Xxxxxx věta:
Rozhodujícím xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxx §66 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx nežádoucích změn xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázaná, povolená xx dokonce nařízená xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx ochrany přírody. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx pak xxxxx řešit x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 767/2006 Xx. XXX, xxxxx Ústavního xxxxx č. 30/1995 Xx. XX. (xx. xx. IV. XX 215/94).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx - Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xx účasti 1) Xxx. Xxxxxx X., 2) Xxx. Xxxxxxxxx X., 3) xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxx činnosti, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxx inspekce životního xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx inspektorátu Xxxxx, xx dne 13.12.2005, xxxx žalobci xxxxx §66 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x x. ú. Xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 15.5.2006 xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce žalobou, xxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx xxx 19.11.2007 zamítl. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx §66 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx vycházel xxxxxxxxx xx zásady lex xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx, když konstatoval, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx může xxxxxx xxx v okamžiku, xxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx teprve xxxxxxx zákonem výslovně xxxxxxxx či nedovolené xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že x posuzovaném xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxx (x xx Xxxxxxxxxx podniku xx. x. Prahy, a. x.).
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) brojil xxxxx tomuto rozsudku xxxxxxx stížností, v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx omezit, xxxxxxxxx zakázat x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx v případě, xx orgán xxxxxxx xxxxxxx ve správním xxxxxx xxxxxxx, že xx výkon xxxxxx xxxxxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxxx změnu xxxxxxx, x xxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx rozumí xxx xxxxxxx, xxxxx není xxxxx zákonem xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx správním xxxxxxx xxx xxxx účinností xxxxxx x ochraně xxxxxxx a krajiny, xxx x xx xxxx účinnosti". Stěžovatel xx domníval, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx. xxx 1) xxxxxxxxx, xxxx 2) xxxxxxxxxxx, k xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx třeba, xxxxx 3) xxxxxxx sice xxxxxxxxx, xxxxxxxx nařízenou, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nařízením. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx nařízena, x xxxxx je xxxxxxxxx x souladu s xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. terénní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, na základě xxxxxxxxx vykonatelného rozhodnutí Xxxxx xxxxxxx části Xxxxx 12, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx 30.9.2005, o nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §94 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 50/1976 Sb., x xxxx činnost xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve správním xxxxxx xxxxx nezpochybnily. Xxxxxxxxxx dospěl ke xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: 1) xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx.: "xxxx-xx x xxxxx xxxxxxxx - xx. xxxxxxxx daném xxxxxxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx, xxxxxxxx korektně xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx změnu xxxxxxxxxx xxxxx přírody xxxx způsobit x xxxxxxx předtím xxxxxxxx xxxxxxxx (nebo xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx orgánem x xxxxxxxxx x xxxxxxx x vydaným xxxxxxxxx (xx nařízením)", xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x doslova xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx textu - xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxxx xxx nedovolené, xxx xx xxxxxxx dle xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx]; x 2) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx mimo xxxx xx základních xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Městský xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (účinným) xxxxxxxxxxx, xxxxx vydal xxxx xxxxxxx orgán xxxxx jiného xxxxxx, x rámci xxxxxx xxxxx věcné působnosti x v jiném xxxxxxxx zájmu, než xx xxxxxxx xxxxxxx, x xx tehdy, xxxxxxxx xx dodatečně xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx skončených xxxxxx, ve kterých xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx platností xxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgány, x to xxxxx xxx jakékoli xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí orgánu xxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx x procedurální xxxxxxx xxxxxxx ovlivnit. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx možnost, xxxxxxxxxx součinnost, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se domníval, xx takový xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx ustanovení §66 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, xx pravomoc xxxxxxxxx xxxxxx vydat xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx dodatečné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx, X. a xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2006, x. 223. Xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx "x mimořádný xxxxxx prostředek, xxxxx xxxxxxxxxxx výjimku xx xxxxxx právní xxxx x xxxxxxxxxxxxxx (účinnosti) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §73 x §74 xxxxxxxxx xxxx x xxxxx prolamuje xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx iudicatae)" Xxxxx xxxx zákonodárce "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx kategorii xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx a téhož xxxxx xxxxx působností". X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxx rozhodnutých správními xxxxxx xxxxxx resortu (x xxxxxxx nová xxxxxxxxxx x pravomocně xxxxxxxxxx věcech). Xxx xxxxxxxxxx pohledem xx xxxx ustanovení §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx výslovný xxxxxxx xxxxxx xxx pravomoc xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx nová rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Myšlenka, xx xx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxx implicitně, tedy xx xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jak xx x xx xxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, je x xxxxxxx xxxxx x xxxx citovaným xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jemu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonnými xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zásadou xxxxxxxxx základu xxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxx, xxxxxxxxxx v §12 xxxx. 3 Xxxxxx x x12 xxxx. 2 Xxxxxxx". Xxxxxxxx implicitní xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x podstatě xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx "lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx", x xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §66 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Aplikace xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravidla xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx nepřípadná. Xxxxxxxxx xxxx pravidlo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §90 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx každé xxxxxxxxxx tohoto zákona xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx přednost před xxxxx xxxxxxxxxxxx stavebního xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx (který xx xxxxxx lex xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ho bez xxxxx právně xxxxxxx x systematické úvahy xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxx x právně xxxxxxxxx xxxxxxxxx; znamenalo by xx, xx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, která se xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx vydávána x klauzulí xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx právní xxxxxxxx jimi založené xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx zrušeny xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany přírody xxxxx §66 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx změnily xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx rozhodnutí xxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxx způsobem, xx původní správní xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx následným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx, xxxxx subjektivní xxxxx jím xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, budou x právního xxxxxxxx xxxxx i xxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xx xx v xxxxxxx s názorem xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, xx "xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx vydaného xxxxxxxxxxx správního xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx akt x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx identifikován" (xx: Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2006, x. 222).
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tak xxxx xxxxx k xxxxxx absurdní xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního úřadu xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práce xx xxxxxx xxxxx §94 xxxx. 1 stavebního xxxxxx č. 50/1976 Xx., xxxx. podle §135 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona č. 183/2006 Xx.), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny zakáže, xxx x tomu xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dotčený xxxxxxx xx v xxxxxx situaci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx jedno xxxx xxxxx správní xxxxxxxxxx. Xx s xxxxx xxxxxxxxx nese x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nesplnění, resp. xxxxxxxx, xxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ještě x dalším xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxx věcné působnosti, x xx xxxxx xxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx x nimi. X xxxxx směru xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx jiných xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx působnosti těchto xxxxxx podle §2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x §80 xxxx. 1 x 3 xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx i otázky, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx může xx xxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx omezit xxxx zakázat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nařízenou xxxxxxxxx vykonatelným rozhodnutím xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ukládá povinnost, xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx ohledu xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx osobu x pro ostatní xxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxx vykonatelné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx nabývá xxxxxxxxxxxxxx až xx xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodnutím jsou xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 23.7.2003, x. 7 A 28/2000-47, x. 767/2006 Xx. XXX, x xxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval xxxx jiné xxxxxxxx §66 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, přičemž x xxxxxx xxxxxxxxxx odběru xxxxxxxxx xxxx obiter xxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxx xxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxx x xxxxx povolený, xx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x určitých standardních xxxxxxxx. Mohou však xxxxxx situace, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx stane xxxxxxx x je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dříve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx pro užití xxxxxx činnosti xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx částí xxxxxxx x důsledku realizované xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx". Xxxxxxxxxx x ohledem xx argumenty xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nesouhlasil x žádal Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě od xxxxxx xxxxxx odchýlil x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §17 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx) xxxx, kdy taková xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx změně xxxxxx xx zvláště xxxxxxxx části xxxxxxx. Xxxxx nedovolená xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx. jako xxxxx xxxxxxxxxx některému x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx xx tato xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, by xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu orgánu xxxxxxx přírody xxx xxxxxxxxxxx ustanovení žádný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je-li xx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx toho xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, je x xxxxxxx s obsahem, xxxxxxx x účelem xxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx řízení je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nařízena, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx dosáhnout xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx předloženou xxxxxxx xxxxxxxx zamítl xxxx nedůvodnou.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx stěžovatele souvisící x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx odpadů, xxxx. xxxxxxx směřující x rekultivaci xxxxxxx, xxxxxxxxx na některých x xxxxxxx xx xxxx 2003. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xx správním xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx 9.1.2003, xxxx xxx stěžovateli xxxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Modřany]. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prací pak xxxx xxxxxx stavebním xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x. 71/1967 Xx. dne 30.9.2005 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxx xxxxxxx (ten xxx dle spisového xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 7.6.2005). Rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zabezpečovacích xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ing. Xxxxxx X. x Xxx. Xxxxxxxxx X. (xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx) rozhodnutím Magistrátu xx xxx 17.3.2006 xxxxxxx, xxx x xxxx vydání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx také xxxxxxxxx, xx předmětné xxxxxxx x x. x. Modřany xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx", což xxxxxxxxxxx znamená, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx této xxxxxxx jsou xxxxxxxx, x tím, že xxxxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§36 xxxx. 2 x §43 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny).
Vzhledem x obsáhlosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx považuje Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx klíčové xxxxxx otázky, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x dané xxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx vzhledem xx stavebnímu zákonu xxx xxxxxxxxx či xxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx případě xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x oblasti územního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx prostředí), xxxxxxx teprve xxxxxxxx xx obě xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případě, xx. otázku, xxx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §66 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny x zakázat xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jakýchkoli xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx mu xxxxxx předcházejícím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx nařízeno xxxxxxx xx některých x xxxxxx xxxxxxx neodkladné xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx první xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx. xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx lex specialis x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx zákona xxxxxxxxx (§90 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx připouští x xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (či jiného) xxxxxx, s xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxxxx x paušálně xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny. Xxxxxx výklad xx xxxxx xxxx názoru xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx důsledkům.
V xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx pravidlo xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxxxx, xxxxx právní xxxxxxx xx nutno xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obecnosti, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx byla xxxx xxxxx x procesu xxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odůvodněna (xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx), xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x hodnoty xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. "Je-li xxxxxx xxx chápán xxxx xxxxxx, v xxxx je implicitně xxxx xxxx uspořádanost, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx jakákoliv univerzální xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx právních xxxxxxxx, xxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx třída, xxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxx" (xx: Xüxx, X. Xxxxxxxx xxxxx ve složitých xxxxxxxxx. Xxxxx: Univerzita Xxxxxxx x Xxxxx, Xxxxxxxxx, 2002, x. 139 x 160). Xxxxxxx princip xxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx vyjádřen xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x lze xx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx x formulování xxxxxx principů úkolem xxxxxx teorie a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §90 xxxx. 4 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx je xxxx x xxxxx xxxxxx jednoznačná x xxxxxxxxxxx žádných pochyb: "Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx plánování x stavebním xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x rybářství". Xxxxxxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx lex xxxxxxxxx xx xxxx nesporný, x to xxxxx xxxx stavebnímu zákonu, xxx i xx xxxxxx x některým xxxxxx zákonům (např. xxxxxx x. 61/1977 Xx., xxxxxx č. 138/1973 Xx., zákonu x. 44/1988 Xx., xxxxxx x. 53/1966 Xx., xxxxxx x. 23/1962 Xx., xxxx xxxxxx x. 102/1963 Xx.), xxxxx xxxx xxxxxxxx zakotvuje xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx představující xx xxxxx svého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx xxxx závěr, xxx že zákon x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxx (postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxx redukovat pouze xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx zůstává, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx úseku ochrany xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx obsažena, x xx xxx v xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx generalis xx xxxxx úseku xxxxxxx xxxxxx. Zcela xxxxxxxxxxxx xxxx po procesní xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx životního xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxxx x xxxxx, xxxx je xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předvídá, což xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. (...)
Xxxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx oblasti x xxxxx komplexní ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx také ustanovení, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx situací. Jedním x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x §126 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 29.3.2007, j. 1 Xx 16/2006-54). Zákon x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxx x §65 xxxxxxx: "Xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx předpisů (přičemž xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx č. 50/1976 Xx.), xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxx tímto xxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx ochrany přírody, xxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx postup", xxxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xx "se xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx řízení xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxx nepravdivé xxx xxxxx odmítnout tvrzení xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny xxxxxxxxxx xxxxxxx součinnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx (tj. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x orgánů xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx, xx xxxx součinnost x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úprava x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx prostředí xx jednou x xxxxxxxxxx hodnot, xxxxxx xx xxxxx účinně xxxxxxx xxxxx x xxxxx jednotlivců, xxx x x zájmu xxxxxx lidstva. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx závěrečné Xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, přijaté v xxxx 1992 xx Xxxxxxxxxx OSN x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x Xxx xx Xxxxxxx. Xx xx xxxxxx prevence, xxxxxxxxx opatrnosti x xxxxxxxxxxxx původce. Zásady xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §66 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zájmy xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxx její xxxxx, xxxxxxxx tuto činnost x zakázat. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx v odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx už xx svém xxxxxxxx xx xxx 23.7.2003, x. 7 X 28/2000-47, x xxxxx xxxxxxxxxx dokonce citoval x kasační stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xx "xxxxx xxxxxx situace, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x je xxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx užití xxxxxx xxxxxxxx je xxxx hrozba xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx". Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (x xx xxx za xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx rozdíl xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů z xxxxxxxx právní xxxxxx xx xx jejich xxxxxxxx xx zřejmý), x xxxxxxxxxx proto xxxxxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, ale i xxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxx mít z xxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, kterými xxxx xxx ve xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx změna xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx zakázaná, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x praxi xxx xxxxx, xxxx xxxxxxx, resp. takové xxxxx xxxxxx bud xxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx odmítnout xxxx námitku xxxxxxxxxxx, xxx níž: "máme-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x závěru, že xxxxxxxxxxx xxxxx chráněných xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx nařízená) xxxxxxxxxx orgánem a xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx)"; "takový xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx rozporný x xxxxxxx xxxxxx převrací xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxx, že x xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxxx být xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx argumentací xxx dopouští xxxxxxx xxxxxxx, xxx z xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobit nedovolenou xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudu), vyvozuje xxxxxxxx xxxxx, že "x xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxxx být xxxxxxxxxx" (xxx. "xxxxx xxxxxxxxx" - xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx - xxx Knapp, V. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx X. H. Xxxx, 1995, s. 178 x násl.).
Shora xxxxxxx xxxxx x závěry xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx neznamenají, že xx orgány ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí xxxxxxx nová rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, "x xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ovlivnit". Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx korigovat v xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx "nové" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx. nové xxxxxxxxxx x téže xxxx, xxx xx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx úřad totiž xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, každý xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řízení, x xx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx klauzulí xxxxx sic xxxxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxx soudu nepřípadná, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx, xxx xxx bylo xxxxxx, x xxxxxxx o xxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxxxx být xxxxxx xxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxx skutkových xxxxxxxxx (xxxxx navíc xx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §94 odst. 1 stavebního xxxxxx, xxx. x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx však xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxxxx prokazatelné hrozby xxxxxxxx života, xxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx vznik značné xxxxxxxxxxx xxxxx. Česká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tomu xxxx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §80 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx "xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx dodržována xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx týkající se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx přírody x krajiny, xxxxxx xxxxxxx x osoby xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx nebo xxxxxx ... x xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx ukládat opatření xxxxx §66 xxxxxx xxxxxx", což také x xxxx věci xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx závěr, že xx správní orgán X. xxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx stavebního úřadu x xxxxx xxxx xxxxx vydáním svého xxxxxxxxxx ze xxx 13.12.2005 x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x. ú. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx xx xxx 30.9.2005 x nařízení xxxxxxxxxxxx zabezpečovacích prací xx některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se taktéž x k. x. Xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx, x xx okolnost, xx se x xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx ve všech xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Podstatné xxxx x věcného hlediska xx, xx dva x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx xxxxxx, neboj xxxx xxxxxx součástí "Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx další xxxxxxx xxxxxxx se nachází x ochranném xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§14 odst. 2 písm. x) x §37 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx], přičemž xxxxx xx shora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x sobě xxxx jednoznačně zakládá xxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxx v xxxx xxxx.
Xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx potud, xx x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx "x xxxxx větvi" věcné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx účastníku xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx linii xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zákaz, přičemž xxxxxx xx xxxxxxx xx tykají xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx povinnému xxxxxxxx jedním orgánem xxxxxxxx x druhým xxxxxxxx, xxx skutečně xxxx dvě rozhodnutí xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx x podstatě xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx riziku xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx sankcionováno. Xxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxx může, xxxxx x xxxxx jako xxxx vyvíjející se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx chyb.
V dané xxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x bezrozpornosti xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx: Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 1995, x. 206). Také Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx otázek opakovaně-zastával xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx právního státu xxxxxxxxxxxxx patří xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxx xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx ze dne 8.6.1995, xx. xx. XX. ÚS 215/94), x xx x xxxx důvodu x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.2.1998, xx. xx. IV. XX 481/97). Xx věci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx vydané xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx neruší xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich realizací", xxx je xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního soudu xx dne 28.5.2002, xx. zn. II. XX 142/02).
X xxxxxxx xx shora uvedenou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx k závěru, xx x právním xxxxx není akceptovatelné, xxx xxxxx, která xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx poskytující mu xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx rozhodnutím xx xxxx xxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Je xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nastat, xxxxx, jak na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, mu xx jedné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §105 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx. xxxxx §106 odst. 3 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx] x xxxxxxx, xx xx neprovedl neodkladné xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Prahy, x. x. (x xxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx povinného x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxx xxx §87 xxxx. 3 xxxx. x) xx xxx §88 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxx vyslovený xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx).
Xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx úřadu, ale xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich realizaci, x xxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx nemohla xxx xxxxxxx xxxxxx xxx stavebního zákona, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx specifikovaných xxxxxxxxx a neprovedl xxxxxxxxxx zabezpečovací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx stupni. Xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx případná xxxxxx xxx xxx 14.6.2007, xxx nabylo xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx druhém xxxxxx xx xxx 17.3.2006, již xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx, xx odpadla xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx bylo doručeno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), x xx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavebního úřadu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx byla xxxxxxxxxx. Již jen xx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zrušeno xxxx xxxx i xxxxx, xx důležitý xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx života a xxxxxx xxxx, hospodářských xxxx xxxxxxxxxx hodnot, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxx xxx) xxx užití §94 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx x předcházejícím xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zřejmé, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §94 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx sek xxxxxx xxxxxxxxx a zda x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxx názoru, že xxxx ustanovení §94 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxx ustanovení (xxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) je xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jednat xxxxxxxxx ihned x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx při postupu xxxx xxxxx povinen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkového stavu xxxxxxxx xx jisto, x xx právě x za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X této souvislosti xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x je i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správy x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxx osobám, xxxxxxx nelze xxxxxxxx x toho, xx xx taková zásada xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x. 500/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxx. (...)