Xxxxxx xxxx:
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (§97 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006), xxxx xxx xxxxx, zda xx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx dojít xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xx nutno xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx této přípravy (x její xxxx).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX SOLANY xxxxx xxxx Xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxxx xx dne 19.2.2008 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx plán xxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 28.8.2008, xx. 8 Xx 1/2008-102, bylo xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Solan při xxxxxxx xx Xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx povahy x. 1/2009, xx xxx 26.3.2009, xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx vydalo x xxxxxxxx xx §171 xx 174 xxxxxxxxx xxxx z roku 2004 x podle §94 odst.1 x 95 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 územní xxxxxxxx x stavební xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx Děčany xxxxxxxxx xxx xxxxx 1 xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Pod xxxxx 2 bylo xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§76 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx (§103 x xxxx. stavebního xxxxxx) stavby a xxxxxxxx, xxxxxxxx změny xxxxxx (§2 odst. 5 a 6 xxxxxxxxxx zákona) x xxxxx vliv staveb xx xxxxxxx xxxxx (§76 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx), a xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prací. Pod xxxxx 4 bylo xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxxx účinnosti opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx vydává xxxxxx xxxx Xxxxxx xxx xxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x námitkách xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxx vycházelo xx závěru, že xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x této části xxxxxx plán znovu xxxxxxxxx x rozhodnout x něm. Stavební xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx znemožnit xxxxxxx využití xxxxx xxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx pořizované v xxxxxxxx xxxx. Funkční xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx znovuprojednání xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx vést xx xxxxxxxxx využití xxxxx, xxxxx nebude xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx.
Xxxxxxx doručeným xxx 22.6.2009 Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx domáhá zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx: x) xxxxxxx xxxxxxxx uzávěra je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxxx, ačkoli stavební xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vydat xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x) xxxxxx schváleno xxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxxxx uzávěrou, xxxxxxx zadání územního xxxxx x xxxx 2004 xxxxx zadáním xxxx a xxxxxx xxx, c) x xxxxx toto zadání xxxx způsobilé pro xxxxxxxxx změnu xxxxxxxx xxxxx xxxx Děčany, xxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxx dotčeného xxxxxxxx xxxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx, d)stavební xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx než xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx bodům uvádí:
ad x) Xxxxxxx řád xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx jej xxxxxxxxx vymezuje jako xxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, musí xxx xxxx správním xxxxx, který xx xxxxxxxxx xx xx xxxx předmětu, jelikož xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stavební xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxx adresátů. Předmětná xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx téměř výlučně xxxx xxxxxxx navrhovatele, xxxxx xx jejím xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xx, že xx xxxxxxxxxx území xxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx Xxx. Otakar x., xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxx.
xx x) "Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2004" xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu Děčany xx xxxxxx §47 xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxx x xx zrušujícího rozsudku Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 28.8.2008. X něm je xxxxxxx dán jasný xxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx obce vypořádalo xx skutečnostmi, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. zda xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zda xx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx s příslušnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §18, §19 x §43) x xxxxxxxx x. 501/2006 Xx., x obecných xxxxxxxxxxx xx využívání xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx jedině xx xxxxxxxxxxx, xx se xxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2004" xx xxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxx.
xx x) Ze "xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2004" xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xx využití Areálu xxxxxxxxxxxx staveb, xxx xxxxx intenzivní xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx "obecní xxxx" xxxxx dovozovat xxx xx zmínky xxxxxxx areálu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx v Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx s Xxxxxxx zemědělských staveb xxxxxxxxx. X xxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxx nemá představu, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx navrhovateli xxxxxx x zda xx xxxxxxxx stavební xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx není xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
xx x) Možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx x xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx území xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx plánu Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx činí xxxxxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelnou.
Odpůrce x návrhu xx xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx důvodům xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
x) Xxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xx konkrétní xxxxx. Jejich xxxxxxx xx xxxx měnit, xxxx. xxxxx by xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx různých xxxx. Toto xxxxxxxx xx vztahuje na xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlastníků xxxx xxxxxxxxx.
x) Zadání xxxxxxxx plánu xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx 18.7.2005. Xxxxxxxx k xxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx územního xxxxx xxxxxx, xx xxxxx znovu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu x vydat ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxxxxx plánem xxxx xxxxxx celé xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx §43 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejedná xx o změnu xxxxxxxx xxxxx. Xxx, xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx obce Děčany, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx předchozí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx vytýkané xxxxxx.
x) X zadání územního xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx zadání xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx řešilo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxx vadou, xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx areálu. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zadání xxxxxxxx xx xxxxxxx ovzduší x xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx budoucí xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Stávající xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxxxx územního xxxxx xxxxxxx. I xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx činnosti.
d) Xx xxxxxxx schváleného xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nebudou xxxxxx, xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx vycházet x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, x x předchozího xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx "xxxxxx územního xxxxx 2004" x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx oporu. Zadání xxxxxxxx některé xxx xxxxx obecné formulace. Xxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx se týká xxxxxxxxxxxx xxxxxx Děčany, x xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx z odůvodnění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
V.
Ustanovení §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx územní xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx §171 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx opírá xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx x xx, xx xx xxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx budoucího xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx (xxx územního xxxxx). Byla-li tedy xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatele, že x akt xx xxxxxx §171 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx xx nejednalo, xxxx. xxxxxx nemohlo. X xxxxxx pak xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx x daném xxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxx uzávěře xxxx xxxxxx za xxxxxxx, kdy přicházelo x úvahu xxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 28.8.2008, xx. 8 Xx 1/2008-103, xxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx obce Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx ploch xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx od Xxxxx xxx xxxxxxx xx Xxxxx. Xxx xxxxxxx x odůvodnění xxxxxx rozsudku, důvodem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx x veřejném pojednání xxxxxx územního xxxxx xxxx. Věc se xxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx do xxxx následující xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx obce Xxxxxx, schválené xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx rozsudkem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx od xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx dynamický xxxxxx, x xxxxx průběhu xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx či xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx územního plánu xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x zastupitelstvem ještě xx účinnosti xxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx x. 135/2001 Sb., o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxxxx x §11 xxxx xxxxxxxx i x xxxxxxx č. 1, toto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx řešení xxxxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxxxxx v xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx požadavků na xxxxxxxxxx alternativ xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx tomu nyní x za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x době rozhodování) xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx priority, x dle toho x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx nevylučuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedena. Xxx tomu xxxx x x xxxxx xxxxxxx.
Xxx posuzování otázky, xxx xxx přípravě xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (a x xxxxx) vydat xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxx xxxxx xxx je xxxx opatření xxxxxxxxx, xxxxxxx xx mohlo xxxxx xx ztížení xxxx znemožnění využití xxxxx podle připravované xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx). Xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx územního
plánu x nebyl dosud xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x vypracování xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zadání xxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx vycházet především x xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx neznamená, xx xxxxx xxxxx xxx xxxx být (x původním zněni) xxxx xxxxxxxx zastupitelstvem. Xxxxx xxxxx xxxx xx xxxx vypořádat xx. xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx odpůrci, že xxxxxxx xxxxx územního xxxxx, resp. xxxx xxxxx, nelze xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxx vymezit stavební xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx.