx soudních poplatků x xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínce nezbytné xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x přes xxxxxxxxxx výzvu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx doložil, xx nemá xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pouze prostřednictvím „xxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxxx, xx nemá xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečností xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx každoročně předkládat xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxxxxxx xxxx xxxx x roční xxxxxx xxxxxx, xxxxxx auditora x ověření roční xxxxxx xxxxxxxx xxxx., xxxxx se xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zkoumání. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx ze xxx 1.11.2007, xx. 62 Xx 40/2007-41, x. 1482/2008 Xx. NSS, xx kterém uvedený xxxx xxxx jiné xxxxxxxx, xx „[p]o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx, aby xx materiální xxxxxxxxxx xxx svoji xxxxxxx (xxxxxxx v xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx) zajistilo xxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx na xxxxxx zajištění, není xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostředků xxx dalšího xxxxxxx xx stát xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx."
Xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxx zkoumat konkrétní xxxxxxxx okolnosti každé xxxx, xx použití xxxxxxx logického, konkrétně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx, je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (obstarání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na občanská xxxxxxxx, xxx spíše xx xxxx těmto xxxxxxxxxx vyhovět politické xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx vykonávat svoji xxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxx xx samotného §1 xxxx. 1 xxxxxx o politických xxxxxxxx, slouží xxxxx xxxxx sdružovat se x politických xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hnutích xxxxxxx x jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx vytváření xxxxxxxxxxxxx xxxxx, orgánů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxx místní xxxxxxxxxx. Lze xx xxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx podílet xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx již x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx), přičemž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx finanční xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx politických xxxxx je xxxxx xx xxxxxxx. Pokud xxxx volební zákony xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx složením xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx), x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx vhodné xxxxxxxxxxx, že samotné xxxxxxxxx rozhodování x xxxx věci se xxxx xxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx samotné xxxxxxxxx takovéto výroční xxxxxxxx zprávy se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxx každou xxxxxxxxxx xxxxxx (hnutí) určité xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x tomu, xxx politická xxxxxx (xxxxx) xxxxx existovat, xxxxxxx svoji činnost x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx minimálních x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) neobejde.
Vzhledem x xxxx, že xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §35 odst. 8 x. x. x. xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, u xxxxx xxxx x xxxx řadě dány xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx podmínku xxx xxxxxxxxxx zástupce xxxxxxx xxxxxxxx. Přesto Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx vhodné xx xx okraj xxxxxx rozhodnutí xxxxxx x o druhé xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx oprávněnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. K xxxx xxxxxx xx totiž xxxxx především připomenout, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx (xxxx x návrhu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce) xx xxxxxx posouzení, xxx odpůrce splnil xxxxx zákonnou xxxxxxxxx x předložil včas (xxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xxxxxx stanoví zákon x politických stranách, xx xxxxxxx. Takové xxxxxx xxxxxx není x hlediska svého xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důvody, xxxxx jej xxxxx x přesvědčení x xxxxxxx ochrany xxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx.