Xxxxxx věta:
I. Xxxx xx oprávněna regulovat xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx tyto xxxxx i xxxxxxx; xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, jimiž xxxx xxx daný xxxxxxxx xxxxx dotčen.
II. Xxx xxxxxxxx sankce za xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx předpisu xxxxxxxx, xx stanoven xxxxxxxxxxx x srozumitelně.
Prejudikatura: xxxx. xxxxxx Ústavního xxxxx x. 35/1994 Xx. (xx. xx. Xx. XX 5/93), x. 94/1994 Sb. (xx. xx. Pl. XX 26/93), x. 216/1999 Xx. (sp. xx. Xx. XX 5/99), č. 129/2007 Xx. (xx. xx. Xx. ÚS 4/05), x. 22/2009 Xx. (xx. xx. Pl. XX 46/06) x x. 20/2008 Sb. (xx. xx. Pl. XX 45/06).
Xxx: Xxxx X. X. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx ze xxx 19.2.2008 xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení) xxxxxx xx výši 9000 Xx za xxxxxxx xxxxxx xxxxx §58 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx porušením xxxxxxxxxx stanovené x xx. XX. xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Jičína x. 4/2007, x xxxxxxxx pořádku, xxx, xx x xxxx xx 9.8. 2007 xx 14.12.2007 xxxxxxxxxx xxxxx na Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x území xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svým rozhodnutím xx xxx 10.4.2008 xxxxxx xxxx xxxxxx xx 5 000 Xx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobou. Krajský xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx svým xxxxxxxxx xx dne 28.11.2008 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně. V xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx sice xxxx xxxxxxxx posuzovat xxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Xxxxx x xxxx, xx xxxxx §10 xxxxxxxx xxxxxxx může xxxx xxxxxxx povinnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného pořádku, xxx x k xxxxxxxxx xxxxxxx ulic x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Vyhláška města Xxxxxx x. 4/2007 x čl. XX. xxxx. 3 zakazuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx prostranstvích v xxxxx vymezeném xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zajištění xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy spojuje x jedné xxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obě xxxxxxxx. Ke spáchání xxxxxxxxx deliktu xx xxx mohlo xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx rozumný x ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx označil krajský xxxx pouze xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxx, jaké xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxxxxx, xxx zakazovalo xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx čistotu xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (skladování xxxxxxxxx x vystavování xxxxx) xxxx xxxxxxxxx, že xxx došlo k xxxxxx znečištění. To xxxx xxx z xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x ani xx xx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx však xx xxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxxx řešit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx obecně xxxxxxx vyhlášky; xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx jako každý xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. x) x x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ulic a xxxxxx xxxxxxxxx prostranství. Xx xxxxx účelem xxxx xxxx x xxxxxxx vystavování xxxxx. Xxxxx tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx učinit xxx xx účelem xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx dán xxxxxxxxxxx xxx xxx, že xxxx vyhlášku xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx vyhlášku jak xx xxxxxxx S 10 xxxx. x), xxx x písm. x) i x) xxxxxxxx xxxxxxx, pak xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx logicky znamená x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §10 obecního xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx ulic a xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx, xxxxx za xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx být xxxxxxxx xx xxxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a bez xxxxxxx vztahujícího xx x čistotě ulic x xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxxx xx xxxxxxx §10 písm. x), x) a x) xxxxxx x xxxx xxxxxxx x xx. XX. odst. 3 xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak xxx stanoví xxxxx. Xxxx ustanovení je xxx xxxxx proklamací xxxxx, za který xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nějaké povinnosti. Xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákazem vystavování xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx. Proto xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.12.2007, xx. zn. Xx. XX 45/06, xxxxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx obcemi. X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx úmysl, účel x zájmy, které xx obec xxxxxxx x xxxxx zákonných xxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xx xxxx území xxxxxxxx. X tom svědčí x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx narušena čistota xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx neaplikovatelnou, xxx xxxxx xxxxxxx obce xxxxxx. Xxxxxxx zájmu xx čistotě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx logicky xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poměrně xxxxxx xxxxxx, xx xx veřejným pořádkem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tyto xxxxx x xxxx zahrnují xxxxxxxxxx veličiny x xxxxxx obsah xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx poměry x xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx pořádkem xx xxxxx dané xxxx xxx spadá do xxxxx této xxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx x vystavování xxxxxxxx xxxxx zboží xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, navíc xxxxx se xxxxx x území xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Obce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx realizovat x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku popřel xxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx však xxxxxxxx jej xxxx xxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dokonce xxxxx, xx pokud xx xxx první xxxx xxxx nebyla, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zboží xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx považuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx projev xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx i Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obce xxx xxxxxx této xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyslovil přesvědčení, xx obec xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx "pouhé xxxxxxxxxxx xxxxx" může narušit xxxxxxx pořádek x xxxxxxx xxxx x x xxxx intenzitě. Xxxxx tomu tak xxxx, xxxxx takovou xxxxxxx xxxxx regulovat. Xxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, zelenina x xxxxxxx xxxxx, mohly xxxxx xxxxxxx zájem xx čistotě xxxx x xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx, zejména xx xxxxxxx, že město Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xx několik domů xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx nájemcům výjimka x vyhlášky xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx upravuje, xxxxx nestanoví xxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx udělováním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx. XX. xxxx. 3 xxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx xxxxx již x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx x.181/1999 Sb.) x je xxxxxxxxx x x xx. 99 x xxxx. xxxxxx České republiky. Xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxxxxxxxx x mezích xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy je x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x předpisy xxxxxxxxxx; podmínkou xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku. Pokud xxxx xxx x xxxxxxxx povinností, xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx výrazně ovlivněna xxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxxx ze xxx 19.1.1994, sp. xx. Xx. ÚS 5/93 (x. 35/1994 Xx.), xx xx xxx 5.4.1994, sp. xx. Pl. ÚS 26/93 (č. 94/1994 Xx.), xxx xxxxxxxx xx www.nalus.usoud.cz ] xxx, xx x xxxxxx obecně závazné xxxxxxxx, jejímž xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx však Xxxxxxx xxxx posléze xxx xxxxxxx a např. x xxxxxxxx xx xxx 17.8.1999, xx. xx. Xx. XX 5/99 (x. 216/1999 Xx.), xx xxx 6.3.2007, sp. zn. Xx. XX 4/05 (x. 129/2007 Xx.), xx xxx 21.10.2008, xx. xx. Xx. XX 46/06 (x. 22/2009 Sb.) x xx xxxxxxxxxxxx označeném xxxxxx ze dne 11.12.2007, xx. xx. Xx. XX 45/06, x. 20/2008 Xx. (xxx dostupné xx xxx.xxxxx.xxxxx.xx ), již xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x konstantní xxxxx x xxxxxxxxx xx princip xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxx práva ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přímo na xxxxxxx §104 xxxx. 3 Xxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v §10 xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx obecně xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxx xxxxxxxxxx:
"x) k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx činnosti, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx nebo xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx x xxxx jsou xxxxxx činnosti xxxxxxxx,
x) xxx xxxxxxxx, průběh x ukončení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podniků, včetně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku,
c) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx životního prostředí, xxxxxx v zástavbě x ostatní veřejné xxxxxx 3) (xxxx xxx "xxxxxxx zeleň) x x xxxxxxx xxxxxxxx obce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) stanoví-li xxx zvláštní xxxxx".
Xxxx xxxx xxxxx o xxx, že xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky. Xx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx xx třeba xxxxx xxxxxxxxx obdobné xxxxxxxxxx xx zákony - zejména tedy xxxx xxx srozumitelné xxxxxx adresátům. Pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.12.2007, xx. xx. Xx. XX 45/06, x xxxx je xxxxxxx, xx "xxxxxxx od xxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxx, xx své xxxxxx předpisy xxxxx xxxxxxxxxx xx stejné xxxxxxx jakou xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx norem, neboť xxxx zpravidla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx: "xx xxxxxx stranu xxxx nelze xxx x případě právních xxxxxxxx obcí připustit, xxx xxxxxx ustanovení xxxx formulována xxxxxxx xxxxxxxx xx nesrozumitelně xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx předvídat xxxxxx xxxxxxxx x neměl xxxxxxx xxxxxxx podle xxxx xxx chování". Xxx xxxxxx xx xx, xxx vůbec xxx xxxxxxxxx město Xxxxx xx "menší xxxx", xxx x xxxx vyvodit, xx xx možné u xxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To platí xxxxxxx xxx, xxx xx vyhláškou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x názoru, xx xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxx města, xxx xxxxxxx všechny v xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx účelu, a xxxxx xxxx vyhláška xxxxxx zrušena, je xxxxx xxxxxx x xx stanovené xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx sankcionovat. Xxxxxxxxxx, xx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x. 4/2007, o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxx §10 písm. x), x) x x) xxxxxxxx zřízení a xxx xxxxx xx. X. je xxxxx xxxxxx mj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx městě, xxxxxxxxx, x xxxxxx ani xxxxxxxx, xx xx xx x xx xxxxxx xxxxxxxxx zákaz, xx automaticky xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx zákaz xxxxxxxx, jimiž xxx xxxxx xxxxxxx pořádek xx xxxxxxx města xxxxxxxx ovlivnit. Xxx xxxxxxxx argument, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxx x možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx rozhodující. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že článek XX. xxxx. 1 xxxxxxxx výjimky sice xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podporou xxx xxxxxxxxx vyhlášky - naopak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx ani xxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxx xxxxx omezena xxx stanovení, xx xx xxxxxx pojmy (xxxxxxx pořádek, xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxx xxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx posoudit, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxx jejích xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxx xxx x xxxx, které xxxx způsobilé xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. I pojem "xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx xx různé vnímání xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx dána kulturní xxxxxxxxxx, výchovou, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx. Jinak bylo xxxx. v minulosti xxx neexistenci xxxxxxxxxx xxxxxxx vylévání xxxxxxx xx xxxxx, jinak xx xxxxxxx x xxxxxx době. Xxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx považováno xx xxxxxxxxxxxx, x xxxx však xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx. Tedy x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx volnosti xxxx při xxxxx x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx pořádek" či "xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství", xxxx xxx respektována xxxxxxxxxx omezovaného xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx nezrušenou x platnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx tomu xxx. Soud při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxx-xx xxxx nezákonnost, xxxxxxxxxxxxxx xx jinou těžkou xxxx, xxxxxxxxxx xx. X xxxxx případě xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxx výklad xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx sankce, neboť xxxxx xxxxxx vytváří xxxxxxx zkoumat xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx, že rozhodné xxxxxxxxxx x sobě xxxxxxx xxxxx zakázané xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xxx x narušení xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx tedy xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx x aplikace, xxx xxxxxxx ji xxxxxxxx, xxxxx považoval xx racionální.
Tento xxxxx x xxxxxx rozhodného xxxxxxxxxx vyhlášky je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §58 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxx. Xx. XX. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x. 4/2007 xx xxxxxx "Xxxxxxx xxxxxxx". Xxxx xxxx. 3. pak xxx takto: "V xxxxx xxxxxxxxx čistoty xxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx materiálu x xxxxxxxxxxx xxxxx xx veřejném xxxxxxxxxxxx x území xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rezervace." Xx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx, xxxxx xxxxx zákaz xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx ač xx xxxxxx, užil xxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vlastního xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx případě ovšem xxxxxxxx xxxxxx sám x sobě xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x obsahu zákazu xxxx xxxxxxx odstranit. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxx xxxxxxx xxx xxx, xx xxx x prvek xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), x xxx, že xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx uvozující xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxxx xxx argumentuje x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx x něho opačný xxxxx. Není xxxxxx x xxx, xxxx xxx účel xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx obce, xxxx xxxx xxx; xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx rozhodný, xxxxxxxx xx, xxx se xxx obci podařilo x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx. XX. xxxx. 3 xxxxxxxx. Řešení xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx výkladových xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx srovnávacího x logického x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxx obecně xxxxxxx vyhláška xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proklamuje xxxx xxxxxx a x xxxxxxx článcích xxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxx neopakuje, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. II. odst. 3, xxxxx než xxxxxxx, že uvození xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx, xxx xx pouhá obecná xxxxxxxxxx cíle zákazu. X xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxx, že xxxxxxxxxx xx. XX. odst. 3 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx veřejných prostranství. Xxxxx-xx tedy xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx X. stupně ve xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojmů "xxxxxxx pořádek" a "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxxxx mu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pojmu "veřejný xxxxxxx" xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx "čistota xxxxxxxxx prostranství" xxxx xxxxxxx vůbec, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx zákazu je xxxxxxxxx "čistoty xxxxxx xxxxxxxxxxxx a zachování xxxxxxx (..)". Znovu xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxx správního trestání, x už xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx rozsah a xxxxxxxxxx prvky zákazu xxxxx xxxxxxx vykládat, xxxxxxxxxx tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx takové xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx k tomu, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx veřejném xxxxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxx nezabývaly, jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxx č. 4/2007, x veřejném pořádku, x xx. XX. xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx po výkladu xx xxxxx několika xxxxxxxxxxx metod je xxxxx uzavřít,. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxx xx však xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x vyloučení xxxxxxx xxxxx; x xxxxx xxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxx xxx, xxx x ní dospěl x xxxx x xxx x xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx-xx stěžovatel xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx čistotu x xxxx, lze xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx prostranství xxxx xxxx xx čistotu xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zboží běžně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x tom xxx xxxxxxxx pochybovat. Xx xx xxxx otázkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxx soudem nebylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx Ústavního xxxxx. Xxx xxxx xxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx jednoznačnost xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx tak xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.