Xxxxxx xxxx:
X. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx působí xx budoucna, xxxxxxx xx minulosti (xxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 412/2005 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx způsobilosti), xxxxxxx, xx obsah xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx (nestanoví-li xxxxx xxxxx) xxxxxxxxx platným x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XX. Xx žádosti x bezpečnostní xxxxxxxx xxxxxx méně xxx 45 xxx xxxxx xxxx účinnosti xxxxxx č. 412/2005 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x bezpečnostní xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx počínaje xxxx účinnosti nového xxxxxx nová xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx práva xxxxxxxx x práva xxxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dříve se xxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx hmotného xxxxx (§157 odst. 28 xx xxxxxxxxxx s xxxx. 18 téhož xxxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxx bývalého Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx věci pro Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx téhož xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 412/2005 Sb., x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx to, xxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutím Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx být dán xxxxxxxx xxxxxxxx hmotněprávní xxxxxxx nového xxxxxx (xx xxxxxxxx x xxxxxxx starou), xxxxxxx xxxx xxx xxx, xx srovnatelný xxxxxxxx xxxxxxx zákona xx "xxxx" xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ignorování xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx narušuje xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy).
Prejudikatura: xxxx. č. 461/2005 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 63/1997 Xx., č. 322/2001 Xx. x x. 80/2005 Xx. XX (xx. xx. X. XX 574/03).
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, důstojníkem Armády Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx podplukovníka. Xx xxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxx xx dne 9.6.1999 a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx vhodnosti xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxx §28 xxxxxx x. 148/1998 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x. 148/1998 Xx."), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx riziko podle §23 odst. 2 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx 2.9.2002 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobce xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx oznámení xxx 4.11.2002 zrušil x xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx věci xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 20.9.2004 a shodně xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osvědčení xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ředitel žalovaného xxxxxxxxxxx xx dne 26.1.2005, přičemž shledal xxxxx bezpečnostní riziko xxxxx §23 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxx prostředek xx Xxxxxxx xx úseku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Nejvyšším xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxx"), xxxxx jej xxxxxxxxxxx ze xxx 16.5.2005 xxxxxxx x xxx vrátilo řediteli xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx, xxxxx xxxxxxx názorem Kolegia, xxxxxx xxx 27.6.2005 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 20.9.2004 x xxx xx opět xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx 18.9.2006 xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, kterým u xxxxxxx shledal bezpečnostní xxxxxx xx xxxxxx §14 odst. 3 xxxx. x) zákona x. 412/2005 Sb., xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x vědomě xxxxxxxxxxxx xx dobu xxxx jak xxx xxx větší xxxxxxxx xxxxxxxxxxx písemností, a xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nakládání s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přitom žalovaný xxxxxxxx x souladu x §157 odst. 18 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx podle xxxxxx x. 412/2005 Xx. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx dne 9.10.2006 xxxxxxx, xxxxx xxx ředitelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.1.2007.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 31. zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x věc vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Městský soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx podstatné, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prověrka byla x žalobce zahájena xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. x xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 412/2005 Sb., xx pro xxx xxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 412/2005 Sb. Xxxxx §157 odst. 18 xxxxxx x. 412/2005 Xx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bezpečnostní xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxx xxxxx zákona č. 148/1998 Sb., přičemž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, x xx za podmínek xxxxxxxxx x §18 x xxxx rozvedených x §23 xxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx odmítl xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx z něho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bezpečnostní prověrky xxxxxx podle xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxx xxx sám žalovaný xxx xxxxxx městského xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 16.5.2005.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) brojil xxxxx xxxxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxx namítal, xx xxxx xxxxxxxxx vyložil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 412/2005 Xx., xxxxx vytrhl z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§157 odst. 18 xxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 148/1998 Xx. xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jaké xxxxxxxx musí s xxxxxxxxx xx 1.1.2006 xxxxxxxx xxxxxxx osoba, xxx jí mohlo xxx xxxxxx osvědčení xxx styk x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 412/2005 Xx. než xxx, xxxxx je xxxxxxx uplatňován x xxxxxxxxxxx praxi xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx xxx o xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx aplikovat xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx, xx. xxxxx č. 412/2005 Sb. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x x jednom xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (sp. zn. 5 Xx 27/2007). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, otázkách xxxxxxxxxxxx pravé a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (sp. xx. 6 A 126/2002 x nález x. 63/1997 Xx.). Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx věci, x xxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 412/2005 Xx. xxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx I. stupně, xx. xx řízení x xxxxxxx x xxxxxx osvědčení - xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx však xx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx XX. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx. xx. 5 Xx 27/2007 xxxxxx pouze xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 412/2005 Xx., x xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx hmotněprávních. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zruší xxx §131 xxxx. 3 zákona č. 412/2005 Sb. xxxxxxxxxx x nevydání xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x novému xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx stěžovatel xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Xx., avšak x xxxxxxx xx §93 odst. 3 xxxx. d) zákona x. 412/2005 Xx. xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o rozkladu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx nastolil xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx posuzování xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx osvědčení xxxxxx xxxxxx x. 412/2005 Sb.
Žalobce xx xxxx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx rozhodl xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx č. 148/1998 Xx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx x. 412/2005 Xx. (§157 xxxx. 18), xxxx xx však xxxxx xxxxxxxx v kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. §157 xxxx. 28. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 5 Xx 27/2007 xxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxx, xxx přechodná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx odkazují na xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx v §157 xxxx. 18 xx xxxxxxx x odst. 28 xxxxxx č. 412/2005 Xx.
Xxxxxxxx správní xxxx napadený xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX/1
Xxxxxx intertemporálního xxxxxxxx §157 odst. 18 x 28 xxxxxx x. 412/2005 Sb.
[15] X posuzovaném případě xx nesporné, že xxxxxxx požádal x xxxxxx osvědčení dne 9.6.1999, kdy xxxx xxxxxxxx jeho bezpečnostní xxxxxxxx dle zákona x. 148/1998 Sb. Xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 27.6.2005, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Kolegia. Xx dni xxxxxxxxx xxxxxx x. 412/2005 Xx. xxx xxxxx xxxxxx bezpečnostní xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx byla xxxxxxxx xx smyslu §157 xxxx. 28 xxxxxx x. 412/2005 Xx. xxxx xxxx xxx 45 xxx (xxxxx xxxxxxxxxx, xx x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xx dni xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx než 2390 xxx).
[16] Xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 412/2005 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho §157 xxxx. 18. Xxxxx xxxxxx ustanovení "xx xxxxxxxxxxxx prověrka xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xx xxxx dokončení se xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx x tím, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona." Xxx xxxxxxxxx věci xx xxxx podstatný xxxx. 28 téhož xxxxxxxxxx, podle xxxxx "xxxxxxxxx bezpečnostní prověrky xxxxxxx osoby [... ] xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx přepravě xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx 45 xxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx."
[17] Vzájemný xxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx; xxxx. 28 ve xxxxxxxxxx x xxxx. 18 by xxxx xxx xxxxxxxx bud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 18 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx odst. 18 xxxx xxxxx (x xxxxxxxxx případě xx xx xx xxxxxxx xxxxxx méně xxx 45 xxx xxxxx xxxx účinnosti xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účinnosti xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 45 xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 412/2005 Sb.), x xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx řídit xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx 45 a více xxx před účinností xxx. zákona). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x níže uvedených xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx. nálezu xx. xx. Pl. XX 21/96 (č. 63/1997 Xx.) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx. xxxxxx xxxxx "[x]xxxxxx staré a xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xx nutně xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx x právo. Xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva x svobody. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hlediskem xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx k xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právních xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx intenzity xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx odůvodňuje xxxxx xxxx xxxxxx xx principů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx., xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxx [...] Xxx xxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx míra xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx i společenská xxxxxxxxxx xxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx ap. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx časového xxxxxx staré a xxxx právní xxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxxx není xxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx v kolizi xxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx teorie na xxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx 'xxxxxxx přípustná; x ona může xxx být ústavněprávně xxxxxxxxxxxx, jestli je xxx zasaženo xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x význam xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx nepřevyšuje, resp. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx´." (část X., xxxxxx vynechány). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx starým x xxxxx právem, xxxx xxxxxx cestu xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy x otázkách xxxxxxxxxx, xxxxxxx nové úpravy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[19] Xx patrné, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx různých, x xxxxxxx xx xxxx nenavazujících xxxxxxxxxx §157 (xxx xxx [16]) xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx vskutku x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. 18 xxxxxxx xxxxxxxx x odst. 28, xxxxxx by xxx již přímo x xxxxx odst. 18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obsahové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxx, nicméně intertemporální xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxxx x (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx přihlédnout xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx x účelu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx (xxxxxxxxxx teleologický xxxxxx).
[20] Xxxxxxxxx intertemporálního ustanovení xxxxxxxx, který xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx problému xxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx zprávě x xxxxxx č. 412/2005 Xx. nijak xxxxxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x "xxxxx xxxxxxxxx kontinuity mezi xxxxxxxxxxxx, podáními nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx této xxxxxxxxx se stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 28.1.2005, xxxxxxxx xxxx 880/0, xxxxxxxx v digitálním xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XX XXX xxx.xxx.xx). Subjektivní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx problém xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxx hledání smyslu x účelu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x kontextu relevantní xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx ze smyslu xxxxxx x. 412/2005 Xx. xxxx takového. X xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxxxx rizika a xx jeho neexistenci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxx §11 xxxx. 1 xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx předpokladem přístupu x utajované xxxxxxxxx, xxxx xxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx možný xxxx), vyplývá, že xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zásadně (xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak) xxxxxxxxx xxxxxxx a účinným xxxxxxx právem. Xxxx xxxxx určuje, xx xx bezpečnostním rizikem x daném xxxxxxxx x xxxx. To xx ostatně x xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xx. XX 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (xxxx. jako x. 322/2001 Xx.), xxxxx xxxxxx vychází x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx totiž Xxxxxxx xxxx mj. uvedl, "xxxxxx xxxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxx xxxxx [...] xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x naopak xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx jednak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx eventuálním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx XX. xxxxxxxxxx nálezu).
[22] Xxxx a xxxxx xxxxxx x. 412/2005 Xx. xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, která x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx XX. xx. xxxxx, xx "[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, upravit xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx dotýkají xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x x Xxxxxxxxxx Severoatlantické xxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxx xxxxx". X xxxxx XX. xxx xxxxxxxx zpráva xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx NATO, xxxxxxxxx xx bezpečnostní xxxxxxxx X-X (2002)49 - Xxxxxxxxxx x xxxxx XXXX x xxxxx 2002, x xxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. x bodě [20]). X xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx bezpečnostní riziko xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx hmotněprávní úpravu; xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx minulé (a xxxx xxx možno xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xx neplnilo xxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §121 xxxx. xxxxxx x. 412/2005 Sb. xxxxx jasně plní xxxxxx prověření xxxxx x xxxxxx okamžiku xxx futuro, xxxx xxxx deklaratorním osvědčením, xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx minulé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx x utajované xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x xxxxxxxxxx mezinárodní závazky xxxxx [xxxx. směrnici X-X (2002)49, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx://xxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxxxxx/ X-X(2002)49.xxx, zejm. xxxxxxx B xxx 11 x xxxxxxx X xxxx 4 x 5; xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 Xxxxxx mezi xxxxxxxxx stranami Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o bezpečnosti xxxxxxxxx, xxxx. xxx x. 75/2001 Xx. x. x.].
[23] Xxx xxxxxxxxx xxxxx podaných xxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx související x xxxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx, možno xxxxx xxx argument xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 241/2001 X. x., x ochraně xxxxxxxxxxx skutečností, podle xxxxx §76 xxxx. 1 xx xxxx xxxxxx učiněná xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx do 31. xxxxx 2001 xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx sám xxxxx účinnost 1.7.2001 - xxx xx. X. zákona).
[24] V xxxxxxxx XXX xx xxx 7.8.2007, xx. 5 Xx 27/2007-75 (xxxxxxx zde xxx. xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx), xx xx. xxxxxxx, xx "nelze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 148/1998 Xx. (xxxxx xx xxxx xxxxx č. 412/2005 Xx. x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx případným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx)" (zvýraznění xxxxxxxx). Nejvyšší správní xxxx xxxxx jasně xxxxxxxx xx xx, xx žádné ustanovení xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxx xxxxxxxxxxxxxx normách xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona tak, xxx xx xxxxxxx x napadeném rozsudku xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (nikoliv ovšem xxxxxxxxxxxx) xxxxx zákona x. 148/1998 Xx. xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx prověrky xxxxxxxx 45 x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 412/2005 Xx., a xxxxxx xxxx xxxxx x. 412/2005 Xx. xxxx xxxxxxxxx (samozřejmě počínaje xxxxxxxxx zákona) po xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx hmotněprávní xx řízení xxxx x na xxxxxx xxxxxxxx méně než 45 xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.
[26] Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx spíše xxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. x xxxx nález X. XX 574/03 ze xxx 13.4.2005, Sb. XX sv. 37, x. 105). Zákonodárcův xxxxx lze však xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx x. 412/2005 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x tomu xxxx. xxxx. důvodovou xxxxxx, xxxx XX - hlavní xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxx [201). Xxx xx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx řešením zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx osob x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyřízení xxxxxx xxxxxxx počínaje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx usiloval x xx zabránit "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx žádostí xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytím účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx; na xxxxxxxx osoby xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx aplikoval xxx xxxx xxxxxxxx režim.
[27] X xxxxxxxx ostatních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 412/2005 Xx. x judikatury NSS xxxx ustanovení interpretující xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx závěry. Z §157 xxxx. 21 xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxx proti nevydání xxxxxxxxx, podaná xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx podmínky, jedná-li xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx. Xxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aplikaci xxxx xxxxxxx úpravy (x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxx hmotné), x xx xx xxxxxxxx, xxx účastník xxxxx xxxx procesní xxxx za její xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx (podání xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 412/2005 Xx.) xx xxxx x xxxxxxxxxxxx cit. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 5 Xx 27/2007-75 (citovaný x bodě [24]). Xxxxx sice dospět x xxxxxx, xxxxx xxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kde xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x uvedeným judikátem Xxxxxxxxxx xxxxxxx soudu x xxxxxx rozporu, xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx s xxx, xx uvádí xxxxxxxxxx, podporuje xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx smysl, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx hmotného xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xx bylo ředitelem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx hmotněprávní úpravy xxxx (xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soud xx xxxx rozsudku xxxxx xxxxxxxxx).
[28] Naopak xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 6 X 126/2002-27 (dohledatelný xxx pod č. 461/2005 Sb. XXX), xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xx dána v xxxx posuzovaném xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx správního xxxxxxxx, x níž xxxxxxxx xxxxxxxx staré x nové xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xx. 40 xxxx. 6 xx fine Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod.
[29] Xxxxx xxxx xxxx část xxxxxxx, xx městský xxxx pochybil, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx osvědčení ze xxx 18.9.2006 měl xxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxxxx přijetím xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx musí s xxxxxxxxx xx 1.1.2006 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxx vydáno xxxxxxxxx xxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. (...)
XX/2
Xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru Xxxxxxx
[30] Xxxxx městského soudu xx však xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 16.5.2005. Xxxxxxxx xxxx vázanost xxxx zákon č. 412/2005 Sb. vskutku xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx §77x xxxx. 1 xx xxxx xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx něhož xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx znovu xxxxxxxxxx, xx právním xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx, je xxxxxx práva xxxxxxxxxx (x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx §77x xxxx. 1 xx xxxx xx xxxxxxxx, xxx Národní xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx) nejen xxxxxx informaci x xxx, xxxx má Xxxxxxxx xxxx rozhodnutí xx xxxxx, ale xxx informaci x xxx, xxxx xx xx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx tkví xxxx xxxxx xxxxxxxxx vázanosti xxxxxxx xxxxxxx tribunálu xxx generis, kterým Xxxxxxxx podle předchozí xxxxxx úpravy xxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx PL. XX 11/04 ze xxx 26.4.2005, č. 220/2005 Xx., část X.).
[31] Xxxxxxxxxx §77j xxxx. 1 xx xxxx jistě xxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxxxxx nově zjištěných xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx původnímu xxxxxx; xxxx ho xxxx xxxxxxx x xxxx, xxx neopakoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x rozhodnutí. Xxxxx xxx xx, xxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx být xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx srovnání x xxxxxxx starou), xxxxxxx xxxx xxx xxx, že srovnatelný xxxxxxxx starého xxxxxx xx "xxxx" xxxxxxxx xxx x zákoně xxxxx. O xxxxxxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x. 148/1998 Xx. x §14 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 412/2005 Xx. xxxxxx hovoří xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 18.9.2006 (x. 4 xxxxxxxxxx); xx-xx xxxx tak, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx závaznost xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. Navíc x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ty xxxxxx závěry Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x procesním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[32] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx závěrů Xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx víry xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxx ostře xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který se xxxxxxxx pokusil "čekáním" xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyvázat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx Kolegia. Xxxxxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 31.10.2006 (adresováno xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx otevřeně xxxxxxxxxx x právním názorem Xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxx xxxx se xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxx, xxxxx požadavky bylo xxx "naplnit xxx xxxxx xxxxxxx". Tuto xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx Kolegia xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí xx xxx 8.1.2007. Xxx xxxxx x odkazem xx důvodovou zprávu x xxxxxx x. 310/2002 Sb. xxxxx xxx Ústavní xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ,xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:... negativní xxxxxxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxx dopady xx xxxxxxxx, xxx x osobní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx nutno do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vnější xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prověrek vyšší xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx, aniž xx xxxxxxxx celý xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx'." (xxxx X.X nálezu Xx. XX 11/04 xxx. x bodě [30] xxxxx). Svévolné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx exekutivního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxx xx v rozporu xxx x xxxxxx xxxxxxxx x ochranou xxxxxx občana x xxxxx xxxxxxx základními xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx).