Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx žádosti x prodloužení doby xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §40 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 50/1976 Sb.) xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxx státní zástupkyně xxxxx Obecnímu xxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX - Xxxxxxxxx a 2) xxxx Xxxxx Xxxxxxx, x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.12.2004 do 31.12.2005 platnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 13.11.2002 x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx objektů, xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx přípojek, xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx pozemcích xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x x. x. Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxx 6.12.2002. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 29.11.2004.
Žalobkyně xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx xx dne 23.2.2006 xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxx, podle xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 3 stavebního xxxxxx z xxxx 1976, xxxxx x xxxxxxxxxxx lhůty platnosti xxxxxxxx rozhodnutí nebylo xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx zákonným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx před xxxxxxxxx doby platnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Názor, xx x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx pravomocně xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx platnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x jakým xxxxxxxxxx xxxx uplynutím xxxx platnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodovacího xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx, xx které vytkla xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx z doslovného xxxxx §40 odst. 3 stavebního xxxxxx x xxxxxxxx stranou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x případech, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx samotným správním xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx platnosti xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx nemohl být xxxxxxxxx způsobilým x xxxxxx rozhodnutí o xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx trvání (platnosti) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx ani xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx vydáno xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxx podána xxxx, tj. x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být pravomocně xxxxxxxxxx před uplynutím xxxx lhůty. Stěžovatelka xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x podáním xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx, jako xxxx. x případě xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§40 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx), stanovil xx xxx výslovně.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx-xx žádost podána xxxx uplynutím lhůty X xxxx xxxxxxxxxx xxxx nabylo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx moci xxx 6.12.2002 a xxxxxxx x xxxxxxx x §40 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona xxx xxxx ode xxx, xxx nabylo xxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx doby xxxx xxxxxxxxx byla xxxxxx xxx 29.11.2004, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx rozhodl dne 8.12.2004, tj. xx xxxxxxxx lhůty.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx racionalitu xxxxxxxxxxxxxx výkladu stěžovatelky, xxxxx xxxxxxxxx xx §40 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, byla-li xxxx skončením xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx povolení x xxxxxxxx úpravám x pracím xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §40 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx následek xxxxxxxxx podání, xxxx. xxxxxxx o stavební xxxxxxxx, x to xxxxxxxxxx, xx územní xxxxxxxxxx nepozbývá xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx prve xxxxxxxxxx ustanovení o xxxxxxxx podané xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx §93 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 (dále xxx "xxxx stavební xxxxx"), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx platnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxx stavení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx zmínka x xxxxxxxx podané xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx výkladem. Posun x úpravě mohl xxx xxxxxxx snahou xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx praxi, xxxx xxx xx xxx odstranit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxx směru lze xxxxxxxx jak xx xxxxxxxx xx stavebnímu xxxxxx (Doležal, J., Xxxxxxx, x, Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx zákon x xxxxxx a xxxxx. Praha: Xxxxx, x. x., 2005, x. 105), xxxxx xxxx musí xxx x xxxxxxxxxxx pravomocně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx X. Xxxxxx Xxxx stavební xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx: ASPI, x. x., 2007, s. 144), xxx na xxxxxxxx x novému xxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxx, V., Sklenář, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxxx, X. Nový xxxxxxxx zákon v xxxxxx x xxxxx. Xxxxx: Xxxxx, x. x., 2006, s. 183), xxxxx nějž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "x xxxxxxxxxx pochybností xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx".
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx uvést, xx znění §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výklad, xxxxx učinil xxxxxxx xxxx. Citované xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, s xxxx xx měla xxx xxxxxx podána, a xxxx jedinou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxx uplynutím xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx x závěru, xx xxx věcné xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x doba rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx stěžovatelky, xxxxxx jako xxxxxxxxx xxx xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx dvou xxxxxx xxxx možné a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xxxxx k xxxxxxx §40 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx níž xxxxxxxx xxxxxx předvídat délku xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, s xxxxxxx x §49 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2005, xxxxxxx, xx správní xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx x xxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, podle xxxxx musí xxx x žádosti x xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ještě před xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx nejistotě x xxxxxxxx vztazích x xxxx jej xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předstihem xxxx xxxxxxxxx doby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx shodně x xxxxxxxx xxxxxx takový xxxxxx xx neudržitelný.
Jakkoliv xx xxxx zákonodárce x případě §40 xxxx. 3 stavebního xxxxxx xxxxxxxx výslovně, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx platnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx považovat za xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx této argumentace xx xxxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx již xxxxxx xxx prodlužována. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ostatně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx, xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx neměl xxxxxxx xxx xxxxx rozhodování. Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx ovšem Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x podáním xxxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxx, které xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. (...)
*) X účinností xx 1.1.2007 xxxxxxxx xxxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon).