Xxxxxx věta:
I. Nájemce xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plánem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a a xxxx. x. x. x. xx xxxxxxx xxxxxx územního xxxxx xxxx xxxx xxxxx.
XX. Xxx, kdo xx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x., xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx, xx-xx představitelné, že xxxx xxxxxxxx mohlo xxx za následek xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx práv, xx xxxxx se odvíjí xxxxxxx legitimace.
III. Odpůrcem x řízení xxxxx §101a a xxxx. x. x. s. x zrušení územního xxxxx xx xxxx, xxxxx zastupitelstvo územní xxxx vydalo.
IV. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx, xxxxxx xxxx vždy xxxxxx v řízení xxxxx §101a x xxxx. s. x. x., xx, že xxxxxxx xxxxxxx vlastnických x xxxxxx věcných xxxx x něho xxxxxxxxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx nutné xxxx x xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zamýšlenému xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x s vyloučením xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
X. Xx předpokladu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (jeho xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx nositele xxxxxxx xxxx k pozemkům xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx spravedlivou xxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx-xx soud x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx důvodem ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx, xx xxxxxxx vlastníka nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx spravedlivou xxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xx ně nelze xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1461/2008 Xx. XXX x x. 1795/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx POLABÍ Xxxxxx proti obci Xxxxxx xxx Xxxxx x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx zemědělské xxxx v obci Xxxxxx nad Labem; xxxxx svého tvrzení x této xxxxxxxxxx xxxx v katastru xxxx xxxxxxx 2,85 % x xxxxxxx 69,5 % xx x nájmu. Xxxxx xxxxx opatření obecné xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx vydanému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odpůrkyně x. 4/3/2008, ze dne 4.2.2008, xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xx xxx 5.2.2008 a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 20.2.2008. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vydaného xxxxxxxx xxxxx dovozuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx území odpůrkyně, xxx xx ve xxxxx územích odpůrkyně xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jednak z xxxx, xx xx xxxx nájemcem xxxxxxxx xxxxxxxx jiné zemědělské xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci navrhovatelky x té xxxxx, x xxx xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxxx xxxxxxx celého xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxxxx xxxx xxxx částí, xxxxx xx xxxxx dotýkají xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx odchýlit xx xxxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxxxx již v xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x proto xxx xxxxx §17 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx první xxxxx rozhodl xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/200662, xx xxx 28.3.2008, xx. 2 Xx 1/2008-51, a xx xxx 5.2.2009, xx. 2 Xx 4/2008-88, xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jiných senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x to ve xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx problémovým xxxxxxx:
- xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx,
- xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx,
- test "xxxxxxxxxxxx"xxxx poslední xxxx xxxxxxx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx aplikován xx xxxx xx. xx. 2 Xx 4/2008.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx úvah činí xxxxxxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx. 2 Ao 2/2006-62 výše xxxxxxx xxxxxxxxxx vyložil xxx, xx "[...] xx xxxxx důsledně xxxxx xx požadavku reálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx znamená, xx xx věcně projednatelný xxxxx nelze považovat xxxxxx, x němž xxxxxxxxxxx xxxxx tvrdí xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, z něhož xx xxxxxx, xx xxxxxxx na subjektivních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx musí tvrdit xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx uvádět xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx k procesu xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxx. Pokud zjevně - x přihlédnutím xx xxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xx xxxx dotčení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx v xxxxx zvláštním xxxx xxxxxx x tento xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx." První xxxxx xx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxx výklad §101a xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx "xxxxx" právo bezplatného xxxxxxx xx 99 xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx senát xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx xxx xxxxxxx dotčeno xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X dané xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx podnikání, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx xxxx i xx práva vlastnického (xxx xx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx "tvrzené xxxxxxx na hmotných xxxxxxx". Podle xxxxxxx xxxxxx §101x odst. 1 s. x. x., který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, jehož xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxx tak xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx x právo hmotné, xx xxxxxxx porušení xxxx xxxxxxxxxx. Výklad xxxxxx xxxxxxx zaujatý x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutích druhého x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x soudu, a xx xx dvou xxxxxxxxx: xx prvé, xxxxxxxx xxxxxxxxxx zužuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx části xx xxxxx nedokonalá. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jednotlivce xx však xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx porušení hmotných xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, že xx xxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxx schopen xxxxxx xxxxxxxx, xx xx či xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxx xxx xxxxx xx xxxx hmotných xxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx nespecifikuje (x xxx xxxxx ani xxxxxxxxx) xxx xxxx, xx xxxxxxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx §101 x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx vlastnické, xxxx xx bylo osvětleno, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx x daném xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx projednávané xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 70 xxxxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jedná se x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx" xxxxx x xxxxxxx x §677 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (prodloužené) xxxxxxxxx xxxxx, x tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Stejně tak xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx plán xx xxxx xxxxx napadl xxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele, xxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxx reálného xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx? Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x konkrétních xxxxxxxxx zakládat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou x přístupu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jinými xxxxx (xx již xxxxxxxxx xx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vlastnickému. X xxxx souvislosti xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx vyžadují "poskytnout xxxxxxx veřejnosti xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx především x xx. 9 Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x. 124/2004 Xx. m. x. [xxxx xxx "Xxxxxxxx xxxxxx"; xxxxx senát xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.8.2007, xx. 1 As 13/2007-63, x. 1461/2008 Xx. XXX (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx)]. Xxxxxx §101 a xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx návrhu xx zrušení opatření xxxxxx povahy xx xxxxx i x xxxxxxxxxxxx x těmto xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07).
K otázce xxxxxx xxxxxxx legitimované xxxxxx x xxxxxx x návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx stavebního xxxxxx (x. 183/2006 Xx.) xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx považuje xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obec, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxx senátů xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxxxxxxxx obce, nebo xxxx xxxx, x xx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxx, xxx xxx xx xx pasivně legitimovaného xxxxxxxx orgán xxxx, xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 1 Xx 3/2008-136 (x. 1795/2009 Xx. XXX): "Xxxxx §101x odst. 4 x. ř. s. xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Slapy, nýbrž xxxx xxxxxxxxxxxxxx, jak xx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx /5 odst. 1 x §6 xxxx. 6 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx [srov. xxxxxx §12 xxxx. x) zákona x. 50/1976 Xx., podle xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxx konkrétní xxxxx xxxx, xxxxxx xxxx obec xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace, která xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx jeho xxxxxxx legitimaci podstatné." Xxxxx senát k xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx správní xxxxxxxx xxxxxxx legitimaci x §33, x xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx (žalovaným) xx xxx, o xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Způsobilost xxx xxxxxxxxxx řízení má xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx dospět k xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx, stejně xxxx xxxx obce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (dle §171 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x zrušení opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x §101x xxxx. 4 x. x. s. Xxxxxx xxxx vydává x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxx [ §6 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx]. Nadto xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávají xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx (§5 odst. 1 xxxxxx stavebního zákona). Xxxxx xx xx xxxxx jevit, že xxxxxxx legitimovaným x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxx tak xxxxxx obce. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx tak lze xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx smyslem xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvnitř xxxx jakožto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxx obce, nikoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx tělesem, xxxx se xxxxxxxxx xxxx obce. Jako xxxxxxx xx xxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vystupovala obec. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx otázek typu xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx. Xxx §103 obecního xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx navenek xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kolektivním xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx, aby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx zastupitelstva, nebo xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx plánována xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx být xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx osoby x jednání xxxx xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxx, je xxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx vystupoval xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx působnosti, xxxxxxx obec xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxx působnosti (tedy xxxxxxxxx neúředního xxxx).
Xxxxxxx xxxxx xxxxx odmítá xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx", xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.2.2009, xx. 2 Xx 4/2008-88. V xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, otázce xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xx tento xxx testu xxxxxxxxxxx, xx soud "[...] xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x toho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neexistuje x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx odůvodnit xxx veřejným xxxxxx xx xxxxxxxxxx využití xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území pak xxxx xxxx představovat xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx mezi jednotlivými xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx navzájem." Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx "[...] x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx již x xxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zbývá tedy xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx představuje xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx". Xxxxx senát ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx x vnímání xxxxxxxxxxxx xxxxx coby xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx zdůvodněné xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx vlastníka xx využití xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx omezí, xx tento stav x rozporu s xx. 11 odst. 4 Listiny a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxx neobsahuje, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (mlčení) xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx druhý xxxxx xxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Protože xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x platném právním xxxx zákonný podklad, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx než xx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxxxxxx oboustranně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Do xx xxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx prvního senátu xxxxxxxxxxxx xxxxxx užity xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx co do xxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" (proporcionality). "Xxxxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx již použito xxxxxxxxx vnímání xxxxxx xxxxxxxx x x xxxx plynoucí xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx cíle (xxxx xxxxxxxx) ke xxxxxxxxx prostředku (regulatorní xxxxxxxx). Prostředky xxxxxxx x dosažení xxxx xxxx být nejenom xxxxxx, xxx zároveň xxxxx xxx nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx přiměřenosti xx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx "xxx", xxxxxxx xxxx nad xxx "zda vůbec". Xxxxxx názor xxxxxxx xxxxxx se však xxxxx x otázce xxxxxxxxxxxx xxxxxx tím, xxx je xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx není xxxxxx, jakým způsobem xxxxxxxx xxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx vlastníka pozemku xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx typ xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx názor xxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxxxxx proměňuje vnímání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx napříště při xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx plánování xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Územní plán, xxxxx xx v xxxxx stavebním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxx xxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, xx spíše xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "veřejnoprávních smluv", xxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx - podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svérázného - xxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxx také xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx údajné "xxxxxxxxx (xxxxxx) zákonodárce" v xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx x extrémním xxxxxxx vyvlastnění xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx zvláštním xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx zahájeno až xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx č. 184/2006 Xx., x odnětí xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx). X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx samostatně řešit xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxx, x xxx xx mění xxxxxxx využití xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx se přezkum xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx na xxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx využití xxxxxx xx xxxxxxx naplnit xxxxxxxxx xxxxx (účel). X xxxxxxxxxx řadě xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx územního plánu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x exces, jehož xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx územního xxxxx, xxxx. xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx zatížit xxxxx xxxxxxx omezením, xxxxx intenzita by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxx takto projevuje. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xxxx xxxxxx xx opatření xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. kraje xx xxxxx. To samozřejmě xxxxx x xxxxxxx, xx xx s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx vlastnictví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x účelné xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx pozemcích. Xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxxx x xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx. X xxxx řadě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxx náhrady xx xxxxxxx práv. Stavební xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx nedávají xxxx x xxxxx směru xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x příloze x. 7 xxxxxxxx x. 500/2006 Xx., x xxxxxx analytických xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx výrok x xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx práva. Za xxxxx, případný xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx. Xxxxx se o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx upravuje x §102 xxxxxxx xx změnu území, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx určitých xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. X případě xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx za xxxxx xxxxx soud x občanském xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydaly.
Odpůrkyně x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.2.2009, čj. 2 Xx 4/2008-88, xxxxxx, xx se jedná x odlišnou xxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx nad Labem. Xxxxxxxxx xx to, xx na xxxxxx xx xxxxxxx řešeného xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx plánu Xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx, územní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek. Xxxxxxxxxxxxx může x xxxxxx xxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx plochy xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx. Odpůrkyně xxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx schválení xxxxxxxxxx územního plánu, xxxxx xxxxxx být xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx užívání těchto xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx účelem x xxxx nabytí xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx ve xxxx rozhodnuté xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pozemků v xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx územního plánu xxxx celku, a xx i xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx stavby. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxx xxx řešena xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x soukromým zájmem (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) a xxxxxxxx xxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx xxxx jednotlivce, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxx náhrada xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx územního plánu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x právní xxxxxx, xxxxx nároky x xxxxxxx vlastnických xxxx mohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx nepřiměřený xxxxx xx vlastnických či xxxxxx práv navrhovatelky, xxxxx x xx xxxxxx územního xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hospodařit. Odpůrkyně xxxx dodala, že xxxxx xx využití xxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxx xx souhlas xxxxxxxxx - získání xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plánem xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, že nájemce xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu xxxxx §101a x xxxx. x. ř. x. na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxx, xxx xx xxxxxxx legitimován k xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x., xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx porušení mohlo xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x násl. x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx obec, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx plán xxxxxx. Xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx podle §101x x xxxx. x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx, xx xxxxxxx xxxxxxx vlastnických x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx ústavně legitimní x x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozumně x zamýšlenému xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxx zásahu). Za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx x minimalizace xxxxxx může xxxxxxx xxxxxx (jeho změnou) xxxxx k omezením xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx věcných práv x pozemkům xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx tímto plánem, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotyčného vlastníka x xxxxx xx xxxxxxx strpět xx xxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxx zásad, není xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxx ani xx, xx omezení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxx spravedlivou xxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx za xx xxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx územního xxxxx (xxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx současně xxxxxxx x xxx, xx xxx xx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
X. 1. K xxxxxx procesní legitimace xxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy nebo xxxx xxxxx
[31] Aktivní xxxxxxxx legitimace návrhu xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx nebo xxxx xxxxx xx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx toho, aby xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx předepsané xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v §101a xxxx. 1 x. x. s., především xx xxxx xxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx xxx "xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx" (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). Přípustný xx tedy xxx xxxxx, který tvrdí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva, která xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx dotčena. Xxxxxxx xxxx, xxxxx-xx navrhovatel, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
[32] Xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx, případně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx první s. x. s. k xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §37 xxxx. 5 věty xxxxx x. x. x., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxxx zřejmé, v xxxxxx xxxxxxxx. xx xxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxx zkoumána.
[33] Xxxx-xx xxx x xxxxxx samotných tvrzení xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx případně xxxxxxxx podle §37 xxxx. 5 věty xxxxx s. x. x.) xxxxxx, xx x kdyby xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x.
[34] Splnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. To, zda xx dotčení podle xxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x způsobu xxxxxxxx prováděné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §101a a xxxx. x. x. x. tedy lze xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx abstraktní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §101 a xxxx. 1 x. x. x. xx x xxxxxxxxx xxxx závislé xx xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx napadeno.
[35] V xxxxxxx územních xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx vztah mezi xxxx právní sférou x územím, xxx xx územním plánem xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx tvrdit, xx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, obsahem x xxxxxxxx regulace (xxx xxxxx již xxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x uspořádání, xxxxx x přípustné a xxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx prostor skládající xx x pozemků x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, především xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx území xxxxxxx xxxxxxxx sumou xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx plánem xxxxx xxxx xx xxx xxxxxx sféře xxx xxxxxxx xx xxxxx, které xxxx xxxxx x nemovitostem xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx tímto plánem xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxx i xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx modalitách xx potenciálních možnostech xxxx výkonu, xxxxxxx xxxxxx nějak omezena) xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx věci - xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx (xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx osob x xxxxxxx věci (pak xxx x věcné xxxxx k xxxx xxxx, xxxxx může xxx soukromoprávní x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), anebo xxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx, xxx je xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxx disponovat (typicky xxxxx nájemní xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx aj.). Xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx výjimečně i xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx lze x xxxxxx lokalitě xxxxxxxxx xxx tehdy, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxx např. něco xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx, tj. je-li xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x němu xx xxxxxxx xxxxxxx břemene xxxx třeba nájemcem.
[36] Xxxx xxxxxxx úvahy xxxx určující pro xxxxxxxxx, xxx může xxx navrhovatelem v xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx územního xxxxx nebo xxxx xxxxx. Může jím xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx regulováno. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxx nemovité xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nemovitým xxxxx - xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx §118 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku) x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx absolutního, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, vypůjčitel xxxx.), xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxx, kdo xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x uzavřenou smlouvou. Xxxxxxx, podnájemce či xxxxxxxxxx však xxxxxxx xxx x případě xxxxxxxx plánu na xxxxx právech dotčeni xxxxxxxx, xxxx má xxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x., xxxxx jejich xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. xxxx části), xxxxx x xxxx, kdo xxx užívání xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx příslušné smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Uvedené xxxxx xxxx musí své xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx umožnili.
[37] Výjimečně xx též xxxxxxxxxxxxxx, xxx aktivní procesní xxxxxxxxxx byla xxxx x xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, který sám xxxx vlastníkem xxxxxxxxxxx xxx nemá xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx na území xxxxxxxxxxx územním plánem, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx území xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx dotčeno xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxxxx územním plánem xxxxx plán (jeho xxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx regulovaným územní xxxxxx, xxxxx xx xxxx být dotčen xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, hlukem, xxxxxxxx xxxx.) xxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pro Xxxxxx republiku x xxxxxxxxxxxxx práva a xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyloučit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xxxxx §101a x xxxx. x. x. x. x xxx xxxxx z řad xxx. "xxxxxxx veřejnosti" xx xxxxxx xx. 9 odst. 2 x 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Není však x ohledem xx xxxxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxxxx, aby xx tento xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zabýval.
[39] Xxx xxxx xxxxxxx, xx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. s. x. x. xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx plán xxxx xxxx xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx územním xxxxxx.
[40] Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §101a a xxxx. x. x. x. xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx x určitými xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx neznamená, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dotčení xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx vedoucím x xxxxxxxxx územního xxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x x jakým xxxxx xxxx, xxxxxxx námitky (§52 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx) nebo xxxxxxxxxx (§52 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx jim xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx; xxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu (§101x xxxx. 1 x. x. x.), a xxxx důvod x xxxx xxxxxxx.
[41] K xxxxxxxxxxxx návrhu však xxxxxxxxxxxx nepostačí, xxx xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mohlo xxxx xxxxxxxxxx vést x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nemohlo způsobit, xx tato xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx sféry. Xxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxx xx smyslu §101x s. x. x. xxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svých vlastních xxxx; xxxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx popularis. Xxxx xxxxx vždy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx mohlo xxxxxxxx x xxxx xxxxxx sféře; xxxxx xxx, že v xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany.
[42] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx důvodnosti. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx. xxxxxxxxxx a xxxxxxx konsekventní) xxxxxxx; xxxx xxxx nutné, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx zásadní xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu - to se xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx, nikoli xxx posuzování xxxxxxxxxxxx.
X. 2. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx
[43] Podle §101x xxxx. 4 s. x. x. xx x xxxxxx o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx neříká xxx jiného xxx xx, xx účastenství xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xx právní úpravě, xxxxx xxxxxxxxx, kdo xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx. Vzhledem x variabilitě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x x. ř. x. jinou xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx není xxx xxxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §101x x xxxx. x. x. x. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx §65 a xxxx. x. x. x., x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správní xxxxx, který xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Úprava x §101x xxxx. 4 xxxx v xxxxxx xxxxxx vytváří xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobou), xxxxx xxxxxx "výron" xxxxxxxx veřejné xxxx, xx xxxxxx xxxxx x se xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx") xx straně xxxxx.
[44] X územních xxxxx xxxx xx zvláštní xxxxxxxx úpravou xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx obec. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx obec xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxx) či členů xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Vedle xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xx procesu xxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. x), §6 odst. 1 xxxx. x) xx. xxxxxxxxxx zákona]. Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx obce xxx xx klíčovou roli, xxxxx územní xxxx xxxxxxxxx ("vydává" - §54 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xx x xxxxxx obsahové xxxxxx xxxxx právně xxxxxxxx. Xxxxxx plán xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx §6 xxxx. 5 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx], tj. xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx samosprávné jednotky x rámci xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidly xxxxxxxxxxxxxxx jeho hlasování x xxxxxxxxx věcnými x xxxxxxxxx limity xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx přes xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx nevystupuje xxxx správní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx jednání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx záležitostech, mj. xxxxx xxxxxx plán.
[45] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx přímo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je jedním x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (veřejnoprávní xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxxxx xx x jež xxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx stanovených případech xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx zde xxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxx (soukromoprávních) akciových xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx společnosti, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozsahu rozhoduje (xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxx tedy xxxxxxx, xx odpůrcem x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx toto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X. 3. X xxxxx "přiměřenosti"coby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 2 Ao 4/2008
[47] Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx způsoby využití xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx smyslu představuje xxxxxxxx, xxx xx xxx podstatě xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva těch, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť dotyční xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx vykonávat xxxxx x mezích xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx to xxxxxxxxx, xx jsou xxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xx stavbou xx budoucna xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx vyplývají x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx plán xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 Listiny), jež xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx po xxxxxxx xxxxx západní xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx výjimečnou xxxxxx, xxxx xxx prováděny x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx x xxxxxxxx nutné xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx způsobů xxxxxxxxx xxxxx rozumně k xxxxxxxxxxx xxxx, nediskriminačním xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona. Xxxxx-xx xx o zásahy, xxxxxxx citelnost xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xxx větších xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podstaty xxxx vlastnického xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nastupuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zajistit dotčenému xxxxxxxxx xxxxxxxxx náhradu (xx. 11 xxxx. 4 Listiny), x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx do vlastnictví xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úloze vlastnického xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx, X., Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx: Xxxx, 2008).
[48] Omezení x xxxxxx xxxxxxxx plánu xx x obecné xxxxxx uvedené podmínky xxxxxxx xxxxxxxxx splňovat. X xxxxx řadě xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx důvody - xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx sladit xxxxxxx xxxxx (xxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxx dimenze xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx zájmy tykajícími xx xxxxxx území. Xxxxxxx xx tedy, xx xxxxxxxxx dotčení xxxxxxx plánováním jsou xxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxx x bez xxxxx xxxxxxxx omezení, která xxx xx vyplývají x územního xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx určitou xxxx, x xxxxx níž xxx taková omezení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxx to xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx vždy x xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x rozhodným xxxxxxxxxx; není xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx určení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx míry, xxxxx to xx x projednávané věci xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[49] X některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který by xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx; x xxxxxxx případě xx xxxxxxxxx x xxxxx přesahující xxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx takového xxxxxx x proti vůli xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stanoveným xxxxx a splněním xxxxxxx podmínek, jejichž xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x minimalizace xxxxxxxx zásahu (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx do vlastnických x jiných xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx, ostatně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; x xxxxxxx případě xx se jednalo x ústavně nepřípustný, xxxxx v xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxx zásah).
[50] Xxxxx xxxx xxxxxxx daná xxxxxxx xxxxxx (jeho xxxxxx) xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx x další xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx budou xxxxxxx - vlastníka ve xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx omezení. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx §102, xxxxx zakotvuje xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx práva xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx stavby xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx omezena"; xxxxxxx xxxx přísluší (xxxxx xxxxxx s účinností xx 1.1.2012, xxx §198 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxx x zastavění xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxx regulačního plánu, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu nebo xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §94 odst. 3" xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxx náhrad xxxxxxxxxxx xxxxx škálu xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxx (xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx plánu) do xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx nezbytné xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vzniká xxxx otázka, jak xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx se o xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx, je xxxxxx - x xx. 11 Xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx 4, vyplývá, xx každý xxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxx "xx xxxxxxx" (xxx implicitní omezení xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x xxxx. 3 xxxxxxxxx článku Listiny) xxxx být xxxxxxxxxxx. Xxxxx "nucený xxxxx xx vlastnického xxxxx" xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx základních práv x xxxxxx x xx neodmyslitelně xxxxxx x vlastnickým xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx jednotlivce x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx jiných xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náhrady xxx xxx některé xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx než - xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavně konformního xxxxxxx "jednoduchého" xxxxx - xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §102 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x to i xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výplatě xxxxxx, x lhůtách x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxx.
[51] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx tvorby xxxxxxxx plánu (či x procesu xxxxxxxx x xxxx xxxxx) xx taková xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx tento xxxxxx neobsahuje procesní xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx rámci x xxxx nejsou xxxxxxxx xxx pravomoci xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx. Znamená xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx dojít x xxxxxxx vlastníka xxxxxxx xx staveb x území xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, a to x bez xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx za xx xx xxxxx xxxxx mimo xxxxx xxxxxxx tvorby xxxxxx xxxxxxxx plánu (xxxx xxxxx) xxxxxxxx popsaným xxxx.
[52] X xxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxx územního plánu (xxxx xxxxx) v xxxxxx xxxxx §101x x násl. x. x. s. soud xxxxxx, zda xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx územního xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx do vlastnického xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxx jen x xxxxxxxx nutné xxxx a xxxxxxxxxxxxx xx způsobů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx, že některá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx plánu x xx části, xxx x xxxxxxxx zásahem xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tohoto plánu xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, není xx xxxxxxx ke zrušení xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxx spravedlivé xxxx. Otázka, zda xxxx poskytnuta xx xxxxxxx xxxxxxxxxx kompenzace, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx irelevantní, neboť xx x xxxxx xxxxxxxxx pořizování územního xxxxx neřeší; xxx x xxxxxx relativně xxxxxxxxxxx. Xxxx proto xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x zákonnosti xxxxxxxx plánu, xxx xx xxxxxxx tím, xxx xxxxx překročil xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx; xxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. (...)