Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx úprava xxx §22 odst. 4 zákona č. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, x §22 xxxx. 12 xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx dle §22 xxxx. 1 xxxx. x) citovaného xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxx 25&xxxx;000 Kč x xxxxxx xxxxxxx xxxxx u trestu xxxxxx činnosti x xxxxx 12 xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx daný přestupek xxxxx xxxxxxx, není xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Ústavního xxxxx x. 214/1994 Xx., x. 37/2002 Xx. ÚS (xx. xx. XXX. XX 256/01), x. 405/2002 Xx. x x. 300/2004 Xx.; x. 75/2004 Xx. NSS.
Věc: XXXx. Marián X. xxxxx Krajskému úřadu xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx 28.10.2006 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zatáčky xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx Xxxxx X.). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x níž xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx paní Xxxxx X. xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx ruky a xxxx xxxxx xxxxxxxxx x předpokládanou délkou xxxxx 5 xxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 13.3.2007 Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx správních xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx spáchání přestupku xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx §22 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona pokutu xx xxxx 25&xxxx;000 Xx x zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxx xx xxxx 12 xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx žalobce xxxxxxx. Namítal, xx xxx xxxxxxx ošetřujícího xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx u pani Xxxxx X. xxxxxxxxx x zranění, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x naražení, xxxxx xx bolestivý průběh, xxx xxxxx další xxxxxx xxxxxxxxxx. Sama xxxxxxxxx xx psala xx xxxxxx XXX xxxxxx, xx je x pořádku. X xxx, xx se xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x to, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx 5 xxxx, xxxxxxx zraněna xxxx xxxxx paní Xxxxx S. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 22.5.2007 xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx považoval xxxxxxxxxx zprávu xxx Xxxxxxx XX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx, xx Randi X. xxx havárii jako xxxxxxxxxxxxx utrpěla xxxx xxxxxxx poranění. Tento xxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx došlo x naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 22 xxxx. 1 xxxx. h) zákona x xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx (lehké, těžké), x xxxxx xx xxxxxxxx na jakékoliv xxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. d) vyhlášky x. 32/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx lehké xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxx, xxxxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx napadl xxxxxxx xxxxxxx u Krajského xxxxx x Xxxx xxx Labem. Namítal, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě. X xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx ke xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx SMS xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxx. Xxxx uvedl, xx zákaz řízení xx dobu 12 xxxxxx xx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx 1 - 2 x týdně ambulantně xxxxxxxx x Ústí xxx Xxxxx a xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx, xx xx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx nemocnice. Xxxxxxxx průkaz xx xxxxx xxx něho xxxxxxxx, xxxxx cestování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxx, xxx x Xxxx xxx Xxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx ze xxx 10.12.2007 o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx: "Xx xxxxxx pokuty xx xxxx 25&xxxx;000 Xx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx 12 xxxxxx, xxxxxxxxx žalobci xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx města Teplic ... xx xxx 13.3.2007 x v xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... x 22.5.2007, xx xxxxxxx. Nikomu xx xxxxxxxxxx náhrada xxxxxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důvodně x xxx žalovaný xxxx xxxxxxxx správní xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, neboť sankce xxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx stanoví §22 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx další xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx. Nicméně xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §78 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxx soud xxxxxx xxx aplikaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx nepatrným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zdraví xxxx Xxxxx S.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx uvedenému xxxxxxxx brojil kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Zákon xxxxxxx xxxxx hranici xxxxxx x xxxx i xx, xx od xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx §22 xxxx. 12 zákona x přestupcích). Podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx soudy x xxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx se xxxx xxx xxxxx xxx xxxx trestu pohybovat xxxx x mezích xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxxxx §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx xxxxx správní xxxxx pouze xxxxxx (xx spodní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx), x xxxxxxx od xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxx xxx xxxxx (peněžitá xxxxxx x zákaz xxxxxxxx) xxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx nemohl být x logiky xxxx xxxxxxxxx za nepřiměřeně xxxxxx x dále xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí nad Xxxxx xxxxxx a xxx mu vrátil x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx hodnocení xxxx
(...)
XXX.x)
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 2 s. x. s. x x xxxxxxx, xxx xxxxx x přestupcích xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx minimální xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (§22 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxx) x jednak xxxxxxxx upuštění od xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§22 xxxx. 12 xxxxxx x přestupcích).
K xxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vyjádřil xxx v rozsudku xx xxx 25.6.2008, xx. 6 Xx 48/2007-58, xxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx : "Xxxxx §78 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxx za xxxxxxx delikt, xxxx xxxx, nejsou-li xxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx. 1, xxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, upustit xx xxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx stavu, z xxxxx xxxxx správní xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx směrech xxxxxxx, x navrhl-li xxxxxx xxxxxx žalobce x xxxxxx. Soud xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx trestu x xxxxxx xxxxxxx dovolených, xxx na xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx sice xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx však lze xxxxxxxxx v tom, xx ustanovení §22 xxxx. 12 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxx případě xx xxxxxxx sankce xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pokuta xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xx spodní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxx věci xxxxxx žádný důvod, xxxx xx xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx §22 xxxx. 12 xxxxxx x přestupcích vůbec xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x §78 xxxx. 2 s. x. s., který xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx zákonná úprava xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx případě xxxxx x xxxxxxxxxxx) upuštění xx trestu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x této xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx zcela xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx §78 xxxx. 2 s. x. x., aby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx oprávnění xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx ve xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx samé xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx už xxx nemůže xxxxxx x mezích xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx moderačního xxxxx xxxxxxxxxxx v §78 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxx xxxxxxxx zákonnými xxxxxx xxxx správní orgány, x xxxxx tudíž xx uloženého trestu xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx v xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Opačný xxxxx xx totiž (1) xxx x xxxxxxx s účelem xxxxxxxx, kterým je xxxxxxxxx správního xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx v rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (...); (2) byl x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudům xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgánem xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ("[x xxxxxxxx xxxxx] x xxxxxxxxxx jakési xxxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx"; xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxx řád soudní. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2004, x. 156); (3) xxx x rozporu s xxxxxxxxx dělby moci, x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx stanovit xxxxxx sankcí za xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xx předpokladu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx) náleží xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxx xxxx; (4) xxxxxx §22 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; a (5) xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx upustit xxxxxx, xxxxxxx správní xxxxx xxx.
Xxxxxxx "xxxxxxx xx [xxxxxx] xxxx xxx xxxxxx v xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x §78 xxxx. 2 x. x. x. je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx správní xxxxx mohou xxx xxxxxxxx upustit xx xxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx "v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx jak xx xxxxxxxx xx xxxxxx, tak xx xxxxxxx trestu.
Na xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 odst. 1 xxxx. h) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx hranici xxxxx xx může xxxxx xxxxxxxx ke konkrétním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx poměrně přísný. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxx, xx xxx jde x xxxxxxxx trest (xxxxxx) xx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx značné typové xxxxxxxxxxx nebezpečnosti daného xxxxxxx, kterou v xxx zákonodárce spatřoval. Xxxxx xxxxxxxx zprávy x zákonu x. 411/2005 Xx., xxxxx xxxx xxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xx ně xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx sankce xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spatřoval xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx výrazně xxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxx úlohou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. vhodnost jím xxxxxxx úpravy. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.x)
Xxxxx xxxx xxxxxxxx, zda-li xx právní xxxxxx xxx §22 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx spojení x §22 odst. 12 téhož xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx výši xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx by Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Ústavnímu xxxxx x návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xx xxxxxxx ten, xxx x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobí xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x usmrcení xxxx xxxxxxx xxxxx" (xxxxx xxxxxxxx). Sankce xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x §22 odst. 4 xxxxx zákona, jenž xxx: "Xxxxxx od 25&xxxx;000 Xx xx 50&xxxx;000 Kč a xxxxx činnosti xx xxxxxxx xxxx do xxxx xxx se xxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x), x), x) xxxx 1 x 5, x xxxx. x)." Xxx §22 odst. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx "xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 až 11, x výjimkou xxxxxxxx 10 xxxx 1, xxxxx x xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxxx".
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx se opakovaně xxxxxxxx Ústavní xxxx. X nálezu pléna Xxxxxxxxx soudu ze xxx 13.8.2002, sp. xx. Xx. XX 3/02, x. 405/2002 Xx., Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx tak, aby xxxxxxx pokuty, byť x v minimální xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinek, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx činnost xx xxxxxx (několikaleté) xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx smysl. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx 500&xxxx;000 Xx xx jiný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx stavebních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. V xxxxxx ze dne 10.3.2004, xx. xx. Xx. ÚS 12/03, x. 300/2004 Xx., Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x dolní xxxxxxx sazby xxxxxx xx xxxx 200 000 Xx (opět xx xxxx xxxxxxx delikt xxx xxxxxxxxxx zákona).
V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx hranice xxxxxx výrazně xxxxx (25&xxxx;000 Xx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxx o přestupek, x xxxx že xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx, které xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx analogicky xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.10.2003, xx. 6 X 147/2002-35, x. 75/2004 Sb. XXX).
Xxxxxxxxxx §22 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích pouze xxxxxx, xxxxx x xxxxx činnosti (xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), x xx xxxxxxxxx na xxxx 12 měsíců. I xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx motorových xxxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx toliko xxxxxxx, x proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxx prismatem xx. 26 Listiny. Xxxxxx 26 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx:
"(1) Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx, xxxxx i právo xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxx xxxxx určitých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxx xx právo xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx prací. Občany, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx bez xxx xxxx vykonávat, stát x přiměřeném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. ..."
X xx. 26 Listiny xx spojení x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxx, že excesivní xxxxx xx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxxx být x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxx zákona x xxxxxxxx pořádkem xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94, Anonymní xxxxxx X, xxxxxxxxxx xxx x. 214/1994 Xx.; xxxxx sp. xx. XXX. XX 256/01, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, publikován xxx x. 37/2002 Xx. XX; či xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02, Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 405/2002 Xx.): (1) xxxx xxxxxxxxx, tj. x daném xxxxxxx xxx-xx minimální xxxx xxxxxx xxxxxx motorových xxxxxxx, omezující xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx; (2) xxxx potřebnosti, xx. zda-li xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x více xxxxxxx xxxxxxxxxx umožňujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle; x (3) test xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x veřejného zájmu.
Jak xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx silničního xxxxxxx obecně a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx motorových xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxx 12 měsíců pro xxxxxxx xxxxxxxxxx typy xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx reagoval zákonodárce xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nehodovost x. vysoký počet xxxxxxxxx a usmrcených xxxx. Xxxxxxxx minimální xxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xxxxxxx bezpečnosti provozu xx pozemních komunikacích, xxxxx společně se xxxxxxxxxx ostatních xxxxxx xx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxx hledisko xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx tedy k xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx samotným x xxxxxxxxx účastníky silničního xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, navíc xxxx x xxxxxx ochrannou xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x x ohrožování xxxxxxxxx účastníků silničního xxxxxxx. Posuzovaná xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx potřebnosti, neboť xxxxxxxxx zkušenosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ukázaly, xx xxxxxx neexistuje xxxx - xxxxxxxxx - xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, a xx včetně možné xxxxxxxxxxxxxx institutu upuštění xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxx přistoupil xx třetímu kritériu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x ústavněprávní xxxxxxxxx [xxxx. např. Xxxxxxx xxxxxx formuli, Xx: Xxxxxx Alexy, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx Xxx 3, no. 4 (2005): 575], Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že veřejný xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 12 xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxx xx. zn. Pl. XX 4/94, Xxxxxxxx xxxxxx X, xxxxxxxxxx xxx x. 214/1994 Xx.; nález sp. xx. XXX.XX 256/01, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 37/2002 Xx. ÚS; xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/02, Xxxxxxxxx výše xxxxxx, xxxxxxxxxx pod č. 405/2002 Xx.).
Xxxxx xxx x systematický xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx 12 měsíců xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx podnikat xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pachateli (xxxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx. xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx zvýšené xxxxxxxxx) xxxxxxxxx své xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxx. tím, že xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Ústí xxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xx 1 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx služby). Xxxxx xxx x empirický xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxx xx 1 xxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx výkonu xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxx §14 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx nález Xx. XX 3/02, Minimální xxxx pokuty, xxxxxxxxxx xxx x. 405/2002 Xx., xxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx]. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx komunikacích v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x kontextový xxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx si xx xxxxx možného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pachatele, xxxxxxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (x to xxx ve xxxxxxx x xxxxxxx ve xxxx 25&xxxx;000 Kč), xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx lidský xxxxx x zdraví. Xxxxxxx hodnotový xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxx xxxxx a zdraví xxxxxxxxxx stojí x xxxxxxxxxx hodnot výše xxx právo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx povolání xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxx, xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx závažný, a xx x daném xxxxxxx svým xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxx relevantního xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxx, při níž xxxxx k "xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení jak x xxxxxxxx formálních xxxxx skutkové podstaty (xxxx x x xxxxxxxx výkladu xxxxx "xxxxxxx osoby" - xxxx. v xxxxxxxx xx dne 22.11.2007, xx. 5 Xx 42/2007-54, xxx.xxxxxx.xx , Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx skutková xxxxxxxx xxxxxx přestupku xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nehody, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cit. xxxxxxxxxx), xxx x x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx společenské xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx případě. Xx xxxxxxxxxxx případech xxx x xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání, xxx by x xxxxxxxxxx formální xxxxx xxxx skutkové xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx nedosahovala xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x přestupcích. Snad x takovému závěru, xx xx xxxxxxxx xxxxxx přestupku, xx xxx pro nenaplnění xxxx formálních xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx případě nedošlo, xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxx krajského soudu. Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx takových případných xxxxxx v xxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx by v xxxxxx xxxxxxx nemohla xxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx dle §78 xxxx. 2 x. x. x., ale xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxx návrhem (xx xxx xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx soud xxxxxx oprávněny xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovené x §22 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx §22 xxxx. 12 zákona x xxxxxxxxxxx oprávněny xxx xx těchto xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxxx rozpor xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, a xxxx tudíž xxxxx x předložení xxxx xxxx dle xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §48 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxxx soudu. (...)
*) X xxxxxxxxx xx 22.8.2007 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 215/2007 Sb.