Xxxxxx věta:
Správní xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx se xxxx majetkem. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx: xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x lesích), je xxxx xxxxxxxx kontrolovat, xxx tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, případně xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx principy xxxxxx v xxxxxxx xxxxx. Rozhodnutí krajského xxxxx x neposkytnutí xxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 792/2006 Sb. XXX, č. 809/2006 Xx. XXX, x. 906/2006 Xx. NSS, x. 1075/2007 Sb. XXX, x. 1717/2008 Xx. XXX, x. 2066/2010 Sb. XXX x x. 2109/2010 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 40/2002 Sb. XX (xx. xx. X XX 282/01) x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/2002 Xx. XX (xx. zn. XX. ÚS 233/02).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Mlýn xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxx kraje o xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx a Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxx Mlýn, xxxx. x x. x., xx sídlem Olomouc, Xxxxxxxxx 66/9, xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx 28. xxxxx 219/438, Xxxxxxx - Xxxxxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx X Jezu 642/2a, Xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 6.4.2010, x.x. 59 Ca 105/2009-29,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxx v Xxxxxxx ze xxx 6.4.2010, x. j. 59 Xx 105/2009-29, xx zrušuje x xxx xx xxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxx xxxxxx
[1.] Xxxxxxx (xxxx xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx označené xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx proti „Xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hospodaření x xxxxxx“ (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xx xxx 5.10.2009, x. x. OŽPZ/914/2008 XXXX XXXX/63350/2009. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx xxx „příspěvek“), x xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx předpisy x xxxxxxxx řízení a xxxx možno xxxxx xxxx podat žádný xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[2.] Krajský xxxx x usnesení xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nespadá xxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxxxx x. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů (xxxx jen „x. x. s.“) a xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[3.] Xxxxxxxxxx napadl xxxxxxx xxxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x předcházejícím xxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. x) x. ř. s.] x dále x xxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [§103 odst. 1 písm. e) x. ř. x.].
[4.] Xxxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nakládání x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx hospodaření x xxxxxx, xxx tento xx vyplácen z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podléhá xxxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředek. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx již v xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[5.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ať xxx v xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, by x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx soudnímu xxxxxxxx xxxxxxxx.
[6.] Stěžovatel xxxxxxxx, xx x xxxxxxx slovního xxxxxxx „Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx“ a „odbor xxxxxxxxx prostředí a xxxxxxxxxxx“ x záhlaví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx“), xxxxxxxxx, xx žalovaný xxxxx xxx sebe xxxxxxx xxxx orgán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx proto xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx žalobu xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nedostatku podmínek xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx působnosti x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx.
[7.] Ze xxxxx xxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Vyjádření xxxxxxxxxx
[8.] Žalovaný ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx vyjádření x xxxxxx. Dodává, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx přenesené xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z označení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx a poskytování xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx neodpovídá. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx hlaviček xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx veškeré xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx zákonem, xxxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx působnosti je xxxxxxxxxxx xxxxxx napomáhajícím xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx navrhuje, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx spisu
[9.] X xxxxxx xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx příspěvky na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dokumentu Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na hospodaření x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx kraje (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxxxx-xxxxxxxxx.xxxx-xxx.xx/xxxx338 , xxxx xxx „Xxxxxx“), schváleném Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x rozhodnutím Xxxxxxxx xxxxxx č. X 518/2006 xx xxx 22.3.2007. Dle xx. X xxxx. 3 Xxxxx příspěvky xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Liberecký xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvo Xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx X xxxx. 15 Xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
[10.] Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx krajskému xxxxx, xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dostupných xxxxxxxx. Žádost podanou xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx programu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovil jako xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxx žádostí o xxxxxxxxx.
[11.] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx projednána Xxxxxx xxx posuzování xxxxxxx x poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxx příspěvků xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx dne 27.8.2009. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxxxx v souladu x čl. X xxxx. 15 Xxxxx xxxxxxxxxx dne 5.10.2009 Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx.
[12.] Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx napadnout oznámení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podal xxxxxxxxxx xxx 8.10.2009 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx Libereckého kraje. X odpovědi xx xxxxx xxxxxx ze xxx 20.10.2009 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dne 8.10.2009 xx Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxx přípisem ze xxx 23.10.2009 xxxxxxx, xx xxxx orgánem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x krajského xxxxx, který, xxx xxxx uvedeno výše, xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x.x.x. xxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxxxxxx xxxxx
[13.] Nejvyšší xxxxxxx xxxx, vázán rozsahem x důvody xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§109 xxxx. 2, 3 x. ř. x.), xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx důvodná.
[14.] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Zákonný xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vymezen xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4 xx xxxxxxx x §2. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. a) x. x. x. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“. Tím xx xxxxxx orgán xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x fyzická xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jiný xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxx. Zdejší xxxx v xxxxxxxxxx xx xxx 21.5.2008 x. x. 4 Xxx 9/2007-197 (dostupné xx xxx.xxxxxx.xx ) xxxxx, že „zákonná xxxxxxxx xxxxxxxx tři xxxxx: xx xxxx, xxxxx se x xxxxx moci výkonné xx xxxx z xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, tento xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx x právnických xxxx. Xx xxxxx, toto xxxxxxxxxxx xx xxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx.“ Přezkumu xx xxxxxxxx soudnictví může xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx definiční xxxxx.
[15.] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxx vedle těchto xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 x. ř. x., xxxx x xxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx právnických osob.
[16.] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx všechny xxxxx výše xxxxxxx xxxxx.
[17.] Nutnost xxxxxxxx xxxx správních xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soudů poskytovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx. 90 Xxxxxx a xx. 36 odst. 2 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Listina“), xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxx xxxxxxx: „Kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx na xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Xxxxxxx.“ Tímto ustanovením Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx jejich přezkum xxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx.
[18.] X xxxx xxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x. j. 4 Xxx 9/2007-97 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx hraje xxxx xxxx xxxxxxx interpretačního xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx: x pochybnostech xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx restriktivní xxxxxx, xxxxx xx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 36 odst. 2 Listiny xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §6 x. x. x., který stanoví, xx „x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx zákon.“ X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx bohatou xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.10.2005, x. j. 1 Afs 86/2004-54, xxxxxxxx xx xxx 15.12.2005, x. j. 3 As 28/2005-89, xxxxxxxx xx xxx 29.3.2006, x. x. 2 Afs 183/2005-39, xxx xxxxxxxx na xxx.xxxxxxx.xx )
[19.] Xxx xxxxx xxxxxxxxx dané xxxx xx proto xxxxx zkoumat, zda xxxxxxxx xxx žalovaného xxxxxxxx znaky rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxx uvedeny xxxxx.
[20.] X xxxx řadě xx xxxxx xxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 5.10.2009 xxxxxxx, že xxxx vyhotoveno Xxxxxxxx xxxxxx Libereckého xxxxx, xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku x xxxxx xxxx xx xxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. x. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx orgány xxxxx (viz xxxxx XX. zákona č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx §66 x xxxx. xxx. xxxxxx).
[21.] Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí, resp. xxxxxxxxxxxx, dotace xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x poskytnutím xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx - srov. xx. I xxxx. 14 Zásad, xxxxx xx xxxxxxxxx dotace xx účet žadatele - xxxx. xx. X odst. 17) x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, povinnost xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - srov. Čl. X xxxx. 1, 20 x 21 Xxxxx) x touto xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx žadatel xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xx účelem xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, spotřeba xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, časové xxxxxxxx xxx.).
[22.] Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx, která xx xxxx aplikace xxxxxxxxxx §55x xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx („xxxxxx xxx“). Xxx x xxxx xxxx xxxxx, „xxxxxxx xxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo daňového xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxx daně“, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §55x xxxxxx x. 337/1992 Sb. xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxxxxxxx xx xxx 4.2.2010, x. x. 7 Xxx 15/2007-106 x. 2066/2010 Xx. XXX, xxxxxxx nález Ústavního xxxxx xx dne 22.7.2009, xx. zn. XXX. XX 2556/07, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). Xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx, „prominutí xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx vydaného správcem xxxx xxxxx §55a xxxxxx č. 337/1992 Xx. xx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §8x xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.6.2010, č. x. 5 As 64/2008-155, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx případů xx xxxxxxxxxx, xx jde x poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zde xxxx xxxxxx žádný xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx skutečnosti, xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx o prostředky x rozpočtu xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §55x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx, xx se x xxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ani x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxx, X., Xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxx, 2004, x. 63).
[23.] Je xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx právní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxxxxxx vztahem (viz xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 7.5.2010, č. x. Xxxx 14/2010-, www.nssoud.cz ). Xxxxxx xxxx xxxx pochyb o xxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx, o který xx xxxxx x xxxx rozhodované věci, xxxx ničím xxxxx xxx dotací. Jde xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, který xx xx xxxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx (viz čl. 101 odst. 2 Xxxxxx XX, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxx majetek x hospodaří xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. X xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správu (xxx Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx: Xxxxxx ČR - xxxxxxxx, X. X. Xxxx, 2007, x. 857 x xxxx.).
[24.] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx obyvateli, xxxxxx x organizační strukturou. Xxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku xx xxxx existence jeho xxxxxxx: bez alespoň xxxxxx míry xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxx celek postrádal xxxxx, xxxxxxx by xxxxx xxxxx reálné xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx, když xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, limituje xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx i výdaje x xxxxxxxx stanoví xxxxxxxxxx jeho kontroly (xxxxx č. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx).
[25.] Třetím xxxxxx xxxxxxxxx v §4 xxxx. 1 písm. x) x.x.x. xx „xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx o poskytnutí, xxxx. xxxxxxxxxxxx, příspěvku xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy.
[26.] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dvě xxxxxxx, xx. na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx takových záležitostí, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxxxx, přičemž x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastním xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx vlastní xxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X., x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx, 6.xxx., Xxxxx: C. X. Beck, 2006, x. 154). Xxx §4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §35 an., §66 x §67 x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx, xx poskytování xxxxxxxxx xx hospodaření x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, D. x.x., x. 152), xxx decentralizované.
[27.] X xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx písemností, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v přenesené xx xxxxxxxxxx působnosti, xxxxxx soud xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx stanoví, že x samostatné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx písemnosti x xxxxxxx označí xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx příslušného xxxxxx, xxxxx písemnost xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx oznámení xx xxx 5.10.2009 xxxxx x záhlaví xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx Krajského xxxxx Libereckého xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ustanovením xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedná xx xxxxx x upřesnění xxxxxx za xxxx xxxxx orientaci xxxxxxxx xxxx písemnosti. Xxx xxxx xxxxxxx x xxxx uvedené xxxxxxxxxxx, xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx či přenesené xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx určení xxxx, xxx má být xxxxx xxx přezkoumán x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xx xxxxxxx.
[28.] Zcela x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xxxx zasahovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx, x to xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxx lze přisvědčit xxxxxx, že nelze xxxxxxxx zásahům xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x lesích, xxxxxxxx xx utvořeno xxxx xxxxxxxx politických xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x orgánech xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx podrobeno xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx nutno xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx presumpce xxxxxxxxxxxxxxxxx správních rozhodnutí xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[29.] Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx presumpce xxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 18) xxxxx neplyne xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vycházející x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx x práva xx xxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Nespadá xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx kraj xx xxxx majetkem xxxxxxxxxx, byť xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. §10 xxxxxx x. 250/2000 Sb.), a xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx. životní xxxxxxxxx, školství xxxx xxxxxxxx obslužnost. Xxxx xxxx xxxxx a xxxxxx xxxx plně xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Na straně xxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx toho, xxx xxxx dodržuje pravidla, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx určených přípěvků xxx xxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxx x nyní projednávané xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx xx jinak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
[30.] K xxxxxxxx xxxx kraje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx vystupoval jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů x rovném xxxxxxxxx x xxxxxx smluvní xxxxxxx, xxxx. pokud xx se xxxxxxx x xxxxxx majetkoprávní xxxxx kraje (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 13.12.2006, č. x. 3 Ans 9/2005-114, uveřejněno xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu 3/2007 xxx xxxxxx 1075/2007). Xxxxx xx xxxx x vrchnostenský výkon xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx svojí xxxxxxxx x soukromoprávní xxxxx, xxxxxx řešitelný x xxxxxx civilního práva. Xx xx xxxx xxxx. situace, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx majetek, xxxxxxxx xx jej xx někoho xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx i územní xxxxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxxxx xxxx“: buď xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, vrchnostenském xxxxxxxxx, a xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podstatou xx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx jednají xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx, jelikož xxx x poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[31.] Xxxxx také si x xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. O xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx následně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxx hovořit x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, když xxx žalovaný ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx „poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxx zcela xx xxxx žalovaného x na xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byly xxxx xxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx.
[32.] Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx, že příspěvky xx hospodaření x xxxxxx xxxx poskytovány x rozpočtu Xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku podléhá xxxxxxxx xxx zákona x. 420/2004 Sb., x přezkoumávání hospodaření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx x. 250/2000 Xx. Xxxxx se xxxx xxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxxxxx, xx vyplácení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona č. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx, xx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx přezkoumání xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x prostředky x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[33.] Lze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve veřejných xxxxxxxxx xxxxxxx, konkrétně x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx s prostředky xxxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejedná xx xxxx x soukromoprávní xxxxxxxxx xxxx, který xx xxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ba xxxxxx xx xxxxx x činnost xxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx. Způsob xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ovlivňuje xxxxxxx xxxxxx xxxxx x právnických x xxxxxxxxx osob, které xxxx xxxxx na xxxxxxxxx kontrole xxxxxxx xxxxxx prostředků a xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ingerence xxxxx xx této xxxxxxx.
[34.] Xx xxxx možno xxxxxxx, že xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx nezbytný pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[35.] Xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pravomoci správních xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx jsou dotčena xxxxxxx subjektivní práva xxxxxxxxx xxxx právnických xxxx (§2 s. x. x.) Zdejší xxxx přisvědčuje xxxxxxx xxxxxxxxxx, že tento xx xxxx stanovit xxxxxxx podmínky, xxxxx xxxxxx žadatelé o xxxxxxxxx splnit, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žadateli xx xxxxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxx. Je xxxxx na úvaze xxxxxxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx příspěvku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[36.] Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro žalobní xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxx xx dne 23.3.2005, x. j. 6 X 25/2002-42 (x. 906/2006 Sb. XXX) xxxxxxxxxxx, xx ke xxxxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxxx xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx sféře xxxxxxx. Xx proto xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x daném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xx sféře xxxxxxxxxxx.
[37.] Xxxxxx I xxxx. 6 Zásad xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx předmětu xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx požadovaného stěžovatelem xx xxxxxxx x xxxxxxxxx poskytovaný sazbou xx xxxxxxxxxx jednotku, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xx, xxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx údajně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxx očekávání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx straně xxxxxxxxxxx xxx došlo x xxxxxxxx legitimnímu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ovšem xxxxxxxx nebylo x xxxxxx tím xxxxx x negativnímu xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[38.] Xx xxxxx místě je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 22), xx xxxxxxx x xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plnění xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx o rozhodování, xxxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx, jakkoliv xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodování, xx xxxxx xxxxxxxx přinejmenším x xxxx xxxxxx, xx xxxxx vybočování x xxxx xxxxxxxxxx xxx uplatňování veškeré xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednáním x xxxxxxx projevy xxxxxxx.
[39.] Z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx naplněn x xxxxxx xxxx, a xx, xx se xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x ustanovení §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. xx xxxxxxx s §2 xx tedy xxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx přesvědčen, xxx xxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxx. X xxxxx směru xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §850 - 852 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §850 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „veřejným příslibem xx zavazuje xxx, xxx xxxxxxx prohlásí, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x blíže xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx podmínky xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Jak x xxxx xxxx uvádí xxxxxxxx (Švestka, Xxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxx x xxx., Xxxxxxxx xxxxxxx X - xxxxxxxx, X.X. Xxxx, 2008, xxx. 2371-2372), „xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx neadresný xxxxxx úkon, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k učinění xxxxxxxx xxxxx je xxxxx subjekt soukromého xxxxx (xxxxxxx či xxxxxxxxx osoba), který xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx právnímu xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Okruh xxxx, xxxx je xxxxxx xxxx xxxxx, může xxx omezen (xxxx. xxxxxx města Xxxx), xxxxx však xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xx jednat x xxxxx xxxxxxxx subjekty. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx osob xxxxxxx xxxxx-1279?xxxx. Vyhlášením xxxxxxxx nikomu nevzniká xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx x v xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.”
[41.] X uvedeného xxxx xxxxxxxx, že situace, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci, xxxxxxx xxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx činí xxxxx soukromého práva; xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánu xxxxx, xxxx veřejnoprávní korporace, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx xxxx judiciální xxxxx dovodila, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. x jejich xxxxxxx), xxxxxxxxx státními xxxxxx, spadá xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx důvod xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x tomto případě xxx proto, xx xx jedná o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx srovnatelné postavení xxxx stát.
[42.] Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, rovněž uvádí, xx řízení x xxxxxxxxx příspěvku xxxx xxx Zásad správním xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx dovodit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx proti xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx sp. xx. I XX 282/01 (dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) „pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x subjektivních xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právnických xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx vydáno x xxxxxx xxxxx zákona x. 71/1967 Xx., xxxxxxx xxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx], xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předcházelo xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxx si xxxx Xxxxxxxxx kraj xxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakákoli pravidla, xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nemá xxxx xx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy rozhodnutí x neposkytnutí xxxxxxxxx.
[43.] Xxxxxxxx soudní xxxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx x případě, xx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. §6 x. x. x.). Xxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx možnost přezkumu xxxxxxxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxx z důvodu, xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xx. I odst. 15, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[44.] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxx prostor pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x této xxxxxxx x nemožnost xxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ad xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx příspěvku xxxxx xxxx xxxxxx xxx pochyb x xxxxxxxxxx lhůtě x xxxx xx byla x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx tomuto zjevně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bránit. Xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu.
[45.] Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx obsažený x xxxx vyjádření x xxxxxx, že kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx němu xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [§65 xxxx. 1 x. x. s.]. Xxxxxxxxxxx přezkoumatelným v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §65 odst. 1 s. x. x. je xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo povinnosti, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 28.8.2002, xx. xx. XX. ÚS 233/02, Sb.n.u. ÚS, xx. 17, x. 30, s. 337) xx xxxxx „rozhodnutí“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxx a xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx dopisu xxxxxxxxx stěžovateli). Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx veden, xxx xx jeho formální xxxxxx xx označení. Xxxx bylo xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx učiněným správním xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
[46.] X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx by xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kraje xxxxxxxx x vynaložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx určitý xxxx konkrétnímu xxxxxxxx. Xxxxxx kraje xxx xxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (25 xxx. Kč) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx
[47.] Xxx xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx přezkumné pravomoci xxxxx ve správním xxxxxxxxxx, x proto xx nezbývá xxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx ustanovení §110 xxxx. 1, x. x. x. xxxxxx x xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxxx xxxx xxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxx názorem, xxx. musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu.
[48.] X xxxxx xxxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx soud též x xxxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 19. srpna 2010
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu