Právní věta:
Územní finanční xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx podle xxxxxx č. 552/1991 Sb., o xxxxxx kontrole.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXX proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Ústí xxx Labem o xxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx a x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx převzal xx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, x. x., xxxxxxx "Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přízí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" a xxxx xx xxx příjemcem xxxxxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx poskytnutí a xxxxxxx finančních prostředků xx xxxxxxxx xxxxxxxx XX na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx průmyslu a xxxxxxx (dále jen "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998 xxxxxx dotace v xxxxx xxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxx 6 000 000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a částku 4&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxx neinvestičních xxxxxxx. Xxxxxxxx byly vlastní xxxxxx, xxxxx měl xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, určeny xx 13&xxxx;000&xxxx;000 Xx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998 tak xxxxxx 23&xxxx;000&xxxx;000 Kč. Xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x poskytnutí xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobci předepsal xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 11.1.2002 xxxxx xxxxxxxxxxx zadržených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 6 000 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx dne xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx 1.1.1999 do 9.1.2002 xx výši 6&xxxx;000&xxxx;000 Xx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: 1) xx xxx 31.1.2003 zamítl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx 11.1.2002; 2) xx dne 3.3.2003 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx výměru téhož xxxxxxx xxxx xx xxx 11.1.2002. Žalobce x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx užití xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotačních xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx obě xxxxxxxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx, pobočka x Liberci. Xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nakládání s xxxxxx provést xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 31.10.2007 xxxxxx zamítl. Konstatoval, xx u správy xxxx xxxxxxxx ustanovení §1 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 531/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx"), na xxxxxx řád, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx xx §44 zákona x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx xxx "zákon x. 218/2000 Xx."). Xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 218/2000 Sb. xxxxxxxx §30 xxxxxx x. 576/1990 Xx., x xxxxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxx "o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"); xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou nadepsána xxxx "Porušení rozpočtové xxxxx".
X xxxxxxx věci xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx ve smyslu §1 odst. 1 x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisem xx xxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx ustanovení §1 xxxx. 2 x. x. xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxx daň xxxxxx x vymáhat. X xxxxxxxxx kontroly xx xxxxx bude xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x ním nebyl xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kontrole, x xxxxx toho xx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxx o daňové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx k této xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxx nepostupují xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx byla projednána xxxxxx x souladu x §16 x. x. Poté, xx xxxx xxxxxx stěžovateli xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s tím, xx doloží další xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxx nepředložil x xxxxxx podepsal.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.
Z odůvodnění:
(...) Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx důvodnou. O xxxx xxxxxxx uvážil xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (ve xxxxx xxxxxxx v době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu) "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx a xxxxx xx tyto xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx jimi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xx rozumí xxxxxxxx účelové xxxxxx, xxxxxxxx finanční výpomoci, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx státních xxxxx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxx xxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx součástí správy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx,
x)..." (xxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxx §1 xxxx. 1 d. ř. x relevantním xxxxx "xxxxx zákon upravuje xxxxxx daní, xxxxxxxx, xxxxxx, záloh xx xxxx xxxxxx a xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně (dále xxx `xxxx'), xxxxx xxxx příjmem státního xxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx ´rozpočet xxxxxxxxx'), rozpočtů xxxx, xxxxxxxx okresních xxxxx (xxxx xxx 'xxxxxx xxxxxxxx') x státních xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxx)" (xxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxx §1 xxxx. 2 x. x. x xxxxxxxxxxx xxxxx se "správou xxxx... rozumí právo xxxxx xxxxxxxx potřebná xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx subjekty, xxxx vyměřit, vybrat, xxxxxxxxx, vymáhat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx splnění xx xxxxxxxxx vaši x xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxx má x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxx §1 odst. 3 x. x. x relevantním xxxxx "xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x další xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx obcí x Xxxxx republice xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxx xxxx (xxxx jen 'xxxxxxx xxxx), xxxxxx xxxxxxxx, jakož i xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zákoně" (xxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxx §78 xxxxxx x. 218/2000 Xx. xx "porušení xxxxxxxxxx xxxxx, ke xxxxxxx došlo před xxxxxxxxx tohoto zákona (1.1.2001) a které xxxx zjištěno za xxxx xxxxxxxxx, posuzuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Předpisem, který xxxxxxxxx rozpočtová pravidla xxxx účinností xxxx xxxxxxxxx zákona, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x. 576/1990 Xx.).
Xxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech, xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", "xxxxxxxxxxx použité xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx republiky nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx subjekty, kterým xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxx xxxx subjekty xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředků, xxxxxxx xxxx xx výše xxxx xxxxxx". Dle xxxx. 6 téhož xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo zadržených xxxxxx, xxxxx i xxxxxx, uloží xxxxxx xxxxxxxx xxxxx".
Xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx daňového xxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 320/2001 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 24.3.2006, xx. 5 Xxx 173/2004-74, dostupném xx www.nssoud.cz, xx xxxxxx dospěl x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: ,Xx xxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx rozpočtové xxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxx. V xxxxx to xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo nevrátil xxxxxxxxxx prostředky ve xxxxxxxxxx xxxxxxx, povinnost xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx odvést tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx finančního xxxxx. Odvod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zadržených xxxxxxxxxx poskytnutých xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx možné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, než xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx splátky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí xxxxxxxxxx x termínu xxxxxx xxxxxxxxxx. Neuhrazená xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx po xxxxxxx splatnosti xxxxxx xxxxxxxx návratné finanční xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx penále xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pod xxxxxxxxxxxx zkratku 'xxxx' x jejich xxxxxx xxxxxxx vždy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ustanovení daňového xxxx. Xx se xxxxxx správou xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 daňového xxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxx xxxx xxxxx činit opatření xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad xx xxxxxxxx postupem xxxxx daňového řádu xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx při jejich xxxxxxxxxx určeno, x xxxx rozhodnout x xxxxxx neoprávněně xxxxxxxxx xxxx zadržených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 320/2001 Sb., tak xxx to ukládá xxxxx x. 218/2000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx tohoto xxxxxx xxxxx ztotožnit xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx daňového xxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx souvislostmi xxxxxxxxxxx xxxx. hospodárností, xxxxxxxxxxxx apod. a xxxxxx xxxxxxxxx závěry xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx širší než xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
X výše xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správně xxxxx xxxxxx řízení xxxx xxx příslušných xxxxxxxxxx daňového xxxx x odvod uložil x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §77 zákona x. 218/ 2000 Xx., xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §30 xxxxxx x. 576/1990 Xx., x rozpočtových pravidlech".
Tento xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx xx dne 10.7.2008, xx. 1 Xxx 80/2008-104, xxx.xxxxxx.xx) xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx orgány xxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x §30 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xx 3 x. x. Xx xxxxxxxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (jež bylo xxxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx") xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx období §1 xxxx. 1 x. x. X xxxxxxx xxxx xxx právě x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 x. x. Rozhodujícím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tak xxxxxx řád, xxxxxx xxxxxxxx předpisy jiné. Xxxxx §1 odst. 2 x. x. xx pak xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povinností. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto bude xxxxx xxxxxxx řádem. Xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xx obecným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx postupují xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx svěřené xxxxxxxxx zákonem a xxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxx provádění xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (§8 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx "xxxxxx daní" x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx §1 xxxx. 1 a 2 x. x., xx xxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx provádění xxxxxx xxxxxxxx x §16, x xxxxx xx xxx zákon x xxxxxx kontrole xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx. Kromě toho xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx provádění xxxxxx kontroly má xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, či xxxxx xxxxx rozsah xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x státní xxxxxxxx. Lze xxxx xxxxxxx, že se xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx domnívá, xx xxxxxxxx orgány měly x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx kontrole. (...)