Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx "vyžadující xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle zvláštních xxxxxxxx" xxxxxxx v §38 xxxx. 2 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx vztahuje xxxxx x bezprostředně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxx", xxxxxx k xxxxx "xxxxx xxxxxx" xx x pojmu "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" x xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxx xx totiž xxx "xxxxxxx úpravy", xxxxx lze xxxxxxxx xx ty, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx schválení, x xx xx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nevyžadují.
Věc: Xxxx Xxxx xxxxx Krajskému xxxxx Moravskoslezského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx BĚLSKÁ XXXXXXXX požádala x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx potřebných xxxxxxxxxx xxxxx místní komunikace x xxxx Bělá x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx) xxxx žádost xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 12.4.2006 x xxx, že xxx §38 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx silničního xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Žalovaný dne 10.12.2007 xxxxxxxxxx stavebního xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 2.10.2006 zrušil Xxxxxxx xxxx v Ostravě xxxxxxxxx ze dne 1.11.2007.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 6.5.2008 xxx stavební xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx úprav xxxxxx komunikace. Xxxxx xxxxxxxxxx xx žalobkyně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 26.8.2008 xxxxxx.
Xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx žalovaný nesprávně xxxxxxx §38 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx práce x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx). Vztahuje xx xxx xxxxx xx těžební práce xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x výstavbou, xxxxxx xx xxxxx nerostných xxxxxxx. Dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx x. 44/1988 Sb., x ochraně a xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství (xxxxx xxxxx), xxxxxx "xxxxxxx práce" xxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx §38 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích se xxxxxxxx xxx na xxxxxxx práce xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx žalobu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxx §38 xxxx. 2 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx "xx-xx se xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx rozsáhlých těžebních xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavební xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx komunikace x xxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx díla x xx jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x dohodě s xxxxxxxxxx silnice nebo xxxxxx komunikace".
Předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účastníků xx otázka, xxx xx dovětek "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení, popřípadě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx" vztahuje xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojmu "xxxxxxx xxxxxx" xx xx všem xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx. x x "xxxxxx xxxxxxx" a x "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx".
Xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx přitom xxxx xxx xxxxxxx jazykového xxxxxxx (který xx xxxxx pohled umožňuje xxxxxxxxx otázky oběma xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx" má xxx xxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxx takovým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx případů, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aplikováno, od xxxxxx případů, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx úmyslu zákonodárce xxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx dovětku, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx, xxx xx zákonodárce x úmyslu neměl.
Soud xx proto xxxxxxx xxxxxxx, xxx existují xxxxxxx, kdy "velké xxxxxx" nebo "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §55 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x němu xxxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxx jinak, x xxxxxx všeho druhu xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx u xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx".
Xxxxx §55 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx
x) u xxxxxxxx staveb,
b) x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, nezasahuje se xx xxxxxxx konstrukcí xxxxxx, nemění se xxxxxx xxxxxxx stavby".
Vzhledem x xxxx, xx "xxxxx stavba" není xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x §55 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x "xxxxx xxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vždy.
Podle §71 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx stavebního xxxxx vyžadují, xxxxx x xxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx mění xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx poměry x xxxx xxx xxxxxxx x jim podobné x x nimi xxxxxxxxxxx práce, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x územním xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx."
Xxxxx §5 odst. 2 věty xxxxx xxx. č. 61/1988 Xx., o hornické xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, "hornickou xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx hornickým xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx provádět xxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, pokud to xxxx předpisy připouštějí".
S xxxxxxx na to, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx k xxxxxx, xx těžební xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxx x. 61/1988 Xx. Xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx výjimku xxx xxxxxx, že od xxxxxx povolení xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx pouhé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx.
Xxxxxxx výklad tak xxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, že xx jsou xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx totiž dle xxxxx již xxxxxxxxxx §71 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx mění xxxxxx xxxxxxxxx xxxx odtokové xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx poměry.
Shora uvedené xxxxx xxxxx vedou xxxx ke konečnému xxxxxx, xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx stavební xxxxxxxx, xxxxxxxxx schválení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx" užitý x §38 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojmu "terénní xxxxxx", nikoli x xxxxx "velké stavby" xx k xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx". (...)