Právní věta:
I. Článek 7 xxxx. 4 písm. x) nařízení Rady (XXX) x. 684/92, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xx xx dotyčná xxxxxxx bezprostředně xxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx směřujícím k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxx.
XX. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx neplyne xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx proto xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx poskytovat xxxxxxx x tomu, xxx xxxxx vydání povolení xxxxxxx autodopravci xx xxxxxxxx hospodářském zájmu xxxxxxx brojili.
Prejudikatura: xxxxxx x. 1122/2007 Sb. XXX, srov. x. 977/2006 Xx. NSS; xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 17.12.1987, Xxxx Tours XX (88/86, Recueil, x. 5429); rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.1976, Xxxx Zentralfinanz xX (33/76, Recueil, x. 1989); rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 12.2.2008, Xxxxx Xxxxxxx XX (X-2/06, xxxxx xxxxxxxxxxxxx); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.3.2007, Xxxxxx (Xxxxxx) Ltd (X-432/05, Xx. xxxx., x.1-2271).
Xxx: Xxxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx je xx xxxxx 1992 xx oprávněn k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx (XX) - Xxxxxx (XX). Xxx 13.102004 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXX XXXX xxxxxx x udělení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx dopravy xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 29.3.2005 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx všechny požadavky xx. 7 xxxxxxxx x. 684/92. V xxxxxx směřujícímu x xxxxxx povolení xxxxxx xxxxxxxx xxx se xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx linkovou xxxxxxx xx stejné xxxxx, xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx řádu x xxxx 1967.
Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxx. Ten xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.6.2005 zamítnut x vydání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 6.12.2006 Xxxxxxx soud v Xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx žalobce xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §14 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx, xx účastníkem řízení xx xxx, x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx zájmech xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx jednáno xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x (xx)xxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx linkové xxxxxxx xxxxx subjektem xxxx xxxxxxx xxx pojmově xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx právem xxxxxxxx xxxxx žalobce. Dle xxxxxx městského xxxxx xxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x přímo xxxxxxxxxxxx xxxxx práva Xxxxxxxxxxxx, xxxx nařízení x. 684/92. Z xxxxxxx x ustanovení xx. 7 nařízení xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mohly xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx povolení xxxxx další osoby. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 17.12.1987 xx xxxx Xxxx Xxxxx XX x Xxx Xxxx Xxxxxxxxxxx BV xxxxx Minister xxx Xxxxxxx xx Waterstaat x xxxxxx, věc 88/86, Recueil s. 5429, xxx xxxx, x ohledem na xxxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxx Soudní xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 517/72 xx dne 28. xxxxx 1972 o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxx, xx konkurenční podnik xx xxxxx xxxxx xxx slyšen, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx x xx xxx musí stejný xxxxx platit pro xxxxxx současnou, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxx konečně xxxxxxxxx důvod k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 7 xxxxxxxx 684/92.
Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, xx xxxxx xxxxx, xx xx. 7 xxxx. 4 písm. x) nařízení 684/92 xxxxxxxxxxx, xx příslušný xxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zjištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravců xx xxxxxxxx právě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxxxxx, xx v případě, xx xx xx xxxxxxxxx dopravce xxxxxx xxxxxxxx povolení xxxxx xxxxxx, znamenalo xx xx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxx xx na xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Z xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxx, xx by xxx xxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx linky xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx bez ohledu xx xx, xxx xx xxxxx Společenství xxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Společenství xxxx účastenství xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx se xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako x účastníkem xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxxxxx závěrů xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x práva Xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx 7 xxxx. 4 xxxxxxxx 684/92 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebude. Xx. 7 xxxx. 4 xxxx. d) xxxxxxxx 684/92, x xxxxx xxxxxxx opírá xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxxx správní xxxxx nevydá xxxxxxxx, xxxxx xx prokázáno, xx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohrozila xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx zájem cestujících x xxx smyslu, xxx byla v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx dopravní xxxxxx poskytované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx závěr xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x jazykový, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 684/92. Samotné xxxxxxxx přímo nezakládá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, respektive xxxxxx xxxxxxxx zájem, xxxxx xx samotným xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dotčen. Postavení xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxx ani z xxxxx vnitrostátního. Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx žalobce nikterak xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx x jeho dotčení xx xxxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxx osobní dopravy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x s xxx přímo související xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle schváleného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxxxx 2006, xx. 4 Xx 24/2006-85, publikováno xxx x. 1122/2007 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxx práva Xxxxxxxxxxxx (nařízení 684/92), xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xx. 234 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství obrátil xx Soudní xxxx Xxxxxxxxxx společenství x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxx pododstavec xx. 234 SES xxxxxxx xxxxxxx se xx Soudní dvůr.
Při xxxxxxxxx poradě xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx šestý senát, xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.12.2006, xx. 4 As 24/2006-85, č. 1122/2007 Xx. XXX. X xxxxx rozsudku došel Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx autodopravce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravu xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxxxxxxx účastníka řízení, xxxxx evropským xxxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mohou být xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx lince xxxxx xxxxxxx xx smyslu §14 xxxxxxxxx řádu. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx: xx prvé, xxx xx xxx stěží xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x (ne)povolení xxxxx xxxxxxx, by xxxx xxxxx bez součinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Za xxxxx, pokud xx xxxx účastenství xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx posouzení rozhodných xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx reálnou xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, což xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx a svobod. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx senát xx xxxxxxxxxxx se xxxxxx o nutnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx toliko o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx trhu. Xxxxxxxxx xxxxxxx x povolení xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyžaduje xxxxx, xx ohrožení existence xxx povolené xxxxxxx xxxxxxx xx prokázáno. Xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xx základě xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx x prokázání xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ohrožení. Xxxxxxxxxx rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx zjištění plyne x procesního xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx zjišťování xxxxxxxxxx xxxxx věci xx zcela obvyklý x řízeních, která xxxx ovládána zásadou xxxxxxxxxx. X takových xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxx předložil x rozhodnutí rozšířenému xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...)
IV. Xxxxx xxxxxxxxx
(...)
[17] Xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx způsob xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxx XX xx xxx 8.3.2006, sp. xx. Xx. XX 50/04, x. 154/2006 Xx.). Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx převážně xxxxxx xxxxxx základy, přičemž xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řádech xxxxxxxxx států. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx členských xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx úrovni (srov. xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze dne 16.12.1976,
Xxxx-Xxxxxxxxxxxxx xX xx Xxxx-Xxxxxxx AG xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx für xxx Xxxxxxxx, 33/76, Xxxxxxx, x. 1989, bod 6, nejnověji např. xxxxxxxx ze xxx 12.2.2008, Xxxxx Kempter XX xxxxx Hauptzollamt Xxxxxxx-Xxxxx, X-2/06, xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx 45 - 53 či xxxxxxxx ze dne 13.3.2007, Xxxxxx (Xxxxxx) Xxx x Xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx) Xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx, X-432/05, Sb. xxxx., x. 1-2271, xxx 36 x x.; viz xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 19.7.2006, čj. 3 Azs 259/2005-42, x. 977/2006 Sb.).
[18] X xxxxxxxx procesní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právem Xxxxxxxxxxxx, xxx zůstává její xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx států. X xxxxxxxxxx případě xx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx autobusové xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či, xx xxxxxxxx podmínek, přímo xxxxxxx právem Xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesní xxxxx, xxxx xx předpokladu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. X xxxxx pořadí xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX. 1.
Právo Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[19] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 684/92 nelze xxxxxxx, že xx xxxxx předpis xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx státy xx xxx právní xxxxxx zajistily pro xxxxxxxxxxx dopravce, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx trase, xxx xxxxxx je xxxxxx žádost x xxxxx povolení, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxx x xxxxxxxxxxx x tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx, logický, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx též teleologický xxxxxxxxxx závěr xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravu, vydávaná xx základě xxxxxxxx x. 684/92, xxxx xxxxxxxx v xxxxxx XX. xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx čl. 7 x xx. 8 xxxxxxxx x. 684/92. Xxxxxx se xxxxxxx x toho, xx žádosti, která xxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx vyhověno x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx případů xxxxxxxxxxx x xxxx. 4 xx. 7 xxxxxxxx, které xxx:
"Xxxxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xxx
x) xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx se xxxxxx xxxxxxxx, vozidly, která xxxx mu bezprostředně xxxxxxxx;
x) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx vnitrostátní xxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zejména xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x povolením pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přepravu xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bezpečnosti silničního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se vozidel x doby řízení x odpočinku řidičů;
c) x xxxxxxx xxxxxxx x prodloužení xxxxxxxx xxx xx/xxx splněny xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx povolení;
d) je xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx bezprostředně xxxxxxxx existenci již xxxxxxxx linkové dopravy, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx dotyčnou linkovou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx dopravců;
e) xx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedené x žádosti xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx;
x) xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx doprava xx vážně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx příslušných xxxxxxx úsecích. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x příslušným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx."
[21] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx dovozuje xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxx citovaného xx. 7 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxx, tedy x xxxx, aby mohlo xxx "xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx existenci xxx xxxxxxxx linkové xxxxxxx`: X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx, xx žalobce xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx", x kterém xxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx": X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx jiných, xx xxxxxxx patrné, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx dopravy ("xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx already xxxxxxxxxx"; "x'xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx déjŕ xxxxxxxxx"; "das Xxxxxxxx xxx bereits xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx"- "l'esistenza dei xxxxxxx xxxxxxxx xxŕ xxxxxxxxxxx" atd.), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx standardu xxxxxxxx obslužnosti xx xxxx xxxxx, nikoliv xxxxx linku xxx xxxxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxxx, že chráněným xxxxxxx xx doprava xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x její xxxxxxxxxxx x nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx coby xxxxxxxxxx xxxxxxxx, svědčí xxxx xxxxxxxx logický. Xxxxxx xxxxxxx xx. 7 xxxx. 4 xxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x případech, "xxx xxxxxxxx linkovou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx skupina xxxxxxxx". Xxxxxx slovy, x xxxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxxxx lince xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo skupina xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx x jakémkoliv xxxxxxxx xxxxxxxxx linkové xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vyšel x xxxxxxxxxxx o obecné xxxxxxxxxxx soutěže i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxxxxx soutěži xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx je xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx nařízení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zprostředkovaně, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx okolností xx byl xxxxxxx xxxxxxxxx závěr, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx ohrožen xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx, xxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pět xxxxxxxx, pak xxxxx "xxxxxxxx" více x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[23] Stejné směřování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx také xxxxxx xx pomoci xxxxxxxx xxxxxxxx platné právní xxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx evoluce xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právem Xxxxxxxxxxxx xxx dovodit, že xxxxxxxxx xxxxxxx komunitárního xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx dopravce xx xxxxxx trh, xxxxx bude x xxxxxx věci vždy xxxxxxxx, omezit xx xxxxx vyloučit. Xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 684/92, bylo xxxxxxxx Xxxx XX x. 517/72 x 28. xxxxx 1972 x zavedení společných xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx členskými xxxxx (Journal xxxxxxxx, X 67 xx xxx 20.3.1972, x. 19, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx). Toto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravců v xxxxxxx povolování xxxxxx xxxxx. Uvozující xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx, "xx přepravci xxxx xxx xxxxxxxxxxx vhodným xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx`: Xxxxx výkladový xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 16 xxxx. 2 xxxxxxxx 517/72, xxxxx xxxxxxxxx, xx "Xxxxxxx státy zaručí, xx [xxxxxxxxx] dopravci xxxxx xxx sami xxxxx možnost vyjádřit xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x takovým rozhodnutím [xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx)."
[24] Xxxxxx požadavku "mít xxxxxxx vyjádřit xxx xxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Bovo Tours (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1987 xx věci 88/86, Xxxx Tours XX x Van Xxxx Xxxxxxxxxxx XX xxxxx Xxxxxxxx xxx Verkeer xx Xxxxxxxxxx a xxxxxx, Recueil, s. 5429). Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx - Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravci xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx Xxxxxxx van xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x průmyslu) xxxxxxxxx Soudnímu xxxxx, xx mimo xxxx xxxxxx výkladu xxxxxx 16 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx o otázku, xxx holandská xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopravcům xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x kterých xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx 30 xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx žádostí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx není x xxxxxxx x xx. 16 xxxx. 2 xxxxxxxx Rady x. 517/72.
[25] X xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxx dvůr xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovené xx. 16 odst. 2 xxxxxxxx 517/72 xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx. 16 xxxx. 2 xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxx, xx by konkurenčním xxxxxxxx musela xxx xxxx xxxxxxx následného xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] X xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že Xxxxxx xxxx ani v xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx existoval xxxxxxxx požadavek xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx konkurenčních xxxxxxxx, x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx plného xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pak ustanovení xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx po xxxxxxxxx státech vyžadováno, xxxx práva xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x jehož žádost x xxxxxxx povolení xxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 8 xxxx. 2 nařízení 684/92). X fortiori xxxxx, xxxxx požadavek xxxxxx účastenství xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx opravné xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravců nebylo xxxxxxxxxx za minulé xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx možnosti "xxxxxxx", xxx rozhodně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxx xxxxxx konečně odpovídá xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx současné xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxx dopravy xx xxxxxx xxxxx Společenství. X výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx liberalizací. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx regulován xxxxxxxxx x. 517/72, xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení x. 684/92 a především xxxx xxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 11/98 xx xxx 11. xxxxxxxx 1997 x xxxx xxx xxxxxxxx Xxxx (XX) č. 1791/2006 xx xxx 20. xxxxxxxxx 2006] zdůrazňují, xx byt xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx dopravu xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx zpružnit xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx celý xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx být v xxxxxxxxx budoucnosti xxxxxxx xxxxxxxx nového nařízení xx úrovni Xxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx liberalizovat přístup xx xxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xx. 7 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxx x. 684/92 xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxxx xx být xxxxxxx důvodem pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx které xxxxxx směřuje, vážně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx příslušných xxxxxxx xxxxxxx [srov. Xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx x xxxxxxxxxx pravidlech xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, XXX (2007) 264 xx xxx 23.5.2007, xxxxxxxxx na xxxx://xxxxxx.xxxxxx.xx/xx/xxxx/xxxxx.xxx, xxx. 30).
[28] X xxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx přístup xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dopravce; xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx opačný. Postupné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jasnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nových xxxxxxxx - soutěžitelů xx trh xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Požadavku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx argument smyslem x cílem xxxxxx xxxxxx. Pokud x xx. 7 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx 684/92 vyplývá, xx kritériem, xxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx povolení xxxxxxxx, je možné "xxxxxxxx existence xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx", xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x subjektům, xxx autobusovou xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx trhu), xxxxx xx takto uměle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx - konkurenčním, xxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, tj. x tomu, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx existence již xxxxxxxx xxxxxxx, jinými xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x po xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xx xxxxxx, na xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxx 7 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxx 684/92 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx právem Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozumí-li xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx", pak xx xxxxx linkovou xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x níž na xxxx provozování autobusové xxxxxxx dochází. Xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx x ochraně xxxx samotným ohrožením xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxx ohrožením xxxxxxxxxx xxxxxxx xx trhu xxx xxxxxxxxxxxx soutěžitelů. Xxxxxx to xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopravy, xxxxx xx xxxx již xxxxxx, jež xx xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx důvodu poskytovat xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx brojili.
[30] X výše uvedeného xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 7 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx č. 684/92 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, nikoliv jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx konkurencí. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx právem Xxxxxxxxxxxx. (...)
XX. 3.
Xxxxxxxxxxxx xxxxx
[35] X xxxxxxx x xxxxxxxxxx §39 xxxxxx x. 111/1994 Sb., x xxxxxxxx dopravě, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx správní orgány xxx absenci xxxxxxxx xxxxxx x zákoně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx obecným xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 71/1967 Xx., xxxxxxx xxx.
[36] X xxxxxxx x §18 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxx vždy ten, xxx xxxxx návrh xx zahájení xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx žadatel x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§10 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx dopravě). Xxxxx xx týká xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, pak xx xxxxx zkoumat, xxx xxxxxxxx provozující xxx xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx účastníka xxxxxxxxx řízení obsažených x §14 správního xxxx.
[37] Zákon x xxxxxxxx dopravě xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravců xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 2 správního xxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx mají jako xxxxxxxx jmenovatel xxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx xx x tomto xxxxxxx definice xxxxx (§14 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx: "xxxxxxxxxx xxxxxx xx x ten, xxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx až xx xx doby, xxx xx xxxxxxx xxxx." Xxxxxxx zásah xx xxxx či xxxxxx chráněného zájmu xx xxxxxxxxx velice xxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tvrzeného xxxxxx xx práv x xxxxxxxx čl. 65 xxxx. 1 s. x. x. rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxx žalobce xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 23.10.2008, čj. 8 Xx 47/2005-86, xxx.xxxxxx.xx). Xxxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x projednávané xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx možného xxxxxx xx xxxx či xxxxxx chráněného xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, x xx xx xxxx xxxxxx.
[38] Xx xxxx, neexistuje xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx státní regulace xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx druhé, i xxx velice xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 11 Xxxxxxx, respektive čl. 1 Xxxxxxx dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx) či obecné xxxxxxxxxxxxx svobody xxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektu (čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx) x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx jistý xxx "xxxxxxxxxxx" práva, xxx xx sám x sobě postup xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xx potřebí xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x poměřovat x xxxxxxxx zájmem a xxxxxx ostatních. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěž je xxxxxxxx zájmem, xxxxx xxxxxx xxxx někdy xxxxxxxx, někdy xxxx xxxxxxx obraz v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjekty xxxx xxxxxx xxxxx xxxx dosavadní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na ekonomicky xxxxxxxxxx trh. Xxxxx xxxx než xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx možné xxxxxx porušení neexistujícího xxxxx.
[39] 0 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx x případě, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), typicky xx xxxxxx časové xxxxxx, xxxxxxxxxxx subjektu. Před xxxxxxxxx daného xxxxxx xx nicméně chtěla xxxxxxxxxxxxx daný xxx x xxxxxxxxxx škodě xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxxxx xxxx. X situaci xxxxxxxxx xxxx xx xxx však xxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přepravy xxx, xxx xxxxxxxxx, stále xxxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezbytné xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx 684/92 xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx řízení je xxxxx xxxxxxx řízením xxxxxxxxxxx; správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx stav xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (§32 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx §50 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 500/2004, xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx). X xxxxx případě xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodující x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx povolené xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx z úřední xxxxxxxxxx xxxxxxx zjišťovat, x xx do xxxxxx míry bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx účastníky xx xxxxx účastníků xxxxxxx, xxx jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx skutečností či xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx daných xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povolení xxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektivní xxxxxx vydání xxxxxxxx xx jednotlivé xxxxxxxxxxxxx xx příslušném xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxx, xxx xxxxxxxxxx důsledky xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx linkové xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx účastníka §1 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxx blíže se xxxxxxx xxx bližší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecnou xxxxxxxx porušení xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx k xxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zájmy, xxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx konkurenčnímu xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx účastenství x xxxxxxx xxxxxx správním xxxxx xxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.12.2005 dovodit; x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx důsledky xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x soudním řízení xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx, definičně xxxxxx xxxxx xxx k xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx přístupu k xxxxx.
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2006 nahrazen xxxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx.