Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx finanční xxxxxx xxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a poplatků, x nikoliv xxxxx xxxxxx č. 552/1991 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx ústavu xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, x. x., xxxxxxx "Xxxxx zkrácené xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bavlnářského xxxxxxxxxx" a stal xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu XX xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (dále jen "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxxxx x roce 1998 xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxx 6&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx pořízení xxxxxxxx a částku 4&xxxx;000&xxxx;000 Xx na xxxxxx neinvestičních xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx měl xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, určeny xx 13&xxxx;000&xxxx;000 Xx a xxxx celkových xxxxxxx xxxxxxxx v roce 1998 xxx xxxxxx 23&xxxx;000&xxxx;000 Kč. Kontrolou xxxxxxx xxxx zjistil xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx předepsal xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 11.1.2002 odvod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 6&xxxx;000&xxxx;000 Xx x platebním xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx období xx 1.1.1999 xx 9.1.2002 xx xxxx 6&xxxx;000&xxxx;000 Xx.
Xxxxx těmto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: 1) xx xxx 31.1.2003 xxxxxx odvolání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správce daně xx xxx 11.1.2002; 2) ze xxx 3.3.2003 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx téhož xxxxxxx xxxx xx xxx 11.1.2002. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úhrad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx užití xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx obě xxxxxxxxxx xxxxxxx u Krajského xxxxx v Ústí xxx Xxxxx, pobočka x Liberci. Xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nakládání x xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx zákona x xxxxxx kontrole, nikoliv xx základě xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 31.10.2007 xxxxxx xxxxxx. Konstatoval, xx u xxxxxx xxxx odkazuje xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 531/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx"), xx xxxxxx řád, zatímco x správy xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona xx §44 zákona x. 218/2000 Xx., x rozpočtových pravidlech x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x. 218/2000 Xx."). Xxxxxxxxxx §44 zákona x. 218/2000 Xx. xxxxxxxx §30 xxxxxx x. 576/1990 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozpočtovými prostředky Xxxxx xxxxxxxxx a xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxxxx "x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"); xxx citovaná xxxxxxxxxx xxxx nadepsána xxxx "Porušení rozpočtové xxxxx".
X xxxxxxx věci xxxxxx xxxxx x xxxxx správu dotací, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisem je xxx daňový řád, xxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 x. x. xx xxx finanční úřad xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ke zjištění, xxxxxxxxx a splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxx xxx xxxxxx x vymáhat. I xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx bude xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx stížností. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x ním nebyl xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx toho mu xxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxx x daňové xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx x této xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx nepostupují xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxx projednána xxxxxx x souladu x §16 x. x. Poté, xx xxxx xxxxxx stěžovateli xxxxxxxxxx k projednání, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx další xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x zprávu xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.
Z odůvodnění:
(...) Xxx xxxxxxx námitku xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx důvodnou. X xxxx xxxxxxx uvážil xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 1 zákona x územních xxxxxxxxxx xxxxxxxx (ve znění xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) "xxxxxx finanční xxxxxx xxxx xxxxxxx úřady, xxxxx
x) xxxxxxxxxx správu xxxx, odvodů x xxxxx na xxxx xxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx jimi vyměřovaných x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx dotace; xxxxxxx xxxxxx se rozumí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x výkon správy xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxx xxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx-xx tak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i oprávnění xxxxxx xxxxxxxxxx,
x)..." (xxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxx §1 xxxx. 1 d. ř. x xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx daní, poplatků, xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx a xxxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx `xxxx'), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx ´rozpočet xxxxxxxxx'), xxxxxxxx obcí, xxxxxxxx okresních úřadů (xxxx xxx 'xxxxxx xxxxxxxx') x xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen fondy)" (xxxxxx vynechány).
Podle §1 xxxx. 2 d. x. x xxxxxxxxxxx xxxxx xx "správou xxxx... xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx vyměřit, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx jejich splnění xx stanovené xxxx x xxxx. Xxxxxxx xxxx xx způsobilost xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx správy xxxx x x xxxxx xxxxxxx xx i xxxxxxxx způsobilost" (xxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxx §1 xxxx. 3 d. ř. x xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx územní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx í xxxx xxxxxx orgány České xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx (xxxx xxx 'xxxxxxx xxxx), daňové xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx osoby xxxxxxxxx x tomto zákoně" (xxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxx §78 xxxxxx č. 218/2000 Xx. se "xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, ke xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (1.1.2001) x xxxxx xxxx zjištěno za xxxx xxxxxxxxx, posuzuje xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx". Předpisem, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx o rozpočtových xxxxxxxxxx (x. 576/1990 Xx.).
Xxxxx §30 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx pravidlech, xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", "xxxxxxxxxxx použité nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, povinny xxxxxx ve stejné xxxx státnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaplatit xxxxxx xx xxxx 1 xxxxxxx denně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx výše xxxx částky". Xxx xxxx. 6 xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zadržených xxxxxx, jakož x xxxxxx, xxxxx územní xxxxxxxx orgán".
Podobnou xxxxxxxx (xxxxxxxxxx se rovněž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 320/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx již x xxxxxxxx ze xxx 24.3.2006, xx. 5 Xxx 173/2004-74, dostupném xx xxx.xxxxxx.xx, xx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: ,Xx xxxxxx výše uvedených xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx použití xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnutých xx xxxxxxxx rozpočtu, xx porušitelům xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx do státního xxxxxxxx neoprávněně xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxx, xx momentem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx rozpočtu či xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx stávají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx prostředky a xxxxx momentem xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxx odvodu za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx odvést tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx x okamžiku porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx místně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Neuhrazená xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx místně příslušný xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxx podle §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pod xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 'daně' x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxx správou xxxx, xx xxxxxxx v xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx daní se xxxxxx mimo xxxx xxxxx xxxxx opatření xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx finanční úřad xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx určeno, x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředků xx státního xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx a xxxxxxxxxxx x vrácení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kontrolu xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 320/2001 Xx., xxx xxx xx ukládá xxxxx x. 218/2000 Xx. Finanční xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx správou xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx např. hospodárností, xxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx závěry xxxx xxxx charakterem xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxx xxxxxxx námitce xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx postupoval xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §77 zákona x. 218/ 2000 Xx., za xxxxxxxx xxxxxxxxxx §30 xxxxxx x. 576/1990 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx".
Xxxxx xxxxxxxx x následná xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx xx dne 10.7.2008, čj. 1 Xxx 80/2008-104, xxx.xxxxxx.xx) xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx orgány xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx závěr xxxxxxx x §30 xxxx. 6 zákona o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xx 3 x. x. Xx xxxxxxxxxx §30 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx "Důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx") xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příslušném xxxxxxx xxxxxx §1 xxxx. 1 x. x. X souzené xxxx xxx xxxxx x odvody xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 d. x. Xxxxxxxxxxxx procesním xxxxxxxxx xx tak xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jiné. Xxxxx §1 xxxx. 2 x. ř. xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx potřebná ke xxxxxxxx, stanovení a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xx obecným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx všude xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jim xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx pro provádění xxxx kontroly xxxx xxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx kontrole). X xxxxxxx "xxxxxx xxxx" x xxxxxx xxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxx §1 odst. 1 a 2 x. x., je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxx kontroly v §16, x xxxxx xx xxx xxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxx uplatnit ani xxxxxxxxxxx. Kromě toho xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xx xxxxxx subjekt xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, či xxxxx širší rozsah xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx domnívá, xx xxxxxxxx orgány měly x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxx kontrolu čerpání xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx kontrole. (...)