Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 2/2002 Sb., xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx vylučovala xxxxxxx §24 xxxxxxxxx xxxx x roku 1967.
Xxx: Xxxxxx X. (Xxxxxxxxx) xxxxx Ministerstvu xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx rozhodnutím xx dne 17.5.2002 xxxxx §25 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx azylu xxxxxxx. Učinil xxx xxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxxx ustanovení §23 xxxx. 2 zákona x azylu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, aby se x pohovoru xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx uloženy (29.3.2002 x 30.4.2002) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx tam xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dospěl k xxxxxx, xx uplynutím 3 dnů úložní xxxxx u držitele xxxxxxxx licence xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §24 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx dospěl xx xxxx hodnocení x xxxxxx, xx xxxxxxxx nedoručil xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x pohovoru nedostavil, xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx. X odůvodnění svého xxxxxxxxxx xxxxx krajský xxxx x xxxx, xx xxxxx x xxxxx x §24, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.2.2002 xx 13.10.2005, upravuje xxxxxxxxxx x azylovém xxxxxx xxxx xxx specialis, x xxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx zakotvený ve xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx. Ustanovení §24 zákona x xxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx doručení xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx krajského xxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx speciální úpravou xxxxxx x xxxxx, xxxxx odkazuje xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.12.2003, sp. xx. 4 Xxx 30/2003, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xx možné xxxxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxx-xx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx třetího téhož xxxxxxxxxx (xxxxx pobytu xxxxxxxx o xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx prokazatelně xxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx předběžné xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx názoru dosud Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx ve skutkově xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx projednávaná, xxxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxx xx xxx 5.12.2003, xx. 4 Xxx 30/2003-47, xx xxx 6.4.2004, xx. 2 Azs 90/2003-53, ze xxx 16.11.2004, xx. 4 Xxx 278/2004-58 (xxx.xxxxxx.xx). Xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jak Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx krajských xxxxx, která vycházela x toho, že xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx azylu, xxxxxxx xxxxx byl xxxx x kteří se x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx doručováno xxxxxxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxxxx §24 odst. 2 správního xxxx, x považují xxxxx xxxxxx doručování za xxxxxxx. Šestý senát xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx ustanovení §24 xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, xx znění zákona x. 2/2002 Xx., xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníku xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §24 xxxxxxxxx xxxx (x. 71/1967 Xx.). Xxx xxxxxx xxxxxxx senátu x xxxxxxx projednání a xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x azylu xxx x xxxxxx xxxxxxxxx procesu, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx je xxx xxxxx přistoupit x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx logických xxxxx, xxxxx xxxxxxxx konflikt xxxxx xxxx. Jedním x takových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zásada xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákona x xxxxx nutí xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x ustanovení §9. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, která xx jádrem sporu, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx: "X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx." Šlo xxxx x zjevný xxxxxx na to, xx xxxxxxxx režim xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxx specialis xxxxxxx xxxx xxxxxxxx je xxx xxxxx zjišťovat, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx úprava xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx nahrazuje.
Rozšířený senát xxxxxxxxxxx xxx posoudil xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zásady takto:
Podle §24 zákona x xxxxx, účinného v xxxx xxxxxxxxxx písemností x azylovém řízení x projednávaném případu, xx. xx xxxxx xxxxxx č. 2/2002 Xx., xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx azylu (xxxxxxxx 1). Xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx doručit, xx uloží x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx hlášen k xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx azylovém xxxxxxxx, xx-xx hlášen x pobytu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx nedoručené xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx desce. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx 10 xxx xx uložení, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx lhůty xx xxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2). Po xxxxxxxxxxx zjištění, že xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx v místě, xxx xx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx pobytu xxxx známo, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, xxx xxxxxxx x odstavce 3. X xxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxx xxx tedy xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x úpravě obsažené x xxxxxxxxxx §24 xxxxxxxxx řádu. Xxx xxxx pouze x xx, v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx s xx xxxxxxxx xxxxxx obecnou.
Při xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx, že xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, jde x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx vždy, xxxxxxxxx-xx xxxxx výjimku. Tou xx situace xxxxxxxxxx xxxxxx v §24 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxx §24 xxxx. 2 zákona o xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro případ, xx xx písemnost xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxxx vyjadřovalo, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx, pak xxxxxxxx k systematické xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 zákona x xxxxx xx §24 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx faktické xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxx postupu xxxxx §24 odst. 1 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. i xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx případy, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxx se xxxxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xx ve xxxxxxxxxxx nemohly nastat, xxxxx xxxxxxx, kdy xx žadateli nebylo xxxxx doručit, xx xx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx mu xxxx xxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxx xx se xxxx xxxxxxx kryly x xxxxxxx xxxxxxxxxx x §24 xxxx. 3 zákona x xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx podmínek xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx pokus podle §24 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx x lze xxxxx, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxx pokusu, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §24 xxxx. 2 zákona x xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xx xxxxxxx podle §24 odst. 1 xxxxxx x azylu xxxxx případů xxxxxxxxxx x §24 xxxx. 3 téhož xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x marným uplynutím xxxxxx xxxx, a xxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xx se xxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx xxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x případech xxxxxxxxx x §24 odst. 3 xxxxxx x xxxxx, xxx samotné xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 zákona x xxxxx, xxxxxxxxxxxx zařazené xxxx xxxxxxxx 1 x 3, by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx tedy nutné xxxxxxxxx jeho samostatnou xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx, než xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx §24 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx.
X.
Xx světle xxxx uvedené úvahy xxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx k xxxxxx, xx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xx xx x xxxxxxx doručování podle xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x azylu, ve xxxxx zákona x. 2/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xx xxxxxxxxx x xxxxxxx respektujícímu xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, podle xxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx skutečně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy je xxxxx žadatelova xxxxxx xxxxx, žadatel xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx pokus o xxxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxx x azylu, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (nikoli tedy xxxxxx xxxxxxxxx úložní xxxx xx xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §24 xxxx. 3 xxxxxx x azylu xx pak xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tehdy, xxxxx se žadatel x místě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nezdržuje. X xxxxxxx xxxxxxx xx totiž byl xxxxx o xxxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 1 zákona x xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jsou-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 3 zákona x xxxxx, xxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §24 odst. 1 xxxxxx o azylu xxxxxxxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxx. Ustanovení §24 xxxxxx o xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 2/2002 Xx., xxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, která xx natolik xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.