Xxxxxx věta:
Ustanovení §24 xxxxxx č. 325/1999 Xx., o azylu, xx xxxxx zákona x. 2/2002 Sb., xxxxxxxxxxxxx speciální xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx vylučovala xxxxxxx §24 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 1967.
Xxx: Xxxxxx A. (Xxxxxxxxx) xxxxx Ministerstvu xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 17.5.2002 xxxxx §25 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, opakovaně x xxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §23 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, aby xx x xxxxxxxx dostavil. Xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx žalovanému sdělil xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nedošlo, zásilky xxxx proto xxxxxxx (29.3.2002 x 30.4.2002) x držitele xxxxxxxx xxxxxxx, ani xxx xx je xxxxxxx xxxx nevyzvedl, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx 3 dnů úložní xxxxx u držitele xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx doručení xx smyslu §24 xxxxxxxxx řádu.
Proti rozhodnutí xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxx hodnocení x závěru, že xxxxxxxx nedoručil xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx nelze xxxxxxxx x xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vyšel xxxxxxx xxxx z toho, xx zákon x xxxxx x §24, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.2.2002 xx 13.10.2005, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx xxx specialis, x xxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu, xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §24 zákona o xxxxx tvoří logicky xxxxxxxx celek, který xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx krajského xxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxx, xxxxx odkazuje na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 5.12.2003, sp. xx. 4 Xxx 30/2003, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §24 odst. 2 xxxxxx o xxxxx xx možné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx třetího xxxxx xxxxxxxxxx (místo xxxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxx známo a xxxxxxx xx prokazatelně xxxxxxxxx x xxxxx, xxx byl xxxxxx x pobytu).
Rozhodující xxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx hodlá x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dosud Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxxx xx skutkově xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jako xx xxx projednávaná, xxxxxxxxx se xxxxx x rozsudek ze xxx 5.12.2003, xx. 4 Azs 30/2003-47, xx dne 6.4.2004, xx. 2 Xxx 90/2003-53, xx xxx 16.11.2004, xx. 4 Xxx 278/2004-58 (xxx.xxxxxx.xx). Xxxx rozhodnutí potvrzují xxxxxxxxxx jak Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, která vycházela x toho, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx znám x kteří xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, leč xxxxxx xxxxxxxxx, bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx věc xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §24 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx znění xxxxxx x. 2/2002 Sb., xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx písemností účastníku xxxxxx, xxx vylučovala xxxxxxx §24 xxxxxxxxx xxxx (x. 71/1967 Xx.). Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x obecných xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X případě xxxxxx doručování xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx doručování xxxxx xxxxxx o xxxxx xxx x úpravu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx té xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx x takových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx specialis derogat xxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákona o xxxxx nutí xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §9. X době xxxxxxxxx xxxxxx doručování, xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx znělo: "X xxxxxx xx xxxxxxxxx podle správního xxxx, není-li dále xxxxxxxxx xxxxx." Šlo xxxx o xxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx xxx zákonem x xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx prolomen. V xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxx specialis xxxxxxx xxxx xxxxxxxx je xxx nutné xxxxxxxxx, xx jaké xxxx xxxxxxxxx xxxxxx tvoří xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx xxxxx, do xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxx zásady xxxxx:
Xxxxx §24 xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx x xxxx doručování xxxxxxxxxx x azylovém xxxxxx x projednávaném případu, xx. ve znění xxxxxx č. 2/2002 Xx., xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx žadatele o xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1). Písemnost, xxxxxx xx nepodařilo xxxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx pobytovém xxxxxxxxx, kde je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxx určeném xxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx nedoručené xxxxxxxxxx xx xxxxxx x přijímacím xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Nevyzvedne-li xx adresát xxxxxxx xx 10 xxx xx uložení, xxxxxxxx xx xxxxxxxx den xxxx lhůty xx xxx doručení, x xxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2). Xx xxxxxxxxxxx zjištění, že xx žadatel x xxxxxxx azylu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxx je xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx pobytu xxxx známo, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, jak xxxxxxx x xxxxxxxx 3. X xxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x úpravu xxxxxxxxx x xxxxxx obsažené x xxxxxxxxxx §24 xxxxxxxxx xxxx. Jde xxxx pouze x xx, x xxxxx xxxxxxx xx speciální xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát vyšel x xxxx, xx xxxxx §24 odst. 1 zákona o xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx žadatele x xxxxxxx xxxxx, jde x základní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vždy, nestanoví-li xxxxx výjimku. Xxx xx situace xxxxxxxxxx xxxxxx v §24 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro případ, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 zákona x xxxxx xx §24 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx získává xxxx xxxxxxxxxx smyslu toliko xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx faktické xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx xxx postupu xxxxx §24 odst. 1 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx úložní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xx nepodařilo xxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx §24 odst. 2 xxxxxx x xxxxx, xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx situace, kdy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, by xx kryly x xxxxxxx, xxx xx xx žadatel xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx kryly x xxxxxxx xxxxxxxxxx x §24 odst. 3 xxxxxx x xxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx není xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxx x azylu x lze ihned, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, postupovat xxxxx xxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx nejprve xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxx o azylu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §24 odst. 3 téhož xxxxxx xxx xxxxxxxxxx vždy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x to xxxxxx doručení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx, by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xx. dle §24 xxxx. 2 zákona x xxxxx, by xxxxxxxxxx jakéhokoli xxxxxx. Xxxxx xx se xxx §24 odst. 2 zákona x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §24 odst. 3 xxxxxx x xxxxx, xxx samotné xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 zákona o xxxxx, systematicky xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 x 3, xx xxxxxxxxxx jakéhokoli xxxxxxx. Xx tedy nutné xxxxxxxxx xxxx samostatnou xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx §24 xxxx. 3 xxxxxx x azylu.
V.
Ve xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx rozšířený senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x závěru, xx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 2/2002 Sb., použije xxxxxxxxxxx xxxxxxx řád. Xxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx §24 odst. 2 xxxxxx x xxxxx skutečně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx doručení xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx pokus x xxxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (nikoli xxxx xxxxxx uplynutím xxxxxx xxxx po xxxxx xxxxxxx) doručit. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z §24 odst. 3 xxxxxx x azylu xx xxx vztahuje xx případy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxxx byl xxxxx x doručení xxxxx §24 odst. 1 zákona x xxxxx xxxx marný. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, že postup xxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx pouze xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 3 xxxxxx x azylu, ale xxx tehdy, pokud xx xxxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx zásilku xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x azylu, xx xxxxx xxxxxx x. 2/2002 Xx., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doručování, xxxxx xx natolik xxxxxxxxx, xx subsidiární xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.