Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, xx xxxxx zákona x. 2/2002 Sb., xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež vylučovala xxxxxxx §24 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 1967.
Xxx: Vadzim X. (Xxxxxxxxx) xxxxx Ministerstvu xxxxxx o xxxxxxx xxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 17.5.2002 xxxxx §25 písm. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx azylu xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxx, že se xxxxxxx xxxxxxxxxx, ač xxxxx xxxxxx, opakovaně x xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Žalobci xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zaslána xxxxx, xxx xx x pohovoru xxxxxxxx. Xx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx adresu xxx xxxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx xx vlastních xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx proto uloženy (29.3.2002 x 30.4.2002) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xx žalobce xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx 3 dnů úložní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx doručení xx xxxxxx §24 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx nedoručil xxxxxxx xxxxx předvolání x xxxxxxxx, x skutečnost xx xx žalobce x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx x tíži. X xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x toho, xx zákon o xxxxx x §24, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.2.2002 do 13.10.2005, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx lex xxxxxxxxx, x xxxxx proto xxxxxx xxxxxx režim xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, jak xxxxxx xxxxxxxx. Ustanovení §24 xxxxxx x xxxxx tvoří logicky xxxxxxxx celek, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx doručení xxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, že xx použití xxxxxx xxxxxxxxxx bylo vyloučeno xxxxxxxxx speciální xxxxxxx xxxxxx o azylu, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 5.12.2003, sp. xx. 4 Xxx 30/2003, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §24 odst. 2 xxxxxx x xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxx-xx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxx téhož xxxxxxxxxx (místo xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx známo a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxx hlášen x xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx šestý xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx předběžné xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx otázce odchýlit xx názoru xxxxx Xxxxxxxxx správním soudem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx případech, xxxx xx věc projednávaná, xxxxxxxxx xx jedná x rozsudek ze xxx 5.12.2003, čj. 4 Xxx 30/2003-47, xx dne 6.4.2004, xx. 2 Azs 90/2003-53, ze dne 16.11.2004, xx. 4 Xxx 278/2004-58 (xxx.xxxxxx.xx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx byl xxxx x xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx doručováno xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x považují xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx senát xxxxx věc xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §24 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 2/2002 Sb., xxxxxxxxxxxxx speciální xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §24 správního xxxx (č. 71/1967 Xx.). Xxx vrátil xxxxxxx senátu x xxxxxxx projednání a xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vycházel xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx řádu a xxxxxx doručování xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx procesu, xxxxx xx vzájemně xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx je xxx xxxxx přistoupit x využití interpretačních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx případný xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx teoretických xxxxxxxx je zásada xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx generali. K xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx zákona x xxxxx xxxx ostatně xxx tento xxxxx x xxxxxxxxxx §9. X době xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx ustanovení znělo: "X xxxxxx se xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, xxxx-xx dále xxxxxxxxx xxxxx." Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx na xx, xx procesní režim xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prolomen. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx je xxx xxxxx zjišťovat, xx jaké míry xxxxxxxxx úprava xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx obecný xxxxx nahrazuje.
Rozšířený senát xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx takto:
Podle §24 xxxxxx x xxxxx, účinného x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x projednávaném případu, xx. xx xxxxx xxxxxx x. 2/2002 Xx., xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx azylu (odstavec 1). Písemnost, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx uloží v xxxxxxxxxx xxxx pobytovém xxxxxxxxx, kde je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, nebo x xxxxxxxxxxxxx určeném xxxxxxxx xxxxxxxx, je-li hlášen x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x uložení nedoručené xxxxxxxxxx se vyvěsí x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx desce. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx 10 xxx xx uložení, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx za xxx doručení, i xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx žadatel o xxxxxxx azylu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxx, se x případě, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, xxx vyplývá x xxxxxxxx 3. X případě §24 xxxxxx x azylu xxx tedy xxxxxxxx x xxxxxx speciální x xxxxxx xxxxxxxx x ustanovení §24 xxxxxxxxx řádu. Jde xxxx pouze x xx, x xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx obecnou.
Při xxxxxxxxx xxxx otázky xxxxxxxxx senát xxxxx x toho, xx xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xx doručují xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx azylu, xxx x xxxxxxxx pravidlo, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x §24 xxxx. 3 xxxxxx x azylu. Xxxxx xxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx, xx se písemnost xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx mysli, xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 zákona o xxxxx xx §24 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx smyslu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §24 odst. 1 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx xx xx xxxxx doručením xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxx doručení xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx a marným xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §24 xxxx. 2 správního xxxx, potom xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxx xx postupuje xxxxx §24 odst. 2 zákona x xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nastat, xxxxx situace, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx doručit, xx xx kryly x xxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx mu xxxx xxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x případy xxxxxxxxxx x §24 odst. 3 xxxxxx o xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx není třeba xxxxx xxxxx podle §24 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx x xxx ihned, xx. bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, postupovat xxxxx podle §24 xxxx. 2 xxxxxx x azylu. Konstrukce, xxxxx xxxxx xx xx nejprve xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxx o azylu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §24 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x to xxxxxx xxxxxxxx uložením x marným uplynutím xxxxxx xxxx, a xxxxxx za předpokladu, xx xx se xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x azylu, by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by se xxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §24 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, systematicky xxxxxxxx xxxx odstavce 1 x 3, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx §24 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx.
X.
Xx světle xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx x xxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x azylu, ve xxxxx xxxxxx č. 2/2002 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx řád. Xxxxx názoru rozšířeného xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx respektujícímu mimo xxxx x zásady xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx §24 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx doručení xxxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, žadatel xx xxx xxxxxxx, byl xxxxxxxxxx pokus x xxxxxxxx podle §24 xxxx. 1 zákona x azylu, xxxxx xxxxxxxxx xx nepodařilo xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx) doručit. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z §24 xxxx. 3 xxxxxx x azylu xx pak vztahuje xx případy náhradního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nezdržuje. X takovém případě xx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 1 zákona x xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx slovy xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §24 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jsou-li splněny xxxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx, xxx xxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zásilku fakticky xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx o azylu, xx xxxxx xxxxxx x. 2/2002 Xx., xxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxx doručování, která xx natolik komplexní, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vylučuje.