Právní věta:
I. Xx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxx §8b xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxxxx zákona (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx správcem xxxx xxxxx §55a xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8b xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1532/2008 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 10/2007 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 260/06).
Xxx: Občanské sdružení XXXXX proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Plzni x xxxxxxxxxx informací, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxx a soudců XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Miluše Xxxxxxx, XXXx. Jiřího Xxxxx, XXXx. Xxxx Passera, XXXx. Xxxxx Šimky x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: XXXXX, xxxxxxxx sdružení, se xxxxxx X Hadích xxxxx 24, Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx, advokátem se xxxxxx Xxxx 6, Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxx, se sídlem Xxxxxxx 14, Xxxxx, x přezkoumání rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 3.1.2007, x. x. 56/07-0300-402732, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni ze xxx 30. xxxxx 2008, x. x. 57 Xx 3/2007-78,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 30. xxxxx 2008, x. x. 57 Xx 3/2007-78 xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1.] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobce x xxxxxxx uvedený xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného ze xxx 3.1.2007. Tímto xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (xxxx xxx „ xxxxxxxxxx xxxxx“).
[2.] Při posouzení xxxx xxxxxxxx krajský xxxx x následujícího xxxxxxxxxx xxxxx: Xxxxxxx xxxxx xxx 20.11.2006 x Finančního xxxxx x Xxxxxxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §55x xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxx xxx „daňový xxx“) xxxxx xxxxxx x xxxx 2005. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §8x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx 1.) poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx částečně nebo xxxxx xxxxxxxx příslušenství xxxx xx základě §55x xxxxxxxx xxxx x xxxx 2.) xxxx prominutého příslušenství xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx podle xxxx 1 xxxxxxx.
[3.] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §10, §15 x §20 xxxx. 4 informačního xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spadají xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx se o xxxxxxxxx x majetkových xxxxxxxx konkrétních xxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx orgán xxx xxxx názoru, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx §8x, xxxxx §10 xxxxxxx obecné xxxxxxx xxx poskytování informací x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mlčenlivosti, xxxxx xxxxx správce xxxx xxxxx §24 xxxx. 1 daňového xxxx.
[4.] Xxxxxx názor xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomu xxxxx, xx by jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx měly xxx, xxx respektování xxxxx xx nedotknutelnost soukromí xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxx, kvalifikovány x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5.] Krajský xxxx pak xxx xxxxxxx o vztahu xxxxxxxxxx §8x a §10 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx x xxxxxx, xx x daném xxxxxxx mohlo být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §10 xxxxxxx xxx splnění xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx 1.) xxxxxxx xx základě zákonů x xxxxxx 2.) x xxxxxxxxxxx poměrech xxxxx, 3.) která xxxx xxxxxxxx subjektem. Xxxxx xxxxxxx požadoval xxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxx osob, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, pak je xxxxxxxxxx, že xx xxxxx o údaje xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx o daních, x xx z xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx identifikovat xxxxxxxxx poměry xxxxxx xxxx. Omezení vyplývající x xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx osobních xxxxxxx osob, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytl xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8x xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx názoru odkázal xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.1.2008, č. x. 5 As 28/2007-89, x němž xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedena.
II.
Kasační xxxxxxxx
[6.] Xxxxxxx xxxxxxxx podal xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx“) z důvodu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s., xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky.
[7.] Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx osobní xxxxx x xxxxxxx, xxxxxx bylo prominuto xxxxxxxxxxxxx xxxx, nelze x žádném xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x majetkových poměrech xxxxxx osob ve xxxxxx §10 informačního xxxxxx, xxxxxxx tyto xxxxx x majetkových xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X informace, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx majetkových xxxxxxxx. Xxxxxx ustanovení §10 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobě vypovídá x tom, xx xx x konkrétní xxxx nejprve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx nevypovídá o xxxx xxxxxx, výdajů, xxxxxxx xxxx závazků xxxx xxxxx. Odkaz xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.1.2008, x. x. 5 Xx 28/2007-89 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nepřípadný, xxxxx zde byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - DS x jen okrajově x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zde xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o daňových xxxxxxx brání ustanovení §10 informačního zákona. Xxxxxxxxxx xxxxx navrhl, xxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx soudu xxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx
[8.] Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxx posuzování věci xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xx strany správce xxxx xx zabýval xxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 17.1.2008, č. x. 5 Xx 28/2007-89, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §8x x §10 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx zaobíral xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 25.6.2008, x. x. 5 Xx 53/2007-85, kde xx vyjadřoval x xxxxx „majetkové xxxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxx předmětné otázky, xx xxxx bylo xxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx eventum, xxxx x x xxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §8x xxxxxx xxxxxx.
[9.] Xxxx senát xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx případech, kdy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxx dlužník xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xx-xx xx vyhověno, xx xxxxx xxxx případ, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nutno přednostně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx xxxxxx.
[10.] Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx od xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx postoupil pátý xxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx s následujícími xxxxxxxx: 1.) xxxx xx xxxxxxxx vztah xxxxxxxxxx §8x x §10 xxxxxxxxxxxx zákona x 2.) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daně xxxxx §55a xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §8x informačního xxxxxx a xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx daňových xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx a příslušnost xxxxxxxxxxx xxxxxx
[11.] Z xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.6.2008, x. x. 5 As 53/2007-85, xxxxxxxxx senát zjistil, xx xxxxxxx vzájemného xxxxxx ustanovení §8x x §10 informačního xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx zabýval x zaujal x xxxx x zřetelné xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zákon x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, např. xxxx-xx sdělovány xxxxxxxxx x osobách, jimž xxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebo by xx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (tj. xxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx informací) x zájmu xxxxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx tom, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. x těm, xxx xx nepotřebují, xxxxxxxxxx xxxxx vědět, x xxxxxx důvodu xxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxx dospět x xxxxxx závěru, xxx xx xx tomto xxxxx požívá větší xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejným. Xx xx xxxx xxxx xxxx i xxx, xx xxxxxxxx xxxx informací xxxxxxxxxx xx fyzických xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“), zákonem x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx osobních xxxxx, popřípadě xxxxxx xxxxxxx xxxxx §10 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Právě xxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §55x daňového xxxx, což xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.1.2008, č. x. 5 Xx 28/2007-89.
[12.] Od xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §17 xxxx. 1 x. x. s. xx dána. Xx xxxxxxxxx předložených otázek xxx x ohledem xx xxxxxxxxxx, xx xxxx otázky v xxxxxx xxxxxx třeba xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §71 odst. 2 xxxx. a) Xxxxxxxxx řádu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu o xxxx sám rozsudkem.
V.
Posouzení xxxx
[13.] Xxxxxxxxx senát xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxx §8b a §10 xxxxxxxxxxxx zákona.
[14.] Xxxxxxxxxx §10 tohoto xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx důvěrnosti xxxxxxxxxxx poměrů a xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx x majetkových xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx povinným subjektem, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx neposkytne. V xxxxxxxx xxx xxxxx x. 8 jsou xxx příkladmo xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, §23 zákona x. 592/1992 Xx., x xxxxxxxxx na xxxxxxxxx zdravotní pojištění, §14 zákona x. 582/1991 Sb., x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, §24a xxxxxx x. 551/1991 Xx., x Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a xxxxx x. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx xxxxxxx.
[15.] Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mohou xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx právní normy. X výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx subjektů, x xx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pojišťovny x xxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x žadatelích o xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx.
[16.] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx od počátku xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx osob xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x své osobě xxxxx čl. 10 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 101/2000 Sb., x xxxxxxx osobních xxxxx.
[17.] Oproti xxxx xxxxxxxxxx §8x xxxx xx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x. 61/2006 Xx. s xxxxxxxxx xx 22.3.2006 x xxxxxxxxxxx x implementací Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/XX x xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx odstranit xxxxxxxxx pochybnosti, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx se může xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů třetích xxxx x xxxxxxxxx, xxx tyto jsou xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x komentáři x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §6 - §11 xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx až xx xxxxxxxxx novely xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx dále konkretizováno xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 1 a 5 Listiny.
[18.] X xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx §8x odst. 3 informačního zákona xxxxxxxx xxxxxx subjektům xxxxxxxxx sdělit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x rozsahu jejich xxxxx, xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxx, kde xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx údaje x výši, účelu x podmínkách xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx tyto xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx před neoprávněným xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či xxxxx zneužíváním osobních xxxxx podle xx. 10 Listiny x xxxxxx č. 101/2000 Xx., xxxxx x xxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx definovány x §8b xxxx. 2 informačního zákona. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zdravotní péče, xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx území. Zákonodárce xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pod xxxxx x. 4x) demonstrativně xxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx, konkrétně xxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx č. 100/1988 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x. 117/1995 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x. 93/1996 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, atd.
[19.] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx zřejmé, že xxxx a xxxxx xxxxxxx x nich xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §10 informačního xxxxxx formuluje obecné xxxxxxxx pravidlo sloužící x xxxxxxx údajů x majetkových xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx oblasti sdělovat xxxxxxxxx, které se xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx činnosti (xxxxxxx xxxx. xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxxxxx o příjmech xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na sociální xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, z xxxxxxx x příjmech pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx apod.), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8b xxxxxx zákona primárně xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx příjemců.
[20.] Výluka x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x §8x xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxxxx zákona. Rozdílná xxxx ochrany xxxxxxxxx x obou xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příjemce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zájmem xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxx střetu ústavního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx x ústavního xxxxx xx ochranu soukromí xxxxx xx. 10 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zachoval xxxxx xxx, kde xx poskytování xxxxxxxxx xxxx dán xxxxx xxxxxxx zájem. Ve xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx vzniká ze xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx prostor x vlastnímu uvážení. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, komu x v xxxx xxxx přiznal dávky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx x x jaké xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Rovněž tak xxxxxxxxx neposkytuje ve xxxxxx xx konkrétním xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[21.] Xxx xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §8x informačního xxxxxx, xxxxxxxxxx §10 tohoto xxxxxx se vůbec xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx týká poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obsažená x odstavci 2.
[22.] X xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázku, xxxx xxx prominutí xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §55a xxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x zda xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[23.] Xx xxxxx xxxxx xx nutno předeslat, xx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx neuvádí, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) zákona x. 320/2001 Xx., x xxxxxxxx kontrole, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, majetková xxxxx x xxxx majetkové xxxxxxx xxxxxxx státu xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx. x). Z xxxxxxxx jednoty a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx plyne xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx, ledaže xx xxxxxxxxxx rozumné důvody x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx mít xxxxxx (například proto, xx xxxx užity x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, že xxxx zákonodárce x xxxxxxx xxxxxx mínil xxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxx odlišný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxx neshledal, ostatně xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx soud v xxxxxx xx xxx 24.1.2007, X. XX 260/06 ( xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[24.] Xxxxxx x xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx její xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §55a xxxx. 1 daňového xxxx, xx xxx xxxxxxxxx či jen xxxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8b xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx mají xx základě xxxxxxxxxx §55x odst. 1 x 2 xxxxxx xxxxxx a vyhlášky x. 299/1993 Xx. xxxxxxxxx daň xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx správy rozhodující x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxx xx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Sdělování xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxx x oblasti xxxx xxxxxxxxxxx §8x xxxx. 2 tohoto xxxxxx xxxxx omezeno.
VI.
Závěr
[25.] Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §8x informačního xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Nejvyšší správní xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. zrušil a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení. X xxx je xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx výše uvedeným. X novém rozsudku xxxxxxxx též x xxxxxxx nákladů řízení x xxxxxxx stížnosti.
Poučení: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Brně xxx 1. xxxxxx 2010
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx