Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plánem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu xxxxx §101a x xxxx. x. ř. x. xx zrušení xxxxxx územního xxxxx xxxx xxxx xxxxx.
XX. Xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. s. x. s., xxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxx procesních xxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx mohlo xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx těch xxxx xxxxxxxx práv, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx x řízení xxxxx §101a x násl. x. x. x. x zrušení xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územní xxxx vydalo.
IV. Podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx vždy xxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x., xx, že xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx cíle xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem x s vyloučením xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
X. Xx předpokladu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu xxxx xxxxxxx plánem (xxxx xxxxxx) dojít x xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx věcných xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx spravedlivou xxxx; xxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotyčného xxxxxxxxx x tento xx xxxxxxx xxxxxx xx bez xxxxxxx.
XX. Xxxxxx-xx soud v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxx to, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přesáhlo xxxxxxxxxxxx xxxx; případnou xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx tvorby územního xxxxx (xxxx změny).
Prejudikatura: x. 1461/2008 Xx. XXX x č. 1795/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXX Xxxxxx proti xxxx Xxxxxx xxx Labem x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Navrhovatelka xxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx xxxxxx, mj. xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx x obci Xxxxxx xxx Xxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxx x této xxxxxxxxxx xxxx x katastru xxxx xxxxxxx 2,85 % x xxxxxxx 69,5 % má x xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx vydanému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odpůrkyně č. 4/3/2008, xx xxx 4.2.2008, oznámenému xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.2.2008 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 20.2.2008. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx, že je xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxxxxx xxxx x katastru xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx popírá aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x té části, x xxx xx xx domáhá x xxxxxx xxxxxxx pozemků; xx xx to, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Dále xx xx to, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx pouze těch xxxx xxxxx, xxxxx xx přímo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx otázek, xxxxx je x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx řešit, xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx právních názorů xxxxxxxxxxx již v xxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, a proto xxx podle §17 x. x. s. xxxxxxxxx rozšířenému senátu. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx názorů xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/200662, xx xxx 28.3.2008, xx. 2 Xx 1/2008-51, x xx dne 5.2.2009, xx. 2 Xx 4/2008-88, jakož i x xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxx senátů Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x to xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx problémovým xxxxxxx:
- xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxx,
- xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimovaný x xxxxxx o návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx,
- test "xxxxxxxxxxxx"xxxx poslední xxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxx xxx xxxxxxxxx xx věci xx. xx. 2 Xx 4/2008.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx §101x xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx. 2 Ao 2/2006-62 xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx "[...] xx xxxxx xxxxxxxx trvat xx požadavku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivní věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx znamená, že xx věcně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx považovat xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx patrno, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xx pravděpodobné. Xxxxxxxxxxx xxxx musí xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rázu, vztahující xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Pokud zjevně - s přihlédnutím xx xxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx - hmotněprávní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxx x xxxxx zvláštním xxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx odmítnut." První xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §101a xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxx druhý xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx měl "xxxxx" xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na 99 xxx x pozemkům xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx xxx pojmově xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx tvrzený xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hospodářské xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx i xx xxxxx vlastnického (xxx xx k xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx druhý xxxxx xx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xx hmotných xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxxxxx §101x xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx navrhovatel tvrdit (xxx se musí xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxx.). Stejně xxx xxxx stanoveno, xxx xx musí xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx postačí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Výklad xxxxxx senátem zaujatý x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx druhého x dalších xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x xx xx dvou xxxxxxxxx: za xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx tvrzené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlastníkovi xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx nemá xxxxxx x xxx, xx úprava řízení x zrušení opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zužujícím xxxxxxxx x neprospěchu jednotlivce xx však xxxxxxx xxxxxx pochybným, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hmotných xxxx nemá oporu x xxxxxxx řádu xxxxxxxx. X rovině xxxxxxxxx je xxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nemožného; xxxxx není schopen xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxxx pochybení pořizovatele xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx) xxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx §101 a xxxxxx. Výklad xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx typ xxxxx xxxxxx pouze xx xxxxx vlastnické, aniž xx bylo xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx kupříkladu o xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 70 xxxxxxxxxx xxxx x rámci katastrálního xxxxx územním plánem xxxxxxxxx. Xxxxx xx x nájem xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx" xxxxx x souladu x §677 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) výpovědní xxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Stejně xxx xxx uvažovat x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xx xxxx změnu napadl xxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xx formálním xxxxxx xxxx není vlastníkem xxxxxxxxxxx. Znamenají podobné xxxxxxx xxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx se xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx? Absolutizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemovitosti tak xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxx x xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx (xx již xxxxxxxxx xx věcnými), která xx xxxxxxx mohou xxxx xxxxxxx blížit xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx první xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxx xxxxxxx k právní xxxxxxx". Tyto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 9 Xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x. 124/2004 Xx. x. s. [xxxx xxx "Xxxxxxxx xxxxxx"; první xxxxx xxxxxxx xx rozbor xxxxxx této xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.8.2007, xx. 1 As 13/2007-63, x. 1461/2008 Xx. XXX (soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx)]. Xxxxxx §101 a odst. 1 s. x. x. stanovícího xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx x x xxxxxxxxxxxx x těmto xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx být xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. zn. Xx. XX 14/07).
X otázce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydaného xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona (x. 183/2006 Xx.) xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx legitimovanou obec, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx legitimovaného xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx vystupuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxx xxxx obce, a xx x závislosti xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx vydaného xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx, xxx něž se xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx např. xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 1 Xx 3/2008-136 (x. 1795/2009 Xx. XXX): "Xxxxx §101x odst. 4 x. x. x. xx odpůrcem xxx, xxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxx Xxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxxxxxxx, jak xx x tomu xxxxxxx výslovně opravňuje /5 xxxx. 1 x §6 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx [srov. xxxxxx §12 písm. x) xxxxxx x. 50/1976 Xx., podle xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx konkrétní xxxxx xxxx, nikoli xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx úkony xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx subjektem xxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxx." Xxxxx senát k xxxx xxxxx, že xxxxxx xxx správní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §33, x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx (žalovaným) xx xxx, o xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení má xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že zastupitelstvo xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxx jsou xxxxxxxxx orgány xx xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx (xxx §171 xxxxxxxxx řádu vydává xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části xx xxxxxxxx v §101x xxxx. 4 s. x. x. Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti zastupitelstvo xxxx [ §6 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx stavebního xxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány xxxx, xxxxxxx xxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx stavebního zákona). Xxxxx by se xxxxx jevit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx nelze opomenout, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx tak xxxxxx xxxx. Citovaná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jakožto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navenek se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxx xxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx pouze xxxxxxx, xxxx se projevuje xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obec. Xxx xx xxxxxxx x praktické xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx §103 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx starosta. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vůle xx utváří xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Samozřejmě xx xxxxx, aby xxxxxxxxxxxxxx pověřilo xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx předstihem x může xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx náhle xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx vyjádření xx x xxxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, pověření xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx atd. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx obec, xx xxxx xxx proto, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx jakožto xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx xxx stavebního xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx jiná, vydává xx obec v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tedy xxxxxxxxx neúředního xxxx).
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx "přiměřeností", xxx bylo xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze dne 5.2.2009, čj. 2 Xx 4/2008-88. X xxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx). S xxxxxxx na xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx "[...] xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dotčeného vlastníka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx odůvodnit xxx xxxxxxxx xxxxxx xx optimálním využití xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx představovat xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx mezi jednotlivými xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx." Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx "[...] k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxx, byl xxxxxxxxxxx xxx v xxxxx rozboru xxxxxxxx xxxxxxxx kroku algoritmu x xxxxx tedy xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx představuje xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že po xx nelze spravedlivě xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx charakteru xx xxxxxxxxxxxxx spravedlivě xxxxx xxxxx. Xxxxx přitom x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zdůvodněné xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxxxxx omezí, xx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xx. 11 xxxx. 4 Listiny x xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x účinný xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neobsahuje, jedná xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx druhý senát xxxxx, že při xxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx náhrady chybí x xxxxxxx právním xxxx xxxxxxx podklad, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xx té xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx co xx xxxxxx x principem "xxxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxxxxx). "Xxxxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx myšlen, ať xx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxx plynoucí míry xxxxxxxx úvahy rozhodujícího xxxxxxxx, xxxxx cíle (xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx x dosažení cíle xxxx xxx nejenom xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx uvažuje xxxxx xxx modalitami "xxx", xxxxxxx xxxx xxx xxx "xxx xxxxx". Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zabývá xxx, xxx xx vůbec xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pozemku xxx xxxxxxxxxx vlastníka. Xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx různých xxxxx x jeho xxxxx, xxx xxxxxx, xxx může xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx xx vztahu x xxxxxx pozemku xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ústavnosti xxxxxxxx plánu.
Právní názor xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vnímání xxxxxxx pořizování územně xxxxxxxxx dokumentace. Xxxxx xx xxxxxxxx při xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx vskutku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v sérii xxxxxxxxxxxxx jednání xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx plán, xxxxx je v xxxxx stavebním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx pak xxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X tohoto - podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx druhým senátem xxxxxxxxxxxx údajné "xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx" x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Náhrady za xxxxxxx vlastnického xxxxx xx x extrémním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx až x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx plán navazujícími, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, které však xxxx xxxxxxxx až xx odpovídající xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 184/2006 Xx., x xxxxxx xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxx xxxx xx stavbě). X xxxxx dosavadním xxxxxx xxxxxx tudíž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešit xxxxxx xxxxxx xxx xx fázi xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx nepřiměřená x xxxx by za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v té xxxx části, v xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx konkrétní xxxxxx takovým xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx). X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxx intenzitě sledovaného xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx části. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxx intenzitu zájmu, xxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx pozemek xxxxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxx. To xxxxxxxxxx xxxxx v případě, xx xx x xxxxxxx xx umístění xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporací xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x opatření xx xxxxxx xxxxxxxxx. Soud xx xx xxxxxx xxxxx přesvědčení xxxxxxx xxxxxx neměl v xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx za xxxxxxx xxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx náhrady xx xxxxxxx xxxx. Stavební xxxxx a prováděcí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx části územního xxxxx xx vymezen x xxxxxxx x. 7 xxxxxxxx x. 500/2006 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxxxxx podkladech, xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci x způsobu xxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxx. Xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx samostatným, xxxxx vznik je xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na něm. Xxxxx xx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahy. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §102 xxxxxxx xx změnu xxxxx, xxxxx xxxxxx vlastníkům xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx. Jedná xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx zákona x souvislosti x xxxxxxx, změnou xx xxxxxxxx uvedených druhů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx sporu xxxxxxxxx x xxxxxx xx náhradu xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxx samosprávných xxxxx, které opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxx vyjádřeného x rozsudku xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.2.2009, xx. 2 Xx 4/2008-88, xxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x projednávaným xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx xxx Xxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx územního plánu Xxxxxx nad Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx pozemky xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxx. Odpůrkyně dále xxxxxxxxx na to, xx xxxxxxxxxxxxx nabyla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx komunikace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x době xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx nabytí xxxxxxx. Xxxxx rozdíl xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že ve xxxx rozhodnuté xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx zrušení pouze xxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx celku, x xx i xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x němž xxxxxxxxxxxxx nevlastní žádné xxxxxxx xxxx stavby. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxx řešena otázka xxxxxx xxxx veřejným x xxxxxxxxx zájmem (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ve veřejném xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxx xxxxxxxxx územním plánem - xxxx xxxxxxx xxxxx ní xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxx mínění x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx vlastnických xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx oprávněnými osobami x xxxxxxxx navazujících xx xxxxxx xxxxxx xxxx. X projednávané xxxx xxx veřejný xxxxx uspokojen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx navrhovatelky, xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odpůrkyně xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx využití xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx - získání xxxxxxxx souhlasu v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx územním plánem xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Dotčené osoby xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx uplatnit v xxxxx xxxxxxx pořízení xxxxxxxx plánu, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na území xxxxxxxxxxx územním plánem xxxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x. xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxx, kdo xx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x., může xxxxxx x porušení xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx-xx představitelné, xx xxxx porušení mohlo xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx těch jeho xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx se odvíjí xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, odpůrcem v xxxxxx podle §101x x násl. s. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxx, jejíž xxxxxxxxxxxxxx územní xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx plánu, xxxxxx xxxx vždy xxxxxx x řízení xxxxx §101x x násl. x. x. s., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx, xx veškerá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx věcných xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx x x zákonné xxxx opřené xxxxxx x xxxx činěna xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xx způsobů xxxxxxxxx ještě xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x vyloučením libovůle (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx může územním xxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx věcných xxxx x pozemkům či xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx je xxxxxxx strpět xx xxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx x přezkoumávaném xxxxxxx plánu dodržení xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxx xx, že omezení xxxxxxxxx nebo jiného xxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx náhradu xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tom, že xxx se k xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
X. 1. K xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx
[31] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx je (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, aby xxxxx měl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §101a xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxxx xx větě xxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx xxx "návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx" (xxxxxxxxxx doplněno xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xx tedy ten xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx navrhovatele na xxxx právech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxxxx xxxx musí x první xxxx xxxxxx, xx existují xxxxxx jemu náležející xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx. Nestačí xxxx, tvrdí-li xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či procedura xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx nezákonné, xxxx by xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx dotýká xxxx xxxxxx xxxxx.
[32] Xxxx x rámci xxxxxxxxxx projednatelnosti xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx ne, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §37 odst. 5 xxxx xxxxx s. x. x. x xxxx doplnění. Pokud xxxxxxx xxxxxxx ani xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §37 xxxx. 5 věty xxxxx s. ř. x., neboť nebude xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxx. xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxx-xx xxx x xxxxxx samotných tvrzení xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. ř. x.) xxxxxx, že x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxx věci nebo xxxxx xxxxx zjevnou xxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dotčen, xx xx místě xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[34] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx xxxx dáno, xxxx-xx xxxxxxxxxx logicky xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx, zda xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx a předmětu, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. s. ř. x. xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx splnění podmínek §101 a xxxx. 1 x. x. x. xx x xxxxxxxxx xxxx závislé xx xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[35] X xxxxxxx xxxxxxxx plánů xxxx navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx je x xxxxxx věci myslitelné xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx regulace (xxx xxxxx xxx xxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona). Xxxxxx xxxxx regulují xxxxxxxx koncepci xxxxxxx x xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx území. Xxxxx xx xxxxxxx skládající xx z xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx věcí, xxxxxxxxx xxxxxx. Předmětem regulace xxxxxxxx plánu je xxxx území xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxx sféře xxx xxxxxxx xx xxxxx, které xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx nějak xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxx x xxxxxxxxx, xx bude xxxxxx osoba x xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, obsahu, xxxxxxx xx různých xxxxxxxxxx xx potenciálních možnostech xxxx xxxxxx, územním xxxxxx xxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva k xxxx xxxx - xxx xxxxx nakládat xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx práva), xxxx xxxxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx (xxx xxx x věcné xxxxx x věci xxxx, xxxxx xxxx xxx soukromoprávní x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxx x právo xxxxxxxxx, poskytnuté xxx, xxx je xxxxxxxx xxxxx či zprostředkovaně xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx aj.). Soukromoprávní (xxxxxxxx výjimečně i xxxxxxxxxxxxx) právní xxxxxx x xxxxx na xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základními xxxxx. Xxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx lokalitě xxxxxxxxx xxx tehdy, je-li xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxx např. xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx, xx. xx-xx xxxx vlastníkem, oprávněným x xxxx xx xxxxxxx věcného břemene xxxx xxxxx nájemcem.
[36] Xxxx uvedené xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx. Může xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx území, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxx majetkových xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nemovitým xxxxx - xxxx bytů x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx §118 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx) x xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Nebude jím xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x dispozici xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (zejména xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, vypůjčitel xxxx.), xxxxx tato xxxxx má xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxx, kdo xx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxx, aby jí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, podnájemce xx xxxxxxxxxx xxxx nemohou xxx x případě xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx dotčeni xxxxxxxx, xxxx má xxxxx §101x xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx x území (xxxx. xxxx xxxxx), xxxxx x xxxx, kdo xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx relativní xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx umožnili.
[37] Výjimečně xx xxx představitelné, xxx aktivní procesní xxxxxxxxxx byla xxxx x xxxxx, tvrdí-li xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx nemovitosti xxx xxxx xxxxx x takové xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx právo k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx území xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx by xxxx přímo dotčeno xxxxxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx plán (xxxx xxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx sousedícího s xxxxxx xxxxxxxxxxx územní xxxxxx, xxxxx xx xxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx se významně xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxxx, hlukem, xxxxxxxx xxxx.) xxxx které xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx hodnoty jeho xxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxx x ohledem na xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx práva x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xxxxx §101x a xxxx. s. x. x. x pro xxxxx x řad xxx. "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxx xx. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx však x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxx, xxx xx tento senát x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx otázkou xxxxxxx.
[39] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jeho xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. ř. x. xxxxxxx xxxxxx xxx na xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx (§52 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx) nebo xxxxxxxxxx (§52 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx jim xxxx xxxx xxxxxxxxxx práv; xxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx porušení zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§101x xxxx. 1 s. x. x.), a xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx.
[41] K xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nepostačí, xxx xxxxxxx pouze takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mohlo xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx dotkla xxxx xxxxxxx xxxxxx sféry. Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx ve xxxxxx §101x x. x. x. dána xxx, xx navrhovatel xxxxx xxxxxxxx xxxxx vlastních xxxx; navrhovatel xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx popularis. Xxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx navrhovatele o xxxxxxx porušení procedury xxxxxxx x přijetí xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx možnost, xx by xx xxxxxx xxxxxxxx mohlo xxxxxxxx x xxxx xxxxxx sféře; xxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[42] Otázku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxx, xxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx. myslitelná a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx; xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx zásadní xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xx xx xxxx již zkoumá x xxxxxx ve xxxx samé, nikoli xxx posuzování přípustnosti.
V. 2. X otázce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx
[43] Xxxxx §101x xxxx. 4 x. x. s. xx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ten, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx neříká xxx xxxxxx xxx xx, xx účastenství xx straně odpůrce xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxxxx procesních xxxxx vydávání různých xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx obecná xxxxxx x x. x. x. xxxxx podobu. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx jiného xxx xxxxxxxxxxx řízení podle §101x x násl. x. x. x. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. x., v xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimovanou xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x §101x xxxx. 4 xxxx v obecné xxxxxx xxxxxxx klasickou xxxxxxxxxxx sporného xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx soukromou xxxxxx), xxxxx xxxxxx "xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx x se xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx") xx xxxxxx xxxxx.
[44] X xxxxxxxx xxxxx xxxx je zvláštní xxxxxxxx úpravou xxxxxxxx xx xxxxxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx obec. X xxxxx xxxxxxxxx tvorby xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx obce (xxxxxxxxxxxxxx xxxx) či členů xxxxxx orgánů (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxx orgánů xxxx xx xxxx xxxxx xx procesu xxxxxx územního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx subjekty, zejména xxxxxxxxxxx územního plánu, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. x), §6 xxxx. 1 písm. x) xx. xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx zde xx klíčovou xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ("vydává" - §54 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona), tedy xxxxxxx rozhoduje x xxx, že se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stane xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx plán xx však vydává x xxxxxxxxxx působnosti [xxx §6 odst. 5 xxxx. a) xxxxxxxxxx zákona], xx. xxxxxx jej xxxxx xxxxxx samosprávné xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx hlasování x náročnými xxxxxxx x odbornými xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx i omezen xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx přes xxxx složitosti však xxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx jednání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx právem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxx plán.
[45] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxx x nejvýraznějších xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxx zastupitelstvo xx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxx (vydává xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx zde xxxxxxxxxx xxxx. se xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx této společnosti, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhoduje (xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), avšak xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx společnosti a xxxx společnost xxxxxxxx.
[46] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx obecné xxxxxx xx obec, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územní xxxx xxxxxx, xxxxxx toto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X. 3. X testu "přiměřenosti"coby xxxxxxxxxx kroku postupu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx aplikován ve xxxx xx. zn. 2 Xx 4/2008
[47] Xxxxxx plán xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx využití xxxxxxxx území. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ve xxx podstatě spíše xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxx, xxxxxxx nemovitosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mohou své xxxxxxxxxx xxxxx vykonávat xxxxx v mezích xxxxxxxxxxx podle územního xxxxx. Xxxxxxx to xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx v tom, xx xx svým xxxxxxxx či xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X tomto smyslu xxxx územní plán xxxxxxxxxxxx zásadní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 11 Xxxxxxx), xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx pilířů, xx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx rozvoj. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx způsobů vedoucích xxxxx rozumně k xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Jedná-li xx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, kterou xx xxxxxxxx xxx větších xxxxxx x bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vlastnického xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nastupuje xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 11 odst. 4 Xxxxxxx), x xx x veřejných xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxx prospěch xx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x dějinách xxx xxxxxxxxx Xxxxx, X., Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx: Argo, 2008).
[48] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xx x principu xxxxxxxxx důvody - xxxxxx plánování je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx veřejný xxxxx (včetně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx území) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxx - xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx plánu, xxxxxxxxxxx-xx určitou xxxx, x xxxxx xxx xxx xxxxxx omezení xx každém xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (spravedlivou míru). Xxxx xxxx to xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx tomto xxxxx xxxxxxxxxx formuloval hlediska xxx určení takové xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx to xx x projednávané xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[49] X některých případech xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který by xx každého xxxxxxxxxxxx x vlastníků xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx spravedlivé xxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx přípustný x xxxxx xxxxxxxxxxx tuto xxxx, xxxxxxx xxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx takového zásahu x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stanoveným xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podmínek, jejichž xxxxxxx lze souhrnně xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx musí xxx, xxx výše xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyplývající x xxxxxxxx xxxxx, xxxx i omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx míru; x opačném xxxxxxx xx xx jednalo x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx zásah).
[50] Xxxxx xxxx omezení xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx budou splněny - vlastníka xx xxxxx xxx spravedlivé xxxx, xx na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx takový xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx inkorporoval, xxxxxxxxx x xxxx §102, xxxxx zakotvuje xxxxxxx xx xxxxx v xxxxx. Taková xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx"; náhrada xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2012, xxx §198 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "vlastníkovi xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx základě xxxxx územního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx plánu nebo xxxxxxxx územního xxxxxxxxxx xxxxx §94 odst. 3" stavebního xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náhrad nepokrývají xxxxx škálu možných xxxxxxx, xxx xxxxx (xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx intenzitu, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx náhradou. Vzniká xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx řešit. Xx se o xxxxxx v xxxxxx xxxxxx jedná, xx xxxxxx - x xx. 11 Listiny, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx 4, vyplývá, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx "xx xxxxxxx" (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva vyplývající x xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva" xx autonomním pojmem Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xx neodmyslitelně xxxxxx x vlastnickým xxxxxx xxxx x xxxxxx xx základních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vytvářejících xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxx jednotlivcích x na státu; xxxx xxxxxxxxx zužování xx xxxx xxxxxxxxx x diskrece zákonodárce. Xxxxx tedy zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx pro některé xxxxxxxxxx případy, xxxxxxx x jiných xxxx, xxxxx xxx - xx-xx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx "jednoduchého" xxxxx - xxxxxx x xxxxxx, xx uvedenou xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx přímé xxxxxxxx xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx §102 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x to x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, x lhůtách x xxxxxxxxxxx x xxxxxx poskytnutí x x xxxxxx xxxxxxx.
[51] X xxxx uvedeného xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx x xxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxx) xx xxxxxx náhrada xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx k jejímu xxxxxxxxxx x x xxxx rámci x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx to xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx může xxxxx x omezení xxxxxxxxx xxxxxxx xx staveb x území xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, x to x xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx kompenzace za xx je nutno xxxxx mimo xxxxx xxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxx) xxxxxxxx popsaným xxxx.
[52] X xxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu (xxxx xxxxx) x xxxxxx podle §101a x xxxx. s. x. x. soud xxxxxx, xxx jsou xxxxx dány podmínky x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx, xxx dotyčný xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx cíle xxxxxx xxxxx a xxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xx způsobů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx cíli, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx libovůle. Xxxxxx-xx xxxx, že xxxxxxx x uvedených kumulativních xxxxxxxx není xxxxxxx, xx to zásadně xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx takto xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxx-xx xxxxxx soud, xx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx-xx se x xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Otázka, xxx xxxx poskytnuta xx xxxxxxx přislíbena xxxxxxxxxx, xx xxx účely xxxxxxxxxx zákonnosti územního xxxxx irelevantní, neboť xx x xxxxx xxxxxxxxx pořizování územního xxxxx xxxxxx; xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x zákonnosti xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx tím, xxx xxxxx překročil xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx; xxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. (...)