Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx fond, xxxxxxx xxxxxxx č. 115/1995 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, rozhodoval podle §18f odst. 8 xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x jediné xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 337/1992 Sb., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx. upravuje x xxxxxx o xxxxxxxx (§48 x xxxx.), xxxxxxxxxx žádnému xxxxxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx jeho platebním xxxxxxx; x tomu xx bylo třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemohl xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx [§99 xxxx. x) s. x. x.] kompetenční xxxxxx, kterou se xxxxxxx domáhá určení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1409/2007 Xx. XXX.
Xxx: x) Xxxxxxxx X. - BOHEMIA x b) Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Bohemia proti 1) Ministerstvu financí x 2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady.
Vinařský fond (xxxx xxx "Fond") xxxxxxxx xxxxx vinařského xxxxxx xxxxxxx několika xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx odvody xx xxxx xxxxxxx poprvé xx xxxxx x xxxxxx od xxxx 2002 xx I. xxxxxxxxx xxxx 2004, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx příslušenství těchto xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Fond xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxxxx orgán, x xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx kdo xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxx 30.11.2004 odmítl x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxxx xx xxx 15.12.2005, xx. 7 Xx 18/2005-90 x xx. 7 Xx 30/2005-67, xxxxxx a uložil xxxxxxxxx xxxxx, xxx x rozhodnutí xxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx může xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx ze xxx 23.3.2006 xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx na Xxxxxxxxxxxx financí xxxx xx xxxxxxxx orgán.
Žalobci xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stanoviska x xxxx. Xx xxx přípisem ze xxx 5.6.2006 xxxxxxx, xx příslušným orgánem xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx platebním xxxxxxx Xxxxx xx xxxxx jeho xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 15.1.2008 xxxxx pravomoc xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx tu skutečně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx žalobci xxxxx - xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx úřady xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx proti platebním xxxxxxx Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx úvahy.
Samotný Xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx žalobci xxxxxxxx, xxx xxxxxx zákonem x. 50/2002 Xx., x xxxxxxxxx x 10.3.2002, novelizujícím xxxxxxxx xxxxx. V novém §18x xxxxxxxxxx zákona xxx Xxxx označen xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxx orgánu veřejné xxxx pak Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x odvodech xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx uváděné xxxxxx xx xxxxx a x xxxxxxxx pěstitelů xx xxxxx xxxxxx xxxxxx (§18x xxxx. 1 a 8 xxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vín (§18x xxxx. 1, 2 x §18x zákona). X xxxxx §18x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx výši mají xxx xxxxx placeny xxxxxx za víno xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx [xxxx. 1 xxxx. x)] x x xxxxxx xxxxxxx (xxxx. 2), xxxxx x xx, kdo (xxxx. 3) x xxxxx formálním xxxxxxxx (xxxx. 4) xx xxxxxxx tak xxxxx. Xxxxx byla xxxx xxxxxxxx oprávnění pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. 7). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx režim xxxxxx x odvodech: při xxxxxx xxxxxx xxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků, xx. daňového řádu (xxxx. 8).
Tímto xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx do Fondu x xxxxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx mýlí, xxxxx x xxxxxxxxxx §18x xxxx. 8 xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxx takové xxxxxx upravuje). Xxxxxxxxxx §18x odst. 8 xx xxxx povahou xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx práva či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení (xxx xxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxx se liší xx xxxxx hmotněprávních, xxxxx upravují xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pravomoc xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxxx x xxxxxxx správy xxxx a poplatků xxxx být Ministerstvo xxxxxxx), xxxx jednomu x okruhu xxxxxx xxxxxxxxxx shodnými xxxxxxxx xxxxx (v daňovém xxxx xxx xxxxxxx x "správce daně" xxxx "xxxxxxxx orgán").
Každý x těchto druhů xxxxx xxx upravuje xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxx kdo (xxxxxxxxxxx norma), jak (xxxxxxxx xxxxx) a x xxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx) má xxxxxxxxxx. Xxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx těchto xxxxx. Xx samozřejmě xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx postup orgánu, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx stránce xxxx x čem xxxxxxxxxx; xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx určité hmotněprávní xxxxxx, xxxxxx rozhodovat xxx toho, xx xx xx k xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx. Do xxxxxxx - x xxxxx xx xxxxxxxx určitá xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxx, kterým xx o nich xx rozhodovat, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x rozhodování xxxxxxxxx.
Xx xx právě případ xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxx odvodů xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx oběhu, xxxxx se žalobci xxxxxxxx. Vinařský xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxx výrobců x xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx oběhu xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx 1&xxxx;000 xxxxx, zaplatit xx xxxx Xxxxx xxxxxx xx výši 1 Xx z xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx oběhu [§18f xxxx. 1 xxxx. x) zákona]. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx (§18a xxxx. 2 xxxxxx), x xxxxxxx procesních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx na daňový xxx (§18x xxxx. 8 xxxxxx). Jsou xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx norem; xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, x čem x jak. Všechny xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx; xx, xx Xxxx (x právě xxx Xxxx, a xxxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, neznamená, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx šíři. Xx xx právě xxxxxx: xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxx a xxx, xxx xx xx xxx Xxxx při xxxx činnosti zapotřebí. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx; xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Skutečnost, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu, neuvádí x xxxxx celý xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nestanovil, xxx by xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Fondu; xxxxx xx xxxx kompetenční xxxxx, xxx xxx xxxxx rozhodování není xxxxx.
X určení orgánu, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx "důslednou aplikací" xxxxxxxx xxxx, xxx xx dovolává Krajský xxxx x Brně xx xxxxx usneseních. Xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxxxx xx xxx, že Xxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxx, x xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xx přípustné xxxxxxxx; o xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x tím xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxx argumentace xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx Fond xx xxxxxxx s celorepublikovou xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x orgánů Xxxxx; xxxxx xx podle xxx uplatní obecná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x jmenovitě jeho §50 odst. 1 ("... xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nejblíže xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx"), však xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx příslušnosti tam, xxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx. Xx je xxxxx xxxxxx Xxxxx, xxxxx stojí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx orgánů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx správy xxxx jde xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů x Xxxxxxxxxxxxx financí na xxxxxxx).
Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxx má xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx. X xxxx plyne xxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Fondu x xx, která na xxxxxxxxxxx Fondu dopadat x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx neužijí (xxxxxxx tedy ustanovení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx připadají v xxxxx xxx xxx, xxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx dvě xxxxxxxx). Xxxx je x xxxx nutno xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx z xxx xxxxxxx daně, xxx xx dovozuje xxxxxxx xxxx. "Správcem xxxx" xx totiž xxxxx xxxxx příslušný xx xxxxxx "daně" xx xxxxxx legislativní xxxxxxx §1 odst. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nespadá, xxxxxxx není příjmem xxx státního xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, státních fondů xxxx Xxxxxxxxx fondu.
Žalobcům xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx napadli platební xxxxxx Fondu odvoláními, xxxxx xxxxxx xx x tomu přímo xxxxxxxx x poučení. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx Xxxx to xxxx xxxxxxxx xxxxx připustil: xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x poučeních xxxxxx, xx xx věci xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vysvětlujícím, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx orgán.
Domněnka x pravomoci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, pak xxxx podložena o xxx xxxx než xxxxxx krajského soudu-o xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx orgán státní xxxxxx nestává xxx xx xxxxxxx pouhé xxxxxxxxxxx, xx jiný xxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx orgánem xxxxxxxxx, xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx onoho xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx. xxxxxxxx odvolací řízení. Xxx vztahu x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx ve věcech xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona tak xxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ani Ministerstvo xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxx xxxx orgán, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx ve dvou xxxxxxxx správního řízení, x nikoli xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx jevem; xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxx usneseních xxxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxx "xxxxx xx xxxxxxxxxxxx správní proces", xxxxx xx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx dovolávat (xxxx. x. 1409/2007 Sb. XXX). Xxxxx se xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx již xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxx představitele xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx, a xxxx xxxxxxxx Xxxx Fondu (§31 xxxx. 6 xxxxxx vinařského xxxxxx). X xxxxxxxx o xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx nového zákona, xx. xx 28.5.2004, xx xxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxx dosavadní xxxxxx (§43 odst. 6 zákona), xx. xxxxx xxxxxxxxxx vinařského xxxxxx; ten xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. (...)
*) X xxxxxxxxx xx 28.5.2004 xxxxxxxx xxxxxxx x. 321/2004 Xx., x vinohradnictví x xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x vinařství).