Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx úprava xxx §22 xxxx. 4 xxxxxx x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, x §22 xxxx. 12 xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pokuty ve xxxx 25&xxxx;000 Kč x xxxxxx hranici xxxxx u xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx 12 xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, není xx xxxxxx k xxxxxx přestupku x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 214/1994 Xx., x. 37/2002 Xx. ÚS (xx. xx. XXX. XX 256/01), x. 405/2002 Xx. x č. 300/2004 Xx.; č. 75/2004 Xx. NSS.
Věc: XXXx. Xxxxxx L. xxxxx Krajskému úřadu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx 28.10.2006 xxx xxxxxxxxxx pravotočivé xxxxxxx xxxxxx smyk a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx Xxxxx S.). Xxxxx zprávy teplické xxxxxxxxx, v xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, utrpěla xxxx Xxxxx S. zhmoždění xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxx končetiny x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 5 xxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 13.3.2007 Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - oddělení xxxxxxxxx, xxxxx žalobce xxxxxx xx spáchání přestupku xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxx §22 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx pokutu xx xxxx 25 000 Xx a zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxx xx xxxx 12 xxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xx žalobce xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx nemocnice) xx u xxxx Xxxxx X. nejednalo x xxxxxxx, které xx vyžadovalo xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx nevyžaduje. Sama xxxxxxxxx xx psala xx xxxxxx SMS xxxxxx, xx je x xxxxxxx. X xxx, xx xx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx svědčí x to, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx 5 xxxx, xxxxxxx zraněna xxxx pouze xxxx Xxxxx X. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x v době xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx.
Xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 22.5.2007 xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro Xxxxxxx XX sepsanou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx, xx Xxxxx X. xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx poranění. Tento xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxx 22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, na xxxx zranění xx xxxxxxxx (lehké, xxxxx), x xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle §2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 32/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxx, xxxxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí xxx Xxxxx. Namítal, xx žalovaný xx xxxxxxxxx stanovisko x xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zřejmé, xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný xxxxxx x potaz SMS xxxxxx poškozené, xx xx xxx x xxxxxxx. Dále xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxx 12 xxxxxx má xxx xxxx likvidační účinky, xxxxx xxxx xxxxx 1 - 2 x týdně ambulantně xxxxxxxx v Xxxx xxx Xxxxx a xxxxx xx lékařem xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx telefonického xxxxxxxx xxxx ihned xxxxxxxx xx nemocnice. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hromadnou xxxxxxxx xx xxxxx znemožnilo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxx, xxx x Ústí xxx Xxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx ze dne 10.12.2007 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx: "Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 25&xxxx;000 Xx x xxxxxx xxxxxxxx, spočívajícího v xxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 12 xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx města Teplic ... xx dne 13.3.2007 x x xxxxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... x 22.5.2007, se xxxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxxxx náhrada procesních xxxxxxx." Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx správním xxxxxxx I. stupně xxxxxxx nepochybně xxxxxxx x xxx žalovaný xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ji nemohl xxxxxx, xxxxx sankce xxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §22 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxx. Nebyl xxx xxxx další xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v §78 xxxx. 2 x. ř. s. Xxxxxxx xxxx dospěl xxx xxxxxxxx moderačního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx žalobci uložený xxxxx xx zjevně xxxxxxxxxxx přísný x xxxxxxxxxx nepatrným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx Xxxxx X.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) proti uvedenému xxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx. Namítal, xx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx sankce za xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx hranici xxxxxx x xxxx x xx, že od xxxxxx uložení nelze xxxxxxx (viz §22 xxxx. 12 zákona x xxxxxxxxxxx). Podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx soudy v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx tedy xxx úvaze xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Trest xxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx), x xxxxxxx od xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxx xxx xxxxx (peněžitá xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx x logiky xxxx xxxxxxxxx xx nepřiměřeně xxxxxx a xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trest xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx zrušil a xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx
(...)
XXX.x)
Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx rozhodnout x xxxxxxxx od xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 2 x. x. x. i x xxxxxxx, xxx xxxxx x přestupcích xxxxxx xxxxxxx xx xxxx přestupek xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (§22 odst. 4 zákona o xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§22 xxxx. 12 xxxxxx x přestupcích).
K xxxx xxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 25.6.2008, xx. 6 Xx 48/2007-58, xxxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx : "Xxxxx §78 xxxx. 2 x. ř. s. xxxxxxxxx-xx xxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx, nejsou-li důvody xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx. 1, xxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, upustit xx něj nebo xxx snížit v xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, x xxxxx vyšel xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx případně vlastním xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx směrech xxxxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Soud xxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxx trestu v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx na xx xxx správně poukázal xxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Ustanovení §11 xxxx. 3 xxxxxx x přestupcích sice xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí x přestupku upustit, xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx §22 xxxx. 12 zákona x přestupcích, které xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podle xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je vůči xxxxxxxxxx §11 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxx x neumožňuje x xxxxx případě xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pokuta xxxx xxxxxxxx xxxxxxx uložena xx xxxxxx hranici xxxxxxx sazby." Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx důvod, xxxx by se xxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odchýlit.
Krajský xxxx se §22 xxxx. 12 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xx dostačující xx xxxxx x §78 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxxx xxx zakotvuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx případě xxxxx x xxxxxxxxxxx) upuštění xx trestu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx x této xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx zcela xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx §78 xxxx. 2 x. ř. x., xxx xxxxx xxxxxxxxxxx dané xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxx, xx ve xxxxx případech, kdy xxxx xxxxxx uložena xx xxxx xxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxx, xxxx soud alespoň xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx nemůže xxxxxx x mezích xxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel tedy xxxxx, xx správní xxxxx jsou při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v §78 xxxx. 2 s. x. s. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx limity xxxx správní xxxxxx, x mohou xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx v xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Opačný xxxxx xx xxxxx (1) xxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, kterým je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezí x xxxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (...); (2) xxx v xxxxxxx x úmyslem xxxxxxxxxxx, který nehodlal xxxxxx xxxxxxxx soudům xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx aequo xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ("[u xxxxxxxx xxxxx] o xxxxxxxxxx xxxxxx milosti, xxxxx x xxxxxx xxxxxx přiměřenosti xxxxxx"; xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxx, V., Xxxxxxxxx, X., Šolín, X. Xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2004, x. 156); (3) xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx stanovit xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikty x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (samozřejmě xx předpokladu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxx moci; (4) xxxxxx §22 odst. 12 zákona o xxxxxxxxxxx ve skutečnosti xxxxxxxxxx; x (5) xxxx xx x xxxxxxxxxx závěru, xx xx správní xxxxx xx xxxxxx upustit xxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxxx xxx.
Xxxxxxx "upustit xx [xxxxxx] nebo xxx snížit x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x §78 xxxx. 2 x. x. x. xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx "x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx od xxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx i xxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxx, xx xxx jde x peněžitý xxxxx (xxxxxx) xx x xxxxx zákazu xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx typové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daného xxxxxxx, xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx spatřoval. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 411/2005 Xx., xxxxx xxxx jiné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x cílů této xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx přestupky, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx přispět xx xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx úlohou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Jediným xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.x)
Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxx xxxxxx xxx §22 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x §22 odst. 12 xxxxx zákona, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 1 xxxx. h) zákona x xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxx nebylo, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 odst. 2 Ústavy Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o přestupcích, x xxxxx účinném x době spáchání xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxx dopravní xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx k usmrcení xxxx xxxxxxx xxxxx" (xxxxx vynechán). Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v §22 odst. 4 xxxxx zákona, xxxx xxx: "Pokuta xx 25&xxxx;000 Xx do 50&xxxx;000 Xx x xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx roku xx xxxx xxx xx xxxxx xx přestupek xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. c), d), x) bodů 1 x 5, x xxxx. x)." Dle §22 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx "xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx odstavců 4 xx 11, x xxxxxxxx xxxxxxxx 10 xxxx 1, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx upustit".
K xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud. X xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2002, sp. xx. Pl. XX 3/02, x. 405/2002 Xx., Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx tak, aby xxxxxxx xxxxxx, xxx x x minimální xxxx, xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinek, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx činnost xx značné (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx ztratí xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx dojde x porušení xx. 11 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového Xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx minimální xxxx xxxxxx 500&xxxx;000 Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavebních předpisů xx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xx xxx 10.3.2004, xx. zn. Xx. XX 12/03, x. 300/2004 Xx., Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx výši 200 000 Xx (xxxx xx xxxx správní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx).
X xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx výrazně xxxxx (25&xxxx;000 Xx). Takto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx zohlednění xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx x přestupek, x xxxx že xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx by bylo xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx materiální existenci xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.10.2003, xx. 6 X 147/2002-35, x. 75/2004 Xx. XXX).
Xxxxxxxxxx §22 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx činnosti (xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), x to xxxxxxxxx na xxxx 12 měsíců. X xxxx xxxxxx je xxxx nutné posoudit x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákaz xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx zakotvených x xx. 11 Xxxxxxx toliko xxxxxxx, x proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezeného xxxxxx xxxxxxxxx čl. 26 Listiny. Xxxxxx 26 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx:
"(1) Každý má xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x němu, xxxxx i xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou činnost.
(2) Xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx prací. Xxxxxx, xxxxx toto xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx vykonávat, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zajišťuje; xxxxxxxx xxxxxxx zákon. ..."
X xx. 26 Xxxxxxx xx xxxxxxx s xx. 4 xxxx. 4 Listiny xxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx výkonu xxxxxxxx povolání, xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx být x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem je x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nutné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 4/94, Anonymní svědek X, xxxxxxxxxx xxx x. 214/1994 Xx.; xxxxx xx. zn. XXX. XX 256/01, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 37/2002 Xx. XX; xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/02, Xxxxxxxxx výše xxxxxx, xxxxxxxxxx pod x. 405/2002 Sb.): (1) xxxx xxxxxxxxx, xx. x xxxxx případě xxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právo, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl; (2) xxxx potřebnosti, xx. xxx-xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx základním xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z více xxxxxxx xxxxxxxxxx umožňujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle; x (3) xxxx xxxxxxxxxx, xx. porovnání xxxxxxxxxx v kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zájmu.
Jak xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) x minimální xxxxx 12 měsíců pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v silniční xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx alarmující xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x. xxxxxx počet xxxxxxxxx x usmrcených xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxx bezpečnosti provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sankcí xx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx silničního xxxxxxx při xxxxxx xxxxxx těchto citelných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx plní x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dobu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx neexistuje xxxx - xxxxxxxxx - xxxxxx, xxx by xxxx způsobilé xx xxxxxx míře xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, a xx včetně xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxx přistoupil xx třetímu kritériu xxxxx proporcionality. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Xx: Xxxxxx Alexy, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx Review, xxx Representation, Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx Xxx 3, no. 4 (2005): 575], Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že veřejný xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx 12 měsíců xxx jednotlivce, kteří xx dopustili xxxxxxxxx xxxxx §22 odst. 1 xxxx. h) xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx k tomuto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx systematického, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/94, Anonymní xxxxxx X, xxxxxxxxxx xxx x. 214/1994 Xx.; xxxxx xx. xx. XXX.XX 256/01, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 37/2002 Xx. XX; xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02, Xxxxxxxxx výše xxxxxx, xxxxxxxxxx pod č. 405/2002 Xx.).
Xxxxx xxx x systematický xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx 12 xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx-xx o xxxxxx x xxxxxxxx. xx xxxxx je xxxx xxxxx xxxxx zvýšené xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx jej xxxxxxx (x daném případě xxxx. tím, že xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x nutných xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravu xx Xxxx xxx Xxxxx, platit xxxxxxxxxx xx okamžitý odvoz xx xxxxxxxxx xx xx bude xxxxx xx 1 rok xxxxx funkce lékaře xxxxxxxxx služby). Pokud xxx x empirický xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx (xx. zákazu xxxxxx xx 1 xxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx od výkonu xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx dle §14 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxx Xx. XX 3/02, Xxxxxxxxx xxxx pokuty, xxxxxxxxxx xxx x. 405/2002 Xx., který xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, po xxxxx xx podnikání xxxxxxxx xxxxx]. Ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx dané úpravy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nehodovosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxxxxx nepřímého xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (x xx xxx xx spojení x xxxxxxx ve xxxx 25&xxxx;000 Xx), xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx chrání xxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx argument, xxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxx v kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k akceptované xxxxxxxxxx hodnot, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxx xxxxx a zdraví xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx právo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx povolání xxxx xxxxx řídit xxxxxx vozidlo.
Vše, co xxxx řečeno, xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx sankcí xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který lze xxxxxxxxx xx typově xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxxx xxxxxxx svým xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx znění §22 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x přestupcích dopravní xxxxxx, xxx níž xxxxx x "xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podstaty (xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx pojmu "xxxxxxx xxxxx" - xxxx. v rozsudku xx dne 22.11.2007, xx. 5 Xx 42/2007-54, www.nssoud.cz , Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxx nenaplněna xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx viníka xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx novela xxx. xxxxxxxxxx), tak i x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx společenské xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx případě. Xx xxxxxxxxxxx případech xxx x xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx posuzovaného xxxxxxx, xxx xx i xxxxxxxxxx formální znaky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 1 xxxx. h) zákona x xxxxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx ke spáchání xxxxxx xxxxxxxxx, ať xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx znaků, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx krajského xxxxx. Xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx by x xxxxxx xxxxxxx nemohla xxx, xxx xxx xxxx vysvětleno, xxxxxxxx xxxxxx xxx §78 xxxx. 2 x. x. s., xxx xxxxxx zrušení rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx petitu) domáhal.
IV.
Shrnutí x xxxxxxx řízení
Lze xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, ale xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zkrátit xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §22 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx §22 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx x předložení této xxxx dle xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §48 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x. Xxxxxxxxx soudu. (...)
*) X xxxxxxxxx xx 22.8.2007 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 215/2007 Xx.