Xxxxxx xxxx:
X. Nájemce xxxxxxxxxxx na území xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. ř. x. na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx části.
II. Xxx, xxx je xxxxxxx legitimován k xxxxxx xxxxx §101a x násl. x. x. x., xxxx xxxxxx i porušení xxxxx procesních práv x xxxxx procedury xxxxxx územního xxxxx, xx-xx představitelné, xx xxxx xxxxxxxx mohlo xxx xx následek xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx x řízení podle §101a a xxxx. x. ř. x. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx obec, xxxxx zastupitelstvo územní xxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x., je, xx xxxxxxx xxxxxxx vlastnických x jiných věcných xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx nutné xxxx x nejšetrnějším xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, nediskriminačním způsobem x s xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zásada xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
X. Xx předpokladu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxx (jeho xxxxxx) dojít k xxxxxxxx vlastníka xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx regulovaném xxxxx xxxxxx, nepřesáhnou-li xxxxxxxxxxxx xxxx; taková xxxxxxx xxxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tento xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx-xx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx věcných xxxx přesáhlo spravedlivou xxxx; případnou xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx územního xxxxx (xxxx xxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1461/2008 Sb. XXX x x. 1795/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx POLABÍ Xxxxxx xxxxx obci Xxxxxx nad Xxxxx x řízení o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy.
Navrhovatelka xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx v obci Xxxxxx nad Labem; xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 2,85 % x xxxxxxx 69,5 % má x nájmu. Xxxxx xxxxx opatření obecné xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 4/3/2008, ze xxx 4.2.2008, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 5.2.2008 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 20.2.2008. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dovozuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx ve xxxxx územích xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxxxx, jednak x xxxx, xx je xxxx nájemcem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zemědělské xxxx x katastru xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx části, x xxx se xx domáhá z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xx xx xx, xx legitimaci může xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx má xx xx, že xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx pouze těch xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx dotýkají xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx řešit, xxxxxxx odchýlit xx xxxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxxxx již x xxxxxx řízeních xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrzích na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx, a proto xxx podle §17 x. x. s. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx rozhodl xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/200662, xx xxx 28.3.2008, xx. 2 Xx 1/2008-51, x xx xxx 5.2.2009, xx. 2 Xx 4/2008-88, jakož x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx problémovým xxxxxxx:
- xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx,
- xxxxxxx pasivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy,
- xxxx "xxxxxxxxxxxx"xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxx xxx xxxxxxxxx xx věci sp. xx. 2 Xx 4/2008.
Xxxxx senát xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx. 2 Xx 2/2006-62 výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx "[...] xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivní xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele. To xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx věcně projednatelný xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tvrdí xxxxxxx xx svých xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, z xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xx subjektivních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx konkrétní věci xx pravděpodobné. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx uvádět xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, vztahující xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx - s přihlédnutím xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu x xxxxx xxxxxxxxx typu xxxxxx x tento xxxxx xxxxx musí xxx odmítnut." První xxxxx xx xx xx, xx uvedený xxxxxxxx xxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x odmítnutí návrhu xxxxxxx, xxxxx měl "xxxxx" xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 99 xxx k pozemkům xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemohlo xxx pojmově xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X dané xxxx xxxxxxxxxxxxx tvrzený xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na podnikání, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hospodářské xxxxxxxx a x xxxxxxx fázi i xx xxxxx vlastnického (xxx xx x xxxxxxxxxxx) naproti tomu xxxxxxxxxxx druhý xxxxx xx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx". Podle xxxxxxx xxxxxx §101x xxxx. 1 s. ř. x., xxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx typ xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx navrhovatel xxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxx x právo xxxxxxxxxx, nájem, podnájem xxxx.). Xxxxxx tak xxxx stanoveno, zda xx xxxx jednat x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx porušení xxxx xxxxxxxxxx. Výklad xxxxxx senátem zaujatý x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutích xxxxxxx x dalších xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přístup x xxxxx, x xx ve xxxx xxxxxxxxx: za xxxx, xxxxxxxx legitimaci xxxxxx xx tvrzené xxxxxxxx xxxxxxxx práv, x xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze vlastníkovi xxxxxxx. Xxxxx senát xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxx, xx úprava řízení x zrušení opatření xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Řešit xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx řešením xxxxxx xxxxxxxxx, vyvolávajícím xxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx na xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na pouhé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx pak xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xx prokázání nemožného; xxxxx xxxx schopen xxxxxx xxxxxxxx, že xx xx xxx xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací dokumentace xxxxx xxx xxxxx xx xxxx hmotných xxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxx nespecifikuje (x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx) xxx práv, xx kterých může xxx xxxxxxxxxxx podle xxxx §101 x xxxxxx. Výklad xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx pouze xx xxxxx vlastnické, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx senátem xx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 70 xxxxxxxxxx xxxx x rámci katastrálního xxxxx územním xxxxxx xxxxxxxxx. Jedná se x nájem xxxxxxxxxx xxxx, xxx který" xxxxx v souladu x §677 odst. 2 občanského xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) výpovědní xxxxx, a xxxx xxxxxx forma zvýšené xxxxxxx xxxxxx běžnému xxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx napadl xxxxxxx - člen xxxxxxxx družstva, xxxxx xx xxxxxxxxx smyslu xxxx není vlastníkem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podobné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxxx? Xxxxxxxxxxxx formálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx v konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxx nedůvodnou xxxxxxxxx, kdy xxxx x xxxxxxxx x xxxxx vylučovány osoby x jinými právy (xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx vyžadují "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx široký xxxxxxx x právní xxxxxxx". Tyto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xx. 9 Xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxx k právní xxxxxxx x záležitostech xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vyhlášené xxx x. 124/2004 Xx. x. s. [xxxx xxx "Xxxxxxxx xxxxxx"; xxxxx xxxxx xxxxxxx xx rozbor xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.8.2007, xx. 1 As 13/2007-63, č. 1461/2008 Xx. XXX (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx)]. Výklad §101 x odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxxxx x x xxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx a evropským xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07).
K otázce xxxxxx pasivně xxxxxxxxxxxx xxxxxx x řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx stavebního zákona (x. 183/2006 Xx.) xxxxxxxx první xxxxx xx nejednotu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx považuje xxx xxxxxxxx odůvodnění za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx obce, xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx vystupuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx obce, x xx x xxxxxxxxxx xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx stavebního xxxxxx. X xxxxxxxx, xxx xxx se xx pasivně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx např. rozsudek xx xxx 16.12.2008, xx. 1 Ao 3/2008-136 (č. 1795/2009 Xx. NSS): "Xxxxx §101x xxxx. 4 x. ř. s. xx xxxxxxxx xxx, xxx vydal opatření xxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx části xx xxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxx Slapy, xxxxx xxxx zastupitelstvo, xxx xx x tomu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx /5 xxxx. 1 x §6 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx č. 50/1976 Sb., podle xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx plánování xxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxx obec jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxxxxxxxx není subjektem xxxx a xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx." Xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx správní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §33, x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx (žalovaným) je xxx, x xxxx xx stanoví tento xxxxx. Způsobilost být xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx zastupitelstvo xxxx, xxxxxx xxxx xxxx obce jsou xxxxxxxxx orgány ve xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (dle §171 xxxxxxxxx xxxx vydává xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx v §101x xxxx. 4 x. x. x. Územní xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxx [ §6 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávají xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx (§5 odst. 1 xxxxxx stavebního xxxxxx). Xxxxx xx xx xxxxx jevit, xx xxxxxxx legitimovaným x xxxxxx o zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx obce. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxx. Citovaná xxxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx tak lze xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx smyslem xxxx xxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvnitř xxxx jakožto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navenek se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx xx pouze xxxxxxx, xxxx xx projevuje xxxx obce. Xxxx xxxxxxx xx pak x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vystupovala xxxx. Xxx xx odpadly x praktické komplikace xxxxxxx xxxxxx typu xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx. Xxx §103 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx navenek xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zastupitelstvo xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kolektivním xxxxxxx, xxxxx xxxx xx utváří xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva. Xxxxxxxxxx xx možné, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednáním xxxx xxxxxx starostu xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Jednotlivá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jsou xxxx plánována zpravidla x velkým xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx komplikované náhle xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx x návrhu xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx atd. Xxxxx xxxxxx xxx správní xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx obec, je xxxx tak xxxxx, xxx jako xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vystupoval xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx působnosti, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Povaha xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx obec v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxx xxxxx senát odmítá xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx", xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx druhého xxxxxx ze dne 5.2.2009, xx. 2 Xx 4/2008-88. V xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, otázce xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx konstatoval, xx xxxx "[...] xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx území a x toho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka xxxxxxxxxxx neexistuje x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zjevný nepoměr, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx optimálním xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pak xxxx xxxx představovat xxxxxxx kompromis x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx." Ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx "[...] x omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx rozboru xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xx nelze spravedlivě xxxxx, xxx xx xxx dalšího xxxxx". Xxxxx senát xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx, že omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx přitom x vnímání xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které snese xxxxx výjimečné x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx využití xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx omezí, xx tento xxxx x rozporu s xx. 11 odst. 4 Listiny a xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxx. Pokud platný x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxxxx zatěžují xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastníkovi xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x platném xxxxxxx xxxx zákonný podklad, xxxxxxx pořizovateli xxx xx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xx xx xxxx není xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx. Xxxxx prvního senátu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxxxxx). "Přiměřeností" xx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vnímání xxxxxx xxxxxxxx a x xxxx plynoucí xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodujícího xxxxxxxx, xxxxx xxxx (xxxx regulace) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (regulatorní xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx nutného. Xxx xxxxxxxxxx přiměřenosti xx podle xxxxxxx xxxxxx uvažuje xxxxx xxx xxxxxxxxxx "xxx", xxxxxxx xxxx xxx xxx "xxx xxxxx". Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx zabývá xxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxx, ale otázka, xxx může xxx xxxxxx xxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx nemá xxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu.
Právní názor xxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxxxxx proměňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxx při xxxxx využití x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlastníka xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx, xxxxx je x xxxxx xxxxxxxxx zákoně xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxx stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "veřejnoprávních smluv", xxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx souhlas všech xxxxxxxxx. Z tohoto - xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - vnímání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxx xxxxx druhým senátem xxxxxxxxxxxx xxxxxx "opomenutí (xxxxxx) xxxxxxxxxxx" x xxx ohledu, xx xxxxx nepředvídá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Náhrady xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx vyvlastnění totiž xxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx plán xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx zvláštním xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx úpravu v xxxxxx x. 184/2006 Xx., x xxxxxx xxxx omezení vlastnického xxxxx x pozemku xxxx xx xxxxxx). X xxxxx dosavadním xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx samostatně řešit xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx navrhovatelky xx xxx interpretace xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx znamenala, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je bez xxxxxxx nepřiměřená x xxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx. Předně se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx využití xxxxxxxxx xxxxxx takovým xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxx xxxx. Dále je xxxxx posoudit, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (účel). X xxxxxxxxxx xxxx xx posuzuje, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx jedná x exces, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxx. Xxxxx totiž zatížit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx intenzita xx xxxxxxxxxxx intenzitu xxxxx, xxxxx xx v xxxxx takto xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. kraje xx xxxxx. Xx samozřejmě xxxxx x xxxxxxx, xx je x xxxxxxx xx umístění xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x opatření xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx neměl v xxxxxx o návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx nárok na xxxxxxx xx omezení xxxx xxxx. V xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxx xxx výrok x xxxxxxxxxx náhrady xx xxxxxxx práv. Xxxxxxxx xxxxx x prováděcí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx výrokové možnosti. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx části územního xxxxx je vymezen x xxxxxxx x. 7 xxxxxxxx x. 500/2006 Sb., x xxxxxx analytických xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx evidence xxxxxx plánovací činnosti. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx náhrady xx xxxxxxx práva. Xx xxxxx, xxxxxxxx nárok xx xxxxxxx xx xxxxxxx práv xx xxxxxxx xxxxx samostatným, xxxxx vznik xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx. Xxxxx se x xxxxx soukromoprávní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx upravuje x §102 xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx určitých xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x samostatný xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x souvislosti s xxxxxxx, změnou xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. X případě sporu xxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydaly.
Odpůrkyně x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x rozsudku druhého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 5.2.2009, xx. 2 Xx 4/2008-88, xxxxxx, xx se jedná x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx plánu obce Xxxxxx xxx Xxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx řešeného xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx územního xxxxx Xxxxxx xxx Labem xxxxxxx k žádnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx plán xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx omezení xxxxxx pozemky xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx předcházející schválení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nemůže být xxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve shodě x jejich xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx. Další xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx ve xxxx rozhodnuté druhým xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxx xxxxx územního xxxxx, xxxxx xx přímo xxxxxxxx pozemků v xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x xx x xxxx xxxxx týkajících xx xxxxx, x němž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxx stavby. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xx xxxxxxxx xxxx xxx řešena otázka xxxxxx xxxx xxxxxxxx x soukromým xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx jednotlivce, xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s názorem xxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků xxxxxxxxx územním xxxxxx - xxxx náhrada xxxxx xx není x rámci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxxx. Nejedná xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx x právní xxxxxx, xxxxx xxxxxx x dotčení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobami x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vydaný územní xxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx veřejný xxxxx uspokojen způsobem xxxxxxxxxxx nepřiměřený xxxxx xx vlastnických či xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x po xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxx na souhlas xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx souhlasu v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx územním xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx práva mají xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. s., může xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rámci procedury xxxxxx územního xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx mohlo xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx legitimace. Xxx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, odpůrcem x xxxxxx podle §101x x xxxx. s. x. s. x xxxxxxx územního xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územní xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx vždy zkoumá x xxxxxx podle §101x a xxxx. x. x. s., xxxxx rozšířeného senátu xx, xx xxxxxxx xxxxxxx vlastnických x xxxxxx xxxxxxx práv x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx v nezbytně xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx ze způsobů xxxxxxxxx ještě rozumně x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x minimalizace xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx změnou) xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx věcných xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx spravedlivou xxxx; xxxxxx xxxxxxx nevyžadují xxxxxxxx dotyčného xxxxxxxxx x tento je xxxxxxx strpět xx xxx xxxxxxx. Shledá-li xxxx x přezkoumávaném xxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxx zásad, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ke zrušení xxxxxxxx plánu xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx míru; xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx nelze xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx změny). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx senátu.
Z xxxxxxxxxx:
(...)
X. 1. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx
[31] Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx (vedle xxxxxxx xxxxxxx podmínek, xxxxxxx xxxx, aby xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem) xxxxxxx xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v §101x xxxx. 1 s. x. x., především xx xxxx xxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx xxx "xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxx je oprávněn xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx právech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx" (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx). Přípustný xx xxxx xxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx řadě xxxxxx, xx existují xxxxxx jemu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx procedura xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx nezákonné, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxx nezákonnost xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
[32] Xxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx musí xxxxxx, xxx požadovaná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx ne, xxxxxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx první x. x. s. k xxxx doplnění. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx výzvu xxxxx xxxxxxxx, bude xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. ř. x., xxxxx nebude xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx. xx xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxx.
[33] Xxxx-xx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. ř. x.) xxxxxx, xx x kdyby xxxx xxxxxxxx, nemůže být xxxxxxxxxxx (xxxxxxx pro xxxxxx xxxx nebo xxxxx zcela zjevnou xxxxxxxxxx) ve xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[34] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxx xxxx dáno, xxxx-xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx právní sféry xxxxxxxxxx opatřením obecné xxxxxx. Xx, zda xx dotčení xxxxx xxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétním xxxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. tedy xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx abstraktní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx podmínek §101 x odst. 1 x. ř. x. xx x xxxxxxxxx míře xxxxxxx xx xxx, xxxx xxxxxxxx obecné povahy xx napadeno.
[35] V xxxxxxx xxxxxxxx plánů xxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxxxxxxx tvrdit, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx sférou x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx tvrdit, xx xxxxxxx je x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx danou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx regulace (xxx xxxxx již xxxxxxxx §43 xxxx. 1 stavebního xxxxxx). Xxxxxx plány xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx skládající xx x xxxxxxx x xx nich xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx tvořené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Územním xxxxxx xxxxx xxxx ve xxx xxxxxx xxxxx xxx dotčeny xx xxxxx, xxxxx mají xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx xxxxx tímto plánem xxxxxxxxxxx. Právo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxx i xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx osoba v xxxxx svém xxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx možnostech xxxx výkonu, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva x xxxx xxxx - xxx právo xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx jde x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx vyplývá x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxx x xxxxxxx věci (xxx xxx x xxxxx xxxxx k xxxx xxxx, které xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tím, xxx xx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxx disponovat (xxxxxxx xxxxx nájemní či xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx.). Xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) právní vztahy x xxxxx na xxxxx jsou xxx x podmínkou výkonu xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx lze v xxxxxx xxxxxxxx vykonávat xxx tehdy, je-li xxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněn xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx. xxxx xxxxxxx či pěstovat, xxxxxx, xx. xx-xx xxxx vlastníkem, xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx břemene xxxx xxxxx nájemcem.
[36] Xxxx xxxxxxx úvahy xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx může xxx navrhovatelem x xxxxxx x návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxx. Může xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, která xx přímý a xxxxxxxxxxxxxxxxx vztah x xxxxxx části území, xxxxx xx územním xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) pozemku xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx majících povahu xxxxxxxx xxxxxxxxx věcem - xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx §118 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx x xxxxxxx práva x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Nebude xxx xxxx osoba, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxx povahu xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxx nebude xxxxxxx, podnájemce, vypůjčitel xxxx.), neboť tato xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxx, aby xx xxxxxxxx nerušené užívání xxxx x xxxxxxx x uzavřenou xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx však xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxx, jaký má xxxxx §101x odst. 1 s. x. x., xxxxx xxxxxx xxxxx xx nevztahují x xxxxx (resp. xxxx xxxxx), xxxxx x tomu, kdo xxx xxxxxxx části xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx své xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx užívání xxxx dotčených xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxx xx xxx představitelné, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, tvrdí-li xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x takové cizí xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx vlastnické xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx právo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx území xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx dotčeno xxxxxxx aktivitou, jejíž xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx územním xxxxxx xxxxx xxxx (xxxx xxxxx) připouští. Typicky xxxxx o vlastníka xxxxxxx sousedícího x xxxxxx xxxxxxxxxxx územní xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx dotčen xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxx.) nebo xxxxx xxxxxxx k významnému xxxxxxx hodnoty xxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxxx pak x xxxxxxx xx xxxxxxx plynoucí pro Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x podání návrhu xxxxx §101a a xxxx. s. x. x. x xxx xxxxx x xxx xxx. "dotčené veřejnosti" xx smyslu čl. 9 odst. 2 x 3 Aarhuské xxxxxx. Xxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxx, xxx xx tento xxxxx x projednávaném případě xxxxxxxx otázkou zabýval.
[39] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu xxxxx §101a x xxxx. s. x. x. není x xxxxxxx, že je xxxxxxx územní plán xxxx xxxx část, xxxxxxx, podnájemce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx regulovaném xxxxxxx xxxxxx.
[40] Skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx je x případě napadení xxxxxxxx plánu návrhem xxxxx §101x x xxxx. s. x. x. zásadně xxxxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxx hmotnými xxxxx x nemovitým xxxxx na území xxxxxxxxxxx xxxxxxx plánem, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx osoby xxxxxxx xxxxxxx dotčení xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx mohou x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx územního plánu xxxxx toho, jaká xxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx (§52 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx (§52 xxxx. 3 stavebního xxxxxx), xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx; xxxx-xx tato xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§101d xxxx. 1 x. x. s.), x xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx.
[41] X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxx procedurálních pravidel, xxxxx mohlo sice xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, avšak žádným xxxxxxxx nemohlo xxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxx ve xxxxxx §101x x. ř. x. dána xxx, xx xxxxxxxxxxx tvrdí xxxxxxxx svých vlastních xxxx; xxxxxxxxxxx xxxx xxxx oprávnění xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx vždy xx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxx xxxxxxxx procedury xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx taková, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxx v jeho xxxxxx xxxxx; xxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[42] Otázku xxxxxxx procesní legitimace xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy s xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx. xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx; xxxx xxxx xxxxx, xxx tato xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Pravdivost xxxxxxx xx však xxxxxx zásadní pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - to xx xxxx xxx zkoumá x xxxxxx ve xxxx xxxx, xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx.
X. 2. K otázce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx
[43] Xxxxx §101x xxxx. 4 x. x. x. xx x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx účastenství xx xxxxxx odpůrce xx xxxxxxxxxx v xx xxxxxx úpravě, xxxxx xxxxxxxxx, kdo xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx vydává. Vzhledem x xxxxxxxxxxx procesních xxxxx vydávání xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stěží xxxx xxx obecná xxxxxx x s. ř. x. xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxx není xxx jiného xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §101x x násl. x. ř. x. x určitých ohledech xxxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x., x níž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimovanou správní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x §101x xxxx. 4 xxxx x obecné xxxxxx vytváří klasickou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxx "xxxxx" xxxxxxxx veřejné xxxx, xx xxxxxx xxxxx x se xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx "výronu") xx xxxxxx druhé.
[44] X xxxxxxxx xxxxx xxxx je zvláštní xxxxxxxx xxxxxxx tykající xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx vychází x xxxxxxxx, že územní xxxx xx pořizuje xxx obec. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx obec xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (zastupitelstva xxxx) xx členů xxxxxx orgánů (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Vedle orgánů xxxx xx jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx účastní x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán [§2 xxxx. 2 písm. x), §6 xxxx. 1 xxxx. a) xx. stavebního xxxxxx]. Xx nepochybné, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx roli, xxxxx územní xxxx xxxxxxxxx ("xxxxxx" - §54 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xx se x určité obsahové xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx plán xx však xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti [xxx §6 xxxx. 5 xxxx. a) xxxxxxxxxx zákona], tj. xxxxxx jej xxxxx xxxxxx samosprávné xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx samosprávu, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx procesními pravidly xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx tvorbu samotného xxxxxx územního plánu, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pořizovatele. Xxxxxxxxxxxxxx xxx přes xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxx územní xxxx.
[45] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx voleného xxxxxxxxxxxxxx je jedním x nejvýraznějších xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto práva xxxx není xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (veřejnoprávní xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx a xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxx (vydává akty x právními důsledky). Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx. se xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) akciových xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx společnosti xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozsahu rozhoduje (xxxx úkony x xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx společnosti a xxxx společnost zavazuje.
[46] Xxx xxxx uzavřít, xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxx, jejíž xxxxxxxxxxxxxx územní xxxx xxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxxxxxxx samotné.
V. 3. X xxxxx "přiměřenosti"coby xxxxxxxxxx kroku xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, jak xxx xxxxxxxxx xx xxxx sp. xx. 2 Ao 4/2008
[47] Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx využití xxxxxxxx území. V xxxxx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byť ve xxx xxxxxxxx spíše xxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxx práva xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mohou své xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx to xxxxxxxxx, xx jsou xxxxxxx x xxx, xx xx svým xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, na přípustné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx x územního xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx plán xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručeného práva xxxxxxxx majetek (xx. 11 Xxxxxxx), xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx rozvoj. Xxxxxx xx vlastnického práva xxxxx xxxx mít xxxxxxx výjimečnou xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx x xxxxxxxx nutné xxxx a xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozumně x xxxxxxxxxxx cíli, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx činěny na xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xx o xxxxxx, xxxxxxx citelnost xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podstaty xxxx vlastnického xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 11 xxxx. 4 Listiny), x xx x veřejných xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx prospěch xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x dějinách xxx xxxxxxxxx Xxxxx, X., Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx: Argo, 2008).
[48] Omezení x xxxxxx xxxxxxxx plánu xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx důvody - xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxx dimenze xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx zájmy tykajícími xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx vlastníci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx - xx předpokladu, xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxx - xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xxx ně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx, x rámci níž xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx míru). Xxxx xxxx xx xxxx, je xxxxx xxxxxxxx vždy x xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx k rozhodným xxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx určení takové xxxxx xxxxxxxxx míry, xxxxx xx je x projednávané xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx tříčlenného xxxxxx.
[49] X xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánování xxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx plánem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx míře; x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx ani xxx k xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dána xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podmínek, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zásadu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnických x xxxxxx věcných xxxx při tvorbě xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx, ostatně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx plánu, xxxx x omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; x opačném případě xx xx xxxxxxx x xxxxxxx nepřípustný, xxxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx zásah).
[50] Pokud xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx) zasáhnou - xxxxxxxxxx xxxx xxx xx předpokladu, že x xxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx - vlastníka xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx uvažovat o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx takové omezení. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx takový mechanismus xxxxxxxx xx stavebního xxxxxx inkorporoval, xxxxxxxxx x jeho §102, xxxxx zakotvuje xxxxxxx xx změnu v xxxxx. Taková xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odst. 1 zmíněného ustanovení "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxxxxxx"; xxxxxxx xxxx přísluší (xxxxx xxxxxx x účinností xx 1.1.2012, viz §198 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx určení x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §94 xxxx. 3" xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx (xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxxx práva má xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx mezeru v xxxxxx úpravě xxxxx. Xx xx o xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx - x xx. 11 Listiny, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx 4, xxxxxxx, xx xxxxx jinak xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx vyjma xxxxxx "xx minimis" (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyplývající x odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx) xxxx xxx kompenzován. Xxxxx "xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xx autonomním xxxxxx Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxxx spojen x vlastnickým xxxxxx xxxx s xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx reálnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx nezávislost xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx státu; xxxx významové xxxxxxxx xx xxxx vyloučeno x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx tedy zákonodárce xxxxxxxx upravuje xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco x jiných xxxx, xxxxx xxx - xx-xx xxx naplněn xxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" práva - xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx by bylo xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx aplikace xx. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §102 xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx x xx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x procedurách x xxxxxx xxxxxxxxxx x x soudní xxxxxxx.
[51] X xxxx uvedeného xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx tvorby xxxxxxxx xxxxx (xx x procesu xxxxxxxx x jeho xxxxx) xx xxxxxx náhrada xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx může xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx staveb x území xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx spravedlivé xxxx, x to x xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx kompenzace xx xx je nutno xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[52] X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx) x xxxxxx podle §101a x xxxx. s. x. x. xxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxx xxxx podmínky x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx určité osoby. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda dotyčný xxxxx do vlastnického xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx a xxx xx xxxxx xxx x nezbytně xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xx způsobů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx není splněna, xx xx zásadně xxxxxxx pro zrušení xxxxxxxx xxxxx x xx části, jež x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, umožňuje-li xxxxx xxxxxxx xxxxx soudu xx územního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Shledá-li xxxxxx soud, že xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx to xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx-xx se x xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxx xxxx poskytnuta xx xxxxxxx přislíbena kompenzace, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx pořizování xxxxxxxx xxxxx neřeší; jde x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxx xx xxxxxxx tím, xxx zásah překročil xxxxxxxxxxxx xxxx, anebo xxxxxx; xxxx se xxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx a minimalizace xxxxxx. (...)