Xxxxxx věta:
Cenový výměr Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx xxx §10 odst. 1 zákona x. 526/1990 Xx., o xxxxxx, xxxxx pro xxxxxx xxxxx adresátů xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. XXX, č. 783/2006 Xx. XXX, x. 1276/2007 Xx. XXX, x. 1503/2008 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Sb., č. 167/2000 Sb., č. 528/2002 Sb., x. 318/2009 Xx., x. 26/1999 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 53/97), č. 198/2008 Xx. ÚS (xx. xx. Pl. XX 14/07) x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 75/1999 Sb. XX (sp. xx. X. XX 422/99) x č. 8/2002 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 50/02).
Xxx: Monika X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx povahy.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Miluše Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx v právní xxxx xxxxxxxxxxxxx: X.X., xxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 15, Xxxxx 1, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxx č. 01/2010 xx xxx 8.12.2009,
takto:
I. Xxxxx xx odmítá.
II. Xxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1) Navrhovatelka xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a a xxxx. zákona x. 150/2002 Sb., soudní xxx správní (xxxx xxx „x. ř. x.“), zrušení xxxx „Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX“, xxxxxxxx x xxxxxxx x. 4, části XX., článku 2.2 (Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx a xxxxxxxx xxxx) odst. 2 xxxxxx xxxxxxx x. 01/2010 ze dne 8.12.2009 (v návrhu xxxxxxxxx xxxxxx xxx „2010“ ? pozn. XXX), kterým se xxxxxx xxxxxx zboží x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X.1. Xxxxx návrhu
2) Navrhovatelka xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxxx na xx, že xxx xxxxxxxxxx toho, xxx xx ten který xxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Napadený xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx předmět - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx konkrétního xxxxx x xxxxxx x konkrétní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xx určené ceny. Xxxx, kterou xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní pravidelnou xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx bydliště xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx pak xx xxxxx na využití xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 27.9.2005, sp. zn. 1 Ao 1/2005, xxxxxx uvádí, že xxxxxxxx cenový xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx §10 xxxxxx x. 526/1990 Sb., o xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx“). Xx, xx xx předmětný cenový xxxxx xxxxx opatření xxxxxx povahy, plyne x z názvu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx zákon x xxxxxx („xxxxxxxxxx“) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
3) Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx komentáře X. Vedrala (x xxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx „X. Xxxxxx“ - xxxx. XXX) k §171 xxxxxx č. 500/2004 Xx., správní řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxx“), je xxxxxx xxxxx příkladem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x individuálním xxxxxxxx xxxxx. Poukazuje xxxxxx xx judikaturu, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xx xxx 17.2.1999, xx. xx. II. ÚS 53/97, Xxxxxxx soud xxxxx, že xxxxxx xxxxx není xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x usnesení (x xxxxxx nesprávně označeno xxxx „nález“ - xxxx. XXX) ze xxx 8.12.1999, sp. xx. I. XX 422/99, x xxxx - dle navrhovatelky - xxxxx podal xxxxxxxx cenového výměru, xxxxx xx blíží xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x rozhodnutí xx xxx 27.9.2005, xx. xx. 1 Xx 1/2005, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 23.5.2000, Xx. ÚS 24/99, x xx xxx 20.11.2002, sp. xx. Xx. ÚS 8/02, x nichž konstatoval, xx cenový výměr xx xxxxxxx předpisem; xx xxxx xxxx x xxxx, kdy xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
4) Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx diskriminuje. Xxxxx xxxxx reguluje xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zvýhodněná xxxx xx xxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxxx, jejichž trvalý xxxxx xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, jakožto studentka Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx železniční xxxxxxx x přemísťování xx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xx ovšem nachází xx Slovenské xxxxxxxxx, xx xxxxx, kde xxxxx xxxxx. Xx xxxxx České republiky xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx té xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx 6,40 €. Xxxxx xx xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaplatila xx xx xxxxxxx xxxxx x 2,88 € xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x čl. 18 x čl. 56 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx. 24 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2004/38/XX, §6 xxxxxx x. 634/1992 Xx., x xxxxxxx spotřebitele, x §1 xxxx. 1 xxxx. x), x) zákona x. 198/2009 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxx x x právních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (antidiskriminační xxxxx).
5) Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů tedy xxxxxxxxxxxxx žádá, aby Xxxxxxxx správní soud x napadeném xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx: „Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx území XX.“
X.2. Xxxxxxxxx odpůrce
6) Xxxxxxx xx vyjádření uvádí, xx xx judikatura xxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.10.2000, xx. zn. XXX. XX 479/99, xx xxx 20.11.2002, xx. xx. Xx. XX 8/02 (xxxxxxx nesprávně xxxxx sp. zn. „Xx. XX 24/02“ - pozn. XXX), xx dne 23.5.2000, Xx. XX 24/99, xx ze xxx 21.2.2002, xx. zn. XX. XX 50/02. Xxxxxxx xx judikatura Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxxxxxx sp. xx. 7 A 6/2002).
7) Xxxx xxxxxxx poukazuje xx čl. 79 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx předpisů xxx již stanoven xxxxx není. Xxx xxxxxx xxxxxxxx cen xx xxxxxxxxxxxx zmocněno x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 265/1991 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx. Xxxx a forma xxx vydávání xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 5, §3 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx. Krom toho xxx závěr, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxx xxxx způsob xxxxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxx správního xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výměru xxxxxxxx.
8) Xxxxxxx odpůrce xxxxx, xx (xxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
9) Xx xxxxx xxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud předmětný xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxx návrh xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx hodnocení
II.1. Xxxxxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
10) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x dané xxxx xx xxx další xxxxxx rozhodné xxxxxxxxx, xxx xxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx takovým opatřením xx. K tomu, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, č. x. 1 Xx 1/2005-98, xxxx. xxx x. 740/2006 Xx. XXX. Vycházel xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §171 xxxxxxxxx řádu. Xxx je xxxxxxx, xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, že opatření xxxxxx xxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx adresáty, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Přitom xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx mezích x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxx, xxx rámec xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
XX.2. Vývoj xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x charakteru xxxxxxxx xxxxxx
11) X povaze xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx xxx 17.2.1999, xx. zn. XX. ÚS 53/97, xxxx. ve Xx. x. u. XX, xxxxxx 13, nález 26, xxx. 195 x násl., xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxx o cenách x právní předpisy xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx musejí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx respektovat, xxxxx xxxxx jim xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
12) Xxxx v xxxxxxxx xx xxx 8.12.1999, xx. xx. X. XX 422/99, xxxx. xx Xx. n. x. XX, xxxxxx 16, usnesení 75, xxx. 393 x xxxx., se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx, xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx cen, xxxxxx xxxxx zákona xxxxxx, není (jiným) xxxxxxx předpisem. Úřední xxxxxxxxx a usměrnění xxx xxxxx §5 x §6 xxxxxx x cenách provádějí xxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx seznamu xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxxxx (§10 zákona x xxxxxx). Toto xxxxxxxx má x xxxxx xxxxx výměru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepředepisuje. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí proto xxxxx xxxxxxxxx xx (xxxx) právní předpis, xxxxx nevyhovuje xx. 79 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx uvědomit, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 52 Xxxxxx), xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx jejich vyhlášení xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx publikační xxxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxx zákonu. V xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, že „ xxx xxxxxx x xxx vydaný xx xxxxxxx §10 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxx specifickou, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nesměřuje xxxx konkrétnímu xxxxxxxx xxxxxxxx, ale zavazuje - xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxx neurčený, xxxx. xxxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx výměru ministerstva xxxxxxx xxx dovodit x obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 a §6 cenového xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.“
13) Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx právním xxxxxxxxx. Xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xx xxxx mýlí, xxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x rovněž již xxxxxxxx rozhodnutí xx. xx. 1 Xx 1/2005. Xxxxxxx xxxx xxxxxx sice o xxxxxx definovaném okruhu xxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx adresátů xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx také Xxxxxxx xxxx x x xxxxx jej xxxxxxxxxxxx, xxx xxx za xxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx formálních rysů (xxxx. xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx mluví x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx (zatímco xxxxxxxxxx xx individuální x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx povahy). X xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxxxxxx vytváří xxxxxxx čtvrtou xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx předpisům.
14) Xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxx 2000) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx cenové xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx ze xxx 23.5.2000, xx. xx. Xx. ÚS 24/99, publ. ve Xx. x. u. XX, xxxxxx 18, xxxxx 73, xxx. 135 x xxxx., xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, akceptovatelné xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Výslovně xx x tomto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx senátního nálezu xx. zn. XX. XX 53/97. Dle xxxxxxxxxxx pléna xx xxxxxxxxxxx pramenů xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx od xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx jednoho xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx x rozdílných xxxxx pramenů práva (x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxx 17.12.1997, sp. xx. Xx. XX 33/97, xxxx. xx Xx. x. x. XX, xxxxxx 9, xxxxx 163, xxx. 399, xxx xxxx. xxx x. 30/1998 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx přiznal xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x právním principům). Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx je, xxx závěrů pléna, xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx akt x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxx norma xxxxxx xxxx předmět x subjekty xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx určením (xxxxxx) xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy je xxxxxxx v xxxxxxx, xx který xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
15) Shora xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx také x usnesení xx xxx 19.10.2000, xx. xx. XXX. XX 479/99, xxxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxxxxxxx xx xxx 21.2.2002, xx. xx. XX. XX 50/02, xxxx. xx Sb. x. x. XX, xxxxxx 25, usnesení 8, xxx. 371 x xxxx., xxxxxx pak x xxxxxx xx xxx 20.11.2002, sp. xx. Xx. XX 8/02, publ. xx Xx. n. x. XX, svazek 28, xxxxx 142, str. 237, též publ. xxx x. 528/2002 Xx.
16) X podaného xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxx rozkol xxxxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxx. X takovém xxxxxxx xxxxx xxxxxxx soudům xxxxxxxx otázka, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx obsažené v xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx xxxx závazná xxx xxxxxxx orgány x osoby. Nejvyšší xxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxx rozkolísanosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx rozsudku xx xxx 2.6.2005, x. x. 2 Xxx 37/2005-82, xxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , xxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) vyjádřený v xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x závazným xxxxxxxx xxx xxxxxxx posuzování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx faktických xxxxxxxxxx. „Xx xxxxxx xxxxxxx musí obecný xxxx, má-li dostát xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednoduchého xxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx odpovídá xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx v době xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx přirozeně v xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a nahrazovány xxxxxx xxxxxx; závazný xx tedy ten xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pokud v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx existuje vícero xxxxx xxxx stojících xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, x nichž xxxxx xxxxx jednoznačně xxxxx, který x xxxx je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (…), xx xxx xxxxxx xxxx závazný xxx x xxxx, xxxxx xxx s xxxxxxxxxxxx ke všem xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx analýzy a xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx či onen xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx (plenární xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxx) míra propracovanosti xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx, xx xxxx míry xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, anebo xxxxxx argumentací podpůrnou, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx dictum.“
17) Z xxxxxx xxxxxxxxxxx „testu“ xx xxxxxxxx zřetelné, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx cenové xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx. Judikatura xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Krom toho, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx se xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nálezy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx protichůdná xxxxxxxxxx xxxx tvořena xx do formy xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
18) Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx charakterem xxxxxxxx xxxxxxxx, ostatně vychází xx xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xx dne 9.10.2003, x. x. 7 X 6/2002-50, xxxx. xxx x. 783/2006 Xx. XXX, xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx seznamu xxxxx s regulovanými xxxxxx xxxxx §10 xxxxxx x xxxxxx, xx pramenem práva. X xxxxxxxx xx xxx 18.5.2005, č. x. 2 Xx 4/2004-138, xxx.xxxxxx.xx , Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx §78 xxxx. 2 xxxxxx x. 151/2000 Sb., o xxxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx dalších xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že je xxxxxxxxxxx xxxxx normativní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x 2 x. x. s. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx podána xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v rozsudku xx xxx 30.11.2007, x. x. 5 Xx 34/2006-118, xxxx. xxx x. 1503/2008 Xx. XXX, a x xxxxxxxx xx xxx 28.6.2007, x. x. 6 Xx 34/2005-66, xxx.xxxxxx.xx .
XXX.
Xxxxx xxxxxxxxx judikatury xx xxxxxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxx povahy
19) Xxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poté, xx xxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx vtělen xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx přitom xxxxx, xx xxxx, přičemž xxxxx svůj závěr xxxxx o to, xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx x xxxx, kdy xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx přisvědčit jen xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx do platného xxxxx - xxxxxxx xx se xxxx xxxxxxxxxx pojmenování xxxx - xxxxxx xxxxx x. 127/2005 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o elektronických xxxxxxxxxxxx), a ještě xxxx xxx správní xxx, xxxxx xxx x době xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx součástí českého xxxxxxxx řádu.
20) Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/99 xxxxxxxxxx o cenové xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xx xx xxxxxxxx x předmětu. Xxxxxxxx jej xxxx xxxxx xxxx právní xxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxxx obstojí x xx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx tento akt xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx předmětu.
21) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx České republiky. Xxxxxx soud nekončí xxxxxxx poukazem xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přidává xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xx xxxx tak xxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxx).
XXX.1. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx
22) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx části xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vydat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx (xxx §171 xxxxxxxxx xxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.3.2007, x. x. 3 Xx 1/2007-44, publ. xxx x. 1276/2007 Sb. XXX, vyložil spojení „xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx“ ryze ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx že xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, xxxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Po xxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiklonil x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.7.2009, x. x. 6 Xx 2/2009-86, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.9.2009, sp. xx. Xx. XX 27/09, xxxx. xxx č. 318/2009 Xx., xxx xx dokonce xxxxxxx xxxxx xx formálním xxxxx xxxxxx označen x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx individuální xxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx obecné povahy xx xxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxx x konkrétně určeným xxxxxxxxx (vztahuje xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx situaci) x x obecně xxxxxxxxx xxxxxxx adresátů.
23) K xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx nauka (Xxxxxx, Josef: Správní xxx ? Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx, 2006, xxx. 966 x xxxx.). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx. 970 xxxxx xxxxxxx xxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxx také xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. x nim xx xxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx (srov. XX. XX 53/97, Xx. XX 8/02).“ Xxxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxx uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxx xxxxxxxx xxxxx x citovaném xxxx xxxxxxxxxx řečeno není. Xxxxx xxxxx hovoří x lavírování, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x judikatuře, xxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxxx právního xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx novým, jak xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Nadto xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx právních xxxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxxxx; x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx skutečnost, xx xx právní xxxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nemůže xxx za následek, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné povahy.
24) Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx skutečnosti, xxx xxxxxx akt je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, považuje xxxxxx xxxx za xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxx. Podle §3 xxxx. 1 xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx cen, mezí, xx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxx nebo x stanovení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgány. Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxxx, xx [c]enové xxxxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, zboží xxxxxxxxxxx xxxxxx regulaci xxxxx §5, 6 x 8, uplatněný xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, pravidla x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx. Z xxxx plyne, xx xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx-xx xxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxx obce (xxxx. xxxxx) xxxxxxx x xxxxx xxx. přenesené xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx právním xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx regulaci xxxx xxx. cenové orgány, x xxxxx xxxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxx x cenách. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zkratkou, xxxxxxxxxx x §1 xxxx. 6 zákona x xxxxxx [Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k regulaci xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx (xxxx xxx „xxxxxx orgány“) xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx tohoto xxxxxx…]. Xxxxxxx upravujícím působnost xxxxxx České republiky x xxxxxxx cen xx pak xx xxxxxxxx xxxxx č. 265/1991 Xx., x xxxxxxxxxx orgánů Xxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxx. Xxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxx působnost Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxx. 2 tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx regulaci x xxxxxxxxxx cen, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodářského prospěchu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souvislosti x porušením xxxxxxxx xxxxxxxx, cenovou xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxx cen xx formální xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 2 zákona x cenách xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx souhrnně xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cen. Xx xxxxxxxx xxxxxxx tak xx napadené xxxxxx xxxxxxxxxx podle §10 xxxx. 1, resp. §3 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx relevantními xxxxxx xxxxxxxxxxxx regulaci xxx x xxxxxxxxx xxxxxx ČR xxx xxxx činnosti. Xx xxxx nic xxxxxx xxx skutečnost, xx xxxx xxxxxx předpis xx xxxxxxx x xxxxxx nazýván rozhodnutím. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je ne xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem (xxxxxxx xxxx. xxxxxxx vyhláška xxx §25 xxxxxxxxx xxxx xxxx právním xxxxxxxxx, jak xx xx snad dalo x názvu usuzovat, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. rozhodnutí). Xxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx na xx, xx citované xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx po formální xxxxxxx výslovně za xxxxxx předpis.
25) Xxxxxxxx xxx i xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxx byla xxxxxxx x xxxxxx zavedení xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx zvláštního xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx rozhodnutím x právním xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx procesních xxxx pro osoby xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx cenového xxxxxx xxxxxxxxxxxx tomu, že xx xx mohlo xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx povahy. Proces xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx musel xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxx §174 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxx. povinnost xxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, jejichž správních xxxxxx xx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ukazuje xx to, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX.2.Xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
26) Xxx úplnost xx třeba upozornit, xx xxxxxxx xxx xxxx jediným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx xxxx. §43 x xxxx. xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx plány) xx §108 xxxx. 1 xxxxxx x. 127/2005 Xx., x elektronických xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x rozhodnutí x xxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, nicméně xxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x pod xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
27) Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §171 x. x. x, xxxxx vymezí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxx, xx xxxx xxx xxxx.
XXX.3. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx
28) Předně, ze xxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxx kompetence Ministerstva xxxxxxx x xxxxxxx xxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vydávání xxxxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x. 265/1991 Sb.). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ministerstvu nepřiznává xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, podle xxx xxxx xxxxx xxxxx xx, co xxxxx xxxxxxxx stanoví (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), x protože x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx závěr xxx xxx, že cenový xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
29) Xxxxx řečeno, xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx (1.) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx státního xxxxxx a (2.) xxx tuto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx strany xxxxx x obsahu xxxxxxxx aktu xxxxxxx, xx xx xxxxx x akt jiný, xxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx tato argumentace xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
30) Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx kompetence xxxxxxxx xxxxxx xxx vydávání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx značně xxxxxxxx, x přesto xx k jejich xxxxxxxx docházelo. Zde xx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx platit, xx xxxxxxxx práva x svobody jsou xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx. 4 Xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx podle Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Listiny). X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx do svojí xxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxx chráněna xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx; xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx o xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
31) Lze xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx není podřaditelný xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x to xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx nedává Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx cen xxxxx xxx formou xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx z xxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx sekundárních xxxxxxxx xxxxxxxx: xx xxxxxxx xxxxxx, x jeho xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Ústavy). Xxxxxxxx cenový výměr xx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xx xxxxxxx výslovné x xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx předvídaným x ustanovení §172 x xxxx. správního xxxx, založeným na xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx dotčeným xxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x podávat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxx opatření xxxxxx povahy xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx.
XXX.4. Posouzení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx
32) Dále xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxxx xxx opatřením xxxxxx povahy po xxxxxxx materiální. Xxxxx xxxxxxxx xx zdejší xxxx xxxxxxx zabýval x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. zn. 1 Ao 1/2005. Xxx xx, x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx (Knapp, Xxxxxx: Xxxxxx práva. X. X. Xxxx, Xxxxx, 1995, xxx. 149 x xxxx.), uvedeno, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx státní xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx obecnost xx xx předmětu xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx do subjektu xxxxxx xxxxx:
x) Xxxxxxxxx xx xx předmětu xx xxxxxx, že xxxxxx norma xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx že xxxxx nemůže řešit xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx předmětem a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tomto xxxxx protipól xxxxxx xxxxx, neboť svůj xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx (a xxxxx xxxxxx x žádném xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxx xxxxxxxx xx určité xxxxxxxxxx: xxxx. xxxxxxxx xxxxxx „Xxx xxxxxxxx x jízdě!“ x „Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx křižovatce xxxx X. a X. v xxxx X. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx místě.
b) Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx (xxx xxx. 150 xxxxxxxxxx xxxx X. Xxxxxx) není xxxxxxxxxxx kvantitativní hledisko, xx. počet subjektů, xxxx xx xxxxxx xxxxx adresována, ani xx, xxx počet xxxxxx subjektů xx xxxxxxxxx, „x xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx tvrdívá, že xx xxxxx jejích xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx“. Jako xxxxxxx xxxxx X. Knapp xxxxxxxxxx trestního zákona, xxxxx subjektem xxxx xxxxxx. Počet xxxxxx xxxxxxxx xx omezený x určitý zároveň, xxxxx x každém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx obecná x xxx směru, že xx xxxxxx všem xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx XX). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx nespočívá x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxx, zda xx určitý xxxx xxxxxxxx), xxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. v xxx, xxx jsou určeny xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx co do xxxxxx xxxxxxxx xx xxx dána xxxxx, xxxxxxxx jejím xxxxxxxxx xxxx všechny xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx dané xxxxxxx. Xxxxx prvků xxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx různit, xxxxxxxx xxxxxxxxx „každý“ až xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx. „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Nicméně i xxxxx, xx-xx právní xxxxx xxxxxxxxxx jedinému xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. prezident xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx), ale xxxxxxxx xxxxx, xx. xx adresována xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky. Jde xx tedy o xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vymezeným xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx norma xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx všem xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx osob, x nimž se xxxxxxxx, xxxxx v xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx znaky, xxxxxxx xx vztahuje xx xxxx subjektům, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tomu x opatření obecné xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětem nemůže xxx o jeho xxxxxxxxx co do xxxxxxxx xxxxxx. Např. xxxxx xxxxxxx dopravní xxxxxx „Xxx xxxxxxxx x xxxxx!“ x „Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx A. x X. x xxxx X. se vztahují xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx silničního xxxxxxx, xxxxx xxxxx touto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx vymezená xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx dopravní xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx.
33) Co xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx adresátů, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx navrhovatelkou x xxxxxxxx sporu. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx o cenách xxxx, xx [x]xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx. Xxx ovšem není xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxx konkrétně. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x obecné xxxxxx; xxxx uveden xxxxx xxxxxxxxx dopravce (natož xxxxxxxxx), xx kterého xx xxxxx xxxxxxxx.
34) Xxxx xx xxxxxx xxxx zabýval tím, xxx xx v xxxxxxxxx xxxxxx vymezen xxxx předmět, xxxx xxx se xxxxxxxx xxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí podle §10 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx seznam xxxxx x regulovanými xxxxxx. Xxxxx byl xxx 8.12.2009 x účinností xx 1.1.2010 a xxxxxxx xxx číslem 01/2010. Publikován xxx x Xxxxxxx věstníku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dne 11.12.2009, částka 13. X xxxxx xxxxxxx xx předmětem xxxxxx (xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopravu osob xxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx integrované xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x. 4 xxxxxx výměru.
35) X xx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx formou xxxxx xxxxxxxxxxxxx cen xxxxxxx xxxxxx x 1. x 2. xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a dále xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x jízdnému xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xx jiné kategorie), xxxxx jsou xxxxxxxxxxx x paušální xxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx regulace je xxxxxxxx x obecné xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx konkrétní xxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxx. Také xxxxxxx x obecné xxxxxxxx xxxx provedeny xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxx.
36) Xx vztahu x xxxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx („xxxxxxxx xxxxxx“). Dle xxxxxx xxxxxx platí, že [x]xxxx xx žákovské xxxxxx mají xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx 26 xxx (xxxx xxx „xxxx“), kteří xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx povolání ve xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dojíždění x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, do xxxxx xxxxx xxxxx x účasti xx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx praktické xxxxx x xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“). Xxxxxxxx jízdné xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trvalého xxxxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxx časově xxxxxxxxx místu xxxxx xxxxx xxxx její xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx praktického vyučování xxxxxx nejkratším xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx. Místo xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX. X případě xxxxxxxx, xxxx-xx možné xxxxxxxx xxxxxx dokladem, xx žák xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zvlášť, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejné vnitrostátní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx se za xxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx školního/akademického xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dny. Xx xxxxxxx školy xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x pracoviště xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu.
37) X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx určen obecnou xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx kategorie xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx dané množiny. Xxxx pravda, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx XX), xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxxx xx zabývá xxxxxxx xxxxx, kteří splní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx
38) Nad xxxxx xxxxx zdejší xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx nebyl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx by soud xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx však xxxxxxx xxxxxx.
39) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx uvedený xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx zde xxxx xxxx pravomoc xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ustanovení §101x x xxxxxxxxxxxxx s. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nedostatkem xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxx
40) O xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxx z xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxx náhradu, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx (§60 odst. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto usnesení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 6. xxxxx 2010
XXXx. Xxxxxx Došková
předsedkyně xxxxxx