Právní věta:
I. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §59 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx platné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx územnímu xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx území.
II. X x odůvodnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nutno xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx jeho xxxxxx x úvahy, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx x při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 3 x §174 odst. 1 správního xxxx x xxxx 2004). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Sb. XXX, č. 968/2006 Xx. XXX.
Xxx: Přemysl X. xxxxx Zastupitelstvu xxxx Slapy x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx žádosti obce Xxxxx xx xxx 27. o xxxxxxxx xxxxxxxx zastavěného xxxxx xxxxxxx veřejnou vyhláškou xxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xx xxxxx 30 xxx ode xxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x návrhu opatření xxxxxx povahy uvedl, xx navrhované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxx (k. x. Xxxxxxxxxx x Xxxx) neodráží xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx lokality Xxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx mapě, není xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx dané xxxxx xxxxx Krajský xxxxxxx xxxxx v xxxx 1959 územní plán, xxxxx dosud xxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx §187 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx, xx pátráním x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánu x xxxx 1959, x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx nebyla xxxxxx xxxxxxx, x xxxx, xx xxxxx územní xxxx xxxxxxxxxxxx další xxxxxxxx oblasti Xxxx. Xxxxxxxxx území xxx xxxx třeba xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxx místní rozvoj xx vyjádření x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu Xxxxxxxxxx - Xxxx z xxxx 1959 konstatovalo, xx ke xxxxxxxx, xxx xxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území, xxx xxxxx územní xxxx, x x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx kompetentní příslušný xxxx územního xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxx má xx xxxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx platný územní xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho vydání (xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx vyhláška xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Podrobný xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx - Xxxx xx xxxxx §187 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx 1.1.2010 xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx územního xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxxx ke xxx 1.9.1966. Dále by xxx xxxx xxxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxx plán xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx Slapy. Xxx by xxx xxxxxxxx, zda platnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ukončena nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxx územně xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx řešené území xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 2 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx územní plán xxx xxxxx ještě xxxxx dosavadní xxxxxx (xxxxxx x. 280/1949 Xx.), xxx se xxx stalo xxx xxxx xx nabytí xxxxxxxxx zákona xxxxxx (x. 84/1958 Xx.). Xxxxxxx ministerstvo doporučilo, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx zastavěného území xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu.
Usnesením xx xxx 11.9.2008 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx opatření obecné xxxxxx č. 2/2008, xxxxxx se vymezuje xxxxxxxxx území obce Xxxxx podle §58 xxxx. 1 x 2 stavebního zákona. Xxxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx dne 4.1.2007 xxx celé xxxxx xxxx Xxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxxx u Xxxx, xx xxx xx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x odůvodnění uvedl, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x intravilánu x xxxx pozemky vně xxxxxxxxxxx dle §58 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 1959 konstatoval, xx xxxxx xxx x xxxxxxx x §9 xxxxxx č. 84/1958 Sb. schválen xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx. Xxxxx xxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxxx x §59 xxxx. 1 stavebního zákona. X xxxxx xxxxxxx xxxxx navíc xxxx xxxxxxxx zastavěné území. X xxxx a x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že vymezit xxxxxxxxx území lze x x případech, xxx xxx schválen (xxxxxxx xxxxx) územní xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území. Xx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx plánech, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx zastavěné xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx je vždy xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxx nachází xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx zamýšlenou xxxxx realizovat, a xxxxxx xxxx rozhodné, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Vydáním xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podrobného xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx s podrobným xxxxxxx xxxxxx, protože xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stav "zastavěnosti" xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 2/2008, xxxxxx xxxxxxx xxxxx §59 stavebního zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx Slapy x Xxxxxxxxxx x Xxxx). Xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x katastrálním xxxxx Xxxxxxxxxx u Xxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx. X xxxxxx pozemky xxxxxxxx x vědomím, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu jedná x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx pozemcích xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx. Výstavba x xxxxxxxxx oblasti Xxxx xxxxxxxx x xxxx 1959 na xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx 30.9.1959 xxxxxxxxx Krajským národním xxxxxxx v Xxxxx. Xxxxx územní xxxx xxxxx nikdy xxxxxx xxx změněn. Xxx §59 xxxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zastavěného xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx plán xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x odpůrcem, xx xxxxxx plán x roku 1959 xxx "xxxxxxxx", nebyl xxxxx "vydán", xxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx, účinných x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x. 84/1958 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 153/1959 X.x., x xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx, xx podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x schválení, xxxxxxx xxx xxxx podmínky xxxx x xxxxx xxxxxxx splněny. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vymezuje xxx xxxxxxxxxxx území, xxxxx xx týká, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx území. Xxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxx rozhodování v xxxxx a xxxxx xxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx zrušil.
Z xxxxxxxxxx:
(...)
XXXX.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxx užití x xxxxxxxxxxxx věci
Dále již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydaného xxxxxxxx.
Xxx xxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zákonem xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx ve xxxx xxxxxxxx č. 740/2006 Xx. XXX xxx. xxxxxxxxxx (xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. Jednotlivé xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývají xxxxxxx x §101x xxxx. 1 x xxxx. 2 x. x. x. x Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxx xxxx x x xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (srov. xxxx. x. 968/2006 Xx. XXX).
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxx mají xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx x xxxxxxx těchto "závěrečných" xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy):
1) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Správní xxxxx xxxxxxxxx x mezích xxx pravomoci, xxxxx xx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx autoritativně xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx orgánem.
2) Xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxx vydávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx meze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxx působnosti, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx).
3) Xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (procesní xxxxxx správního orgánu xxx vydávání opatření xxxxxx xxxxxx).
4) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (nebo xxxxxxx xxxx xxxxx) xx xxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxx.
5) Xx závěrečný xxxx xxxxxxxxx (testu) xxxxxxxx xxxx přezkum xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxx).
X xxxxx xxxxxxxxxx postupu Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxx poznamenává, že xx v xxxxx xxx přezkumné xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx návrh, xxxxx učinil navrhovatel. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx vázán xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§101x xxxx. 1 x. x. x. in xxxx). To xxxxxxx, xx soud může xxxxxxxxxxxxx napadené opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx x z xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx kroků algoritmu xxxxxxxx přistoupil Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx.
X xxxx xxxx xx třeba xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxx obecné povahy. Xxxxxxxxx zastupitelstva obce xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [ §5 xxxx. 1, §6 xxxx. 6 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx] x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx specifickou formou xxxxxxxx xxxxx x §59 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx ("Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §58 odst. 1 x 2 x vydává xx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx.") x návaznosti xx §171 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Xxx xx přitom xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxx měl x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxx skutečnost xxxxxxx xxx nebyla xxxx xxxxxxxxxxxxx x odpůrcem xxxxxx. Z xxx xxxxxxxxx důvodů je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxx pak spočívá x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx obecné povahy (xxxx při xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx kterých vykonává xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx), působnost osobní (xxxxx osob vůči xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) x xx určitých xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxx, xx xxxxxx xxxx svoji xxxxxxxx xxxxxxxxx).
X xxxx souvislosti xxxxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vymezené působnosti xxxxx. Xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákona. Zde xxxx v xxxx xxxx odkazuje zejména xx hlavu druhou xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx"; dle xxxxxxx §5 odst. 1 vykonávají působnost xx věcech územního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxx odstavce 3 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx svěřeny xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nadmístního xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §6 xxxx. 6 xxxx. a) stavebního xxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, pak xxxxxxxx xxxxx, že "xxxx xxxx x v xxxxxx, xxx se xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx ... xxxxxx xxxxxxxx zastavěného xxxxx". Xx xxxx zřejmé, xxxx jiné xxxxx x x citovaných xxxxxxxxxx stavebního zákona, xx xxxxxxx (x xxxx Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §99 odst. 3 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích) xxxx svým xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx území. Není xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx věci sporu xxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx osobní (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy). Xxxxxxx nepřekročil ani xxxx časovou xxxxxxxxx, xxxxx postupoval xxxxx xxxxxxxx x účinného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, kterým xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxx xxxx uzavřít, xx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx vydáním xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §59 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx překročil xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx působnosti xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx xx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx tak následně xxxx přistoupit i xx xxxxxxx kroku xxxxx nastíněného testu xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatel x xxxxx ohledu xxxxxxx namítal xxxxxx x §59 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx vydal xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx území (rekreační xxxxxx Xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx územní xxxx x xxxx 1959.
Institut xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx plánování, xxxx xxxxxxxxx prostředku regulace xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx je vytvářet xxxxxxxxxxx xxx výstavbu x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx území. Předpoklady xxx udržitelný xxxxxx xxxxx územní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řešením xxxxxxxx xxxxxxx a prostorového xxxxxxxxxx území x xxxxx dosažení xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xx rozvoji xxxxx.
Xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx využívání xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx ochranu xxxxxxxxxxxxx xxxxx a nezastavitelných xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přeměny. Xxxxxx xx vymezených xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx x nezastavěném xxxxx x přísná xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx změnou xxxxxxxx x rozhodování x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem (x. 183/2006 Xx.) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 50/1976 Xx.).
Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§58 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx na xxxxxx obce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§59, §60 xxxxxxxxxx zákona). Xxxxx xxxx xxxx vymezeno xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx zastavěným územím xxxxxxxxx část xxxx xxxxxxxx k 1.9.1966 x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nemovitostí (xxxxxxxxxx; xxx §4 xxxx. 4 xxxxxxxx x. 97/1966 Sb., xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 53/1966 Sb., x ochraně zemědělského xxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx (jak xxxxxxx již výše) x zastavěném xxxxx xxxxxxxx zákon umožňuje xxxxxx zjednodušené xxxxxxx xxxxxxxx rozhodování (xxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení xxx §95, územní xxxxxxx xxx §96) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §104 xxx xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxx nebo územního xxxxxxxx. Naproti tomu x nezastavěném xxxxx (xxxx jsou xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx pozemky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx území xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx] lze podle §18 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxxx x §188x xxxxx xxxxxx) x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx umisťovat xxxxxx, xxxxxxxx a jiná xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx definovaných xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x novými xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx území x xxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxxx území xxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx plán. Xxxxxx xxxxxxxx zastavěného xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu.
Dle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx plánech xxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 50/1976 Xx. (§10 xxxx. 1, §11 xxxx. 1, §139x xxxx. 2) x xxxxxxxxx od 1.7.1998, xxxxxxxxxxx "současně xxxxxxxxx xxxxx". Kontinuitu x xxxxx xxxxxx přinesl §189 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), xxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyznačené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx území. Protože xx xxxx xx xxxxx ostatních obcí xxxxxx možné uvedené xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx na xxx, zda xxxx xxxxx xxxxxxxx územně xxxxxxxxx dokumentaci.
Je xxxxx xxxxxxxxx, xx vymezení xxxxxx zastavěného xxxxx, xxxx. xxxxxxx do xxx spadajících, je, xxx xxxxxx xx xx, zda xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx stanoveno x §58 stavebního xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určení xxxxxxxxx pozemků. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx x (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxx §2 odst. 1 xxxx. j) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx plánem xxxx zásadami xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx důsledného x komplexního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu. X proto je x §2 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx využití do xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kterým xxx xx xxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxxxxxx souvislostí x území obce xxxxxxxx potřebné podmínky xxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx do zastavitelných xxxxx. X xxxx xxx též xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx zastavěného xxxxx vymezit i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x §59 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxx, totiž že xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx územním xxxxxx ("Xxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxx, ..."). X xxxxxxxxxx výkladu xxxxxx ustanovení [a xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx] xxxxxx být xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx pojmem "xxxxxx xxxx" xxxx xxxxx tento xxxxxxxxx xxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx zákoně (x. 183/2006 Xx.) xxxx zda se xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci xxxxxx odpovídající územnímu xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 183/2006 Xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx předchozích xxxxxxxx předpisů (x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxx" - xxxx xxxx. územní xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Sb., xxxxxx xxxx sídliště xxxxx xxxxxx x. 84/1958 Xx., xxxxxxxxxxxxx xxxx směrný xxxxxx xxxx xxxx podrobný xxxxxx xxxx, anebo xxxxxx plán obce xxxxx zákona x. 280/1949 Xx., xxx xxxxxxxxxx xxxx směrný xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx).
Xxxxxxx' xx xxxx otázku xx xxxxx hledat x xxx, xx xxxxxxxx zákon (x. 183/2006 Sb.) xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§185 x xxxx.) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx území xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx novým xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx vše xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx ke xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx termínech. Xxxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx počítá s xxxxxxxxxxxxx (byť xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydané xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx v §187 xxxx. 1 xxxxxx uvádí, xx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přede xxxx 1.7.1992 pozbývá platnosti xxxxxxxxxx xx 3 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx (xxxx xx 31.12.2009). Důvodem xxx xxxxxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx u xx xxxxxx vždy xxxxxxxxx časová xxxxxxxx x koncepce xxxxxxx xxxxx xxxx založena x xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xx dnešních. Xx xxxx xxx xxxxxx xx její xxxxxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xx nutno dovodit, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace (xxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx územnímu xxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona (x. 183/2006 Sb.) xxxxxx dotčené xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx logické xxxxxxxxxx, xxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx úkolů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podávané xxxxxxx xxxxxx x vůči xxxxxxxx xxxxx je xxx pojmem xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx, xx xxxxx §58 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxxxxxxxxx výhradně xxxx xxxxxx.
X daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx namítl, xx pro xxxxxxxx Xxxx (x. x. Xxxxxxxxxx x Xxxx) xxx x roce 1959 vydán podrobný xxxxxx xxxx.
Xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx namítaného xxxxxxxx xxxxx šetření v xxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx, xxx zjevně xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx územní xxxx x xxxx 1959 xx xxxxx platný, xxxx výslovně uvedl, xx xxxxx není x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx celku Pražský xxxxxx, xxx nebyl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§59 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona) xxx xxx v rámci xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpůrce xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx územní xxxx xxxxx "xxxxx", xxxxx xxxxx "xxxxxxxx" xxxxx Xxxxxxxxx národního xxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx schváleného xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxx x ním xxxx x xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx vnitřně xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pojmů stavebního xxxxxx. Jak xxxxxxxxxxxxx xxxx, územním xxxxxx xxx §59 odst. 1 [x xxx §2 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxxxx xxxxxx] xx jakákoliv xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.) xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Pokud xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nepovažoval xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx §59 odst. 1 stavebního xxxxxx xxx proto, xx xxxxx vydán, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx formalistický x xxxxxxx Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx totiž xxxx xxxxx důležitá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy x xxxxx xxxxxxx tvorby xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxx jejího vzniku, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx některého x xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx). X xx xxxxxxx xx situace, kdy xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx ("... xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu ...").
X xxxx xxx xxx xxxxx, že xxx xxxxxxxx závěr x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx uvedené xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Středočeského xxxxx, xxxxx vyhledání xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x odkazem xx §22 vyhlášky č. 131/1998 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx x centrální xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bližší xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx plyne xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxx, doba xxxxxxxxx, případný xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 1959. Xxxxxxxx ke skutečnosti, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nutno xxxx xxxxxx x xxxxxx o vydání xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx. X xxx, xx xxxxxxx v xxxx otázce xxxx xxxxxxx xxxxx, ostatně xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x návrhu, x němž xx xx xxxxxx xxx x xxxxxx odstavci xxxxxxx, že "k xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx zdrže, Xxxxxxxxxx, Xxxx", xxxxxxx xx xxxx straně x xxxxxxxx xxxxxxx xxx odpůrce xxxxx "xxxxx připustíme, že xx xxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podmínkou, kterou xx sám xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxx xxx xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxxxxx vytyčilo (xxx xxxxxxxxx) i xxxxx xxxxxx, jimiž xx xx měl xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx, zda podrobný xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx plochy xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 x §58 xxxxxxxxxx zákona, x xxx xxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území, xxxxx x něm xxxx zakresleny xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx závěr xxxx neodpovídá xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X §6 xxxx. 4 písm. x), xxxx. 5, §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 84/1958 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx, x §3 x §11 xxx X. vyhlášky č. 153/1959 X.x., x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx plánem se xxxxx vymezení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xx xxxxxx xxxxxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx] do xxxxx xxxx vymezovalo x xxxxxxxxx území xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx x mapová xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 1959, která xxxxxxxx xxx xxxxxxx tehdejší xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx §58 xxxx. 3 stavebního zákona xx zastavěné xxxxx xxxxxxxx x územním xxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxx. xxx §189 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx). X kdyby xxxx xxxxxxxxx území x xxxxxxxxx územním xxxxx x roku 1959 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx povinnost odpůrce xxxxxxx zastavěné xxxxx xxxxx x tomto xxxxxxx plánu, to xxxx pouze x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx se xxxxx xxxxxxxx územní xxxx xxxxxxxxxx, zůstávají xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastavěného xxxxx.
Xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx, mělo xx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx tyto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxx by xxx xxxx být x xx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x oprávněných xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx např. x §172 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx plyne, xx správní orgán xx x odůvodnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx jako x xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxx; dle §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx odůvodnění; podle §60 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx s §58 odst. 1 x 2 xxxxx xxxxxx). X §68 xxxx. 3 užitého xxxxxxxxx xxx §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx však xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx chybět xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx. X v odůvodnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tak nutno xxxxx důvody výroku, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx hodnocení x xxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx samostatným postupem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxxx, xxxxxxx je xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx zdůraznit, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, coby xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vydaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxxx, že odpůrce xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nepovažoval xxxx za xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. I xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx stejně xxxxxxx xxx nedodržení xxxxxxx xxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx. X toho xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy s xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.