Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx rozhodnutí x nařízení x xxxxxxxxx umístění xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx §28a xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 246/1992 Xx., xx xxxxxxx zvířat proti xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x umístěním xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x s xxxxxxxxx péčí o xxx x o xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxx xx svém xxxxxx, xxxxx §28a xxxx. 3, 4 x 6 xxxxx xxxxxx, xx rozhodnutím xxxxxxxxx orgánu v xxxxxxxxxxxxxx věci, neboř xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxxxx vydanému xxxxx §28a xxxx. 3, 4 a 6 xxxxxxxxx xxxxxx xx xx správním soudnictví xxxxxxxxxxx [§68 xxxx. x) s. x. x.] x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 448/2005 Xx. XXX.
Xxx: X. X. proti Xxxxxxxxx xxxxx Karlovarského xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx umístění xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx města Xxxxxxx Xxxx, odbor životního xxxxxxxxx, rozhodnutím ze xxx 29.12.2009 xxxxxx xxxxxxx x souladu x §28x xxxx. 3 x 6 xxxxxx xx ochranu xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx spojené x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx péčí xx období xx 1.6. do 31.8.2009 xx výši 312&xxxx;929,54 Xx. Xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 23.3.2010 xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Plzni xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného.
Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx §103 x. s. x. xx spojení x §64 s. x. x. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx rozhodnout ve xxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx). Jednou ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx pravomoc a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. (...)
X xxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx rozhodnutím x veřejném subjektivním xxxxx (o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx správním xxxxxxxxxx), nebo xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vztahů, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx (x žalobě xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení).
Podle §28x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx „[n]a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a zajistit xxxxxxxx týraného xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx-xx to xxxx xxxxxxxxx xxxx, nebo xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx" [xxxxxxxx 1 xxxx. x)]. „Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxx xxxxx, jíž xxxx xxxxx xxxxxxxx" (xxxxxxxx 3). „Náklady na xxxxxx xxxxxxx, které xxxx týráno x xxxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxx, ponese xxxxx, jež xxxxx xxxx způsobila, x xxxx xxxxxxxxx hodnotu xxxxxxx" (odstavec 4). „X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 a 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx obce s xxxxxxxxxx působností xx xxxxxxxx řízení" (xxxxxxxx 6).
X xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxx xxxx zjistil, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaným xxx 23.2.2009 Xxxxxxxxx xxxxx Karlovy Xxxx, xxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxx podle §28x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xx xxxxxxx zvířat zajištění x umístění 17 xx skotu ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Fojtov, x. x. x. (...)
Ohledně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxxxx xx rozlišování soukromého x xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. Xxxxx, X.: Občanské xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. UJEP, Xxxx, 1975, x. 111 x násl.). Xxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx povahu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxx xxxxxx xx formování xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxx xxxxxx představují funkční xxxxx mezi různými xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx integrují x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmů různého xxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx metoda právní xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na vzniku x xxxxxxxxx právního xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx maximálně xxxxxxxx, x čemuž tenduje xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx i o xxxx této xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx vůle (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Základní dělení xx xxxxxx xxxxxxxx x vztahy subordinace xx tedy xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pravidlo, x xxxxx xxxxxxxxx x moderním xxxxx xxxxx xxxxxxx. Zpravidla xxxx platí, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx metodou xxxxxxxx (srov. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): žádný účastník xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednostranně xxxxxxx povinnosti, ale xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva; xxxxxx a míra xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metoda xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako nositel xxxxxxx xxxx a xxxx jednostranně xxxxxxx xxxxxxxxxx druhému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx jeho xxxx, xxx x xxxxx xxxx vůli; xxxxxx x míra xxxxxx subjektů xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, rozvíjení x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx" (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.10.2004, čj. 4 Xx 47/2003-125, x. 448/2005 Xx. XXX).
X věci nutno xxxxxxxxx, že xxxxx xx x českém xxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx za xxx xxxxxxx specifickou (xxx xxxx §1 xxxx. 1: xxxxx xx xxxx tvor xxxxxxx pochovat xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx před xxxxxxx, poškozováním xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze strany xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xx. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx proto xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx druhých xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx chráněnými xxxxxxxx zájmy.
Magistrát xxxxx Xxxxxxx Vary, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x nařízení x zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx §28x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 23.2.2009) x poté xxx xxxxxx xx 1.6. xx 31.8.2009 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zvířat xx xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxx §28x odst. 3 x 6 xxxxxx xx xxxxxxx zvířat (xxxxxxxxxx xx xxx 29.12.2009).
Xxxxxxxx xxxxxxxx zvířat xx xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (vlastník xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx) xx účelem naplnění xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx §1 xxxx. 1 (xxxx. xxx xxxxxxxx výrok xxxxxxxxxx x zvláštním xxxxxxxx: „Xxxxxxx budou xxxxxxx chovateli, xxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxx xx náhradní xxxx x xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx").
X xxxxxxxx umístění xxxxx vznikly Farmě Xxxxxx, x. x. x., xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxx. náklady xxxxxxxxxx xx xxxxxx, vyhánění xxxxx na pastvu, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx skot xxxx.). Jde tudíž x náklady, xxxxx xx v případě xxxxx péče z xxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxx vlastník skotu, xxxx. xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx náklady xxxxxxx s umístěním xxxxxxxx zvířete xx xxxxxxxx xxxx x x následnou péčí x něj nese xxxxx §28x xxxx. 3 zákona xx xxxxxxx zvířat xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx povinnost uvedené xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx, xx xx právu xxx xxxxx xxx (§454 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xx xxxxxxx xxxxx uvedeného vymezení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxxxxx právního xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, a správní xxxx nevstupují xx xxxxxx xxxxxxxx vztahu x rovném postavení xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vztahu. Správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxx x stanoví jeho xxxxx, tj. xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxx. Povaha xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxx x xx stanovení xxxx xxxxxx xx xxxx podstatně rozdílná. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx z xxxxxx xxxxxx veřejnoprávní záležitostí.
Naproti xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx soukromoprávní. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvířete xx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rovné xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx závazkového xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx základního xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xx. xxxxxxxxxxxxx narušené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmů, xx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nastolení xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx vztah xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stejného xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx zájmů, x xxx xxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xx, že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uhradit xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, x. r. x., xxxxx Magistrátu xxxxx Xxxxxxx Xxxx, xxxx. xxxxx Xxxxxxx Vary, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx náklady, xx xxxxxxx povaze xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx odráží xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx plnění věřiteli (Xxxxx Xxxxxx) poskytla xx xxxxxxxx (xxxxxxx) xx základě existujícího xxxxxxxx vztahu xxxxx xxxxx (město Xxxxxxx Xxxx), a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx povahu regresu.
Lze xxxx uzavřít, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx zvířete xx xxxxxxxx xxxx xxxxx §28a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx na ochranu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx věci, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx spojených x umístěním xxxxxxxx xxxxxxx do náhradní xxxx x x xxxxxxxxx péčí o xxx x o xxxxxxxxx xx léčení xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxx, xxxxx §28x xxxx. 3, 4 x 6 xxxxxx xx xxxxxxx zvířat xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx jím rozhoduje x právní xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. bezdůvodného obohacení.
Vzhledem x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xx, že rozhodnutí (x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x umístěním xxxxxxxx zvířete xx xxxxxxxx péče x x xxxxxxxxx péčí x xxx podle §28x odst. 3 x 6 xxxxxx xx ochranu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodl xx xxxxxxxxxxxxx věci, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx pravomoci v xxxxxxxxxxxxxx xxxx. (...)