Právní věta:
I. Přestože x §35 xxxx. 8 x. x. x. plyne, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovit zástupce xxx navrhovateli, xxx x řízení o xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx (o rozpuštění xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx); xxxxxx xxxxxx xx byl x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx (čl. 22 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx).
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx činnosti xxxxxx xx svému xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx prohlášení" x tom, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx finanční xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (§35 odst. 8 s. ř. x.). X aktivně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx očekávat xxxxxxx xxxxxxxxx vlastní xxxxxxx x finanční xxxxxxxxxx; aktuální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx x rámci xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (rozpuštění) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1482/2008 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 107/1996 Xx. XX (xx. zn. XX. ÚS 276/96) x x. 143/2007 Xx. XX (xx. xx. II. XX 16/07).
Xxx: Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x řízení o xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx.
Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx návrh, podaný x xxxxxxx x §15 xxxx. 1 xxxxxx č. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx"), navrhovatel odůvodnil xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx (za xxxx 2004, 2005 x 2006) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 1. xxxxx výroční xxxxxxxx xxxxxx (§18 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Podle xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx odpůrce xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (perpetuální xxxxxxx xx xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.10.1995, xx. xx. Pl. ÚS 26/94, č. 296/1995 Xx.), x proto xxxxxxxx pozastavit xxxx xxxxxxx.
X reakci xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odpůrci x xxxx xxxx zaslal, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxx v Praze xxx doplnění xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xx xxxxxxxx". X xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx vydává x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx nemá žádné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ani xxxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx skutečnosti, xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx tak, xx již xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx („xxxxxxx xxxxxxxxxx`) vyjádřil, xx nemá žádný xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx, což doložil xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx žádný xxxx x banky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zástupce xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Z §35 xxxx. 8 x. x. x. xx xxxx xxxx xxxxxx, xx „[n]avrhovateli, x něhož jsou xxxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx, a xx-xx xx třeba k xxxxxxx xxxx práv, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jímž xxxx být x xxxxxxx". Z §36 xxxx. 3 x. x. x. pak xxxxx, xx „[ú]častník, xxxxx xxxxxx, že xxxx dostatečné xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx usnesením xxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků. Xxxxxxx-xx xxxx soud x závěru, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx zamítne. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, popřípadě x xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx se xx pravomocného xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx přiznané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx."
Xxx xxxxxxx ze xxxxx citovaných xxxxxxx xx soudního xxxx xxxxxxxxx, je v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx navrhovateli xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: xxxxxx xx-xx u něj xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xx-xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx. X této xxxxxxxxxxx je nicméně xxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx návrh xx xxxxxxxxxx zástupce pro xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické strany xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak vyžaduje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx posoudit, xxx xx vůbec xxxxx, xxx odpůrce x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx jako třeba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx sice xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx řízeními, xx něž se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx od „xxxxxxxxx" xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. §75 xxxx. 1 x. ř. x. x §96 x. x. s.). Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v „xxxxxxxx" xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx řízení o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, §65 x násl. x. x. x.) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobce x xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §69 x. x. x.), x xxxxxx ve věcech xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx republiky (§94 odst. 3 x. x. s. xx spojení s §15 xxxx. 1 xxxxxx o politických xxxxxxxx) x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx), jejíž xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxx např. x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxx logicky xxxxxxxx, xx xxxxx xx ustanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (navrhovatel), jak xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí xxxx xxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx současně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx upozornit x xx xx, xx §30 xxxx. x x. s. x., xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §64 x. x. s. xxxxxxxxx xxxxxxxxx i v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx možnost xxxxx x ustanovení xxxxxxxx xxx účastníka xxxxxx, xxxxxxx toliko xxx xxxxxxxxxxxx (k tomu xxxx. xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2007, xx. xx. XX. XX 16/07, x. 143/2007 Xx. ÚS, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
Xxxxx xxxxxxxx argumentaci xx pak vhodné xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) a xxxxxxxxx xx v nich xx smyslu xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx") představuje xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxx, xxxxxxx toto právo xx xxxxx určitě xxxxx řadit i xxxx podstatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu xx xxxxxx xx. 9 xxxx. 2 Xxxxxx ČR. Jak xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx plyne x xx. 22 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx umožňovat x xxxxxxxxxx svobodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxx, že "[x]xxxxxxx účelem xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx XX, xxx. x. 247/1995 Sb., xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxx xx. 22 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxx dle xx. 21 Listiny, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx podstatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxx xxxxxxxx x xxx důsledkem, xx xxxxx xxx interpretaci x aplikaci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx formálně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.1996, xx. xx. II. XX 276/96, x. 107/1996 Xx. ÚS), přičemž xxxxxxx závěr je xxxxx nepochybně přiměřeně xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxx se x politických stranách (xxxxxxx), x xxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxx. Lze proto xxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx správné xxxxxxx xxx xxxxxxxx §35 xxxx. 8 x. x. s. xx "xxxxxxx gramatickém" xxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx zástupce x xxxxxx x pozastavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx).
Xxxx proto Xxxxxxxx xxxxxxx soud přistoupil x samotnému xxxxxxxx xxxxxxx dvou xxxxxxx xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x osvobození xx xxxxxxxx xxxxxxxx x potřeby xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxx v xxxxxx.
X první uvedené xxxxxxx podmínce xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zástupce (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx) xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx nemá xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx prostřednictvím „xxxxxxxx prohlášení" a xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přestože Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx nedostatečné (politické xxxxxx x hnutí xxxx xxxxxxxxxx předkládat xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxxxxxx mimo xxxx x roční účetní xxxxxx, xxxxxx auditora x xxxxxxx xxxxx xxxxxx uzávěrky xxxx., xxxxx xx přímo xxxxxxxx, xxx odpůrce xxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx podrobovat xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxx především potřebné xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 1.11.2007, xx. 62 Xx 40/2007-41, x. 1482/2008 Sb. XXX, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx „[x]x xxxxxxxxx xxxxxxxx, hodlá-li xxx aktivně činným, xxx požadovat, aby xx xxxxxxxxxx prostředky xxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxx x nezbytné xxxx) zajistilo samo. Xxxxxxxxx-xx sdružení na xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostředků xxx xxxxxxx převést xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx."
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxx zkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a minori xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx dovodit, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (obstarání xxxxxxx základních prostředků xxx xxxxx činnost) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx měly xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxx, které chtějí xxxxxxx vykonávat xxxxx xxxxxxx. Xxx ostatně xxxxxxx xx samotného §1 xxxx. 1 xxxxxx x politických xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x politických xxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, zejména xx xxxxxxxxx zákonodárných xxxxx, orgánů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zastupitelských xxxxxx, xx xxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy (xxx xx vůbec samotný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxxx strana xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx prostředky. Xxxxxxxxx úkolem xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx zákony xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny a Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx), x x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx od xxxxxxxxxxx stran lze xxxxxxxxx očekávat existenci xxxxxxx minimálního vlastního xxxxxxx. X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx za vhodné xxxxxxxxxxx, že samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx se xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx předložil xxxxxxx xxxxxxxx zprávy Xxxxxxxxxx sněmovně v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx takovéto xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxx jejími zákonnými xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x tomu, xxx politická strana (xxxxx) mohla xxxxxxxxx, xxxxxxx svoji xxxxxxx x plnit své xxxxxxx povinnosti, xx xxx xxxxxxxxxx prostředků (xxx minimálních v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, že se xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 8 x. x. x. xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x osvobození xx soudních xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxx v xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx tím xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nesplnil. Přesto Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx vhodné xx xx okraj xxxxxx xxxxxxxxxx zmínit x o xxxxx xxxxxxxx, xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti xxxxxxx x ustanovení xxxxxxxx přicházela xx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxx. K této xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx připomenout, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxx (xxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxxx činnosti odpůrce) xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákonnou povinnost x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx dodatečně) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx x podobě, xxxxxx xxxxxxx xxxxx x politických xxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx komplikované xx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx prostřednictvím ustanoveného xxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxx.