Právní xxxx:
X. Nájemce xxxxxxxxxxx na území xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. s. ř. x. na zrušení xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxx xxxxx.
XX. Xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x násl. x. x. s., xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx územního plánu, xx-xx představitelné, xx xxxx porušení xxxxx xxx za následek xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx legitimace.
III. Xxxxxxxx x xxxxxx podle §101a x násl. x. x. x. x zrušení xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územní xxxx vydalo.
IV. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx, xxxxxx xxxx vždy xxxxxx v řízení xxxxx §101a x xxxx. x. x. x., xx, že xxxxxxx omezení vlastnických x jiných xxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx cíle xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx jen x xxxxxxxx nutné xxxx x nejšetrnějším ze xxxxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, nediskriminačním xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx subsidiarity x minimalizace zásahu).
V. Xx předpokladu xxxxxxxx xxxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx) dojít x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, nepřesáhnou-li xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx povinen xxxxxx xx xxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx-xx soud v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx ke xxxxxxx územního xxxxx xxx to, xx xxxxxxx vlastníka xxxx xxxxxx xxxxxxxx věcných xxxx xxxxxxxx spravedlivou xxxx; případnou xxxxxxx xx ně xxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx tvorby xxxxxxxx xxxxx (jeho změny).
Prejudikatura: x. 1461/2008 Xx. XXX x x. 1795/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXX Xxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx xxx Labem x xxxxxx o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Navrhovatelka xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx zemědělské xxxx x xxxx Xxxxxx xxx Xxxxx; xxxxx svého xxxxxxx x této zemědělské xxxx x xxxxxxxx xxxx vlastní 2,85 % a xxxxxxx 69,5 % xx x xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - územnímu xxxxx vydanému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 4/3/2008, xx xxx 4.2.2008, oznámenému xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 5.2.2008 x nabyvšímu xxxxxxxxx dne 20.2.2008. Xxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx odpůrkyní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx, xx xx xxxxxxxxxx pozemků v xxxxxxxxxxxx území xxxxxxxxx, xxx xx ve xxxxx územích xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxxxx, jednak z xxxx, že je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jiné zemědělské xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky x xx části, x xxx se xx domáhá x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xx za xx, xx legitimaci může xxxxxxx pouze právo xxxxxxxxxx. Xxxx má xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx těch xxxx částí, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozemků.
První xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx řešit, xxxxxxx odchýlit xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním soudem x návrzích xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx, x proto xxx xxxxx §17 x. x. s. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx odchýlit xx právních názorů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, xx. 2 Ao 2/200662, ze xxx 28.3.2008, xx. 2 Xx 1/2008-51, a xx xxx 5.2.2009, xx. 2 Xx 4/2008-88, xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xx ve xxxxxx x následujícím xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx:
- xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxx x xxxxxxx opatření obecné xxxxxx nebo xxxx xxxxx,
- xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx,
- test "xxxxxxxxxxxx"xxxx poslední xxxx xxxxxxx xxx přezkumu xxxxxxxx obecné povahy, xxx xxx aplikován xx xxxx xx. xx. 2 Ao 4/2008.
Xxxxx xxxxx východiskem xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx §101a xxxx. 1 x. ř. x. Poukazuje na xx, že xxxxx xxxxx v rozhodnutí xx. 2 Xx 2/2006-62 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx "[...] xx xxxxx důsledně xxxxx xx požadavku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx projednatelný xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx patrno, xx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx na svých xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx uvádět xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx - x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dotčena xxxxxxx být xxxx xx její xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx jeho aktivní xxxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx odmítnut." První xxxxx xx za xx, xx uvedený xxxxxxxx xxxxxx §101a xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxx xxxx xxxxx senát x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který měl "xxxxx" xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 99 xxx x pozemkům xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx senát podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právo navrhovatele. X dané xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx fázi x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx ne k xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxxxxx §101x odst. 1 x. x. x., xxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tvrdit (xxx se xxxx xxxxxx x právo xxxxxxxxxx, xxxxx, podnájem xxxx.). Stejně xxx xxxx stanoveno, xxx xx musí xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx procesních. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaujatý x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutích xxxxxxx x dalších xxxxxx xxxxxxxxxxx zužuje xxxxxxx x soudu, x xx ve dvou xxxxxxxxx: za prvé, xxxxxxxx legitimaci xxxxxx xx xxxxxxx porušení xxxxxxxx práv, x xx druhé, možnost xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx nemá xxxxxx x tom, xx úprava xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zužujícím xxxxxxxx x neprospěchu xxxxxxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, vyvolávajícím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na pouhé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx. X rovině xxxxxxxxx je xxx xxxxxx, že se xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nemožného; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx ono xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (a xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx) typ xxxx, xx kterých xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx §101 a xxxxxx. Výklad xxxxxxx xxxxxx senátem však xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx vlastnické, aniž xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx paušálně xxxxxxxxxx. Xx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx senátem se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 70 zemědělské xxxx x xxxxx katastrálního xxxxx územním xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx" xxxxx v xxxxxxx x §677 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxx forma zvýšené xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tak xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx - člen xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx smyslu xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx paušální vyloučení xxxxxxxx legitimace navrhovatele, xxxx by xx xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx? Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemovitosti tak xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakládat nedůvodnou xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx osoby x jinými xxxxx (xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx blížit xxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx první xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx vyžadují "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx především x xx. 9 Úmluvy x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodování a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, vyhlášené xxx x. 124/2004 Xx. x. x. [xxxx xxx "Xxxxxxxx xxxxxx"; první senát xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.8.2007, xx. 1 As 13/2007-63, x. 1461/2008 Xx. NSS (xxxxxx xxxxxxx stanoviska k xxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí)]. Xxxxxx §101 x xxxx. 1 s. ř. x. stanovícího xxxxxxxx xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxxxx x x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. zn. Pl. XX 14/07).
X otázce xxxxxx pasivně xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.) xxxxxxxx první xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx judikatuře. Xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obec, xxxxx orgán vydal xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx označuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx obce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx bud xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx, x xx x závislosti xx druhu opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx stavebního xxxxxx. X důvodech, xxx xxx xx xx pasivně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxx, xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 1 Xx 3/2008-136 (x. 1795/2009 Xx. XXX): "Xxxxx §101x odst. 4 x. x. x. xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx části je xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nevydala xxxx Xxxxx, xxxxx xxxx zastupitelstvo, xxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx /5 xxxx. 1 x §6 odst. 6 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx §12 písm. x) xxxxxx x. 50/1976 Sb., xxxxx xxxxx byla orgánem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy konkrétní xxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx. To, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx." Xxxxx xxxxx k xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx správní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §33, x xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxx, o xxxx xx xxxxxxx tento xxxxx. Způsobilost být xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Lze xxxx dospět x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i správního xxxx (dle §171 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy nebo xxxx části xx xxxxxxxx v §101x xxxx. 4 x. x. s. Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstvo xxxx [ §6 xxxx. 5 xxxx. x) nového stavebního xxxxxx]. Nadto působnost xx xxxxxx územního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, nikoliv xxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xx xxxxx jevit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx orgán xxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx obce. Citovaná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx lze xxxxxx xxxx xxx xxxx kompetenční xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvnitř xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx jako xxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx pouze tělesem, xxxx se xxxxxxxxx xxxx obce. Xxxx xxxxxxx by xxx x řízení o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obec. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx §103 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx starosta. Xxxxx xx pasivně xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, musel xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx pověřilo jednáním xxxx soudem xxxxxxxx xx některého xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx advokátovi. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx plánována xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx být xxxxx xxxxxxxxxxxx náhle xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx vyjádření xx x xxxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x jednání před xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxx správní xxxxxxxx za správní xxxxx obec, je xxxx xxx proto, xxx xxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx přenesené působnosti, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx celek. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx stavebního xxxxxx xx však xxxxxxxxxxxx xxxx, vydává xx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti (xxxx xxxxxxxxx neúředního typu).
Konečně xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx testu "xxxxxxxxxxxx", xxx bylo xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx druhého xxxxxx xx xxx 5.2.2009, čj. 2 Xx 4/2008-88. X xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx přezkumu opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx (proporcionality). X xxxxxxx xx tento xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx "[...] xx oprávněn xxxxxxxx, xxx xxxx navrhovaným xxxxxxxx xxxxx a x toho xxxxxxxxx xxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zjevný nepoměr, xxxxx xxxxx odůvodnit xxx xxxxxxxx zájmem xx optimálním xxxxxxx xxxxx xxxx. Výsledné xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx vždy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kompromis a xxxxxxxxxx mezi jednotlivými xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx." Ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx "[...] x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx již x xxxxx rozboru podmínek xxxxxxxx xxxxx algoritmu x zbývá xxxx xxxxxxxx, xxx toto xxxxxxx představuje xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx". Xxxxx senát xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx charakteru po xxxxxxxxxxxxx spravedlivě žádat xxxxx. Xxxxx přitom x vnímání vlastnického xxxxx xxxx práva xxxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zdůvodněné xxxxxxxxx zásahy. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx využití xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxxxxx přísluší xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx platný x xxxxxx právní xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neobsahuje, jedná xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (mlčení) xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx senát xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx zatěžují xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací dokumentace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přiměřenou xxxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pořizovateli xxx xx x vlastníkem xxxxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxxxxxx oboustranně akceptovatelné xxxxxxx". Xx xx xxxx není změna xxxxxxxx xxxxx možná. Xxxxx prvního senátu xxxxxxxxxxxx xxxxxx užity xxxxxx senátem xxxx xxxxxx co xx xxxxxx x principem "xxxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxxxxx). "Přiměřeností" xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx myšlen, ať xx xxx použito xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x z xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxx nejenom xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx nad xxxxx xxxxxxxx nutného. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx podle prvního xxxxxx uvažuje xxxxx xxx xxxxxxxxxx "jak", xxxxxxx však nad xxx "zda xxxxx". Xxxxxx xxxxx druhého xxxxxx xx však xxxxx x otázce xxxxxxxxxxxx zabývá xxx, xxx xx xxxxx xxxxx změnit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vlastníka. Xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řešení xxxxxxxx plánu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx vskutku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, pak se xxxxxx územního xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Územní xxxx, xxxxx xx v xxxxx stavebním zákoně xxxxxxxxx obecné povahy, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx jakýmsi xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx souhlas všech xxxxxxxxx. X tohoto - xxxxx xxxxxxx xxxxxx poněkud xxxxxxxxxx - vnímání procesu xxxxxxxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "opomenutí (xxxxxx) zákonodárce" v xxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Náhrady za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx až x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx však xxxx zahájeno xx xx odpovídající xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx č. 184/2006 Xx., o xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxx ke xxxxxx). X tomto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tudíž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešit xxxxxx xxxxxx již xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx navrhovatelky by xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx změna ve xxxxxxxx xxxxxxx pozemku xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxx, v xxx xx xxxx xxxxxxx využití tohoto xxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx omezuje x xxxxxx xx xxx xxxxx. Xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Dále xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx plochy xx schopno naplnit xxxxxxxxx xxxxx (xxxx). X neposlední řadě xx posuzuje, xxx xxxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx jedná x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxx. jeho xxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxx projevuje. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxx xx opatřením, xx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx stavby xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx obce, xxxx. xxxxx či xxxxx. Xx samozřejmě xxxxx v xxxxxxx, xx xx s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx xxxxx x účelné xxxxxxx tyto xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Soud xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx neměl x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx navrhovateli xxxxxx nárok xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx práv. X xxxx xxxx součástí xxxxxxxx xxxxx nemůže xxx výrok o xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obci x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x příloze x. 7 xxxxxxxx x. 500/2006 Xx., x xxxxxx analytických podkladech, xxxxxx plánovací dokumentaci x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx práva. Za xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx náhradu za xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §102 xxxxxxx xx xxxxx území, xxxxx náleží xxxxxxxxxx xxxxxxx xx určitých xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx o samostatný xxxxx, xxxxx vzniká xxxxx xx xxxxxx x souvislosti s xxxxxxx, změnou xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. X xxxxxxx sporu xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx za xxxxx xxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tedy xxxxxx územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydaly.
Odpůrkyně x souvislosti xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku druhého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.2.2009, xx. 2 Xx 4/2008-88, uvedla, xx xx jedná x xxxxxxxx věc xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx nad Xxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx územního plánu Xxxxxx nad Labem xxxxxxx x žádnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx dobytčích jednotek. Xxxxxxxxxxxxx může i xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx pozemky určené xxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, xx navrhovatelka nabyla xxxxxxx dotčené záměrem xxxxxxxx xxxxxxxxxx podél xxxxxxxxx rozvojových ploch xx v době xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx schválení xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxx xxxxxx být xxxx o jejím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve shodě x xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx rozdíl xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx vlastnictví, xxxxxxx x posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxx, x xx x jeho xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, v němž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx měla xxx xxxxxx otázka xxxxxx xxxx xxxxxxxx x soukromým xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ve veřejném xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků xxxxxxxxx územním xxxxxx - xxxx náhrada xxxxx xx není x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx x právní xxxxxx, neboť xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx mohou být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobami x řízeních navazujících xx vydaný územní xxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx byl xxxxxxx xxxxx uspokojen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx práv navrhovatelky, xxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hospodařit. Xxxxxxxxx xxxx dodala, xx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx nepřiměřeně xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx osoby xxx xxxxx mají xxxxxxxx uplatnit x xxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx územním xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx jeho části. Xxx, xxx xx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxx §101x x násl. x. x. x., xxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxx procesních práv x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx, xx-xx představitelné, xx xxxx porušení mohlo xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx se odvíjí xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxx rozšířený senát xxxxxxx, odpůrcem x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. s. o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx obec, jejíž xxxxxxxxxxxxxx územní plán xxxxxx. Xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx podle §101x x xxxx. x. x. s., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx práv x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx ze způsobů xxxxxxxxx ještě xxxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli, xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxxxxxx libovůle (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxx k omezením xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x území xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx strpět xx xxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dodržení xxxxxx zásad, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx věcných xxxx xxxxxxxx spravedlivou xxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx nelze xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx územního xxxxx (xxxx xxxxx). Rozšířený xxxxx současně xxxxxxx x tom, xx xxx xx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
X. 1. X xxxxxx procesní legitimace xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy nebo xxxx části
[31] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx je (xxxxx xxxxxxx dalších podmínek, xxxxxxx xxxx, aby xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §101x xxxx. 1 s. x. x., xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx xxx "návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx ten, kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx" (zvýraznění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu). Xxxxxxxxx xx tedy xxx xxxxx, xxxxx tvrdí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx právech příslušným xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxxxxx tedy musí x xxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx jemu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx dotčena. Xxxxxxx xxxx, xxxxx-xx navrhovatel, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxx nezákonnost xxxxxx xxxx xxxxxx sféry.
[32] Xxxx x rámci xxxxxxxxxx projednatelnosti xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxxx xxxxxxxx, a xxxxx ne, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx s. x. x. k xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ani xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx místě xxxxx xxxxxxxxx podle §37 xxxx. 5 věty xxxxx s. x. x., neboť xxxxxx xxxxxxxxx možno v xxxxxx pokračovat, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx. xx xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxx-xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx případně xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. ř. x.) xxxxxx, že x kdyby xxxx xxxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx zjevnou xxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.
[34] Splnění podmínek xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxx-xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dotčení xxx xxxxxx sféry xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. Xx, xxx xx xxxxxxx podle xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x předmětu, xxxxxx a způsobu xxxxxxxx prováděné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §101a a xxxx. x. x. x. xxxx lze xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §101 x odst. 1 x. x. x. je v xxxxxxxxx míře závislé xx xxx, jaké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[35] V xxxxxxx xxxxxxxx plánů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrdit, že xxxxxxxx vztah mezi xxxx xxxxxx sférou x xxxxxx, jež xx územním xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx je x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxx xxxxxxxx §43 xxxx. 1 stavebního zákona). Xxxxxx xxxxx regulují xxxxxxxx koncepci xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x pozemků x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, především xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxx území xxxxxxx xxxxxxxx sumou xxxxxxxxxx xxxx. Územním xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se na xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Právo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxx i xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx svém xxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, obsahu, kvalitě xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx možnostech xxxx výkonu, xxxxxxx xxxxxx xxxxx omezena) xx v xxxxxxxx xxxx odvozeno xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx (xxx xxx o xxxxx vlastnického xxxxx), xxxx vyplývá x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxx (xxx xxx o xxxxx xxxxx x xxxx xxxx, které xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx disponovat (typicky xxxxx nájemní či xxxxxxxxxx, ale i xxxxxxxx xx.). Xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx výjimečně i xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx vztahy x věcem xx xxxxx xxxx pak x xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx lze x xxxxxx lokalitě vykonávat xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, na kterém xxxx např. xxxx xxxxxxx xx pěstovat, xxxxxx, xx. je-li xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxx uvedené úvahy xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, kdo může xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxx jím xxx xxxxxxx xxx xxxxxx osoba, xxxxx xx přímý x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx části xxxxx, xxxxx xx územním xxxxxx regulováno. Bude xxx xxxx vlastník (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxx nemovité věci (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxx nemovitým věcem - tedy bytů x nebytových xxxxxxx, xxx §118 odst. 2 xxxxxxxxxx zákoníku) x xxxxxxxxx x xxxxxxx práva k xxxxxxxxx xxxxx (majetkovým xxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx povahu xxxxx absolutního, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (zejména xxx tedy xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx.), xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx však xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx dotčeni xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx §101a xxxx. 1 s. ř. x., xxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxx (resp. xxxx části), xxxxx x xxxx, xxx xxx užívání části xxxxx umožnil xx xxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Uvedené xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx těch, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx umožnili.
[37] Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx aktivní procesní xxxxxxxxxx byla xxxx x tehdy, tvrdí-li xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx nemovitosti xxx xxxx xxxxx x takové cizí xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx územním xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx právo x xxxxxxxxxxx nacházející se xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx přímo dotčeno xxxxxxx aktivitou, jejíž xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plánem xxxxx plán (xxxx xxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxx pozemku (např. xxxxxxxxxx, hlukem, xxxxxxxx xxxx.) xxxx které xxxxxxx x významnému xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[38] Konečně xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pro Xxxxxx republiku z xxxxxxxxxxxxx práva a xxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xxxxx §101a x xxxx. x. ř. x. i xxx xxxxx z řad xxx. "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxx xx. 9 xxxx. 2 x 3 Aarhuské xxxxxx. Xxxx xxxx x ohledem na xxxxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx x projednávaném případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[39] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu xxxxx §101a x xxxx. s. x. x. xxxx x xxxxxxx, xx je xxxxxxx územní xxxx xxxx xxxx část, xxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx regulovaném xxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxxxxxxx, xx xxxxx navrhovatelů xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. zásadně omezen xxx xx osoby x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na území xxxxxxxxxxx xxxxxxx plánem, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx nemohou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx územního plánu xxxxx toho, xxxx xxxxxxxxx práva x x jakým věcem xxxx, podávat námitky (§52 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona) nebo xxxxxxxxxx (§52 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx; xxxx-xx tato xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx porušení zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxx (§101x xxxx. 1 s. x. x.), x xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx.
[41] K xxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx pouze takové xxxxxxxx procedurálních pravidel, xxxxx mohlo sice xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx §101x x. ř. x. xxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx tvrdí xxxxxxxx svých vlastních xxxx; xxxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Bude xxxxx vždy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu x xxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx porušení procedury xxxxxxx x přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx taková, xx xxxxxxx vylučují možnost, xx xx se xxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx sféře; xxxxx xxx, xx v xxxxxxxxxxxxx je nutno xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[42] Otázku xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxx, tedy x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxx stanovená (xxxx xx. myslitelná x xxxxxxx konsekventní) xxxxxxx; xxxx xxxx xxxxx, xxx tato xxxxxxx xxxx pravdivá. Pravdivost xxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xx se xxxx xxx zkoumá x řízení xx xxxx xxxx, xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx.
X. 2. K xxxxxx xxxxxxxx pasivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx
[43] Podle §101a xxxx. 4 x. x. x. xx x řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxx, kdo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxx xxxx zrušení jeho xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx neříká xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxx xx straně xxxxxxx xx definováno x xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx stanovuje, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vydávání různých xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx obecná xxxxxx x s. x. x. xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx jiného xxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx §101x x násl. x. ř. x. x určitých ohledech xxxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. ř. x., x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx vydal xxxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx. Úprava x §101x xxxx. 4 xxxx v obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx napadá "výron" xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx straně xxxxx x xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx") xx xxxxxx xxxxx.
[44] X xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx jejich vydávání xxxxxxxxx stavební zákon. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx obec. X xxxxx procedury tvorby xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxx) či xxxxx xxxxxx xxxxxx (pověřeného xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxx subjekty, zejména xxxxxxxxxxx územního xxxxx, xxxxxx je příslušný xxxxxxx orgán [§2 xxxx. 2 xxxx. x), §6 xxxx. 1 písm. x) xx. xxxxxxxxxx zákona]. Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx obce xxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ("xxxxxx" - §54 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona), tedy xxxxxxx rozhoduje x xxx, xx xx x xxxxxx obsahové xxxxxx stane xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx však xxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx [xxx §6 odst. 5 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx], xx. xxxxxx jej orgán xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx procesními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx x náročnými xxxxxxx x odbornými limity xxx tvorbu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x omezen xxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pořizovatele. Xxxxxxxxxxxxxx zde xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxx správní orgán, xxxxx jako xxxxx, xxxxx jednání xx xxxxxxxxxxxx subjektu práv xxxxxxxx právem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxx xxxx.
[45] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx jedním x nejvýraznějších projevů xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx osoba), xxxxxx xxxxxxx zastupitelstvo xx x jež xxxx zastupitelstvem x xxxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxxxx (vydává xxxx x právními důsledky). Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx. se xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) akciových xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx), avšak xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx společnost xxxxxxxx.
[46] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx obec, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx plán xxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X. 3. X xxxxx "xxxxxxxxxxxx"xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy, jak xxx aplikován xx xxxx xx. xx. 2 Xx 4/2008
[47] Xxxxxx plán xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx území. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byť xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx práva těch, xxxxxxx nemovitosti tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx, že jsou xxxxxxx x tom, xx xx xxxx xxxxxxxx xx stavbou xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx přípustné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx x územního xxxxx. X xxxxx smyslu xxxx xxxxxx plán xxxxxxxxxxxx zásadní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek (čl. 11 Xxxxxxx), jež xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx pilířů, na xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x její xxxxxxxx xxxxxx. Zásahy xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx výjimečnou povahu, xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx x nezbytně xxxxx xxxx a nejšetrnějším xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozumně k xxxxxxxxxxx cíli, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona. Jedná-li xx o zásahy, xxxxxxx citelnost přesahuje xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxx větších xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vlastnického xxxxx xxxxxxx snášet, nastupuje xxxxxxx povinnost veřejné xxxx xxxxxxxx dotčenému xxxxxxxxx adekvátní náhradu (xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx), a xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx toho, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úloze xxxxxxxxxxxx xxxxx v dějinách xxx xxxxxxxxx Xxxxx, X., Vlastnictví x xxxxxxx. Xxxxx: Xxxx, 2008).
[48] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zpravidla xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx důvody - xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx na území xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx veřejný xxxxx (xxxxxx veřejného xxxxx přesahujícího dimenze xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx zájmy tykajícími xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx tedy, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - strpět x bez svého xxxxxxxx xxxxxxx, která xxx xx xxxxxxxxx x územního xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx, x rámci níž xxx xxxxxx omezení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx spravedlivě xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxx xx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx případě s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxx xx xxxxx místě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx takové xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[49] X některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimních x zákonem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx jednotlivého x xxxxxxxxx xxxxxxx x staveb xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, přičemž xxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x splněním xxxxxxx podmínek, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx x minimalizace xxxxxxxx xxxxxx (zásadou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx vedena xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx x územního xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; x xxxxxxx případě xx se xxxxxxx x xxxxxxx nepřípustný, xxxxx x rozporu x xx. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxx xxxxx).
[50] Pokud xxxx omezení xxxx xxxxxxx plánem (jeho xxxxxx) xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx jen xx xxxxxxxxxxx, xx x další xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx splněny - xxxxxxxxx xx xxxxx než spravedlivé xxxx, xx na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náhrady xx xxxxxx omezení. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mechanismus xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx §102, xxxxx zakotvuje náhrady xx xxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx pozemku nebo xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxxxxxx"; xxxxxxx xxxx přísluší (xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012, xxx §198 stavebního xxxxxx) xxxxx odst. 2 xxxxxxxxx ustanovení "xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x zastavění xxxx xxxxxxx xx základě xxxxx územního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §94 xxxx. 3" xxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx (xxx x xxxxxx xxxxxxx vyplývajícího x xxxxxxxx plánu) do xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx intenzitu, xx xx xxxxxxxx jej xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx řešit. Xx se x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx - z xx. 11 Listiny, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx 4, xxxxxxx, xx každý xxxxx xxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxx "xx xxxxxxx" (xxx implicitní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyplývající x odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Listiny) xxxx být xxxxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva" xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x vlastnickým xxxxxx xxxx x xxxxxx xx základních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx reálnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx státu; xxxx významové zužování xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx některé xxxxxxxxxx případy, xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxx - xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx "jednoduchého" xxxxx - xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx přímé aplikace xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx §102 xxxxxxxxxx xxxxxx, čítaje x xx x xxxxxxxxxx x subjektech xxxxxxxxx x výplatě xxxxxx, o xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxx ochraně.
[51] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx procesu tvorby xxxxxxxx xxxxx (či x xxxxxxx xxxxxxxx x jeho změně) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx tento xxxxxx neobsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx x jejímu xxxxxxxxxx a v xxxx xxxxx x xxxx nejsou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx příslušných xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Znamená xx xxxx, xx územním xxxxxx může dojít x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či staveb x xxxxx regulovaném xxxxx plánem xx xxxxx xxx spravedlivé xxxx, x xx x bez xxxx xxxxxxxx, avšak xx xxxxxx xxxxxxxxxx za xx je xxxxx xxxxx mimo xxxxx xxxxxxx tvorby xxxxxx xxxxxxxx plánu (xxxx xxxxx) postupem xxxxxxxx xxxx.
[52] V xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxx §101a x násl. x. x. x. xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x zásahu územního xxxxx do vlastnických xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx především xxxxxx, xxx dotyčný xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxx a o xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxx xx činěn xxx x nezbytně xxxxx xxxx x nejšetrnějším xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozumně k xxxxxxxxxxx xxxx, nediskriminačním xxxxxxxx a s xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx, xx některá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xx xxxxx, xxx x dotyčným xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx územního plánu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x povaha xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxx soud, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx byly xxxxxxxx, není to xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx plánu ani xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxx xx xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Není xxxxx xxx věcí soudu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, aby xx zabýval tím, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx; soud xx xxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. (...)