Xxxxxx věta:
Správní xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx majetkem. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx: xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx), xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx jinak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx principy xxxxxx v xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x. a xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu.
Prejudikatura: x. 792/2006 Xx. XXX, x. 809/2006 Xx. XXX, x. 906/2006 Sb. XXX, x. 1075/2007 Xx. XXX, x. 1717/2008 Xx. NSS, x. 2066/2010 Sb. XXX x č. 2109/2010 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 40/2002 Sb. XX (xx. xx. X XX 282/01) x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 30/2002 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 233/02).
Věc: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx Bělecký Xxxx xxxxx Krajskému úřadu Xxxxxxxxxxx kraje x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx a Mgr. Xxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxx Xxxx, xxxx. x x. x., xx xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxx 66/9, zastoupeného Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx 28. xxxxx 219/438, Xxxxxxx - Mariánské Xxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx X Xxxx 642/2x, Xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti usnesení Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Labem, xxxxxxx v Xxxxxxx xx xxx 6.4.2010, x.x. 59 Xx 105/2009-29,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 6.4.2010, x. x. 59 Ca 105/2009-29, xx zrušuje x xxx se xxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxx xxxxxx
[1.] Xxxxxxx (dále xxxx jen „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx označené xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx nad Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „Xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx“ (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xx xxx 5.10.2009, č. x. XXXX/914/2008 XXXX XXXX/63350/2009. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zamítl xxxxxx xxxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x lesích (dále xxx „xxxxxxxxx“), x xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, na xxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx možno xxxxx xxxx podat žádný xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[2.] Xxxxxxx xxxx x usnesení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížností uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“) x xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxxxxx.
XX. Obsah kasační xxxxxxxxx
[3.] Xxxxxxxxxx napadl xxxxxxx stížností toto xxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.] x xxxx x xxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. e) x. ř. s.].
[4.] Xxxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxxxx xxxx nesprávně posoudil xxxxxx nakládání x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx x povahu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx tento xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Hospodaření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kontrole xxxxx xxxxxx č. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správního xxxx a je xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx již x xxxxxx xx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[5.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nakládání x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[6.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxxx spojení „Xxxxxxx xxxx Libereckého xxxxx“ x „xxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů (xxxx xxx „zákon x krajích“), xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx tímto xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vydávající xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx proto xxxxxxxxx x xxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudu, xxxxxxx žalobou xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy.
[7.] Xx xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[8.] Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx plně xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x žalobě. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx vydaných x xxxxx přenesené xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxx své xxxxxxxxxx považuje za xxxxxxxx xx zákonem, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x záhlaví xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx působnosti je xxxxxxxxxxx údajem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx svého xxxxxxxxx navrhuje, aby xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx.
XX. Relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx
[9.] X xxxxxx xxxxx xxxxx, že Krajský xxxx Xxxxxxxxxxx kraje xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx postupu obsaženého x xxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hospodaření x lesích x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx kraje (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxxxx-xxxxxxxxx.xxxx-xxx.xx/xxxx338 , xxxx též „Xxxxxx“), xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx komise č. X 518/2006 xx xxx 22.3.2007. Dle xx. X xxxx. 3 Zásad příspěvky xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx x poskytnutí příspěvku xxxxxxxxx zastupitelstvo Xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx X xxxx. 15 Xxxxx xxxxxxx, že na xxxxxxxxxx příspěvku xxxx xxxxxx nárok.
[10.] Dle xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx krajskému xxxxx, vyplývá, xx Xxxxxxx úřad Libereckého xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dostupných xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx písemně xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x životního xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx poradní orgán xxxxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx.
[11.] X případě xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx posuzování xxxxxxx x poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxx příspěvků xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx 27.8.2009. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele x xxxxxx jeho opožděného xxxxxx. O výsledku xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x souladu x xx. I xxxx. 15 Xxxxx xxxxxxxxxx xxx 5.10.2009 Xxxxxxxxx o neposkytnutí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx.
[12.] Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx oznámení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podal xxxxxxxxxx xxx 8.10.2009 xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxx 20.10.2009 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx obsažený x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxx obrátil dopisem xx xxx 8.10.2009 xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx přípisem ze xxx 23.10.2009 sdělilo, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x této věci. Xxxxxxxxxx tedy napadl xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx u krajského xxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx §46 odst. 1 xxxx. a) s.ř.s. xxxxxx xxxxxx.
X. Argumentace xxxxx
[13.] Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podané xxxxxxx stížnosti (§109 xxxx. 2, 3 x. x. x.), xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu a xxxxxx k závěru, xx kasační stížnost xx xxxxxxx.
[14.] Základem xxx xxxxxxxxx xxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žalovaného. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx pravomoci soudů xx správním xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4 xx xxxxxxx x §2. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxx legislativní xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“. Tím xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxx i fyzická xxxx právnická xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx jim xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxx 21.5.2008 x. x. 4 Xxx 9/2007-197 (xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ) xxxxx, xx „zákonná xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx: xx xxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx uvedených. Za xxxxx, tento orgán xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xx třetí, xxxx xxxxxxxxxxx xx děje x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxx xxxx podrobena xxxxxx činnost, která xxxxxxxx xxxxxxx tři xxxxxxxx xxxxxxxxx prvky.
[15.] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního orgánu xxxx vedle xxxxxx xxx xxxxx přistoupit xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 s. ř. x., xxxx v xxxxx případě musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[16.] Xxx tedy xxxxxxx, xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx aktu správního xxxxxx xx nutno, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx.
[17.] Nutnost xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ustanoveních xx. 90 Xxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“), xxx xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx: „Xxx tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Xxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx zakládá xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxx správním soudům xxxxxxxxx podrobit přezkumu xxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxxxx přezkum xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[18.] X xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. 4 Xxx 9/2007-97 uvedl, xx xxxxxxx presumpce xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx širšího xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx umožnit.“ Xxxx xxxx možné xxxxxxxxx takový restriktivní xxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x zbavení fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxxx §6 x. x. x., xxxxx xxxxxxx, xx „z xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyloučeny xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx.“ X xxxxxxx x uvedenými xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, které byly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, opírající xx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (srov. xxxx. rozsudek rozšířeného xxxxxx xx dne 26.10.2005, x. j. 1 Afs 86/2004-54, xxxxxxxx xx xxx 15.12.2005, x. x. 3 Xx 28/2005-89, xxxxxxxx ze xxx 29.3.2006, x. x. 2 Afs 183/2005-39, xxx dostupné na xxx.xxxxxxx.xx )
[19.] Xxx xxxxx xxxxxxxxx dané xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx akt xxxxxxxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxx xxxxx.
[20.] X prvé xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx předmětný xxx xxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s., xxxx xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X oznámení x xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 5.10.2009 xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zemědělství, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xx množiny xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. x. Krajský xxxx xx xxxxx xxxxxxx mezi orgány xxxxx (viz xxxxx XX. zákona č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx úkoly x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxxx §66 x xxxx. xxx. xxxxxx).
[21.] Xxxxxx xxx je xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx, dotace xxxxxxxxxx xxxxxxx úřad x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x poskytnutím xxxxxx xxxxxxxxx. Přiznáním dotace xxxxxxxx osobám xxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx. xx. I xxxx. 14 Xxxxx, xxxxx xx poukázání dotace xx účet xxxxxxxx - srov. xx. X xxxx. 17) x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxx. Xx. X odst. 1, 20 x 21 Xxxxx) s touto xxxxxx spojené. Xxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxx xxxxxxxxx žadatel xxxxxxx přinejmenším xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xx účelem xxxx xxxxxxx (vyplňování xxxxxxxxx, xxxxxxxx kancelářských xxxxxx, časové zatížení xxx.).
[22.] Zde xx xxxxxx poukázat xxx xx judikaturu xxxxxxxx xxxxx, která se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §55x xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx („xxxxxx xxx“). Xxx k xxxx xxxx xxxxx, „xxxxxxx xxx xxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxx „prominutí xxxx“, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §55a xxxxxx x. 337/1992 Xx. xxxxxxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxxx “ (xxxxxxxx xx dne 4.2.2010, x. j. 7 Xxx 15/2007-106 x. 2066/2010 Sb. XXX, xxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.7.2009, sp. zn. XXX. XX 2556/07, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). Xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx, „xxxxxxxxx xxxx xx jejího xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xxxxxxxx xxxx podle §55a xxxxxx č. 337/1992 Xx. xx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8x zákona x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“ (rozsudek rozšířeného xxxxxx ze dne 1.6.2010, č. j. 5 As 64/2008-155, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx případů je xxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Zde xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve skutečnosti, xx v xxxx xxxxxxxxxxxx případě xx xxxxx x xxxxxxxxxx x rozpočtu xxxxx x x případě xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §55x daňového xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. O tom, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx o veřejné xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. Xxxx, X., Xxxxxxxx xxxxx x xxxx instituty, Linde Xxxxx, 2004, s. 63).
[23.] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 7.5.2010, x. j. Xxxx 14/2010-, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xx hospodaření x xxxxxx, x který xx jedná x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx ničím jiným xxx dotací. Jde xxxxxx o dotaci xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx (xxx xx. 101 odst. 2 Xxxxxx XX, podle xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávními xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x hospodaří podle xxxxxxxxx rozpočtu. X xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávají xxxxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxxx, Xxxxxx, Syllová: Xxxxxx XX - xxxxxxxx, X. X. Xxxx, 2007, s. 857 a xxxx.).
[24.] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, územím x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx celek xxxxxxxxx xxxxx, jelikož by xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx svoje xxxxxxxxx, když jeho xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, limituje xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx x xxxxxx x současně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx kontroly (xxxxx č. 250/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx).
[25.] Xxxxxx znakem xxxxxxxxx v §4 xxxx. 1 xxxx. x) x.x.x. je „xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx správy“. Je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx x poskytnutí, xxxx. neposkytnutí, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[26.] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dvě xxxxxxx, xx. na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx takových záležitostí, xx xxxxxxx xx xxxx územně xxxxxxxxxxx xxxxx zájem, přičemž x plnění těchto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x vykonává xx vlastním xxxxxx xx vlastní xxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X., x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx část, 6.xxx., Xxxxx: X. X. Xxxx, 2006, x. 154). Xxx §4 zákona x xxxxxxx xxxxx, že xxxxx nevyplývá xx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx x §35 xx., §66 x §67 x contrario xxxxxx x krajích, xxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx příspěvků xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x krajského xxxxxxxx spadá xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje. Xx xxxxxxx nepochybné, že x výkon samostatné xxxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, D. x.x., s. 152), xxx decentralizované.
[27.] X xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx označení písemností, xxx krajský xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti, xxxxxx soud uvádí, xx xx ztotožňuje x xxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx všechny písemnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx příslušného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx vyhotovil. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 5.10.2009 xxxxx x xxxxxxx označeno xxxxxx xxxxx a xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje, xxxxxxxxx xxxx odboru xxxxxxxxx prostředí a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x ustanovením xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx pro určení, xxx xxxx daný xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx x upřesnění xxxxxx xx účel xxxxx xxxxxxxxx adresáta xxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxx xxxxxxx x xxxx uvedené xxxxxxxxxxx, xxxx, zda bylo xxxxxxxxxx vydáno v xxxxxxxxxx xx přenesené xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx určení toho, xxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx soudy xx xxxxxxx.
[28.] Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx zakotveným x xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx zásahům státu xxxxxxxxxx kraje, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hospodaření x lesích, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x procesů xxxxxxxx x orgánech xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx podrobeno xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx příspěvků x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, vytváření xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx x podobné xxxxxxx. Nicméně x xxxx xxxxxxx respektování xxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx dotčených xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx presumpce xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelze nezasáhnout x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[29.] Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 18) xxxxx xxxxxxx rozsah xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vycházející x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxx s majetkem xxxxx. Nespadá xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxx majetkem xxxxxxxxxx, byť xxxxxx xxxxxx jsou stanoveny xxxxxxx (viz xxxx. §10 xxxxxx x. 250/2000 Sb.), x xxx má xxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, školství xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx vnímá x xxxxxx jako plně xxxxxxxxx x svojí xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xx xxxx xxxxx bude vynakládat xxxxxxxxxx, x toto xxxxxxxxxx mu nepřísluší xxxxxxxxxxxx. Xx straně xxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx, zda xxxx dodržuje pravidla, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xxxx se stalo x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxxxxxxxx xx jinak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx principy xxxxxx x právním xxxxx.
[30.] K xxxxxxxx xxxx kraje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx soukromoprávních xxxxxx x rovném xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxx xx xx xxxxxxx x prosté xxxxxxxxxxxxx xxxxx kraje (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 13.12.2006, x. x. 3 Ans 9/2005-114, uveřejněno xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 3/2007 xxx xxxxxx 1075/2007). Xxxxx xx xxxx x vrchnostenský výkon xxxxxxx správy, nýbrž xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx byla xxxx. xxxxxxx, když xx kraj xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xx xxxxxx odkoupil. Xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporací, xxxxx xxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxxxx xxxx“: xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx svojí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx práva; xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x vztah xxxxxxxxxxxxx, jelikož xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace.
[31.] Xxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx samostatné působnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx autoritativně xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx hovořit x aktech xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vztahu, xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xx tom, xxx žalovaný xxxxxxx, xx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxx jednalo o xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[32.] Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx, že xxxxxxxxx xx hospodaření x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x rozpočtu Xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx podléhá xxxxxxxx dle zákona x. 420/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx hospodaření xxxxxxxx samosprávných xxxxx x dobrovolných xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx x. 250/2000 Xx. Xxxxx se xxxx xxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech, xx xxxxx pozdějších předpisů. Xxx spíše z xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Způsob xxxxxxxxxxx xxxxx kraje xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[33.] Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x případě poskytování xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x samostatné xxxxxxxxxx. Nejedná xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, který xx xxxx xxxxx xxxxxxxx z pojmu xxxxxxx správy. Xx xxxxxx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kraje x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, které xxxx zájem na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx prostředků a xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx implikuje jistou xxxx xxxxxxxxx státu xx xxxx xxxxxxx.
[34.] Xx xxxx možno xxxxxxx, xx byl xxxxxxx i xxxxx xxxxx nezbytný xxx xxxxxxxx zákonné definice xxxxxxxxx xxxxxx.
[35.] Xxxx xx třeba uvést, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx vždy xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx (§2 s. x. s.) Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx stanovit xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx i x xxxxxxx xxxxxxx předepsaných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dotace xxxxxx nárok. Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxx xxxx nepřísluší xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[36.] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx svém xxxxxxxx xx xxx 23.3.2005, x. x. 6 X 25/2002-42 (x. 906/2006 Sb. XXX) xxxxxxxxxxx, že ke xxxxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx sféře xxxxxxx. Xx proto tedy xxxxx xxxxxxxxxx, zda x xxxxx případě xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[37.] Xxxxxx X xxxx. 6 Zásad xxxxxxx, xx příspěvky xxxx xxxxxxxxxxx zpětně, xx xxxxxxx předmětu xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx požadovaného stěžovatelem xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sazbou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. ha, xxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxx ze xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lesních porostů, xxxxx xxxx xxx xxx jeho očekávání xxxxxxx xxxxxx uhrazeno xxxxx xxxxxxxxxxx příspěvkem. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx získání xxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx finančního xxxxxxxxx, xxxxx ovšem xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx x negativnímu xxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxx, nemluvě o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[38.] Xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 22), xx ačkoliv x xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přesto se xxxxx x rozhodování, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jakkoliv xxxxxxx xx proceduru xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx důvodu, xx brání xxxxxxxxxx x mezí xxxxxxxxxx xxx uplatňování xxxxxxx xxxxxx moci (xxxxxxxxx xxxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x omezuje xxxxxxx xxxxxxx.
[39.] X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, a xx, xx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sféře stěžovatele. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. xx xxxxxxx x §2 xx xxxx dána xxxxxxxxx pravomoc soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxx, xxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxx „dotačních“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx potřebě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx) xxxx řešitelný xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx soudního řízení. X tomto xxxxx xx zdánlivě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení §850 - 852 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxx příslib. Xxxxx xxxxxxxxxx §850 xxxxxxxxxx zákoníku platí, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zavazuje xxx, xxx xxxxxxx prohlásí, xx xxxxxxx odměnu xxxx poskytne xxxx xxxxxx jednomu nebo xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx veřejném xxxxxxxx.“ Xxx k xxxx však uvádí xxxxxxxx (Xxxxxxx, Spáčil, Xxxxxxx, Xxxxxx x xxx., Xxxxxxxx zákoník X - komentář, X.X. Xxxx, 2008, xxx. 2371-2372), „xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx neadresný xxxxxx xxxx, na xxxxxxx kterého xxxxxx xxxxxxx příslib. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x učinění xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx osoba), xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx právnímu xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Okruh xxxx, xxxx je právní xxxx určen, může xxx omezen (xxxx. xxxxxx xxxxx Brna), xxxxx však xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xx xxxxxx x xxxxx neurčité xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx okruh xxxx xxxxxxx xxxxx-1279?xxxx. Vyhlášením xxxxxxxx xxxxxx nevzniká xxxxxxxxx xxxxx předmět xxxxxxxx, x to x v případě xx by předmět xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx povinnost xxxxxxxxx činnost xxxxxxxx.”
[41.] X xxxxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, nespadá xxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx akt, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx se v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánu xxxxx, xxxx veřejnoprávní korporace, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx dovodila, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. x jejich xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx do xxxxxxx veřejného xxxxx x přezkum rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxx soudy, xxxx důvod dospět x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx celek má x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[42.] Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx ve xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. kasační xxxxxxxxx, rovněž xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx příspěvku xxxx xxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a proto xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx brojit xxxxxxx xxxxxxx. S xxxxx argumentací xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx uvedl Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxx xx. xx. I XX 282/01 (xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) „xxx xxxxxxx přezkoumání rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 71/1967 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx [xxxx. zrušen xxxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád], či xxx jsou xxxxxxxxx xxxxx procesně xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxx xxxxxx předcházelo xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxx xx xxxx Liberecký xxxx xxxx x xxxxx xxx samostatné působnosti xxxxxxxx pro poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, že xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx pravidel xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxxxxx.
[43.] Xxxxxxxx soudní xxxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. §6 x. x. s.). Xxxxx xxxx paušálně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx, xx Zásady schválené xxxxxxxxxxxxxxx Libereckého xxxxx xxxxxxx ve xxxx xx. X odst. 15, xx na xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[44.] V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx byl xxx prostor pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx x nemožnost xxxxxxxxxxx i zjevně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx v situaci, xxx xx žadatel x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx svou xxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xx xxxx x přesto pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx se xxxxx tomuto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx fyzickým xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu.
[45.] Xxxxxxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx akt xxxxxxxxxx xxxx správním xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [§65 xxxx. 1 x. ř. s.]. Xxxxxxxxxxx přezkoumatelným x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. xx xxxxxx xxxx správního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, ruší nebo xxxxxxx určují subjektivní xxxxx nebo xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 28.8.2002, sp. xx. IV. XX 233/02, Xx.x.x. ÚS, xx. 17, x. 30, x. 337) xx pojem „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx technickým a xx xxxxx k xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxx a nikoliv xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx akt xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxx vyřídil xxxxxx xxxxxxxxxx přípisem (v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx dopisu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx veden, ani xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx učiněným xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky xxx §2 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. x. x xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx je x xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s x xxxx aktem xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46.] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na hospodaření x lesích xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx by xx xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx kraje xxxxxxxx x vynaložení finančních xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx konkrétnímu subjektu. Xxxxxx xxxxx xxx xxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (25 xxx. Xx) xxxx xxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx, xxxxx splní xxxxxxxx xxxxxxxxx Zásadami. Xxxxxx xxxxx, xxx x přidělování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí.
VI. Xxxxxxx
[47.] Xxx xxx xxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx předestřené xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx nezbývá xxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1, x. x. s. xxxxxx x vrátit xx xxx k xxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx. xxxx podrobit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[48.] X xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxxx též x nákladech řízení (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 19. srpna 2010
JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu