Právní věta:
Proti upozornění Xxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona xxxxx §59 xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx vysílání, xxxxx xxxxxxxxxx brojit xxxxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, a xx ani xxxxx §65 s. x. x. (xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxx §82 s. ř. x. (xxxxx nejde x zásah, xxxxx xx xxxxxxxx). Vzhledem x tomu, xx xx xxxxx x xxxx x rámci xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx se xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx podle §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. s., tj. xx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx.
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx XXX Xxxxx proti Radě xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx.
Xxxx pro rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "Rada", "xxxxxxxx") xxxxxxxx dne 9.1.2007 xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx porušování xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx 1.1.2007 xx xxxxxx několika xxxxxxxxxxxxx regionálního vysílání x též žalobkyně, xxx, xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x licenčními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxx x 28.6.1994, xxxxxxx xxxxxxxxx x. 33, podle xxxxx xx povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx licencí x regionálnímu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx programy xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx vysílání xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx plynule na xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání. X xxxxxxx řízení xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx z 10.1.2007 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx žalobkyni xxxxxxxxx uvést xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx podmínkou x. 33 xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx z 28.6.1994. Xxx 16.1.2007 xx žalovaná vyžádala xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xx dne 15. x 16.1.2007 a xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxx programové xxxxxx programu Xxxxx xxxxxxxx x jednotlivých xxxxx počínaje 1. xxxxxx 2006 do xxx doručení xxxxxxx. Xxx 6.2.2007 se xxxxxxxxxxx ve věci xxxxx jednání xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx 26. xxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spolu x ostatními xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx částku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1000 Xx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxx x Městskému soudu x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xx strany xxxxxxxx, který xxxxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx x 26.2.2008. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vyjádřený Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx x rozsudku xx xxxx sp. xx. 8 Xx 2 38/2007, xx dne 27.3.2008, xxxxx něhož xxxxxxxxxx xxxxxx podle §59 zákona x xxxxxxxxxxx rozhlasového a xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Dále žalobkyně xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx umožnil xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxx s §3 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. Xxxxxxxxx xx to, že xxxx xxxxx o xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 33 a 34 nebyly xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx regionálních xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx x xxx xxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxx jistoty. Vzhledem x dikci §63 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vysílání xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx žalobkyni x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xx xx xxxxxxxxx přímé zkrácení xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vysílání.
Žalovaná ve xxxxxxxxx k žalobě xxxxxxxxxxx názor, xx xxxxxxxxxx vydané podle §59 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxxxxxxxxx xxxx ani x xxxxxxx, že by xx jednalo o xxxxxxxxx xxxxx; jde x xxxx fakticky xxxxxxxxxxx, že jednáním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k porušování xxxxxx. Plní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx správní xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx legitimaci x xxxxxx žaloby x xxxxx upozornění xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(...) Soud xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx úkonu, xxxx xx svou xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §82 s. x. x. "xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx donucením (xxxx xxx zásah) správního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, může xx xxxxxxx x xxxxx domáhat xxxxxxx xxxxx xxxx, trvá-li xxxxxx xxxxx xxxx xxxx důsledky xxxxx xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xx smyslu citované xxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zasahující do xxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxx rozhodnutím, xxxx xx zaměřen přímo xxxxx této xxxxx xxxx x jeho xxxxxxxx bylo xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx žalované xxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx konstatoval, xx tento úkon xx podobu rozhodnutí xxxxxxxxxxxx dva xxxxxx: xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx upozorňována xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xx uložena xxxxxxxxx xxxxxxx paušální xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
Samotné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxxx, xxxxxx, neruší xxx xxxxxxx xxxxxxxx její xxxxx nebo xxxxxxxxxx. X prostého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxxxx či xxxxx, x xxxxxx jím xxxxx být ve xxx právní xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxx, xxxxx by xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx, že by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x která xx xxxx xxxx žalobkyni xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx však zjevně xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx anebo něčeho xx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx takové xxxxx. Xxxx upozornění xxxx xxxx xxxxx vliv xx právní sféru xxxxxxxxx, xxxx tedy xxx zásahem, xxx xxxxxxx, ani xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx stavu xxxx xxxx nezbylo, xxx xxxxxx v části xxxxxxxxx xxxxx upozornění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx se xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxx žalované Xxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xx v části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx licenčních xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx x xxx, xx je x xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx xx xx, zda xxxxxxxxxxxx televizního vysílání x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx licence, x v xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx §66 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x pokutě xxxx x odnětí xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx, x xxxx Xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx-xx xxxx Rada poznatky x xxx, xx xxxxxx provozovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx licenční xxxxxxxx, xxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx skutkový xxxx x případně xxxxxxxx x xxxxxxx pokuty xxxxx §60 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx licence xxxxx §63 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx vysílání. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx použití §59 odst. 1 xxxxxx o provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx x nápravě, xx-xx to x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Radě xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, rozhodnutí o xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx licence, x xxxxxxxxxxxxx licence, x xxxxxxxxx registrace, x xxxxxxx registrace, x xxxxxx x xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebo xxxx porušit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx tak xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxx považuje takový xxxxxx Xxxx, xxx xx, v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx (xxxx-xx upozornění xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx x §66 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx (xxxxx provozovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zjedná xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxx xxxxx názoru xxxxx xxxxxx, jímž xx se správní xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxx, ani x xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx podle §59 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxx podle §65 xxx. xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx), ani xxxxx §82 cit. xxxxxx (xxxxx nejde x xxxxx, xxxxx xx donucení). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxx o xxxx Xxxx x xxxxx řízení x xxxxxx, xx podle xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §74 odst. 2 xxxx druhá x. x. x.
Xxxxx xxxx xxxxx byl-li xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx také jeho xxxxxxxxx, není-li jím xxx vázán x xxxxxxxxxx-xx xxxxx zákon xxxxxxx napadnout takový xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxx Xxxx své xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, pak xxxx provozovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §65 x. x. x., x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx přezkoumal xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, soud xxx xxxx xxx vázán x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx samostatnou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx rozhodnutí - x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx společně x xxxxxxxxxx paušální xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx 1&xxxx;000 Xx - xxxx nepochybně xx xxxx na práva x povinnosti xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx ukládá povinnost xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx dozajista xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx tedy xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx Xxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx bylo x projednávané xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx částkou (xxx §79 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu). Xxxxx xxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx náklady xxxxxx nesporně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxx je xxx xx xxxx rozhodování xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxxx xxxxxx podaná xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x x v xxxx části xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, xx se o xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. nejedná. (...)
*) Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podanou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 6.8.2009, xx. 6 Xx 46/2008-97.