Xxxxxx xxxx:
X. X xxxxxxxx xxxxx bezpečnostní xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx xx budoucna, xxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx §11 xxxx. 1 xxxxxx č. 412/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XX. Na žádosti x xxxxxxxxxxxx prověrku xxxxxx xxxx xxx 45 dní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 412/2005 Sb., o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx způsobilosti, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxx xxxx zákonná xxxxxx xx se xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xx žádosti xxxxxx dříve xx xxxxxxxx x řízení xxxx Národním bezpečnostním xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, ovšem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxx xx posuzují podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§157 xxxx. 28 xx xxxxxxxxxx s xxxx. 18 xxxxx xxxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xx úseku xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx státním xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx věci xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx za účinnosti xxxxxx xxxxxx č. 412/2005 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx Xxxxxxx vázán xxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx hmotněprávní xxxxxxx nového zákona (xx xxxxxxxx s xxxxxxx starou), xxxxxxx xxxx xxx tím, xx srovnatelný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx "xxxx" xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ignorování xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx bezpečnostním xxxxxx v následujícím xxxxxx narušuje xxxxx xxxxxxxxxxxxx x objektivnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx x rozporu x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx občana x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. č. 461/2005 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 63/1997 Xx., x. 322/2001 Sb. a x. 80/2005 Xx. XX (sp. xx. X. ÚS 574/03).
Věc: Xxxxxx T. proti Xxxxxxxxx bezpečnostnímu xxxxx x vydání xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx Armády Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx žádosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.6.1999 a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (tehdy xxxxx xxxxxxxxx majora) xxxxxxx žalovaný dle §28 xxxxxx x. 148/1998 Xx., x xxxxxxx utajovaných skutečností x změně některých xxxxxx (dále jen "xxxxx x. 148/1998 Xx."), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. xxxxxx. Xxxxxxx x žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §23 xxxx. 2 xxxx. x) a x) citovaného xxxxxx, xxxxx dne 2.9.2002 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx podal xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ředitel xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx dne 4.11.2002 xxxxxx x xxx xxxxxx k xxxxxx projednání. Žalovaný xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx dne 20.9.2004 x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx opětovnou stížnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 26.1.2005, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx bezpečnostní xxxxxx xxxxx §23 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx prostředek xx Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (dále jen "Xxxxxxxx"), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ze xxx 16.5.2005 zrušilo x xxx xxxxxxx řediteli xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxx, xxxxx xxxxxxx názorem Kolegia, xxxxxx dne 27.6.2005 xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 20.9.2004 a xxx mu opět xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx 18.9.2006 xxxxxxxxxx o nevydání xxxxxxxxx, kterým x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §14 xxxx. 3 xxxx. h) xxxxxx x. 412/2005 Xx., xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx jak xxx xxx větší množství xxxxxxxxxxx písemností, x xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxxxxx x souladu x §157 xxxx. 18 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx byly xxxxxxxx xxx xxxxxx osvědčení, xxxx hmotněprávní xxxxxxxx, xxxxxxxxxx podle xxxxxx x. 412/2005 Sb. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 9.10.2006 xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.1.2007.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadl xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Městský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 31. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného x xxx vrátil xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx především označil xx xxx posouzení xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx v xxxxx případě hodnocen xxxxxxxx xxxx. Jelikož xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x. 148/1998 Sb. x xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx rozhodoval již xx účinnosti zákona x. 412/2005 Xx., xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 412/2005 Xx. Xxxxx §157 xxxx. 18 xxxxxx x. 412/2005 Xx. xx bezpečnostní xxxxxxxx zahájená před xxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů. Xxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxx páté xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx zjištění xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx osvědčení xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §18 x xxxx rozvedených x §23 xxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx závěr xxxxxxxxxx, že citované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx povahy. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve svém xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x závěru x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx procesního charakteru. X ohledem xx xxxx skutečnosti xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx žalovaného, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Kolegia xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xx dne 16.5.2005.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx rozsudku kasační xxxxxxxxx, x níž xxxxxxx namítal, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 412/2005 Sb., xxxxx vytrhl z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§157 xxxx. 18 xxxx první) x dovodil neoddělitelnost xxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 148/1998 Xx. xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přijetím xxxx právní úpravy xxxxxxxxxxx stanovil, xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2006 xxxxxxxx fyzická xxxxx, xxx jí xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx styk s xxxxxxxxxxx informacemi. Pro xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 412/2005 Xx. xxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx praxi úřadu, xx. dokončit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x. 148/1998 Xx., xxxxx xxx o podmínky xxx xxxxxx osvědčení xxxx xxxxxxxxx výhradně xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx č. 412/2005 Xx. Tato xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx řadou rozhodnutí xxxxxxxxx soudu a x xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xx. xx. 5 Xx 27/2007). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravé x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (sp. xx. 6 A 126/2002 x xxxxx x. 63/1997 Xx.). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 412/2005 Xx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx X. stupně, xx. xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx osvědčení - xxx. bezpečnostní prověrku, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx XX. stupně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 5 Xx 27/2007 vedeno xxxxx xxx ustanovení xxxxxx x. 412/2005 Sb., x to xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x novém xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx §131 xxxx. 3 xxxxxx x. 412/2005 Xx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx osvědčení x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x novému xxxxxxxxxx a rozhodnutí. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx měl stěžovatel xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 148/1998 Sb., avšak x xxxxxxx xx §93 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 412/2005 Xx. xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nové bezpečnostní xxxxxx, na xxxx xxx ustanovení xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxxx xxxx možné. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx situaci, xxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zamítnout, xxxxxxx xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 412/2005 Xx.
Xxxxxxx ve xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx soud xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyslovil xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx žalobcův xxxxxx zákon x. 148/1998 Xx. Je xx naopak stěžovatel, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx x. 412/2005 Xx. (§157 xxxx. 18), xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx, xxxx. §157 odst. 28. Rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu sp. xx. 5 As 27/2007 xxxx xxxxxxx x principu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx odkazují xx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx, xxx x xxxx posuzovaném případě xxxxxxx x §157 xxxx. 18 ve xxxxxxx x odst. 28 xxxxxx x. 412/2005 Xx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx zrušil a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX/1
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx pravidla §157 xxxx. 18 x 28 xxxxxx x. 412/2005 Sb.
[15] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nesporné, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.6.1999, xxx byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx opakovaně, protože xxxx rozhodnutí byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 27.6.2005, x xxxx xx xxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 412/2005 Xx. xxx xxxxx xxxxxx bezpečnostní xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx byla xxxxxxxx xx xxxxxx §157 xxxx. 28 xxxxxx č. 412/2005 Xx. před xxxx xxx 45 xxx (xxxxx podotknout, xx x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxx xxxx než 2390 xxx).
[16] Xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud nesprávně, xx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 412/2005 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §157 xxxx. 18. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx "xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xx xxxx dokončení xx xxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x vydání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Xxx xxxxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxxxx xxxx. 28 téhož xxxxxxxxxx, podle xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [... ] xx xxxx xxxxxxxxxxx právními předpisy xxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxx xxxx předána x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jinak doručena xx xxxxxx xxxxxxxxxx 45 dnů xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona."
[17] Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxx xxxxxxxxxxx dán; xxxx. 28 xx xxxxxxxxxx s xxxx. 18 by xxxx xxx vykládán xxx xxxx doplnění xxxxxxxx 18 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx odst. 18 xxxx xxxxx (x xxxxxxxxx případě xx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 45 xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účinnosti xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx, kdy se xxxxxx x provedení xxxxxxxxxxxx prověrky bude xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (žádost xxxxxx xxxx xxx 45 dní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 412/2005 Xx.), x xxx se xxxxxx x provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx 45 x více xxx xxxx xxxxxxxxx xxx. zákona). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x níže uvedených xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxxx cit. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 (x. 63/1997 Sb.) x xxxxxx ústavní rovině xxxxxxx zákonodárci xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x staré xxxxxx úpravy. Xxxxx xxx. xxxxxx xxxxx "[x]xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xx zásahem xx principů rovnosti x ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx k xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejného zájmu xx základního práva x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx intertemporalitu xx xxxx vést x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, resp. xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx míru zásahu xx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo xxxxx xxxxxx regulací. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx omezení základního xxxxx, resp., svobody xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx [...] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení intertemporality xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx míra xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx právní xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xx. Xxxxxxxxxx zákonodárce o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx věcí xxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xx 'zásadně xxxxxxxxx; x xxx xxxx xxx být ústavněprávně xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx skutkovou xxxxxxxx x význam xxxxxxxxxxxxx přání xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx existenci xxxxxxxxxxx xxxxx´." (xxxx X., xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx starým x xxxxx právem, když xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy x otázkách xxxxxxxxxx, xxxxxxx nové xxxxxx x otázkách xxxxxxxxxxxxxx.
[19] Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx různých, x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §157 (viz xxx [16]) xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. 18 xxxxxxx xxxxxxxx v odst. 28, xxxxxx xx xxx xxx xxxxx x xxxxx xxxx. 18. Xxxxxxxx souslednosti x xxxxxxxx návaznosti xxxxx právního xxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze x xxxxxx případě mechanicky xxxxxxx jen x xxxxxxxx x (nedostatku) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx též x záměru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx x účelu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx teleologický xxxxxx).
[20] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx problému xxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx zprávě x xxxxxx x. 412/2005 Sb. xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x "zájmu xxxxxxxxx kontinuity xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx této xxxxxxxxx se stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxx k návrhu xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx informací x x bezpečnostní xxxxxxxxxxxx xx dne 28.1.2005, xxxxxxxx xxxx 880/0, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na internetové xxxxxxx XX XXX xxx.xxx.xx). Subjektivní xxxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx nepřináší.
[21] Xxx xxxxxxx smyslu x účelu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx x. 412/2005 Xx. xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx jeho neexistenci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx pro futuro, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxx §11 xxxx. 1 zákona, xxxxx xxxxx platné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx přístupu x utajované xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx), xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rizika xx xxxxxxx (xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx právem. Xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx bezpečnostním xxxxxxx x xxxxx prostoru x xxxx. Xx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (xxxx. xxxx x. 322/2001 Sb.), xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rizika. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx mj. xxxxx, "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx měnit [...] xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx některá xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx". Zákonodárce xxxx dynamiku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx obecností xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx XX. xxxxxxxxxx xxxxxx).
[22] Xxxx a xxxxx xxxxxx x. 412/2005 Xx. xx jasně xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx pod xxxxx XX. xx. xxxxx, xx "[h]lavním xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx nedostatky xxxxxxxx právní úpravy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xxxxxxx xxxxxxx instituty, xxxxx xx xxxxxxxx členství Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx unii x x Xxxxxxxxxx Severoatlantické xxxxxxx x též xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxx". X části XX. xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx NATO, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx X-X (2002)49 - Xxxxxxxxxx x xxxxx XXXX x xxxxx 2002, s xxx xx být xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. x xxxx [20]). X xxxx směrnice, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx zřetelem xx xxxxxxxx hmotněprávní xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxx již xxxxx xxxxxxx xxxx úpravy xxxxxxxxxx) by neplnilo xxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxx má. Vydání xxxxxxxxx xx xxxxxx §121 násl. zákona x. 412/2005 Sb. xxxxx xxxxx plní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx osoba v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx výkladem je xxxxx použití stávající xxxxxxxxxxxx úpravy, která xxxxxxx xx aktuální xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxxxx X-X (2002)49, dostupnou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx://xxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxxxxx/ C-M(2002)49.pdf, xxxx. xxxxxxx X xxx 11 x přílohu X xxxx 4 x 5; xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 Xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. pod x. 75/2001 Sb. x. s.].
[23] Pro xxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxx, xxxxx ukazují xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx utajovaných skutečností xxxxxx x xxxxxx xxxxx, možno xxxxx xxx argument xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 241/2001 X. x., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxx §76 odst. 1 xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx xx 31. xxxxx 2001 xx xxxxxx podle tohoto xxxxxx (zákon sám xxxxx xxxxxxxx 1.7.2001 - viz čl. X. xxxxxx).
[24] V xxxxxxxx XXX ze xxx 7.8.2007, xx. 5 Xx 27/2007-75 (xxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxxx NSS xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx), xx xx. xxxxxxx, xx "nelze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 148/1998 Xx. (xxxxx xx xxxx xxxxx č. 412/2005 Xx. x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx)" (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx jasně xxxxxxxx xx to, xx xxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx hmotněprávních xxxxxxx xxxxxxxxx, pro aplikaci xxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx důvod.
[25] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxx xxxxxxx xxxxxx jeví xxxxxx interpretace přechodných xxxxxxxxxx, xxxxx reflektuje xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx ovšem xxxxxxxxxxxx) xxxxx zákona x. 148/1998 Xx. xxx pro starší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 45 x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 412/2005 Xx., a xxxxxx xxxx xxxxx x. 412/2005 Sb. xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx počínaje xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx procesní x xx stránce xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xx řízení xxxxxxxx méně než 45 dní xxxx xxxxxxxxx nového zákona.
[26] Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx spíše xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. k xxxx xxxxx I. XX 574/03 xx xxx 13.4.2005, Xx. XX xx. 37, x. 105). Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx x. 412/2005 Xx. xxxxxxx významné xxxxx xxxxxxxxx procesního xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx. důvodovou xxxxxx, xxxx II - hlavní xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx, xxx. x bodě [201). Xxx xx xxxxxxxx, xx tímto xxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxx ochranu xxxxx xxxx xxxx v xxx běžících řízeních (xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyřízení xxxxxx xxxxxxx počínaje xxxxxxxxx nového xxxxxx) x současně xxxxxxxx x to xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx žádostí xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx, kdy xxxx úprava již xxxx xxxxx třicet xxx veřejně známá x xxxxxxx xx xxxx publikaci xx Xxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx účinností xxxxxx xxxx xxxxxxxxx již xxxx procesní režim.
[27] X kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona x. 412/2005 Xx. x xxxxxxxxxx NSS xxxx ustanovení interpretující xxx dovodit xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx závěry. X §157 xxxx. 21 xxxxxxxxxx zákona, xx xxxx stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, podaná ve xxxxx, se vyřídí xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx-xx xx o stížnost xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zde xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aplikaci xxxx zákonné xxxxxx (x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx i xx stránce xxxxxx), x xx xx xxxxxxxx, xxx účastník xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx za její xxxxxxxxx. Právě takové xxxxxxx (xxxxxx stížnosti xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 412/2005 Xx.) xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Xx 27/2007-75 (xxxxxxxx x xxxx [24]). Xxxxx xxxx dospět x xxxxxx, xxxxx xxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx postup xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx řeší xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx judikátem Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxx vskutku xx xxxxx s xxx, xx uvádí xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx podané. Nedávalo xx xxxxx žádný xxxxxxx smysl, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx hmotného xxxxx, xxxxxxx x rozkladu xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodováno xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy xxxx (xxxxxxx tímto xx xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx).
[28] Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 X 126/2002-27 (xxxxxxxxxxxx xxx xxx č. 461/2005 Sb. XXX), xx nějž xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx řeší xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx vyslovené x xx. 40 xxxx. 6 xx fine Xxxxxxx základních xxxx x svobod.
[29] Xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxxx osvědčení xx xxx 18.9.2006 xxx xxxx aplikovat xxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxxx zákon xxxx. Xxxxxx je xxxxx xx ztotožnit x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx přijetím xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stanovil, xxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2006 xxxxxxxx xxxxxxx osoba, xxx jí mohlo xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. (...)
XX/2
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx
[30] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx správný xxxxx, pokud xxxxxx xxxx, že stěžovatel xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 16.5.2005. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x. 412/2005 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx §77x odst. 1 xx xxxx xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx něhož xxxxx, xxxxx bude xx xxxx xxxxx rozhodovat, xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx, je xxxxxx xxxxx procesního (x xxxx xx xxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Ustanovení §77x xxxx. 1 xx xxxx xx zajistit, xxx Národní bezpečnostní xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx má Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, ale xxx informaci o xxx, xxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx vyvarovat. X xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx názorem tribunálu xxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy bylo (x charakteristice Kolegia xxxx xxxxx XX. XX 11/04 xx xxx 26.4.2005, x. 220/2005 Sb., xxxx X.).
[31] Xxxxxxxxxx §77j xxxx. 1 in xxxx jistě stěžovateli xxxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxx zjištěných xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx původnímu xxxxxx; xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx svého xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx pro xx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx Kolegia xxxxx xxxxx, musí xxx xxx xxxxxxxx odlišnou xxxxxxxxxxxx úpravou xxxxxx xxxxxx (ve xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx "nově" xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 148/1998 Sb. x §14 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 412/2005 Xx. xxxxxx hovoří xxx rozhodnutí žalovaného xx dne 18.9.2006 (x. 4 xxxxxxxxxx); xx-xx tomu xxx, xxxxx xxxxx důvod xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Kolegia. Navíc x xxxxxx xxxxxxx xxxxx závazné ty xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx x procesním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[32] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx též xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx těchto xxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxx "čekáním" xx xxxxx zákonnou xxxxxx vyvázat ze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx k rozkladu xxxxxxx ze xxx 31.10.2006 (adresováno xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx názorem Xxxxxxx a naznačuje, xx jen xxxx xxxx času xx xxx xxxxxx xxxx xxxxx závazného xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx "xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx". Tuto xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx x poněkud jemněji xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 8.1.2007. Xxx xxxxx x xxxxxxx xx důvodovou zprávu x zákonu x. 310/2002 Xx. xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx exekutivního ,xxxxxxxxxxxxxx prověřování:... xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX má xxxxx xxxxxxx dopady xx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, navrhovatelé xxxx přesvědčeni, xx xx nutno xx xxxxxx xxxxxxx bezpečnostních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prvek x xxxxxx xxxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí XXX xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nezávislého xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx výrazně xxxxxx xx xxxxx komplikovalo'." (xxxx X.X xxxxxx Xx. ÚS 11/04 xxx. x xxxx [30] shora). Svévolné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx podstatně xxxxxxxx xxxxx "důvěryhodnost x xxxxxxxxxxxx exekutivního xxxxxxxxxxxxxx prověřování", xxx xx x rozporu xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx).