Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxx §27 xxxxxx x. 491/2001 Xx., o xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx.
XX. Xxxxxxx pořádek xxxxxxxxx xxxxxxxxx volebního systému xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí (čl. 102 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx). Xxxxxxxxx volebního systému xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx v §2 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x volbách xx zastupitelstev obcí, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx hlasováním xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxx s §45 xxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx. x'Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x §27 téhož xxxxxx, xxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx obce, a xx xxxxxx všemi xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vzájemné souvislosti.
III. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§27 xxxxxx x. 491/2001 Sb., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx povinno xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 102 xxxx. 1 Ústavy x čl. 21 xxxx. 3 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, x xx xxxxxxxxx co xxxxx nejmenších xxxxxxx x poměru mezi xxxxxx voličů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodech. Přitom xx třeba xxxxxxxx x xxxxx o xxxxx xxxxxx, nikoliv xxx počtu xxxxxxxx x jednotlivých volebních xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 740/2006 Xx. XXX, x. 968/2006 Xx. NSS, x. 1462/2008 Sb. XXX x x. 1794/2009 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 214/1994 Xx., x. 64/2001 Sb., x. 98/2004 Sb., x. 242/2010 Xx., x. 198/2008 Sb. XX (xx. zn. Xx. ÚS 14/07) x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x. 74/1998 Xx. XX (xx. xx. X. XX 360/98).
Xxx: x) Xxxxxx xxxxxxxx, x) XXX Xxxxxxxx demokraté, c) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, d) Xxxxxxxxxx x demokratická xxxx - Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, e) Věci xxxxxxx, X Xxxxxxx X., g) Xxxxxx X. a x) Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxx městu Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx povahy.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx JUDr. Dagmar Xxxxxxxxx a soudců XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x JUDr. Xxxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: x) Xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx 30, Xxxxx 5 - Xxxxxxx, b) XXX Xxxxxxxx demokraté, xx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx 7, Praha 2, x) Česká xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 7 - Xxxxxx xxx, Xxxxx 1, x) Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Karlovo xxxxxxx 5, Xxxxx 2, x) Xxxx veřejné, xx xxxxxx Xxxxxxx 1087, Xxxxx 4 - Michle, x) X. K., x) X. N., x) X. H., xxxxxxx xxxx. Xxx. Luďkem Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 13, Xxxx, proti xxxxxxx: Xxxxxx xxxxx Praha, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxx. 2/2, Xxxxx 1, xxxx. JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx X Xxxxxxxxx 5, Praha 5, x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx konané 15. - 16. xxxxx 2010, xxxxx stanovilo Xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x xxxx X.2 usnesení x. 39/17 xx xxx 17.6.2010,
xxxxx:
X. Xxxxx xx xxxxxx.
XX. Žádný z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
1. Xxxxxxx xx xxx 9.7.2010, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x elektronické xxxxx x potvrzeným xxx 12.7.2010 xxxxxxxx xxxxxxx shodného xxxxxx, xx navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - bodu X.2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 17.6.2010, x. 39/17, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx členění xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a počet xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pro volby xx Zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, konané x xxxxx 2010 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxx xxxxxxxx“).
X.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Prahy
2. Xxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §27 odst. 1 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x volbách xx zastupitelstev obcí x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxx ke xxx vydání xxxxxxxxxx xxxx usnesení (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx“) xxx volby xx Xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, konané x xxxxx 2010, xxxxxxx území xxxxxxxx xxxxx Xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxx členů Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx tak, xx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxx rozděleno xx 7 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx X. až XXX., xxxxxxx x xxxxxx z těchto xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx 9 (x celkového počtu 63) xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx území městských xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx jednotlivých volebních xxxxxx, bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
X. Praha 1, Praha 6, Xxxxx 17, Zličín, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Suchdol;
II. Xxxxx 5, Praha 13, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx, Praha 16, Xxxxxxxx, Lipence;
III. Xxxxx 4, Xxxxx 12;
XX. Xxxxx 7, Xxxxx 8, Troja, Xxxxx Xxxxxx, Březiněves, Xxxxxxxx, Praha 18, Xxxxxxx;
X. Xxxxx 2, Xxxxx 3, Praha 9, Praha 19, Xxxxx, Xxxxxxxx;
XX. Praha 10, Xxxxx 14, Xxxxx 20, Dolní Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx;
XXX. Praha 11, Xxxxx 15, Xxxxx 21, Praha 22, Dolní Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Křeslice, Xxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxx, Dubeč, Běchovice, Xxxxxxxx, Klánovice, Xxxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxx.
3. X xxxxxxxx zprávě k xxxxxx napadeného xxxx xxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxx zpráva“) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ustanovení §1 xxxx. 1 xxxxxx č. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx účinném xx xxx xxxxxx napadeného xxxx usnesení (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx“), xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx §123 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx zastupitelstva hlavního xxxxx Prahy x xx xxxxxxxxxxxxxx městských xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zastupitelstev x xxxxxx (xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vycházelo z xxxxxxxxxx §27 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x volbách xx zastupitelstev xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx volební xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx obce xxxx xxxxxxxxxx 85 xxx přede dnem xxxxxx xxxxx vytvořit xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxx 50&xxxx;000 xxx, xxx xx x každém xxxxxxxx obvodu xxxxxx xxxxxxx 9 xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být městská xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx součástí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obvodu. Xxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx k 1.1.2010, a xxxx 1&xxxx;249&xxxx;026, činí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 1 xxxxxx 19&xxxx;825. Xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx bylo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, aby xx xxxxxxx 1 člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx obvodu xxxxxxxxx stejný počet xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx X. 19&xxxx;262 (-563), xx xxxxxxxx obvodě XX. 19&xxxx;191 (- 634), xx volebním xxxxxx XXX. 20 485 (+ 660), ve xxxxxxxx xxxxxx XX. 20&xxxx;028 (+ 203), xx xxxxxxxx xxxxxx V. 20&xxxx;878 (+ 1053), xx xxxxxxxx obvodě XX. 19&xxxx;517 (- 308), ve xxxxxxxx xxxxxx XXX. 19&xxxx;416 xxxxxxxx na 1 xxxxxx (- 409 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na 1 xxxxxx).
4. Xx spisové xxxxxxxxxxx xx podává, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx napadeného xxxx xxxxxxxx odpůrce xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx hlavního xxxxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxx“), zpracovaným xxx 31.5.2010, xxxx X-1893, předloženým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Rady xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxx 11.6.2010, x. 1011, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx s předložením xxxxxx xxxxxxxx Zastupitelstvu xxxxxxxx xxxxx Prahy x doporučila xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx s výsledným xxxxxx. Následně xxx xxxxx xxxxxxxxx návrh xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx, xxxx Z-617, xx jehož základě xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zastupitelstva. Xxx xxxx vydání xxxxxxxxxxxxxx vycházelo mimo xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, odboru xxxxxxxxx správy, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx dne 20.1.2010, x. x. XX-2937-2/XX-2010, xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxx 18.6.2010. Xxxxxxxxxxxxx datum xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx 18.10.2010. Písemnost xx xxxx (x. x. v xxxx xxxxxxxxxxxxx řízení o xxxx) x xxxxxxxxxx (xxxx) na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Prahy.
II.
Obsah xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy
5. Xxxxxxxxxxxx úvodem xxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx konstatovali, že x důvodové xxxxxx x xxxx návrhu xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx odpůrce x xxxxxxxxx 7 volebních xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx. Xxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxxxxxx vystoupili x xxxxxxxxxxx, xxxxxx vyvraceli xxxxxxx jeho přijetí x xxxxxxxxxxx omezování xxxxxxxxx volebního systému, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx způsobil x které xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx strany x xxxxxxxxxxxxxx.
6. Značnou pozornost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx volebních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §27 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přezkoumatelným xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) x §101a x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx správního, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“), neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx institutu. Xxxxxxxxx xxxxxx x analýzy xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx orgánu veřejné xxxxxx, xxxxx xxxx „xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx rozhodnutím“ (Průcha), xxxx. xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, a xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xx správní xxxxxxxxxx“ (Ondruš). X xxxxxx pojetí vychází x vymezení xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxxx §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx řád“). Xxxxx xxxxxxxx zprávy k xxxxxx zákonu se xxxxx o „zvláštní xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx pomezí xxxx rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné xxx, „xxx xxxxxxx osoby xxxx xxxxxxxxxxx minimální xxxxxxxx xxxxx x xxx xxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx jmenovitě určit xxxxxxxxx“.
7. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmových xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x rozsudku xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98, rozsudku xx xxx 18.7.2006, x. x. 1 Xx 1/2006-74, a xxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, x. x. 2 Ao 2/2006-62. Xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx. „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ opatření obecné xxxxxx, spočívající v xxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx správního xxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (konkrétnost předmětu, xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxxxx xxxxxxxx uvedli xxxxxx ze xxx 19.11.2008, xx. zn. Xx. XX 14/07, x ze dne 17.3.2009, sp. xx. XX. XX 2239/07.
8. Xxxxxxx obecné závěry xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstvem xxxx xxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, in xxxxxxxx napadený správní xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx názoru navrhovatelů xxxxxxxxx xxxxxxxx modifikuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy v xxxxx 2010 (tj. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx x xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx). Podle xxxxxx navrhovatelů xxxxx xxxx pochyb o xxx, xx xxx x xxxxxxx akt x xxxxxxxxx vymezeným xxxxxxxxx. Zároveň xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxxxxx adresátům. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx ke xxx xxxxxx xxxxx xxxxx volit xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx, xxx xxxxx x uvedených xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že se x xxxxxx případě xxxxxxx o pouhé xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx, x xxx zasáhnout xx práv výše xxxxxxxxx skupin subjektů (xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx). Jde xxxx x xxx správního xxxxxx, který xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x zájmů xxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxx.
9. Následně rekapitulovali xxxxxxxxxx, potvrzující pravomoc Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx provozu xx xxxxxxxxx komunikacích (dopravního xxxxxxx) xx xxxxxx §77 xxxx. 1 xxxxxx č. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx provozu), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, jakožto opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.1.2009, x. x. 2 Xx 3/2008-100, xxxxxxxx ze xxx 29.5.2009, č. x. 4 Xx 1/2009-58, x xxxxxxxx xx xxx 26.8.2009, č. x. 7 Xx 3/2009-18. X xxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, že z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx účastníky xxxxxxx xxxxxxx povinnosti, xxx xx je tito xxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, navrhovatelé xxxxxxxx, že napadený xxx usnesení xxxxxxx xxxxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx v říjnu 2010 (a tím xxxxxxx zásadně ovlivňuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x pasivního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx osob v xxxxx těchto voleb), x i x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx napadený správní xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx podle ustanovení §101x x xxxx. x. x. x. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx aktu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xx tento xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx znění §71 xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (Xx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx řád, s xxxxxxxx postupu podle §64 a 65, xxxxxxxxxx.).
10. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx napadený xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xx obecný xxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (publikována xxx x. 2/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx „Listina“), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x nálezu xx xxx 21.2.2007, xx. zn. X. XX 521/06, xxxxx x x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.3.2005, x. x. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 21.10.2008, x. x. 8 Xx 47/2005-86, či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 21.10.2008, x. x. 6 Xx 7/2005-97. Zejména xx xxx opřeli x xxx uváděný xxxxx ze dne 17.3.2009, sp. zn. XX. XX 2239/07, x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx takový výklad, xx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxxxx chápání xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx ustanovení. X této xxxxxxxxxxx xxxxx zdůraznili, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx způsobilý xxxxxxx xxxxxxxxx do práv xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x pasivního xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx.
11. Po zdůvodnění xxxxx přesvědčení, že xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx bodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx své aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxx. Xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x) xx x) xxxx politickými xxxxxxxx, xxxxx zamýšlejí xxxxx xxxxxxxxxx listiny xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx, konané x xxxxx 2010. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx účastnili voleb xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx 2006, xx xxxxxxx bylo hlavní xxxxx Praha xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obvodem, x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx mandáty, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx x) xx xxxxxxxxxx x rozmezí xx 5,39 % xx 15,88 % xxxxx. Xxxxxxxx provedli xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 xx xxxxxxx xxxxx x xxxx 2010 (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx 7 xxxxxxxxx obvodů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx volební xxxxxx, xxxxxxxxx x §2 xxxxxx o xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx x xxxxxxxxxxx snížil xxxxx zisk xxxxxxx xxx navrhovatele a) xx x), xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx navrhovatelé xxx xxxxxxx počtu xxxxxxxxxxx xxxxx pro jejich xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx v roce 2006 x 1 xx 4 xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx x) xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx mohl xxx téměř likvidační, xxxx xxxxxxx 4 xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádný. Xxxxxxxxxxxx x) xx x) xxxxx v zastupitelstvu xxxxxxx vystupovali xxxxx xxxxxxx napadeného xxxx xxxxxxxx, xxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxx Xxxxx zůstalo xxxxxx obvodem, xxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelé a) xx x) xxxx xxxxx politické subjekty xxxx xxxxxxxxxx 7 xxxxxxxxx xxxxxx postiženi x xxxxxx velkým xxxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxxxxxx xxxx ekonomicky, xxxx xxxx xxxxxxx kampaň x 7 xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx xx znamenalo výrazně xxxxx náklady. Xxxxxxxxxx 7 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx navrhovatelů x) až x), xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxx ucházet xx x xxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle xx. 5 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxxx zákona x. 1/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx „Ústava“) a xx. 21 x 22 Listiny, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, vyjádřenou x §2 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí. Xxxxxxxx xxxx rovněž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a) xx smyslu §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
12. Ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) až x) xx v xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx občany České xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx 18 xxx, x xxxx xxxxx podle §4 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx oprávněni xxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx. Xxxx xxxxxxx menších xxxxxxxxxxx stran xxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx politická xxxxxx xxxxx xxxx xxx 5 % xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, a xxxxxx vůle se x xxxxxxx se xxxxxxx o volbách xx zastupitelstev xxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxx x obsazení xxxxxxxxxxxxxx. Dokonce xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx zisku xxxxxxx z xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx politické xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx 7 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx hlavního xxxxx Prahy xxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x) xx g), xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxx podílet xx xx správě veřejných xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xx. 21 xxxx. 1 x 3 Listiny x čl. 102 Xxxxxx, xxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxx §4 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
13. X odkazem xx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx bodem xxxxxxxxx odpůrce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §101x xxxx. 1 x. ř. x.
14. Xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelé xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx napadený xxx xx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §101d xxxx. 1 x 2 x. ř. x. x xxxxxxx xx xxxxxxx, a to xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx volebního xxxxx, ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx x čl. 102 Xxxxxx, xx. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx x §2 xx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Vycházeli xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xx x poměrném xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx politickou xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx mít xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, že xxxxx xxxxx x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx poměrného zastoupení, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxx dojde x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vytvořením xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx „přirozené“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nerovnost výrazně xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Legitimním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx straně, xxxxx xxxxxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §45 odst. 1 zákona x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx, odrazí xx xxxxx xxxx v xxxxxx získaných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Rozdělením xxxxxxxx města Xxxxx xx 7 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx znamená, xx toto legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx naplněno, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x očekávaným xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx, xxxx. strany x xxxxx kolem 15% xxxxx. Uzavírací xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx 7 xxxxxxxxx xxxxxx reálně posouvá xx k 8 % xxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx navrhovatelů xx xxxxx x důsledku xxxxxxxx odpůrce výrazně xxxxx xxxx oproti xxxxx xxxxxx velké xxxxxx (x očekávaným xxxxxx xxx 20 % hlasů). X xxxxx xxxxxxx mandátu xxx „xxxxx“ stranu xx proto zapotřebí xxxxxxxxxxx více xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
15. Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (opět xxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx rovného xxxxxxxxx xxxxx). Navrhovatelé s xxxxxxx na výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx v xxxx 2006 xx model 7 xxxxxxxxx obvodů xxx volby x xxxxx 2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vliv vytvoření 7 xxxxxxxxx xxxxxx xx volební xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx právo, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůle xxxxxx xx zisku xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx přepočtu dovozovali xxxxx xx §2 x §5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xx. 5 Xxxxxx a xx. 22 Xxxxxxx, když xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx xxxxxxxxx strany“ musí xxx volební xxxxxx xxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx pasivního xxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxx xxx odpůrce xxxxxxx nepřiměřené xxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x poměrného xxxxxxxxx sytému.
16. Mimo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx znamená xxxxxxxx xxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxx. Navrhovatelé, poukázavše xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.4.1997, sp. xx. Xx. ÚS 25/96, x xxxxx Ústavního xxxxx ze dne 24.1.2001, xx. xx. Xx. ÚS 42/2000, xxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxx, xx §27 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx kterého xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jeho omezení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatelé také xxxxx nezpochybnili pravomoc xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxxx to xxxxxxx xxxxxx, a xxx, xxxxx vytvořením 7 xxxxxxxxx xxxxxx sledoval, xx xx xxxxxx x xxxxx a xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxx není xxxxxx aktivní x xxxxxxx volební xxxxx xxxxxxxxx voličů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ politických xxxxx. Je xxxx xxxxx naopak. Smyslem xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obec xx více xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx, náboženských xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastního xxxxxx obce. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx volební xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxx xxxx jinak xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx obce. Žádný x xxxxxx xxxxxx xxxxx nebyl motivem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx 7 xxxxxxxxx obvodů. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx bodu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx je navíc xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx a priority xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx a xxxx xxxxxxxx §27 xxxx. 1 zákona x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx je xx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Výraznou xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření odpůrce xxxxxxxx xxxx xxx, xx využil v xxxxxxxxx míře právní xxxxxx §27 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 491/2001 Xx. x xxxxxxxx, xx v každém xxxxxxxx obvodě se xxxx volit xxxxx 9 členů xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxxxx počet xxxxxxxxxxx xxx x xxxx x 50&xxxx;000 xxxxxxxxx, Xxxxx má xxxx xxxx xxx 1&xxxx;200&xxxx;000 obyvatel x xxxxxx 970 000 xxxxxx. Xxx volby do Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx 9-xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx.
17. Navrhovatelé x xxxx souvislosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xx. 102 Xxxxxx, xx. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx x §2 zákona x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx přibližně xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy tento xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx mezi volebními xxxxxx II. a X. 15 183, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. x X. 14&xxxx;541 x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX. x XXX. 11&xxxx;645 xxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx volebních xxxxxxxx XXX. x X. xx xx xxxx xxxxx 10 xxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxx odpůrce chybně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, proporcionální xxxxxxxxx voličů v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx mělo xxxxxxxx z xxxxx xxxxxx xxxx občanů x xxxxxxxx volebním xxxxxx.
18. X posledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti) xxxx xxxxxx xxxxx algoritmu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Poukázali na xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx proporcionality, xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 28.1.2004, xx. xx. Xx. XX 41/02, a xxxxx xx dne 14.7.2005, xx. zn. Xx. XX 34/04, x xxxx xx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, x rozsudek xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Ao 1/2005-98. Navrhovatelé mají xx xx, xx xxxxxxxxxx 7 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx 2010 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx určené xxxx (xxxx. naopak xxxx xxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx neprokázal potřebnost xxxxxx opatření (xx xxxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) x xx xxxxxx, které xxxxxx, xx diskriminační x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
19. Xxxxxxx pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx napadeného xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x. 130/2000 Xx., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxx xx xxx xxxxxx napadeného bodu xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx krajů“), xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, když xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxx krajem x obcí zároveň. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx má xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx §123 zákona o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx částí xx xxxxxx xxxxx zákona x volbách do xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxx xxxxx navrhovatelů xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxx do zastupitelstev xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §27 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí. Považují xxxxx za xxxxxxx xxxxxx názor, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy xxxx xxxx volbami xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx postupem xxxxx §27 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx
20. Xxxxxxx ve xxxxxxxxx x návrhu navrhovatelů xx xxx 28.7.2010 xxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xx, xx napadený xxx xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxx x žádný x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx x současně, xx xx xxxx xx dána aktivní x xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, má xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx. In xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx nemá právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
21. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatelů, že xx xxxxx xx xxxxxxxxx území hlavního xxxxx Xxxxx xx 7 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx před jeho xxxxxxxxxx věcně xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx ze xxx 17.6.2010, x jehož xxxxx xxx napadený xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xx hlavní xxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx primátora pan XXXx. Rudolf Xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx proběhnuvší xxxxxxxx. Těmito xxxxxx xxxx zejména x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x roce 2006 x z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zvýšit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, zpřehlednit x xxxxxxxxxxx volbu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx cca 180 xxxxxx xxx 1&xxxx;500 xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx); x) xxxxx zvýšit šance xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx problematiku xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, kde jsou xxxxxxxxx či společensky xxxxx, která xx xxxxx xx celopražské xxxxxx xxxxxx možnost xxxxx; x) reflektování xxxxxxxxxx z voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2010 (xxx voliči xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx identifikaci xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) obvodu, a xxx xxx xxxx xxxxx xxxx konkrétním xxxxxxx a x xxxx obvodě zvoleným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; x) xxxxx xxxxxxxx prostředí, x xxxx se xxxxxxx zastupitelstva xxxxx xxxx zaměřovat xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx celků x více sledovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx kontrolu xxxxx člena zastupitelstva xxxxxx; x) ekonomické xxxxxx. X ostatním xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxxx xx roku 1994. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na historický xxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x intencích §27 xxxxxx x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx x v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §60 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx.
22. X xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx odpůrce xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxx neúplné, xxxxx negativně provedené xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x ustanovení §171 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx vždy xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Podle jeho xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx organizační povahy xxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx voleb xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ani xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x režimu xxxxx §101a a xxxx. x. x. x., xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx samo o xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
23. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98 x xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 19.11.2008 (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 17.3.2009“), xx. zn. Xx. XX 14/07, podle xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx je posuzovaný xxxxxxx xxx opatřením xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xxx xx jedná o xxxxxxx akt s xxxxxxxxx určeným xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx slov přiklání xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, zejména xxxxxxxx xx xxx 27.3.2007, x. j. 4 Ao 2/2007-61, x xxxx xxxxxxxx xx xxx 3.5.2007, x. j. 7 Xx 2/2007-28, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nejsou xxxx xxxxxxxxxx znaky, xxx xxxxxxxxxx, zda tuto xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxx nepředepisuje, xx xx xxx, xxxxx xxxxx jako xxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§71 xxxxxx x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx obcí). Xxxxxxx xx přiklání x formálnímu pojetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx domnívá, xx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxx pouze xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxxx. Xx xxx projednávaném xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zastupitelstva xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bod usnesení xxxxx, aniž xx xxxx xxx k xxxx xxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 7.1.2009 x. j. 2 Xx 3/2008-100, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.5.2009, x. x. 4 Xx 1/2009-58, (x právní xxxxxx xxxxxxxxxx značení), xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx se jím xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx povinnost xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxx xxxx xxxxxxxxx, domnívá xx odpůrce, xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
24. Xxxxxxx xx xxxxxxx, xx x kdyby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dojít x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §101a a xxxx. x. ř. x., nýbrž podle xxx xxxxxxxxx, kterým xx x daném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx kandidáta xxxxx §60 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx x §90 x. x. x.
25. Xxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x návrhem xx zabýval xxxxx, xxxxxxx odpůrce velmi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx 7 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Domnívá xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx toliko xxxxxxxxxx x tom, jaký xxxx výsledek xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx proběhnou xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelé xxxxx xxxxxxxxxxx x tomto xxxxx opírají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx voleb xx zastupitelstva, konaných x roce 2006 xx komunálních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxxx 2010, xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx změnu xxxxxxxxx xxxxxxx. Srovnání xxxxxxxxx voleb s xxxxxxx v xxxx 2006 xx proto xxxxx odpůrce zcela xxxxxxxxxxx x zavádějící. Xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.4.2009, xx. xx. Xx. XX 57/06, že x xxx, xxxxx xxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx místě „xxxx“ xxxx „velká“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx paušalizovat xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
26. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. „xxxx“ xxxxxx, demonstroval xx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxx volební xxxxxx 2002 - 2006, xxx xxxxxxxx XXX-XXX xxxx navrhovatele x), xxx Marián Xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx č. 1, xxx navrhovatel d) xxxxxx xxxxxx 5,62 % xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxx tento xxxxxxxxxxx xxxxx 4,56 % hlasů xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx záznamy x dílčích výsledcích xxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx 2002 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzuli x xxxxxxxx xx x hlavním xxxxx Xxxxx xxx jediný xxxxxx.
27. Pro ilustraci xxxxxx vypovídací xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2006 xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dále xxxxxxxxx projekci podle xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozložení xxxxxxxxxxx xxx x hlavním xxxxx Praze, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx kraji xxxxxx xxxxx Praha, xxxxxxxx x květnu 2010, x xxxxxxx přepočtu xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx 2010, xxx xxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Prahy xx 7 xxxxxxxxx obvodů xxxxx xxxxxxxxxx bodu xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx XXX 09 xx ziskem 27,28 % xxxxx xxxxxxx 23 mandátů x xxxxxxxxxxxxxx, XXX xx ziskem 24,79 % xxxxx 21 xxxxxxx, XXXX xx xxxxxx 15,17 % xxxxx 12 mandátů, XX se xxxxxx 10,32 % hlasů 7 xxxxxxx, XX xx ziskem 4,79 % xxxxx 0 xxxxxxx a KDU-ČSL xx xxxxxx 2,17 % xxxxx 0 xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx být xxxxxxx xxxxxxxx. Předpoklad xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a) x x) v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zastupitelstva xx velmi xxxxxxxxxxx, xxxxxxx na případné xxxxxxxxxx xxxxx politické xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx ve volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx 2010 - 2014 xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx kraji. Xxxx xx x xxxxxxx aktivní legitimaci xxxxxxxxxxxx a) xx x) xxxxxxx xxxxx, xx žádný x xxxxxx subjektů xx xxxxxxxx dne (t. x. 28.7.2010) xxxxxxx xxxxxxxxxx listinu xxx xxxxx xx Zastupitelstva xxxxxxxx města Prahy, xxxxxxx jejich xxxxx xx volbách xx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxxxxx.
28. S xxxxxxx xx §101x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx projednatelnost xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §1 odst. 1 správního xxxx, xxxx. §4 odst. 1 písm. x) x. ř. x. Xxxxxxxx xxx usnesení xxxxxx Zastupitelstvo hlavního xxxxx Xxxxx x xxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxx xx diskutabilní, xxx při rozhodování x xxxxxx xx xxxxxxxxx volebních xxxxxx xxxxxxxxxxx zastupitelstvo jako xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx samosprávný, xxxxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bodu xxxxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxxxx. Odpůrce xx xx to, xx x projednávané xxxx zastupitelstvo nepostupovalo x nemohlo postupovat xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx napadeným aktem xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx nebo zrušení xxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určené xxxxx, x xxx nedošlo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxx.
29. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřípustným xxxxxxx xx aktivního volebního xxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xx. 102 xxxx. 1 Xxxxxx x xx. 21 xxxx. 2 (resp. 3) Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx členové xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, rovného x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxx x vykonává xx xxxxxx hlasováním. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxx Xxxxxxx odkazuje xx „běžný“ xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx mají xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx obsazovány. Specifikaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx toliko xxxxx x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx obcí xx xxxxxx podle zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx geometrie a xxxxxxx aritmetiky, xxx xxxxxxxx vytvářejí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
30. X xxxxxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx že xxxxx volič má xxxxxx počet xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx stejnou xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. X souvislosti x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx navíc xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakotvení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx její dosažení xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro volby xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx byl xxxxxx váhy xxxxx xxx xxxxxxxxxx volební xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx téměř 50 %. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx do zastupitelstev xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vytvářet xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, než xx měl xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 16.8.2007, xx. xx. XXX. XX 220/07, týkajícím xx xxxxxxxxx Olomouce xx xxxxxxx obvody x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2006, x xxxx xxxxxxxx xx xxx 8.12.1998, xx. zn. X. XX 360/98, xxxxxxxxx xx rovnosti xxxxxxxxx volebního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xx volební xxxxxx v komunálních xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxx 1998.
31. Ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx města Prahy, xxx mají v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxxxx x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx volit xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx nejen s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx s dalšími xxxxx, xxx určují xxxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, mezi které xxxxx také zákonná xxxxxxx (x'Xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx volební xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxx prvků, xxxxx xxxx obsaženy x obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxx konstatovat, xx xxxxxxxx napadeného bodu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xx stejnou xxxx jejich hlasů, xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 17.4.2009, xx. xx. Xx. XX 57/06. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 8 % (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxx znamenat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx je xxxxx podle názoru xxxxxxx x xxxxxxx x xx. 102 Xxxxxx i čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx ustanoveními zákona x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
32. K xxxxxxxx zákonných předpokladů xxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů xxxxxxx vyšel ze xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx systém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx 7 xxxxxxxxx xxxxxx x cíl xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx x cíli xxxxxx x volbách do xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx z důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoc xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, mimo xxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odst. 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (limitní xxxxx xxxxxxx, povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx beze xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx neodpovídají xxxxxxxxxxx. Xxxx xx být xxxx xxxxxxxx jiný xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx případě xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx napadeného bodu xxxxxxxx navíc xxxxxxx xxxxxxxx xx stanoviska Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (mimo xxxx citované xxxx. xxxxx xx xxx 2.4.1997, xx. xx. Xx. ÚS 25/96), x xxxxxxxxxx xxx, xxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxx co xx xxxxx obyvatel (a xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx voličů) xx xxxxxx k počtu xxxxxxxx členů zastupitelstva xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx počtem obyvatel x daném xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 13.10.2010 xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx voličů. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx údaje vyplývá xxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx tomu xx xxxxxxxxx x počtu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxx členů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
33. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx počet xxxxxxxx vnitřních městských xxxxx možno dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x volebních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (187 906 xxxxxxxx) x nejmenším (172&xxxx;723 xxxxxxxx) obvodem xxxx 15&xxxx;183 obyvatel, tedy 8,79 %. Cílem xxxxxxx xxxx dosažení xxxxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx splnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx části (§27 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx) x x) vytvářet xxxxxx uzavřené (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx obvody, není x xxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx mnoho xxxxxxx, jak xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx počtu xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xx jako xxxxxxxxx xxxxxxx a ospravedlnitelná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x největšího xxxxxxxxx xxxxxx xx 30 % (xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 8.12.1998, xx. zn. X. XX 360/98, x xxxxxxxx xx xxx 16.8.2007, xx. xx. XXX. XX 220/07).
34. X této xxxxxxxxxxx odpůrce xxxxxxxxx xx xx, že xxx xxxxxxxxxxx Zastupitelstva xxxxxxxx města Prahy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx 2002 - 2006 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Prahy xx 5 xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx 10 zastupitelů zvolených xx xxxxxxxxxxxx x). Xxxx xxxxxxxxxx odpůrce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlasování. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx navíc xxxxxxx, xxxx xx více xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx částí xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx pro volební xxxxxx 2006 xx 2010 xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 3, 4, 9, 10 x 15 xxxxxxxxx xxxxxx na 21 xxxxxxxxx obvodů. Stejný xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx např. statutární xxxxx Xxxxxxx x xxxx Xxxxx x xxxxxx České Xxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obvodů xxxx takové x xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx neuspokojilo xxx xxxxxxxxx menšího xxxxx obvodů, xxxxx xx jediný spravedlivý xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jednotlivých obcí xx xxxx bylo xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxxx si jsou xxxxx odpůrce xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nominovaných xxxxxxxxxxxxx c), xx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxxxx poslanecký xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx tisk x. 23/0), jejímž xxxxxxxxx xx xxxx jiné xxxxx xxxxxxxxxx §123 xxxxxx o hlavním xxxxx Xxxxx tak, xxx xxxxx do Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxx prováděny xxxxx zákona x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx (xxxxx rozdělení xxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx názoru odpůrce xx xxxxxxxxxxxx změna xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx možností, jak xxxxxx možnost zastupitelstva xxxxxxxxxx území xxxxxxxx xxxxx Xxxxx na xxxxxxx obvody. Xxxxxx, xxxxx chtějí xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxx Prahy xx samosprávu podle xx. 104 Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §33 odst. 1 xxxxxx hlavním xxxxx Praze xxxxx xxxxxxxxxxx x rozdělení xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
36. Xxxx, xx odmítl xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx volebního xxxxx, se odpůrce xxxxxxx xxxxxxx nepřípustnému xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx právního xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx a) xx x), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx své xxxxxxx opřel zejména x xxxxx zákonná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §45 zákona o xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx, vyplývajících x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x hlavním xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx výsledků xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx volebním kraji xxxxxx město Praha, xxxxxxxx x xxxxxx 2010, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx mandátů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx 2010, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx 7 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxx ze xxxxxxxxxxxx x) xx x) nemůže xxx xx svých právech x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poškozen.
37. K xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poměrného xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx směrem x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zopakoval xxxx xxxxx prezentovaný xxxx, totiž xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx volby do xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx aplikován za xxxxxxxxxxx, xx bude xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavou xxxxxxxxxxx zásad. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většiny x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx velký xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx jsou 5% xxxxxxxxx klauzule (§45 xxxx. 1 zákona x volbách do xxxxxxxxxxxxxx obcí), d'Hondtova xxxxxxx (§45 xxxx. 2 xxxxx zákona) x xxxxxxx zastupitelstev xxxxx obcí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§27 xxxxx zákona). Xxxxxx xxxxxxx tyto xxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxx určují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí.
38. Xxxxxxx xxxxxx souhlasit xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx níž xx xxxxxxxxx 7 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx v rozporu xx xxxxxxx o xxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §123 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx do zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx x xxxxx xxxxx x §27 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx v xxxx. 2 tohoto xxxxxxxxxx specifické xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx městě Xxxxx xxxxxxxx umožňuje. Paralelní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx Zastupitelstva hlavního xxxxx Prahy pak xxxx xxxxx, jelikož xxxx by se xxxxxxxx nedoplňovaly, xxxxx xxxx by x xxxx xxxxxxx x xxxxxx (typicky pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx volebních xxxxxx).
39. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxx usnesení xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx konat xx xxxxx 15. x 16. xxxxx 2010. X x případě, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěje x xxxxxx, xx přezkoumávaný xxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx takový xxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx závadný xxxx způsobený xxxxxxxx xxxxx. Právě xxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx usnesení, xxxxxxx kandidátní listiny xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx volených xxxxxxxxxxx 63. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx údaj x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx petici xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x sdružení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §27 xxxx. 3 xxxxxx x volbách xx zastupitelstev obcí xxxxxxx x existence 7 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxxx mohlo xxxxxx způsobem omezit xxxx ústavně zaručená xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníky xxxxxx
40. Vyjádřením xx xxx 23.7.2010 právní xxxxxxxx navrhovatelů xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx 4., xxxx. 3. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání xx xxxx a xxxxxxxx x tím, aby xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
41. X rámci xxxxxxxxx xxxxxxx k návrhu xxxxxxxxxxxx xx xxx 28.7.2010 xxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx, xx nevznáší xxxxxxx xxxxxxxxxx proti obsazení xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxx xxxxx soudním xxxxxx, xxxxxxx vztah x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx ústním xxxxxxxxxx xxxxxx a souhlasí x xxx, aby xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.
42. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se vytvoření xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xx Zastupitelstva hlavního xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tedy x letech 1994 - 2010. Xxxxxxxx xxxx uspořádány xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx x volebních xxxxxx byl xxxxxxxxx 1) xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx Radě xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxxx tisk) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, 2) xxxxxxxx, kterým xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx, 3) xxxxx, xxxxx xxx předložen Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxxx tisk) xxxxxx xxxxxxxx zprávy x 4) xxxxxxxx, xxxxxx zastupitelstvo x xxxxx návrhu xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odpůrce soudu xxxxx x xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodech, x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx vydání xxxxxxxxxx bodu usnesení.
43. X písemností, předložených xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx 1994 - 1998 xxxxxx vytvoření xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x byl xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx období 1998 - 2002 xxxx vytvořeno 10 xxxxxxxxx obvodů, přičemž xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxx hlavního xxxxx Xxxxx (x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovením §9 xxxxxx x. 152/1994 Sb., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2001), xx xxxxxxxxx obvodech X., XXX., V., XX. a X. xxxx xxxxxx 5 xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Prahy x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX., IV., XXX., XXXX. a XX. xxxx xxxxxx 6 xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx 2002 - 2006 bylo xxxxxxxxx 5 xxxxxxxxx xxxxxx, pro volební xxxxxx 2006 - 2010 xxxxxx vytvoření xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxxx.
44. Xxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx volební xxxxxx 2002 - 2006, x. j. xxx volby konané x xxxxxxxxx 2002, xxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx dne 30.5.2002, x. 42/02, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 5 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx X. xx X., přičemž x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx 14 (x xxxxxxxxx xxxxx 70) xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx městských xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
X. Praha 1, Xxxxx 2, Xxxxx 6, Xxxxx 7, Xxxxx - Xxxxx, Xxxxx - Lysolaje, Xxxxx - Xxxxxxxx, Xxxxx - Přední Xxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx;
XX. Xxxxx 5, Xxxxx 12, Praha 13, Xxxxx 16, Xxxxx 17, Xxxxx - Xxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxx, Xxxxx - Řeporyje, Praha - Xxxxxxx, Praha - Xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxx Chuchle, Xxxxx - Xxxxxxxx, Xxxxx - Zličín;
III. Xxxxx 4, Xxxxx 11, Praha - Xxxxxxxxx, Praha - Xxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxx;
XX. Xxxxx 3, Xxxxx 10, Praha 15, Praha 22, Xxxxx - Dolní Xxxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxx, Xxxxx - Xxxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxxxxx, Praha - Xxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxxxx, Praha - Xxxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx;
X. Xxxxx 8, Xxxxx 9, Xxxxx 14, Xxxxx 18, Xxxxx 19, Praha 20, Praha 21, Xxxxx - Xxxxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxx Xxxxxx, Praha - Xxxxxxx, Praha - Xxxxx Počernice, Xxxxx - Xxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxxx, Xxxxx - Vinoř, Xxxxx - Xxxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxxx.
45. Podle xxxxxxxx zprávy x xxxxxx posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo vycházeno x xxxxx obyvatel xxxxxxxx xxxxx Prahy x 1.1.2002, x xxxx 1&xxxx;186&xxxx;897, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 1 xxxxxx xxxxx xxxxx 16 956. Xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx X. xxxxx průměrný xxxxx xxxxxxxx xx 1 xxxxxx 17&xxxx;550 (+594), xx xxxxxxxx obvodě XX. 17&xxxx;144 (+ 188), ve volebním xxxxxx XXX. 16&xxxx;004 (- 952), xx xxxxxxxx xxxxxx IV. 16&xxxx;560 (- 396), xx xxxxxxxx xxxxxx X. 17&xxxx;520 (+ 564 oproti průměrnému xxxxx obyvatel na 1 xxxxxx).
46. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 5.8.2010 tito xxxxxxxx xx svém xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx napadeného xxxx usnesení považují xx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx homogenní město, xxxxx xx nijak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Voliči xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx celopražské xxxxxxxx. Xxxxx zdůraznili xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx bodu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx navrhované řešení xxxxxxx přezkumem podle §90 x. x. x. xx xxxxxxx x §60 xxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx obcí xxxxxxxx xx nezodpovědné a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx využil xxxxx xxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxx x volbách xx zastupitelstev xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx akty xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Předložili xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx projekci výsledků xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2010 xx xxxxxxxx xxxxx xx Zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx 2010.
47. Na xxxxxxx xxxxxxx x aktivní xxxxxxxx legitimaci navrhovatelé xxxxx poukázali na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.10.2008, x. j. 6 Xx 7/2005-97. Xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zjištění, jak xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx 5% xxxxxxx xxx vstup do xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx zvyšuje xx xx 8 %. Tato skutečnost xx x Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx pro každé xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx aritmetika. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxxxx citované xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.8.2007, xx. xx. III. XX 220/07, xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx závěrem Xxxxxxxxx xxxxx, že vytvoření xxxxxxxxxx volebních obvodů xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx ústavněprávní xxxxxx xxxxx xxxxx, což xxxxx podle jejich xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxx xxxxxxxxxxxxx věc. Xxxxxxx xx xxxx x x xxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.12.1998, xx. xx. XX 360/98, xxxxxxx xx Senátu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx i 30% xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nikoli xxxx pro xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xx xxx 24.1.2001, xx. xx. Xx. XX 42/2000.
V.
Posouzení pravomoci Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx
48. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx musel zabývat xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx na xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxx xx Zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx x xxxxx 2010, xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xxx naplňuje xxxxxxx xxxxxxx znaky x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x. Xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx dal Nejvyšší xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx usnesení xx jedná x xxxxxxxx obecné xxxxxx.
49. Xxxxxxxxx volebních xxxxxx, xxxxx xxxxxx povaha xx zde xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ustanovení §27 xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx kterého:
(1) Xxxx xxxxx xxxxx volební xxxxx. Zastupitelstvo obce xxxx nejpozději 85 xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx:
x) x xxxxxx x xxxxxx obyvatel do 10&xxxx;000 xxx, xxx xx x každém xxxxxxxx obvodu xxxxxx xxxxxxx 5 xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx,
x) x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx 10&xxxx;001 xx 50 000 xxxxxxxx xxx, xxx se x xxxxxx volebním xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 7 xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx,
x) x xxxxxx x xxxxxx obyvatel xxx 50&xxxx;000 tak, xxx se x xxxxxx xxxxxxxx obvodu xxxxxx xxxxxxx 9 xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
(2) X xxxxxxx xxxxx Xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxxx.
(3) Xxxxxx vytvořených xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx být v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx podpisů pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kandidátů xxxxxxxx starosta do 2 xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx i způsobem x xxxxx xxxxxxxx.
50. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx obsažena v xxxxxxxxxx §171 správního xxxx, xxxxx ovšem xxxxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx xxxxx této xxxxx (části xxxxx, xxxxxxxxxx §171 xx 174) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §173 odst. 3 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx povinnost, xxxxx xx xxxxxxxxx zákonem x jejíž rozsah xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a v xxxx byla xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx, xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx úprava xxxx xx českého xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řádem, xxxxx xxx xxxxxxxx 24.6.2004, x xxxxxxxxx xx 24.9.2004 x xxxxxxxxx xx 1.1.2006, xxxxxxx již xxxxx xxx do českého xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy - xxxxxxx xx do xxxx výslovného xxxxxxxxxxx - zaveden x xxxxxxxxx xx 1.5.2005 xxxxxxx x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
51. Xxxxxxx vládní xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx č. 201/0, XX. xxxxxxx xxxxxx, xxx 2003, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx: &xx; xxxx://xxx.xxx.xx &xx;) xxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx x xxxxxxxxxx §137 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx věci, xxxxx xx xxxxx dotýká xxxx, povinností xxxx xxxxx blíže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.“ Důvodová xxxxxx x návrhu xxxxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxx mezi xxxxxxxx aktem x xxxxxxx předpisem. Xxxx xxxxxxxx xx motivováno xxxxxx zahraniční xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx vázanosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx minimální xxxxxxxx xxxxx x pro xxx xxxxxx, xx xx úkon správního xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx nelze xxxxxxxxx určit účastníky. Xxxxxxxxxxx úprava se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Samotné xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxx správní xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
52. X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx koncipování právní xxxxxx xxxxx, xxx xxx srovnání xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ta vychází x xxxxxxxxx definice xxx. obecného xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxüxxxx) x xxxxxxxxxx §35 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - XxXxX, xxxxxxxx x: &xx; http://bundesrecht.juris.de &xx;), x xxxx xx xxxx definováno xxxx „xxxxxxx akt, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx určený xxxx určitelný okruh xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx věci xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. (Xxxxxxxxxxxxxüxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx einen nach xxxxxxxxxxx Merkmalen xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx oder xxx öxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx einer Xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxx durch xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.). Vzhledem x xxxx, xx xx i v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pojmově x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx, xxx x x xxxx xxxxxxx byly - xx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx definiční xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx na xxx, xxxxx x ostatní xxxxxxxxx xxxxxx (konkrétní) xxxxxxxx xxxx (ERBGUTH, X. Allgemeines Xxxxxxxxxxxxxxxx. 3. Xxxx. Xxxxx-Xxxxx: Xxxxx, 2009. x. 107-109.), xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x určitou xxxxxxxxxx (fixovanou) xxxxxxx (XXXXX, J. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 5. Xxxx. Xöxx, Xüxxxxx: Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, 2007. x. 108, 129-131.).
53. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tři xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecného xxxxxxxx xxxx konkrétně-obecného xxxx, xxxxx správní xxx x) xxxxxxxx na xxxxxxxx znaky xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxx xxx bývají xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, u xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx bakterií, nebo xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxxxx případě x individuální xxxxxxx xxx); x) xxxxxxxx xx veřejnoprávní xxxxxxxxxx xxxxxx (konkrétní) věci - například xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx kategorie (Widmung), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx movité věci xx xxxxxxx kulturních xxxxxxx či stanovení xxxxxxxxxx pásma vodních xxxxxx; xxxx c) xxxxxxx xxxxxx (konkrétní) xxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx dopravní značky xx smyslu §41 xxxx. 1 řádu xxxxxxxxxx xxxxxxx (Straßenverkehrsordnung - XxXX), které xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (ale xxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sub x), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx a). Xxxxxxxx ad a) xxxx xxxxxxxxxx za xxx. obecné opatření xxxxxxxx k xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx Allgemeinverfügung), xxxxxxxx xx b) a x) xxxx xxxxxxxx xxxx tzv. obecná xxxxxxxx vztažená x xxxxx (sachbezogene Allgemeinverfügungen; x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy viz xxxx citovaná xxxx x xxxx XÜXXXX, X. Xxxxxxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxx. 3. Aufl. Xxxxxx, Xxxxxxxxxx: Springer, 2004. s. 60-64. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 3. Xxxx. Xxxxxxxxxx: X. F. Xüxxxx, 2002. s. 118-124.).
54. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx projednávané xxxx je xxxxx xxxxxxxx xx základní xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxxx ze xxx 27.9.2005, x. j. 1 Xx 1/2005-98, xxxxxxxxxx xxx x. 740/2006 Xx. XXX (xxxxxxxx x: &xx; xxx.xxxxxx.xx &xx;). V xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx konstatoval xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozlišování xxxx xxxxxxxxxxxx (normativními) xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx (individuálními) xxxx xx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Abstraktní xxx xxxxxx xxx předmět, xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx konkrétního xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Opatření xxxxxx povahy xx xxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx - xxxxxxxxx xxx), xxxxxxx x xxxxxxxxx právu je xxxxxxxx xxxxx toliko x konkrétně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx určenými xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předmětem.
55. Xxxxxx nauka pojímá xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxx správní xxxx, stojící xxxxx xxxxxxx mezi správním xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxx xx řešit xxxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxxxx) věc x oblasti xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx vztahují na xxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, a xxxxxxxxx xxxxx jeden xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx individuálním správním xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx jmenovitě určeným xxxxxx xxxx možným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx smyslu §27 xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx: Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2006. s. 967.). X pohledu xxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxx x xxx. xxxx xxxxxxx, vykazující xxx některé znaky xxxxxxxxxxxxxx správních xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx normativních xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx konkrétnost xxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx - xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) adresátů, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ (PRŮCHA, X. Xxxxxxx právo: Xxxxxx xxxx. 7. xxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Doplněk, 2007. x. 299-300.).
56. Základním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx především konkrétnost (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx její xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx obecnost xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx závaznosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx vymezuje xxxx skutkovou xxxxxxxx, xxxx xx nikdy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Kdyby xxx xxxxxx xxxxxx předpis xxxxx, xxxxxx by xxxx dotyčné ustanovení xxxxxx normou, xxx xxx xx to xxxxxxx předpisem xxx xxxxx (xxxxxxxx, x xxxxxxx s právem) xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxx (Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxx. Xxxxx: C. X. Beck, 1995. x. 149-150.). Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx i sankce xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx stanoveny xxxxxx (GERLOCH, X. Xxxxxx xxxxx. 3. xxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2004. s. 37).
57. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx doktrinálních xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx napadený xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Prahy, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx volební xxxxxx x xxxxx xxxxx Zastupitelstva hlavního xxxxx Xxxxx, volených x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxxx x xxxxx 2010, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) vymezení xxxxx předmětu povahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X tomuto závěru xx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx na xxxxxxx poznatku, že xxxxxxxx bod xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obce, x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx jedněch xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx republiky x. 207/2010 Sb., který xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx x sobotu 15. x 16. xxxxx 2010. S xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxx, xxx konstatovat, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx s xxxxxxx xx xxx, místo x xxxxxxx okolnosti xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) situaci.
58. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nezamýšlel, xxx členění xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx obecního zastupitelstva, xxxx. xxxxxxxxxxx jedno xxxxxxx období. X xxx xxxxxx prostý xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxxxx x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx stanoví, že xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx obvod; xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx 85 xxx xxxxx xxxx xxxxxx voleb xxxxxxxx xxxx volebních xxxxxx. Toto ustanovení xxxxxx xx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §67 zákona x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxx“), xxxxx něhož zastupitelstvo xxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx počet xx xxxxx volební xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx 85 xxx přede xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x obcích, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx nejpozději 85 xxx xxxxx dnem xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x obcích. Pokud xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx určen x xxxx lhůtě, volí xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx rozpětí uvedeného x xxxxxxxx 1 (xxxx 55 xxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxx xxxxxx oznámení příslušných xxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx) xxxxxxxxxx xx 2 dnů xx přijetí xxxxxxxxxx (§27 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí, §68 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx, §48 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Pokud xxxxxx zákon v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výslovně, xx xxxx xx xxxxx provést jednorázově - xx xxxxx xxxxxxx období xxxxxx, xxx citovaná xxxxxxxxxx xxxxxx x obcích x xxxxxx x xxxxxxx městě Praze x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pochybnosti.
59. Je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx vytvoření volebních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx - xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx právní formou - xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx zásadně xxx, xxx xxxxxx narušena xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx aby xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodech xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxx pak xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, která xxxxxxx, xx x xxxxxxx městě Xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx městech xxxx xxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx xxxxx součástí xxxxx xxxxxxx volebního obvodu, xxxx hlavní xxxxx Xxxxx je v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 57 xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xx 29 xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xx 23 městských xxxxxx, Xxxxx na 10 městských xxxxxx, Xxxxxxxxx na 8 xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx xx 8 xxxxxxxxx xxxxx, Xxxx xxx Xxxxx xx 4 xxxxxxx xxxxxx. Zejména xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx městských xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx volebních xxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx velmi xxxxxxx, pakliže xx xxxx fakticky vůbec xxxxx.
60. Ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) vymezení předmětu xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx na judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.1.2009, x. x. 2 Xx 3/2008-100, publikován xxx x. 1794/2009 Xx. XXX, x xxxxxxxx xx xxx 29.5.2009, x. x. 4 Xx 1/2009-58, x xxxxx zdejší xxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxx, xxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jedná xx x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxx xxxxxxxxx dopravní značky xx konkrétní xxxxx xxxxx dochází ke xxxxxxxxxxxx pravidel (xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích), xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx značky xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. X xxxxx citovaného xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx o jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samozřejmě xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnosti, než xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx dán xxxxx racionální důvod xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx. xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx značky, xxxxxx upravující xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx značky xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx značek, xxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
61. Xxxxxx xxxxxxxxx definičním xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx třeba zkoumat xx xxx projednávané xxxx, je abstraktnost (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx subjektů (xxxxxxxx). X xxx xx xxxxxx se opřít x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx teoretiků. Xxxxx Xxxxxx není xxx xxxxxxxxx obecnosti xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx musel xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx, že by xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx neurčitý. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Obecnost xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx subjektů, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx znamená x xxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx subjektů, vymezená xxxxxxxx obecnými xxxxx. Xx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx „xxxxxxx“, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx) až po xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx. „xxxxxxxxx republiky“, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx individuálně (xxxx. xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxx xx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x. x. xx adresována každému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx x xxxxxxx x jedním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (zestručněno x Xxxxx, X. Xxxxxx práva. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995. x. 150-151. Xxxx. XXXXXXX, A. Teorie xxxxx. 3. xxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2004. x. 37).
62. Xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx obrátil xxxxx pozornost k xxxxxx, xxx napadený xxx usnesení Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy, xxxxxx bylo stanoveno xxxxxxx území xxxxxxxx xxxxx Xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxx xx Zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx x xxxxx 2010, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx (obecnosti, xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy. Xxxxxx x xxxxxx, xx bezpochyby xxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx namířen xx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx počet xxxx, xxxx jeho xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxx, xxxx. budou xxx xxxxx volit x xxxxx komunálních voleb, xxxxxxxx v xxxxx 2010, xx zastupitelstva xxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx, x xxxxxx-xx xx xxxxx xx dvou dnech, xxxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxxx nejméně 18 let, xx x den voleb x této xxxx, xxxxx nebo x xxxxxxx městě Praze xxxxxxxxx k trvalému xxxxxx. X citovaného xxxxxxxxxx je zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) adresátů xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nemohl xxx x době xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx cca 970&xxxx;000 xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xxx xxxxx, že okruh xxxxxxxx se v xxxxxxx do konání xxxxx zbývajícího xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx míry xxxxxx x xxxx xx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxxx x pasivním xxxxxxxx xxxxxx podle §5 zákona x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx strany ve xxxxxx §20 xxxxx xxxxxx, které jsou xxxxx §21 xxxx. 3 téhož xxxxxx xxxxxxxxx nejpozději do 16.00 hodin 66 xxx přede dnem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
63. Xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx též xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.9.2005, č. x. 1 Xx 1/2005-98, totiž xx x opatření xxxxxx xxxxxx s konkrétně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx o jeho xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx. Např. xxxxx xxxxxxx dopravní xxxxxx „Dej xxxxxxxx x xxxxx!“ x „Xxxxxx pozemní xxxxxxxxxx“, xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx X. a X. x xxxx X., xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx touto xxxxxxxxxxx projíždět. Xxxxx xxxxxx xxxx je xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx.
64. Toliko xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odkazuje na xxxxx xxxxxxxxxx judikaturu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 27.9.2005, x. j. 1 Xx 1/2005-98, xxxxx i rozsudek xx xxx 18.7.2006, x. x. 1 Xx 1/2006-74, xxxxxxxxxx xxx x. 968/2006 Xx. NSS, x xxxxx xxxxxx soud xxxxxxxxx, že k xxxxxxxxx toho, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxx akt xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dalších xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xx xxx 7.1.2009, x. x. 2 Xx 3/2008-100, x rozsudku xx xxx 29.5.2009, x. j. 4 Xx 1/2009-58, xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx jednoznačně xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx nevnímá xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, jak xxxxx x gramatického xxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx, nýbrž xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx jedná. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
65. Xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx v xxxxxxxx nálezu xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. ÚS 14/07 (xxxxxxxx x: &xx; xxxx://xxxxx.xxxxx.xx >), x xxxx xxxxx, xx materiálnímu xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxx stěžovatelů xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xxx xxxxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx spravedlivého xxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxxx, resp. xx nejméně, xxxxxxxx xx xxxx kterého xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx. Jde o xxxxxxxxxxxx princip liberálně xxxxxxxxxxxxxx státu in xxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxxxxx přímo x xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 x xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xx. 2 xxxx. 3 a xx. 4 Xxxxxxx), xxxxxxxxxxx prioritu xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (viz xxxxx sp. xx. X. XX 643/06 x xxxxxxx xxxxx xx. zn. III. XX 741/06). Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx jiné xxxxxxxxxx x doktrínu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx. V nálezu xx xxx 17.3.2009, xx. xx. XX. XX 2239/07, pak xxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxx věnoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx rozhodnutí, xxx xx xxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Listiny xx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxx a bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx kterého xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx vedl x neakceptovatelným xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx prakticky xxxxxxxx xxxxx tohoto ustanovení (xxxx. xxx nález xx. xx. III.ÚS 311/98, xxxx. in Xx. n. x., xx. 15, str. 135). Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 14/07, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxx určitou kombinací; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx určeným xxxxxxxxx xxxxxxxx x obecně xxxxxxxxx okruhem adresátů. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx individuálního xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na výše xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx x xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx normativními x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy - xxxxxxxx xxxxxxxx (x xx i xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx nižší, xxx x případě individuálních xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx správních xxxx. (...) Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx. 36 odst. 2 Litiny xx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x materiálním xxxxxx je podřaditelné xxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx.
66. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zdejší xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx „přiklání xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx pojetí, xxxxx které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxx orgány xxxxxxx xxx v těch xxxxxxxxx, kdy xxx xx zvláštní xxxxx xxxxxxxx ukládá, x xxxxxxxxxxxx kriteriem pro xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxx akt xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx znaky, xxx skutečnost, zda xxxx právní formu xxx vydání xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpůrce xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.3.2007, č. x. 4 Xx 2/2007-61, x dále xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 3.5.2007, x. x. 7 Ao 2/2007-28. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxx formu xxx xxxxxx aktu xxxxxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx na xx, xx odpůrcem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx analyzovanou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.3.2007, x. x. 3 Xx 1/2007-44, xxxxx xxxxx xxxx citovaným xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 19.11.2008, xx. zn. Xx. XX 14/07, zrušeno. Xxxxxxxx formálního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx proto xxxxxx xxxxxxxxx.
67. Co xx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxx usnesení xxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxx, xxxxx obhajuje názor, xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx organizační povahy xxx xxxxxxx, vydané xx xxxxxxx x x xxxxxxx s xxxxxxxx předpisy, vztahujícími xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, x xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxx akt xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx x režimu xxxxx §101x a xxxx. x. x. x. Xxxxxxx xx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx nejen x xxxxx xxxxxxx, ale (xxx xxxxxxxxxx případné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxx xxx futuro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxx xxxx (xxxx xx xxxxxxxxx toliko žalobní xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §124 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx, xxxx. §107 xxxx. 3 xxxxxx x hlavním městě Xxxxx xx xxxxxxx x §67 xxxx. x/ x. x. x.). X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxx obvody xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, a xx jak zákonných, xxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xx. 21 Xxxxxxx, xxxx. xx. 5 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx přezkum xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx voleb xxxx xxxxxxxxx xxxxx §90 x. ř. x. xx xxxxxxx x §60 zákona x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí, jak xxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x rizikem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, kterým xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx toliko xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx povinnostem xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxx xxx x pohledu xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces xx smyslu xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx.
68. Takový výklad xx byl xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx závazného xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rámce vysokého xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. ÚS 14/07, x xxxx xxxxxxxxxxx x nálezu xx dne 17.3.2009, xx. xx. XX. XX 2239/07. Xxxx xx by xxx xxxxxx inkoherentní x x xxxxxxx zákonodárce, xxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx uvedl, xx „xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy je xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxx xxxxx měly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i pro xxx případ, xx xx xxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“
69. Xxxxx o xxxxxx xxxxxx napadeného xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nekoliduje xxx xx závěry xxxxxxxx soudu ve xxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Ao 1/2005-98, xxxxxxxxx xx pravomoc xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tento xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxx především xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxx) xxxxxxx, a xxxxxxx xxx jiné právní xxxx. Xxxxxxxxx pak xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx x rozporu x xxxxxx x navíc xx skrytu nahrazoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, xxx xxx formálním xxxxxxxxx „opatření obecné xxxxxx“ xx skutečnosti xxxx vydávány xxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx 2 odst. 3 Xxxxxx, x xxxxxx 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x §101x xxxx. 1 x 2 x. x. s. a xx xxxxxxxx x x §173 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx ukládat xxxx xxxxxxxxx povinnosti. X xxxxxxxxx kautel, jakož x z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - především x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx -, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, k níž xx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx již xxxxxxxxxxx xx zákona. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
70. Xxx bylo xxxxxxx odůvodněno xxxx, xxxxx nepředpokládá, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx volební xxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxx, xx vazbě xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx nepředpokládá, že xx xxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx mělo být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x které xx xxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx §12 xxxxxx x xxxxxx, resp. §45 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx ani v xxxxxx jiném, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx známém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxx Olomouci xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx obce xx xxxxxxx xxxxxx xxxx prováděno xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xx xxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx atribut xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákona. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx citovaného judikátu, xxxxx xxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx povinnosti, nýbrž xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx již xxxxxxxxxxx. Lze xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelům, xx xxxxxxxx xxx usnesení x rámci xxxx xxxxxxxxxxxx poměrně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (zákonnou) xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
71. Poté, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx usnesení, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, volených x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, xxxxxx x říjnu 2010, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, x xx xxxx xxxx pravomoc Xxxxxxxxxx správního xxxxx x jeho materiálnímu xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. ř. x., xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx s otázkou, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxx řízení.
72. Xxxxx §101x xxxx. 1 x. ř. x. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx podat xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx užito, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jen xxxxxxxx x takovým xxxxxxx. Xxxxx odst. 4 xxxxx xxxxxxxxxx xx odpůrcem xxx, xxx vydal opatření xxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx části xx xxxxxxxxxx. Xxxxx §101b x. x. x. xx xxxxx dalších xxxx xx xxxxxx (§34) vyloučena.
73. Xxxxxxx xxxxxx pasivní procesní xxxxxxxxxx odpůrce je xx xxxx xxxxxxxxxx §101x odst. 4 x. x. x. xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx vymezil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v usnesení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 21.7.2009, x. j. 1 Xx 1/2009-120, publikováno xxx č. 1910/2009 Xx. XXX, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xx (xxxxx xxxxxxx dalších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §101x xxxx. 1 s. x. s., xxxxxxxxx xx xxxx první xxxxxx ustanovení., podle xxx „návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Přípustný xx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx navrhovatele na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx řadě xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx náležející xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nestačí xxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx by současně xxxxxx, xx xx xxxx nezákonnost dotýká xxxx xxxxxx sféry. (...) Splnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx dáno, xxxx-xx xxxxxxxxxx logicky xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatřením obecné xxxxxx. Xx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, závisí xx xxxxxx a předmětu, xxxxxx a způsobu xxxxxxxx prováděné konkrétním xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zrušení. Obecné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx §101a x xxxx. s. x. x. xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx abstraktní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx podmínek §101x odst. 1 x. ř. x. xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxx, xxxx opatření xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx.
74. Jak xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxx x uvedený xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odvozuje xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx, xxxxx xx navrhovatelem xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, způsobené opatřením xxxxxx povahy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x otázku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
75. Tento xxxx závěr xxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxx, že navrhovatelé x návrhu xxxxxx, xx navrhovatelé x) xx x) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, konané x xxxxx 2010, x následně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vyložili, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx cítí být xxxxxxxxx xxxxx usnesení xxxxxxx, mimo jiné xxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle xxxx nepřiměřeně xxxxxxx xxxxxx možný xxxx xxxxxxx x zastupitelstvu, x navrhovatele b) xxxxxxxx účinky xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x) xx x) jako xxxxx politické xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vytvořením 7 xxxxxxxxx xxxxxx postiženi x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ekonomicky. Dovozují x nich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 5 Xxxxxx a čl. 21 x 22 Xxxxxxx, jakož x xx pasivního volebního xxxxx ve xxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx f) až x) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dostáli xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 21 xxxx. 1 x 3 Listiny a xx. 102 Xxxxxx, xxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí.
76. Xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx výkladu, pro xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxx navrhovatelé dostáli xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx judikatury xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx odpůrce, xxxxxxxxx se (absence) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx proto xxxxxxxx bližší xxxxxxxxx xxxx, x souvislosti x posouzením důvodnosti xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx
77. Xxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, volených x xxxxxxxxxxxx volebních xxxxxxxx, xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxxx x xxxxx 2010, je xxxxxxxxx obecné xxxxxx, x xx rovněž xxxx xxxxxxxx legitimace xxxxx účastníků xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx tom xxxxxxxxxxx xxx. algoritmus xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x esenciálním xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.9.2005, x. j. 1 Ao 1/2005-98, x x něhož xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx oblasti. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx (xxxxx) vyplývají xxxxxxx x §101d xxxx. 1 x 2 x. ř. s. Xxxxx tři x xxxx mají povahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (soud x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx samotný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx):
1) Xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x mezích xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx autoritativně rozhoduje x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
2) Xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx vydávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x mezích xxx xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx upravuje okruh xxxxxx, ke xxxxxx xx zákonem xxxxxxx (x rámci nichž xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx oblastí, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx osobní (xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx správní orgán xxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx xx xxxxx pouze x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx pravomoc xxxxxxxxx).
3) Xxxxxxx otázky, xxx opatření obecné xxxxxx xxxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx).
4) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy, xxxx. xxxx xxxxx xx xxxxxxx, v tomto xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x hmotným xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx orgán při xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx pravomoc xx xxxxxxxxx.
5) Za závěrečný xxxx algoritmu (xxxxx) xxxxxxxx xxxx přezkum xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx povahy z xxxxxxxx xxxx proporcionality (xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x širším xxxxx xxxxxx). Xxxx xx xxx v xxxxx xxxxxxxx souladu opatření xxxxxx povahy se xxxxxxx věnuje xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (kritérium xxxxxxxxx), xxx opatření xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxx lépe xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), zda xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (kritérium xxxxxxxxxxxx xxxxxx); v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx cíli (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx).
78. X xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx poznamenává, že xx x xxxxx xxx xxxxxxxxx činnosti x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Soud xxxx xxxxx co xx xxxxxxx překročit xxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx návrhu (§101x xxxx. 1 x. x. x. xx xxxx). Xx xxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxx xxxxxx x x xxxxxx důvodů xxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vytkl. Soud xxx xxxxxxxx postupuje xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx s xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx shledá xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxxxxx dalších xxxxx se již xxxxx xxxxxxxx.
79. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx rovněž z xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. nález xx dne 12.10.1994, xx. zn. Xx. XX 4/94, publikován xxx x. X 46/2 SbNU 57, xxxxx xx xxx 28.1.2004, xx. xx. Xx. ÚS 41/02, xxxxxxxxxx xxx x. X 10/32 XxXX 61, xxxx nález xx dne 1.7.2010, xx. zn. Xx. XX 9/07), která xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx základních práv, xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxx veřejných xxxxxx. Xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx významně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx německého Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Bundesverfassungsgericht) xx sídlem x Xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.12.1965, xx. xx. 1 XxX 513/65, xxxxxxxxxx xxx x. XXxxxXX 19, 342, usnesení Xxxxxxx xxxxxx xx xxx 3.5.1966, sp. xx. 1 XxX 58/66, xxxxxxxxxx pod x. XXxxxXX 20, 45, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx dne 12.12.1973, xx. xx. 2 XxX 558/73, xxxxxxxxxx xxx č. XXxxxXX 36, 264).
80. Xx xxxxxxx postupného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx usnesení ve xxxxx xxxx krocích xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxxxxx.
1. xxxx xxxxxxxxx - pravomoc
81. X xxxxxxxxxxx věci xx zjevné, xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxx, vymezené xx xxxxxxxxxxx §27 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxx bod xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx autoritativně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
82. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx bodu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx Zastupitelstvo xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nepostupovalo x nemohlo postupovat xxxx xxxxxxx orgán, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx orgán xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxx soud xxxxx označit za xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx orgánů xxxx xxxxxxx, xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxx xxxxxx, právnických x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx vykonávají xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx xxxxx xxxx definice xxxxxxxxx xxxxx (čl. 99 Xxxxxx xx xxxxxxx x §1 odst. 1 a 4 xxxxxx x hlavním xxxxx Praze), xxxxxxx xxx xxxxxx napadeného xxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxxxxx veškeré xxxxx materiálního (xxxxxxxxx) xxxxxx veřejné xxxxxx (XXXXXXXX, D. xx Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní právo: Xxxxxx xxxx. 7. xxx. Praha: X. X. Xxxx, 2009. x. 5). Xx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx závěru xxx xxxxxx.
2. xxxx xxxxxxxxx - působnost
83. Xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx meze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx nikoliv. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x rámci jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§33 xxxx. 1 zákona x hlavním městě Xxxxx xx spojení x §71x zákona x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx), xxxxxxxx x xxxxxxx x ustanovením §27 zákona x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx vztahů, x jejichž xxxxxx xx zákonem zmocněno, x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx území xxxx xx xxxxxxx obvody), xxxxxxxxxx xxxxxx (osoby x aktivním a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zastupitelstva, xxxxxxx xxxxxx x xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (území xxxxxxxx xxxxx Xxxxx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx zastupitelstvo xxxxxxx). Xxxxxxxxx působnost xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
3. xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx
84. Xxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx, xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.1.2009, č. x. 2 Ao 3/2008-100, týkajícím xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx že xxxxxxxxxx §129 xxxx. 1 zákona x. 361/2000 Xx. (ve xxxxx účinném xx 31.3.2008) xxx, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxxx správní xxx, xxxxxxxx xxxx aplikaci xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. x xxxxxxxxx, xxxx. per xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx úřad nebyl xxxxxxx postupovat podle xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx těch xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. (...) Xxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx před 1.4.2008, xxxxxxx před xxxxx xxxx se xx xxxxx postup správní xxx xxxxx nevztahoval, xxxx xxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx, přijaté xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx, by totiž xxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx, xx tak xxxxxxx xxxx neučinil. X xx xxxx případy xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxx to, co xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx x. 361/2000 Sb. xxxxx xxx rozhodovací xxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx x naopak xxxx xxxxxxxx xxxxx stanovil xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxx konfrontován x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
85. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx zde xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §71 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí se xx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxx, x výjimkou xxxxxxx xxxxx §64 x 65 (xxxxxxxxx x jiné správní xxxxxxx), xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx hodnocení postupu xxxxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx usnesení xxxxx nelze xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zakotveného x xxxxxxxxxx §172 x násl. správního xxxx, nýbrž relevanci xx xxxxx xxx xxxxxx námitka, že xxxxx xxxxxxx zákonný xxxxxx podle lex xxxxxxxxx, x. j. §27 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xx zastupitelstev obcí, xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx, počty xxxxx zastupitelstva obce, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx volebních xxxxxxxx voleni, x xxxxxxxx počet xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zveřejní xxxxxxxx xx 2 xxx xx xxxxxxxxx volebních xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx.
86. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §27 xxxx. 3 xxxxxx x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, nedošlo. X rámci xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx ze xxx 26.7.2010 xxxxxxx xxxxxx, xx oznámení x xxxxxxxxx volebních obvodů x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx Magistrátu hlavního xxxxx Xxxxx xxx 18.6.2010. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx je 18.10.2010. Xxxxxxxxx xx nyní (x. x. v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x věci) x xxxxxxxxxx (xxxx) xx xxxxxxxxxxxx úřední xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx ověřil, že xxxxxxx xxxxxxxxxx údaje xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx desce Magistrátu xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxx zveřejněny (xxxxxxxxx xxx 5.8.2010, xxxxxxxx x: < xxxx://xxxxxxxxx.xxxxx-xxxxx.xx/Xxxx/Xxxxxx-xxxxx &xx;), x xx xxxx oznámení xx. x. ZIO-6704/2010, Xxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů xxx xxxxx do Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxx 2010 x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx volebních xxxxxxxx, xxxxxxxx 18.6.2010 - 18.10.2010, a xxxxxxxx xx. č. XXX-6703/2010, Xxxxxxxx počet xxxxxxx xx petici xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kandidátů xxxxxxxxxxxx kandidátní xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx v xxxx 2010, xxxxxxxx 18.6.2010 - 18.10.2010. Odpůrce xxxx xx xx xxxx vyjádření x xxxxxx navrhovatelů xxxxx, xx xxx přijímání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §60 xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanoveného xxxxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxxx.
4. xxxx algoritmu - xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
87. Xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx rozporu napadeného xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. zda xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx „prostého“ xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výhrad. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepřípustný xxxxx do aktivního x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx volebního xxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxx teprve v xxxxx 5. xxxxx xxxxxxxxx - zkoumání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, kteří „xxxxxx“ rozpor xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx stanovenými xxxxxxx xxxxxx xxx nenamítali. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx toho, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx schválen xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy.
88. Podle §27 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx obcí xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx 85 xxx xxxxx xxxx konání xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx: x obcích x xxxxxx obyvatel xxx 50&xxxx;000 xxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nejméně 9 xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxx Xxxxx a x xxxxxx členěných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jednoho volebního xxxxxx. Napadený xxx xxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Prahy xx xxxxxxx xxxxxx, xxx zastupitelstvem xxxxxx xxx 17.6.2010, tedy 120 xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx 15. x 16. xxxxx 2010. Xxxxx §73 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx počet obyvatel, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx k 1. xxxxx xxxx roku, x němž xx xxxxxx volby. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx bodu xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx k 1. xxxxx 2010 xxxxxx 1&xxxx;249&xxxx;026 xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxx volebním xxxxxx xxxxxx nejméně 9 xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx hlavního města Xxxxx xx 7 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx z xxxx xx xxxxxx 9 členů Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxx ani x xxxxx ohledu x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Xxx vyplývá x xxxxxxx x. 1 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva, xxxxx x celkového xxxxx 57 městských xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx volebního xxxxxx. Xxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxxx zákon nestanoví.
89. Xxxxxxxx správní soud xx v této xxxxxxxxxxx nucen xxxxxxxxx xxxx navrhovatelů, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x volbách do xxxxxxxxxxxxxx krajů, xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx §1 xxxx. 1 zákona x hlavním městě Xxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx, x Zastupitelstvo xxxxxxxx xxxxx Xxxxx má xxxxxxxxx xxx obecního, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vytváření xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx krajské xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení §123 xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx, které xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Prahy xx xxxxxx xxxxx zákona x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx názoru zdejšího xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx umožnil xxxxxx xxxxxxxx §27 xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx odpůrce. Xxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxx, že k xxxxxxxxxxxxx jiného xxxxxx xx povolán toliko xxxxxxxxxxx.
5. xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
90. Xx - z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx všech xxxx předchozích kroků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dospěl Xxxxxxxx správní xxxx xx kroku závěrečnému, xxx xx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx právní regulace). Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zvážení xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx.
91. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxx xxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x sledovaný cíl xxxxx xxxxxxx souvisí x xxx cíle xxxxx lépe dosáhnout xxxxx xxxxxxxxxxx (kritérium xxxxxxxxxxx). Nejvyšší správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. v xxxxxx nevyšlo xxxxxx, xx xx kterékoli x xxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx §27 zákona x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx více volebních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxx způsob, jak xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx volebních xxxxxx dosáhnout.
92. Při xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx xx xxxxx pohlédnout xx důvody, které Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx vedly x xxxxxxx xxxxxxxxxx bodu xxxxxxxx, kterým xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx 7 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxx komunálních xxxxxxx x xxxx 2006. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx zprávě x xxxxxx napadeného xxxx usnesení xxxxx xxxxxx důvody, xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxx projednávání návrhu xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x argumentací, xxxxxx vyvraceli xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx více obvodů, xxxxxxxx navrhovatelé v xxxxxxx xxxxxx, a xx etnických, xxxxxxxxxxxx xxxx xxx územně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, tedy xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxx xxxx jinak xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
93. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx záznam x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx extrahoval, že xxxxxxxx důvody xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x) záměr zvýšit xxxxxxxxxxxxxxx voleb, xxxxxxxxxxx x zjednodušit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx maximálního xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxx 180 xxxxxx xxx 1&xxxx;500 xxxxxxxxx x případě existence xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx); x) xxxxx zvýšit xxxxx xx volební xxxxxx lokálních xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; c) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx x roce 2010 (xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx preferenčních xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx identifikaci xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx; x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx zastupitelů xx problémy a xxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxx; e) ekonomické xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vyplývají x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxx vývoj, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx nejen na xxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx městských částí, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
94. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx dostatečným xxxxxxxx x přesvědčivě doložil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je z xxxx pohledu xxxxxxxx. Xx xxxxxx třeba xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxx analyzoval x xxxxxxxxx, zda xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obstojí. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxx právního přezkumu x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx, garantovaného odpůrci, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx jiné v xx. 100 odst. 1, xx. 101 xxxx. 1 x xx. 104 xxxx. 2 Xxxxxx. X xxxxxxxx ze dne 24.10.2007, x. j. 2 Xx 2/2007-73, xxxxxxxxxx xxx x. 1462/2008 Xx. XXX, xxxxxx xxxxxx soud x xxxxx přezkumu xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, které xxx xxxxx přiměřeně xxxxxxxxx x na xxx projednávanou xxx, xxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx veřejný xxxxx, xxxxxx xx v xxxxxxxxx slova xxxxxx xxxxx xx harmonickém xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx podob x xx xxx podstatě xxxxxx volba xxxxxxxxx xxxxxx využití xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx schvalování xxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která x xxx xxxxxxxxx, xxxx xx své podstatě xxxx xxxxxxxxxxx svými xxxxxx, xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, ekonomických a xxxxxxx) mantinelů xxxxxx xxxxxxxxx pravidly územního xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx řečeno - xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx způsobem xx xxx určité xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx je sledovat, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx) se xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx tak, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx území, xxxxx xx xxxxx „vejde“ xx mantinelů územního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx excesy x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx, xxxxx není xxxx xxxxxx sám územní xxxxx xxxxxxxx.
95. X xxxxxxxxx, xxxxxx dílčím xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace) xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx otázku, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx adresáty (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xx x rámci xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx cíli (přezkum xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx).
96. Po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníků xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nucen xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xx nepodařilo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx právní sféry, xxxxxxxxx napadeným bodem xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx nepodařilo xxxxxxxx, xx xx napadeným xxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx 7 xxxxxxxxx xxxxxx xx území xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx x zásahu xx práv navrhovatelů x) až e), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 5 Xxxxxx x xx. 22 Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx podílet se xx xxxxxxx věcí xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xx. 21 Listiny. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx tvrzený xxxxx xx pasivního xxxxxxxxx xxxxx kandidátů na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §5 xxxx. 1 xxxxxx x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Nepodařilo xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxxxx x) až x), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podílet xx xx správě xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 21 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx, xxxxx ani do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve smyslu §4 xxxx. 1 xxxxxx o volbách xx xxxxxxxxxxxxxx obcí.
97. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx usnesení xx příkladu xxxxxxxxxxxx x) až e), xxxxx xxxx politickými xxxxxxxx, zamýšlejícími xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx do Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx x xxxxx 2010. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx a) xx x) xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x roce 2006, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx město Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx jejich práv x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx usnesení xxxxxxxx x pomocí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledků navrhovatelů x) až x) x roku 2006 xx xxxxxxx model x xxxx 2010 (x vytvořením volebních xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xx vytvořením 7 xxxxxxxxx xxxxxx nepřiměřeně xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x) xx c), xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx počtu xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2006 x 2 (ze 6 x navrhovatele x/), 4 (ze 4 x xxxxxxxxxxx x/), xxxx. 1 xxxxxx (x 12 x xxxxxxxxxxxx x/). Pro xxxxxxxxxxxx b) xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx akt xxxxx xxxxxxxxxx, když namísto 4 xxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx žádný.
98. Xxxxxx xxxx se xx xxxxxxxx úvaze xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx predikovat, xxxxx toliko xxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxx výsledek xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxx, xx xxxxxxxx komunálních xxxxx x xxxx 2006 xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xx situaci xxxxxxxx, x to x xxxxxxx na xxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxx v xxxx 2006 xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx období xxxxxxxx měsíců, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx posuny xx xxxxxxxxxx preferencích, čehož xxxxxxx xxxx Xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Tím xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výsledky xxxxx xxxx let. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx ani tvrzení xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by měli xxx vytvořením volebních xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx navrhovatelé xxxxx xxxxxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx by xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx náklady.
99. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx sice xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx dle xxxxxx xxxxxxxx soudu o xxxxxxx příhodnějšího srovnání xxxxxxx, xx pokud xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx 2010, xxxxx xxxxxxxxx voličské xxxxxxxxxx x voleb xx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxxx kraji xxxxxx xxxxx Praha, xxxxxxxx x květnu 2010, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx 7 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x) xx ziskem 15,17 % xxxxx xxxxxx 12 mandátů (x xxxxxxxxx xxxxx 63), xxxxxxxxxxx e) se xxxxxx 10,32 % xxxxx 7 xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x) xx xxxxxx 4,79 % xxxxx 0 mandátů x xxxxxxxxxxx x) xx xxxxxx 2,17 % xxxxx 0 xxxxxxx.
100. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx zdejší xxxx nucen xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx, xx xxxxx v xxxxxxxx necelých xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx voličských xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx c) x x) xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx významněji xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx vytvoření xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) a x) xx pak toliko xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x), xxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxx 2010 xxxxxxx kandidátní listinu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxx x xxxxxx, xxx x běžně xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx x jeho webových xxxxxxx: < xxx.xxxxx.xx &xx;) xxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x) x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx 2010 xxxxxxxxxx.
101. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nemusí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nižším volebním xxxxxxxxx, xxx navrhovatelé xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx tvrzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx souvislosti naopak xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx 2002, xxx něž bylo xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxxx xx 5 volebních xxxxxx, xxxxxxx v každém x xxxx bylo xxxxxx 14 členů xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) zvolen xxxxxxxxxxxx právě x xxxxxxxx vytvoření xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx x. 1 xxxxx xxxxxxxxxxx d) xxxxxx xxxxxx 5,62 % xxxxx voličů, x xxxxxx zde xxxxx 1 xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x) pouze 4,56 % hlasů voličů. Xxxxx xx xxxx xxxxx hlavního města Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx volby xxxxxx x xxxx 2002 xxxxxxx xxxxxxxx obvodem, xxxxxxxx by navrhovatel x) x zastupitelstvu xxx xxxxxx mandát.
102. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx x) až x) xxxx voličů do Xxxxxxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx. Xxxxxx navrhovatelů xxxxxxx reálné xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx stran s xxxxxx volebním xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx právě x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx označit xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
103. Xx základě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx bodu xxxxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx do Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxxx x říjnu 2010. Xxxxxxxxxxxx zde xxxxxxxxxxxxx tím, že xxxxxxxxxx očekáváním xxxxxx xx, xx xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx 5% xxxxxxxxx klauzuli xx xxxxxx §45 odst. 1 zákona x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, odrazí xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx politické xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, přičemž x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx usnesení nemůže xxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxx 7 volebních obvodů xxxxxx xxxxxxx xx x 8 % xxxxx. Hlas xxxxxx xxx stranu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx v jeho xxxxxxxx xxxxxxx nižší xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a k xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx strany x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx více hlasů xxx x xxxxx xxxxxxx xxx stranu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx odpůrce xxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatelů xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxxx.
104. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ustanovení xx. 102 xxxx. 1 Xxxxxx, podle xxxxx členové xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx tajným xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx x xx. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x rovné x vykonává se xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ústavodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x parametrů pro xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) zákonodárci. Xx xxxxx případ xxxxx xxxx jiné xxxxx xxx xxxxxxx aplikovat xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v nálezu xx dne 24.1.2001, xx. xx. Xx. XX 42/2000, xxxxxxxxxx xxx x. N 16/21 XxXX 113, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
105. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx obecné ustanovení xxxxxx je na xxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx parametry, xxxxxxx xxxx xxxxxxx 5% uzavírací xxxxxxxx xx xxxxxxx s xxx. d'Hondtovou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx voličů xx xxxxxxx xxxxx §45 xxxxx zákona, xxxxx i v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §27 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx všechny tyto xxxxxxx xxxxxxxx parametry xx své vzájemné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx, a ačkoli xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx ustanoveních zákona x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxx dovozovat, xx xx tato xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláštními, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
106. Nelze xxx x žádném případě xxxxxxxxx xxxxxx lex xxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxxxx vyšší xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx síly), spíše xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx, a xx xx smyslu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §45 x 27 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxx xxxxxx (srov. Xxxxx, X. Teorie xxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995. x. 115-116, 156-158.). Prostý xxxxxxxxxx výklad kritérií §27 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxx upřednostnit před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx usnesení nešetřil xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §27 zákona x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx, potažmo xxxxxxxxxx xxxxxxxx mantinelů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce, xxxxxxx xxxxxx xxx xxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
107. Xxxx závěry xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 16.8.2007, sp. xx. XXX. ÚS 220/07, uvedl, xx xxxxxxxxxx xx. 102 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx základě všeobecného, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Volební xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx, a xxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx bylo xxxxxxxxx xx xxxx obyčejného xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zastoupení xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.4.1995, sp. xx. XXX. XX 196/94, ve Sbírce xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxx z xxxx xxxxxxxxxxx je zcela xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx chápat xxx, xx každý xxxxx xx stejný počet xxxxx, jako jakýkoliv xxxx, xxxxxxx xxxx, xx každý xxxxxxxxx xxxx xx - xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) - xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx uvedená zásada xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxxxx i xxx xxx xx xxxxx xxxx, xxxxx vždy xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx počtu xxxxx (xxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx), xx-xx xxx xxxxxxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx tomu x xxxxxx č. 491/2001 Xx., je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. (...) Možno xxxxxxxxxx, že xxxxx xx zákonodárce xxxxxxxx xx xxxxxx volební xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx Xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů x zastupitelstvu xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx xxx představit xxxxxxx, xx xx xxxxxx, která by x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 50 % xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx mandát).
108. Xxx xxxxxxxxx xxx poukázat xx xx, že xxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx xxxxxxxx vytvořit xxxx volebních xxxxxx xxxxxx v každé xxxx, a xx x) x xxxxxx x počtem xxxxxxxx xx 10&xxxx;000 xxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nejméně 5 xxxxx zastupitelstva xxxx, x) v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx 10&xxxx;001 do 50&xxxx;000 xxxxxxxx xxx, xxx se v xxxxxx volebním obvodu xxxxxx nejméně 7 xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, x) x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx 50&xxxx;000 xxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxx obvodu xxxxxx nejméně 9 xxxxx zastupitelstva xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x §68 xxxxxx x obcích xxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 7 xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, až xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému, xxxx xxxx. x obci xx 500 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx čítá 10 xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx obce xxxxxxxx 2 xxxxxxx xxxxxx xx 5 xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxx xx volební xxxxxx doposud xxxxx xxxxxxx xxxxxx, by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 55 členů Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxxxx vytvoření xx 6 volebních xxxxxx xx 9 xxxxxxxxx (v 1 x volebních xxxxxx xx xx xxxxxx 10 xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx při xxxxxxxx xxxxx 29 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 xxxxxxxxx částí (xx 1 z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 4 xxxxxxx xxxxx). Xx uvedených xxxxxxxxxx xxx demonstrovat, jak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx umožňuje, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx parametrů xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákonem stanovených xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx hranicí xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxx, xx aktivita xxxxx x této xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx.
109. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx byl xxxx povolán xxxxxxxxxx, xxx napadeným xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 102 odst. 1 Xxxxxx x xx. 21 odst. 3 Xxxxxxx, jakož i xxxx. 4 xxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x voleným x xxxxx veřejným xxxxxxx. X xxx xxxxxx Xxxxxxxx právní xxxx x xxxxxx, xx x důsledku xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti volebního xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, konané x xxxxx 2010.
110. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx se lze xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.8.2007, xx. xx. III. XX 220/07, xx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Olomouce xx xxxxxxx obvody xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006, xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx interpretaci a xxxxxxxx xxxxxx x. 491/2001 Xx. xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx počtem xxxxxx. Xx xxxx stěžovatel xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx odchylka x xxxxx xxxxxx v xxxxxx x nejnižším x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činila zhruba 10 %. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 8.12.1998, xx. xx. I. XX 360/98 (Xxxxxx nálezů x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 12, xxx. x. 74), xxxxxxxxxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.4.1997, xx. xx. Pl. ÚS 25/96 (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx 7, x. 37, a vyhlášen xxx x. 88/1997 Xx.), xxxxx xx xxxxxx velikosti xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx akceptovat, xxxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx odchylka je xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx. Pro stručnost Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx zmíněné xxxxxxxx xxxx odkazuje.
111. X xxxxxxxx xx xxx 8.12.1998, xx. xx. XX 360/98, publikován xxx č. U 74/12 XxXX 545, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx komunální xxxxx x xxxx 1998 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx relativní. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx mechanicky. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx abstraktním xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx za xx, xx xx jedná x zvláštní xxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx judikoval, xx x určitých případech xx xxxxxxxxx x xxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Pl. XX 25/96, resp. x. 37, Sbírka xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx soudu, svazek 7). Tato specifická xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména x xxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx xxxx. uzavírací xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, volební xxxxxx, volební xxxxxxxxx x volební xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevznikají, x xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx odchylky x počtech xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, mezi xx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx třeba vycházet x toho, xx xx ještě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx. (...) Xxx xxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx přijatelnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx legitimovaných xxxxxxxx volebních obvodů xx xxxxxx k xxxxx mandátů, xxxx. x xxxxxxx přijatelnou xxxxxxxx x počtech xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zvolení člena xxxxxxxxxxxxxx. Např. x xxxxx xxxxxxxx senátních xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx 15%, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx až 30%. X posuzované xxxx xx rozdíl, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxx hlasů z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx mandátu 12% (tedy odchylka xxxxx nižší xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx ještě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx Senátu xx konají xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxx být x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx obdobně, bez xxxxxx xx odlišný xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
112. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx se xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x uvedenou xxxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx (voličů) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x počtech hlasů xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx, když x xxxxxx xx 7 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx 9 xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je tedy xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z přibližně xxxxxxxx xxxxx obyvatel, xxxx. xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovené Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (v xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x údajů x počtu obyvatel), xxxxx x xxxxx xxxxxxx dokumentace, xxxxxxx xxxxx o (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx volebních obvodech xx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxx usnesení, xxx tyto xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xx xxxxx dodatečně předloženy xxxxx, xx volebním xxxxxx I. xx xxxxx obyvatel 173 365 x xxxxx voličů 131&xxxx;770, xx xxxxxxxx xxxxxx II. xxxxx xxxxxxxx 172 723 x xxxxx voličů 126 539, xx xxxxxxxx xxxxxx XXX. počet xxxxxxxx 184&xxxx;368 x počet xxxxxx 148 222, xx xxxxxxxx obvodě XX. xxxxx xxxxxxxx 180&xxxx;255 x xxxxx xxxxxx 140&xxxx;412, xx xxxxxxxx xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxx 187 906 a xxxxx voličů 141&xxxx;385, xx xxxxxxxx xxxxxx XX. xxxxx xxxxxxxx 175&xxxx;665 x xxxxx xxxxxx 134 252, xx xxxxxxxx obvodě XXX. xxxxx obyvatel 174 744 x počet voličů 133&xxxx;464.
113. X xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx volebního xxxxxx xxxxxx, že xx xx xxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. x počtem xxxxxxxx 187&xxxx;906 a xxxxxxxxx volebním obvodem XX. s xxxxxx xxxxxxxx 172&xxxx;723 xxxxxx 15&xxxx;183, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 180&xxxx;315 xxxx rozdíl 8,42 % xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx počtu xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodech xxx xxxxxxx, že mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXX. x xxxxxx xxxxxx 148&xxxx;222 x xxxxxxxxx xxxxxxxx obvodem XX. x počtem xxxxxx 126 539 je xxxxxx 21&xxxx;683, což xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx počtů xxxxxx 137&xxxx;381 činí xxxxxx 15,78 % xxxxxx.
114. Uvedené xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx, ze xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vycházel x xx xxxxx minimalizaci xx podle svého xxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxx největším x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx srovnání xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx zdejší soud x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx oběma xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx, xxxxx v citovaných xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x voličů xxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx volebních obvodů xxx poměřování x xxxxxxx tolerovatelné xxxxxxxx x xxxxx voličů x jednotlivých volebních xxxxxxxx, x tedy xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxx.
115. Xx okraj je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx město Xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx x xxxx xxx vytváření xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx obyvatel, nýbrž xxxxxxxx z xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §27 xxxxxx x volbách do xxxxxxxxxxxxxx obcí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů xxxxxxx x xxxxx x počtu xxxxxxxx xxxx obce, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxx xx podle §21 xxxx. 4 téhož xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx podepsanou xxxxxx, xxxxxx obyvateli. X xxxxxx věci xxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx posuzování xxxxxxxx volebního práva xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx údajů x xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx obyvatel x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
116. Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx požadavku xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx označují xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx oprávněnost argumentace xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (neroztříštěných) xxxxxxxxx xxxxxx.
XXXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
117. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx:
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §27 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx provedeno xxxxxxx xxxxx obce na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx kritéria xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx přezkumu opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 27.9.2005, x. x. 1 Ao 1/2005-98.
118. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrnost xxxxxxxxx systému jako xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xx. 102 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx x čl. 21 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx zastupitelstev xxxx xx vymezen x xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xxxxx něhož xxxxx xx zastupitelstev obcí xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x přímého volebního xxxxx xxxxxx hlasováním xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx. x'Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hlasů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §45 xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx obvody xxxxx §27 téhož xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
119. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x pohledu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xx. 102 xxxx. 1 Xxxxxx a xx. 21 odst. 3 x 4 Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x počtem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx volebních xxxxxxxx, třeba xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx, nikoli xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx volebních obvodech.
120. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, že xxxxx navrhovatelů na xxxxxxx opatření obecné xxxxxx - xxxx X.2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx xxx 17.6.2010, x. 39/17, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx členění xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx volby xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, konané x říjnu 2010, xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §101d xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxx.
121. X xxxxxxxxx xxxxxx rozhodl xxxx xxxxx §101d xxxx. 5 x. ř. x. xxx, xx xxxxx x účastníků xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 9. srpna 2010
XXXx. Xxxxxx Nygrínová
předsedkyně senátu