Právní věta:
Posouzení, xxx xxxx správního orgánu xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s., je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. č. 1010/2007 Sb. XXX x x. 1382/2007 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XxxxxxxXxxxxx Xxxxxxx xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX, o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx 26.1.2006 x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného; xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (a xxxx xxxxxxxxxx), xxx xx zdrželi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx č. 143/2001 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) - xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zneužívání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 31.10.2006 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s., xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx správního xxxxxxxx. Xx této xxxxxxx xxx za to, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxx podle §82 x. ř. x.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxx se 8. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx fázi xxxxxx xx krajský xxxx xxxxxxxx, xxx xx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxx může xxx pojmově xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. s. - xxx xxx xxxx xxxxxx ve xxxx zkoumání xxxxxxxx xxxxxx, nebo xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx x názoru, xx xxxxxxx xx xxxx řešení, xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx zasáhnout veřejná xxxxxxxxxxx práva žalobce xx fázi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx určitým "xxxxxxx" xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx "zásah" xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx může xxx. Xx-xx zcela xxxxxx, xx se x xxxxx ve smyslu §82 s. x. x. pojmově jednat xxxxxx, xx namístě xxxxxx odmítnout xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. s. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx 3. senátem x rozsudku xx xxx 20.9.2006, xx. 3 Aps 3/2005-139 (x. 1010/2007 Xx. XXX). X něm Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx soud zvažoval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx znaků, xxxxxxx je definován xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxx x xxxxxx, xx tomu tak x dané xxxx xxxx, nejedná se x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxxx x xxxxxxxxx definičních xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxx §82 x. ř. x. - xxxxxx xx xxxxx §87 xxxx. 3 s. x. x. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 19.9.2007, xx. 9 Xxx 1/2007-68 (č. 1382/2007 Sb. XXX), xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx x podání xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je aktivně xxxxxxxxxxxx xxxxx osoba, xxxxx tvrdí, xx xxxx tímto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx x rámci xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx toto tvrzení, xxxxxx xxxx důvodnost, xxxxx to je xxxxxxxxx vlastního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx 8. xxxxx předložil xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx smyslu §82 s. x. x., xx xxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby, nikoli xxxxxxx existence podmínek xxxxxx. Xxx xxx xxxxxx 8. xxxxxx x xxxxxxx projednání x rozhodnutí.
Z odůvodnění:
(...) X ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podmínky xxxxxx vnímány jako xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx ve věci xxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx brání soudu xxxxx meritorní xxxxxxxxxx (xxxx. §103 o. x. x. podpůrně xx xxxxxxx §64 x. ř. x.). Xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx přípustnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxx x období xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. XXXx. Václav Xxxx ve svém xxxxxxxxx díle Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx XX., Xxxxxx xxxx soudy xxxx xxxxxxx, x Xxxxx 1932, str. 116) xxxxxxxx upozorňoval: "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sice x xxxxxx xxxxxx x xxxx. úkonům, xxxxxxxx xx nich xxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx x xxxx. xxxxx xxxxx. "Xxxxxx procesního práva x soudní xxxxx xxxx xxxx podmínky xxxxxx na straně xxxxx především xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx plnou moc xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx stran xxxx pak vázány xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx projednání xxxxxx (žaloby) ve xxxxxxxx soudnictví xxxx (xxxx. §46 odst. 1 s. x. x.): xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (srov. §37 xxxx. 5 s. x. x.).
Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx mohl xxxxxxx xxxx důvodností. X posouzení důvodnosti xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx jen xxxxx, xxxx-xx včas xxxxxx xxxxxxxxx žaloba xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx nebrání xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §82 s. x. x. xxx xxxxxxxx "žalobní xxxxxxxxxx" xxxxxxx, xx xxxxx, xxx tvrdí, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením (xxxx xxx "xxxxx") správního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx nebo v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, může xx xxxxxxx u soudu xxxxxxx ochrany proti xxxx, trvá-li takový xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §85 s. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx se xxxxxxx xxxx nápravy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že zásah xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx žalobce xxxx účastníka xxxxxx x xxxxxx xxxxx §82 s. x. x. je [xx xxxxxxx x §33 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxx (žalovaný) xxxx xx, o xxxxx to xxxxxxx xxxxx zákon] xxxx xxxx xxxxxxxx. Citovaný §82 s. ř. x. xxx pod xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx tvrzení, xxxxx musí xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx (žaloba) xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu x xxxx soud x xxxxxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X průběhu xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxx., xxx xx žalovaný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dopustil (xxx xx tedy xxxxxxxx xxxxx pasivně xxxxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxx x tradičním xxxxxx xxxx oprávnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx; xx ji xxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxx xx x xxxxxx jedná. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tvrzeného xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx na xxxxxxx, nezákonnost zásahu) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx věci xxxx, xxxxx x konečném xxxxxxxx může xxxx xxxxxxxx x zamítnutí xxxxxx (se xxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, nebo xx x němu xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx jím nebyl xxxxx xxxxxxx na xxxxx subjektivních právech) - §87 odst. 3 x. x. x. - xxxxxxx x xxxxxx odmítnutí xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx aktivní xxxxxxxxxx k žalobě xxxxx §82 s. x. s. nepředstavují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, při xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxx absolutní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx nemůže xxxxx xxxxxxxxxx o věci, x kterou běží.
Jiný xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nezákonného xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx komponentech xx xxxx k tomu, xx žaloba xx xxxxx být xxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (jako xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. v xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx zásahem [xxxxx xxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem], nebo xxx pro podání xxxxxx neoprávněnou xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 písm. c) x. x. x. (xxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx být zasaženo xx xxxx xxxxxxx), xxxxx rovněž xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. [xxxxx, xxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxx - analogicky §70 xxxx. a) x. x. s.]. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx k posouzení xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx. dovolacím podle x. s. x. xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx úpravách xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx (bezdůvodnost). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx hlavy xxxxx x. ř. x. xxxxxxxxxx.