Xxxxxx věta:
I. Článek 7 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 684/92, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx linkové xxxxxxx xxxx žadateli xxxxxx x xxxxxxxx případů, xxx je xxxxxxxxx, xx by dotyčná xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx dopravy, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XX. Ze xxxxxxxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx skutečností xx xxxxxxxx subjektů, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx, x xxxx proto xxxxxx xxx touto xxxxxx poskytovat xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx x. 1122/2007 Sb. XXX, srov. č. 977/2006 Xx. XXX; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 17.12.1987, Xxxx Xxxxx XX (88/86, Xxxxxxx, x. 5429); rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx dne 16.12.1976, Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xX (33/76, Xxxxxxx, x. 1989); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 12.2.2008, Xxxxx Xxxxxxx XX (X-2/06, xxxxx xxxxxxxxxxxxx); rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.3.2007, Unibet (Xxxxxx) Ltd (C-432/05, Xx. rozh., x.1-2271).
Xxx: Xxxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce xx xx xxxxx 1992 xx oprávněn k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx linkové xxxxxxx na trase Xxxxx (XX) - Xxxxxx (SK). Xxx 13.102004 xxxxxxxxxx společnost x ručením xxxxxxxx XXXXXXX XXXX žádost x xxxxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxx dopravy xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2005 xxxxxxxx vydal. Xxxxxxx, že žádost xxxxxxx xxxxxxx požadavky xx. 7 nařízení x. 684/92. X xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx povolení xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxxxxx linkovou dopravu xx xxxxxx trase, xxxx x účastníky xxxxxxxxx řízení dle xxxxxxxxx řádu z xxxx 1967.
Do rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx ministra xx xxx 13.6.2005 xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxx xxx 6.12.2006 Xxxxxxx xxxx x Xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx neměl být xxxxxxxxxx řízení před xxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení xxxxx xxxxxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx řízení xx ten, x xxxxx právech, právem xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xx být x řízení jednáno xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti xxxxx xxx rozhodnutím přímo xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x (xx)xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx subjektem xxxx xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx chráněné xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx městského xxxxx xxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx norem xxxxx Xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx x. 684/92. X xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 7 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx závěr, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mohly xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx povolení xxxxx xxxxx osoby. Xxxxxxx xxxx odkázal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.12.1987 xx xxxx Xxxx Tours XX x Xxx Xxxx Xxxxxxxxxxx BV xxxxx Minister xxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx x xxxxxx, věc 88/86, Xxxxxxx x. 5429, xxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přednést v xxxxx řízení xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx Xxxxxx dvůr xx xxxxxxxx tehdy xxxxxx právní xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 517/72 xx xxx 28. xxxxx 1972 x xxxxxxxx společných xxxxxxxx xxx linkovou a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a autobusy xxxx xxxxxxxxx státy, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx s xxx, xx konkurenční podnik xx pouze právo xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx o xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx platit xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxx již výslovně xxx xxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvod x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 7 xxxxxxxx 684/92.
Proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, xx xxxxx xxxxx, xx xx. 7 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxx 684/92 xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx linkové xxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ohrožení pro xxxxxxxx dopravce. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxxx dopravců je xxxxxxxx právě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxxxxx, xx x xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx dopravce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx by xx xxxxxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxx xx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxx, xx xx xxx mít x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx účastníka, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxx Společenství xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx jednáno xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxxxxx závěrů xxxxx xxxxxxxx dovozuje xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy. Xxxxxx 7 xxxx. 4 nařízení 684/92 xxxxxxxx taxativní xxxxx xxxxxxx, xxx povolení xxxxxxxx vydáno nebude. Xx. 7 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxx 684/92, o xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx dopravy. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxx byla v xxxxxxxxxx spojení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, jednak x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 684/92. Samotné xxxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, respektive právem xxxxxxxx zájem, xxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx z xxxxx vnitrostátního. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx proto x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxx vymezenou xxxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx xxxxxxxx xx existující xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx stejnou xxxxxx otázku řešilo xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 19. prosince 2006, xx. 4 Xx 24/2006-85, xxxxxxxxxxx xxx x. 1122/2007 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx 684/92), xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx Nejvyšší správní xxxx x souladu x xx. 234 Xxxxxxx o založení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Soudní dvůr Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx jehož xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxx s ohledem xx třetí xxxxxxxxxxx xx. 234 SES xxxxxxx xxxxxxx xx xx Soudní xxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dané věci xxxxxxxxxxx xxxxx senát, xx nesouhlasí s xxxxxxx názorem vyjádřeným xx xxxxxxxx rozsudku xx dne 19.12.2006, xx. 4 Xx 24/2006-85, č. 1122/2007 Xx. NSS. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provozující xxxxxxxxx linkovou xxxxxxx xx v řízení x xxxxxxxx nové xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx právem xxxxxxxx xxxxx stávajícího xxxxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx dopravy xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx smyslu §14 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx závěr xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx: xx xxxx, xxx xx jen xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx předpokládá xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x (ne)povolení další xxxxxxx, xx bylo xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxx posouzení rozhodných xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vydanému xxxxxx xxxxxxxx bránit, xxx xx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx a svobod. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx senát xx neztotožnil xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx k provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx. Zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx závěr, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx povolené xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxx účelem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace, které xxxx vyhodnocuje x xx základě xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x prokázání xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ohrožení. Xxxxxxxxxx rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx pak xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx předpisu. Xxxxxx způsob zjišťování xxxxxxxxxx stavu xxxx xx xxxxx obvyklý x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxxx relevantní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Proto xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
XX. Xxxxx posouzení
(...)
[17] Xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxxxx unii xx xxxxx xxxxx Společenství xxxxxxxxxx součástí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Samo xxxxxx způsob xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxx XX xx xxx 8.3.2006, xx. xx. Xx. XX 50/04, x. 154/2006 Xx.). Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx převážně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx realizaci xxxxxxxxx xx právních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx autonomie xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.1976,
Xxxx-Xxxxxxxxxxxxx xX xx Xxxx-Xxxxxxx XX xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx für xxx Xxxxxxxx, 33/76, Xxxxxxx, x. 1989, xxx 6, nejnověji např. xxxxxxxx ze xxx 12.2.2008, Xxxxx Xxxxxxx XX proti Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx-Xxxxx, X-2/06, xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx 45 - 53 xx xxxxxxxx xx xxx 13.3.2007, Xxxxxx (London) Xxx x Xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx) Ltd xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx, C-432/05, Xx. xxxx., x. 1-2271, xxx 36 x x.; xxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 19.7.2006, xx. 3 Xxx 259/2005-42, x. 977/2006 Xx.).
[18] X principu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx účastenství x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxxx xxxxxx Společenství, xxx se aplikuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zkoumat xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX. 1.
Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[19] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 684/92 xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxx vyžadoval, xxx členské xxxxx xx xxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dopravce, xxxxx xxx xxxxxxxxx linkovou xxxxxxx na xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxx povolení, xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx; xxxxxx jazykový, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závěr xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 684/92, jsou xxxxxxxx v xxxxxx XX. xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx čl. 7 x čl. 8 nařízení č. 684/92. Xxxxxx se xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vydáno x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x odst. 4 xx. 7 xxxxxxxx, xxxxx zní:
"Povolení xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx
x) xxxxxxx xxxx schopen xxxxxxxxxx dopravu, na xxx xx žádost xxxxxxxx, vozidly, xxxxx xxxx mu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx;
x) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxxxx podmínky x požadavky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx norem xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řidičů;
c) x xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx povolení xxx ne/sou xxxxxxx xxxxxxxx pro udělení xxxxxx xxxxxxxx;
x) xx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx doprava xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx existenci xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x výjimkou případů, xxx dotyčnou linkovou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx skupina xxxxxxxx;
x) xx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedené x xxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx;
x) xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodne, xx xxxxxxx xxxxxxx xx vážně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx s příslušným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx."
[21] Xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxxx ve správním xxxxxx dovozuje žalobce xxxx jiné xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx. 7 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxx, tedy x xxxx, aby xxxxx xxx "prokázáno, xx xx dotyčná xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx`: X rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx své kasační xxxxxxxxx zaměňuje ohrožení "xxxxxxx", o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "dopravce": X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxxx jiných, xx xxxxxxx patrné, xx xxxxxxxxx statkem xx existence xxx xxxxxxxx linkové xxxxxxx ("xxx existence of xxxxxxx services xxxxxxx xxxxxxxxxx"; "l'existence xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxŕ xxxxxxxxx"; "xxx Xxxxxxxx xxx bereits xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx"- "l'esistenza xxx xxxxxxx xxxxxxxx giŕ xxxxxxxxxxx" xxx.), tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x její xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx coby xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx argument logický. Xxxxxx xxxxxxx xx. 7 odst. 4 xxxxxxxx totiž dále xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x případech, "xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dopravce xxxx xxxxxx skupina dopravců". Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx, xxx xx xx předmětné xxxxx xxxxx jenom xxxxxx xxxxxxxx xxxx skupina xxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx stejný trh xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx soutěži mezi xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx, xx x podobném xxxxxxx nařízení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zprostředkovaně, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx linku. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx poněkud xxxxxxxxx závěr, xx xxxxx provozuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nezbytně xxxx xxxxxxxxxxxxxxx ohrožen xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxx, tak xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádnou účast xxxxxxxxxxx dopravce xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepředvídá, zatímco xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, pak xxxxx "xxxxxxxx" xxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonodárce xx xxxxxxx také patrné xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxxx evoluce xxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je spolupůsobení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx, xxxxx xxxx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Právní xxxxxx, xxxxx předcházela xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 684/92, xxxx xxxxxxxx Rady ES x. 517/72 x 28. xxxxx 1972 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx autokary x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (Journal xxxxxxxx, X 67 ze xxx 20.3.1972, x. 19, xxxxxx xxxxxxxxxxx x češtině). Xxxx xxxxxxxx předvídalo účast xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx povolování xxxxxx xxxxx. Uvozující xxxxxxxxxx xxxxxxxx (preambule) stanovily, "xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx`: Tento xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 16 xxxx. 2 xxxxxxxx 517/72, xxxxx xxxxxxxxx, že "Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx [stávající] xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zájmy xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x takovým rozhodnutím [xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx)."
[24] Xxxxxx požadavku "mít xxxxxxx xxxxxxxx své xxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxx Xxxxx (xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 17.12.1987 xx xxxx 88/86, Xxxx Xxxxx XX x Xxx Xxxx Xxxxxxxxxxx BV proti Xxxxxxxx van Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx x xxxxxx, Recueil, s. 5429). Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx trase Xxxxxxxxx - Xxxxxx, xxx rozhodnutí holandského xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a průmyslu) xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 16 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx o xxxxxx, xxx xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x kterých xxxxx nebylo xxxxxxxxxx, x xxxxxxx 30 xxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx veřejnosti, je xx xxxx x xxxxxxx s xx. 16 xxxx. 2 xxxxxxxx Rady č. 517/72.
[25] V xxxxxxxx xx xxxx otázku Xxxxxx dvůr xxxxxxxxxxx, xx xxxxx procesní xxxxx požadavky xxxxxxxxx xx. 16 odst. 2 xxxxxxxx 517/72 xxxxxxx. X ustanovení xx. 16 xxxx. 2 stejně xxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx totiž xxx Xxxxxxxx xxxxx neplyne, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx musela xxx xxxx xxxxxxx následného xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] X výše xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx Soudní xxxx ani x xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx existoval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx konkurenčních dopravců, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek xxxxxx xxxxxxxxxxx, neřkuli xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxxxx xxxxxx dopravci. X současném xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx chybí; xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 8 xxxx. 2 xxxxxxxx 684/92). X xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx za minulé xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx konkurenčním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "slyšení", xxx xxxxxxxx nebude xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxx xxxxxx konečně odpovídá xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx regulace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopravy na xxxxxx xxxxx Společenství. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx srovnání xx xxxxx patrné, xx xxxxxx úprava prochází xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 517/72, xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení x. 684/92 x xxxxxxxxx xxxx postupných novel [xxxxxxxx Rady (XX) x. 11/98 xx xxx 11. xxxxxxxx 1997 x xxxx xxx xxxxxxxx Xxxx (XX) č. 1791/2006 xx dne 20. xxxxxxxxx 2006] xxxxxxxxxx, xx xxx je xxxxx xxxxxxxx zachovat xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, rozvolnit xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx celý xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx trend xxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nového xxxxxxxx xx úrovni Společenství, xxxxx xx xxxx xxxxx více zjednodušit xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx povolení x xxxx xxxxxxxxxxxxx přístup xx trh. Xxxxx xxx zamítnutí žádosti xxxxxxxx v současném xx. 7 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx x. 684/92 xx být xxx xxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx povolení xxxxxx, xxxxx povolení x xxxxxxxxxxx dopravy na xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx provozované x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady x xxxxxxxxxx pravidlech xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx autokary x xxxxxxxx, XXX (2007) 264 ze dne 23.5.2007, xxxxxxxxx xx xxxx://xxxxxx.xxxxxx.xx/xx/xxxx/xxxxx.xxx, str. 30).
[28] X platné xxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxx, xx by xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx či xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dopravce; xxxxxxxxxx trend xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nastavení řízení xxxx jasnou přednost xxxxxxxxxx přístupu nových xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx konečně nesvědčí xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xx. 7 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx 684/92 vyplývá, xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxx existence xxx xxxxxxxx linkové xxxxxxx", xxx toto ustanovení xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx autobusovou xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (tedy xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx), xxxxx xx takto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx - konkurenčním, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx samotnou existenci xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx veřejném ve xxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx xx zajištění xxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vydáním povolení xxxxxxx x bezprostřednímu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxx byla x po xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dostupnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx vydáním xxxxxxxx povolení.
[29] Xxxxxx 7 xxxx. 4 xxxx. x) nařízení 684/92 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx spotřebitelský, jenž xx xxxxxx Společenství xxxxxx podporovaný. Rozumí-li xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "pravidelná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx coby činnost, x níž xx xxxx provozování xxxxxxxxxx xxxxxxx dochází. Xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxx samotným ohrožením xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx provozovatelů xxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xx xxxx již xxxxxx, xxx by xxxx toto ustanovení xxxxxxx, a není xxxxx důvodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx účastenství xx správním xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vlastním xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[30] X výše uvedeného xx xxxx jasně xxxxxx, xx právo Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 7 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxx x. 684/92 xxxx ustanovení xxxxxxxxx x xxxxxxx zájmu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx konkurencí. Účastenství xxxxxxx xxxxx nemohlo xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx. (...)
XX. 3.
Vnitrostátní xxxxx
[35] X souladu s xxxxxxxxxx §39 zákona x. 111/1994 Xx., x silniční dopravě, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgány xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákoně xxxxxxxx xxxxx obecných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Tímto xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 71/1967 Xx., xxxxxxx xxx.
[36] X xxxxxxx s §18 xxxx. 1 správního xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxx podal xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx mezinárodní linkové xxxxxxx (§10 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xx týká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx zkoumat, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx existující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx x definic účastníka xxxxxxxxx řízení obsažených x §14 správního xxxx.
[37] Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx účastníka x §14 odst. 2 správního xxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx mají xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž otevřenější xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx druhá (§14 xxxx. 1 xxxx první xx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dotčení: "xxxxxxxxxx xxxxxx xx x ten, xxx xxxxx, xx může xxx rozhodnutím xx xxxxx právech, právem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x to xx xx xx doby, xxx xx xxxxxxx xxxx." Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx kategorií xxxxxx xxxxxxx. Xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx práv v xxxxxxxx xx. 65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx možné xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx k xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dojít xxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 23.10.2008, čj. 8 As 47/2005-86, xxx.xxxxxx.xx). Xxxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stejného xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx, existenci xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx práv xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, x xx xx xxxx xxxxxx.
[38] Za xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx to xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx před konkurencí. Xx xxxxx, x xxx xxxxxx extenzivním xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx. 1 Prvního dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx svobody xxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektu (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx) x de xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx pod xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx" práva, xxx xx xxx x xxxx postup xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xx potřebí šíři xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x poměřovat x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx někdy xxxxxxxx, xxxxx méně xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stejný xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ekonomicky xxxxxxxxxx trh. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx není možné xxxxxx xxxxxxxx neexistujícího xxxxx.
[39] 0 xxxxxx xxxxxxxx situaci by xx mohlo jednat x xxxxxxx, kdyby xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx subjektu. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x ekonomické xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxx případech xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x porušení legitimního xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx typu se xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx; xxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[40] Neobstojí xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx konkurentů xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx poměrů xx předmětné xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx 684/92 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxx řízením xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xx povinen xxxxxxx xxxxxx x úplně xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx pro rozhodnutí (§32 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx správního xxxx, xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 500/2004, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx správní xxxxx rozhodující x xxxxxxx xxxxxxxx zkoumat xxxx xxx povolené xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zjišťovat, x to xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx dány xxxxxxxx okolnosti, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx skutečností či xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx subjektů xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx orgán rozhodující x vydání xxxxxxxx xxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxx případné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jednotlivé provozovatele xx xxxxxxxxxx xxxx xxx působící ve xxxxx xx chránit xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxxxxx dopravy do xxxxxxxx.
[41] Provozovatel xxxxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx žádnou x xxxxxxx xxxxxxxxx §1 xxxxxxxxx xxxx. Za xxxxxx okolností xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vznášenou obecnou xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zájmy, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxxxxx řádu účinného xx 31.12.2005 dovodit; x těchto xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx aktivní xxxxxxxxxx x soudním xxxxxx xxxxxxxx. Kde nejsou xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx porušení v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx.
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2006 xxxxxxxx xxxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx.