Xxxxxx věta:
Při xxxxxxxxxx xxxxxx, zda při xxxxxxxx územního plánu xx třeba xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (§97 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006), tedy xxx xxxxx, xxx xx xxxx opatření xxxxxxxxx, protože by xxxxx dojít xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx území xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxx fáze).
Věc: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx FARMA XXXXXX xxxxx obci Děčany x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxxx xx xxx 19.2.2008 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy - xxxxxx plán xxxx Xxxxxx. Rozsudkem Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 28.8.2008, xx. 8 Ao 1/2008-102, xxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx v části xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxx xxx xxxxxxx xx Xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 1/2009, ze dne 26.3.2009, xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx §171 xx 174 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004 x xxxxx §94 odst.1 a 95 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006 xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx x části xxxxxxxxxxxxx xxxxx Solany xxxx Xxxxxx vymezeném xxx xxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx 2 bylo xxxxxxxxx, xx xx vymezeném xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§76 x xxxx. stavebního zákona) x provádět (§103 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx) stavby x xxxxxxxx, xxxxxxxx změny xxxxxx (§2 xxxx. 5 a 6 xxxxxxxxxx zákona) a xxxxx vliv xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (§76 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx), x xx x výjimkou xxxxxxxxxxx prací. Xxx xxxxx 4 bylo xxxxxxxxx, xx stavební xxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zároveň bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxx x této xxxxx xxxxxx plán znovu xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x něm. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx nebo znemožnit xxxxxxx využití xxxxx xxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx předmětného xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxx xxxxx, xxx územní xxxx xxxx vést xx stanovení využití xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx vlivy xx xxxxx.
Xxxxxxx doručeným xxx 22.6.2009 Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx: a) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x hlediska materiálního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx stavební xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x) xxxxxx schváleno xxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxxxx uzávěrou, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x roku 2004 tímto zadáním xxxx a xxxxxx xxx, x) x xxxxx toto zadání xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uzávěrou xxxxxx xxxxxxxxxxx stavu x xxx xxxxxxxxx, x)xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx k xxxxx bodům xxxxx:
xx x) Správní řád xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, kdy jej xxxxxxxxx vymezuje xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx předpisem, xxx rozhodnutím. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx správním xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx co do xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stavební xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, pokud xxx x okruh xxxx adresátů. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx navrhovatele, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx adresátem. Na xxxx skutečnosti xxxxxx xxx xxxxx xxx xx, že xx xxxxxxxxxx území xxx xxxxxxx i xxxxxxx, xxxxx vlastníkem xx xxxxx Xxx. Xxxxxx x., xx něhož xxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jedná xx xxxx x individuální xxx.
xx x) "Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2004" xxxxxx posloužit jako xxxxxx xxxxxxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxx §47 xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xx vyplývá x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.8.2008. X něm xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxx změně územního xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxx vypořádalo xx skutečnostmi, kterých xx xxxxxxxxxxx dovolával, xx. zda xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx x xxx je, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §18, §19 x §43) a xxxxxxxx x. 501/2006 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx využívání xxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx náležitě xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx se xxx stane xxx xx xxxx přípravy xxxxxx, přičemž xxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2004" xx xxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxx.
xx c) Xx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2004" nevyplývá xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ani xxxxx intenzivní xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx "obecní xxxx" xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx v Xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx staveb xxxxxxxxx. Z toho, xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nelze předjímat, xx xxxxxx, xx xxx xxxx představu, xxxx využití xxxxxx xxxxxxxxxxxx staveb se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx připravované xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatele x xxxxx případě xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
xx x) Xxxxxxx xxxxxxxx územního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx chystaná xxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxx vyplývá xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace. Xxx xxxx není a xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxx nebo znemožnit xxxxxxx xxxxxxx území xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx činí xxxxxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelnou.
Odpůrce x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx důvodům poukázal xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
x) Xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx uzávěře xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx území, přičemž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
x) Zadání xxxxxxxx plánu xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxx 18.7.2005. Xxxxxxxx k xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx územního plánu x xxxxx ve xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx xxxx území xxxx xxx požaduje §43 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx o změnu xxxxxxxx plánu. Tím, xx xxxxx ke xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx předchozí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se netýkaly xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
x) X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx využití xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx řešilo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx, xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx využití xxxxxx. Xxxxxxx poukazuje xx xxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxx x obci. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx budoucí xxxxxxxx činnost x xxxxx. Stávající xxxxxxx xxxxxxx areálu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx územního xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx k budoucí xxxxxxxx xxxxxxxx.
x) Xx xxxxxxx schváleného xxxxxx xxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxxxxx xxxxxxx stejné, xxx xxxx bylo xx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx vycházet x xxxxxxxxx dotčených xxxxxx x osob, x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx x replice xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2004" x xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx odlišná, xxxxx se týká xxxxxxxxxxxx areálu Xxxxxx, x xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x areálu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vyjádření xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx návrh xxxxxx.
X odůvodnění:
V.
Ustanovení §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx územní xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxx §171 a xxxx. správního řádu). Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxxxxxxxx x xx, xx xx xxxxx xxxxx xx ztížení xxxx znemožnění budoucího xxxxxxx území xxxxx xxxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dle xxxxxxxx xxxxx). Byla-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx předmětné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podstatné xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x akt ve xxxxxx §171 x xxxx. správního xxxx xx xxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx došlo x obcházení xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx x daném xxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxx uzávěře xxxx xxxxxx za xxxxxxx, xxx přicházelo x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.8.2008, xx. 8 Xx 1/2008-103, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx obce Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zemědělských xxxxxxxxxx xxxxxxxx od Xxxxx xxx silnici xx Xxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, důvodem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyrozumění x xxxxxxxx pojednání xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Věc xx xxxx (ve zrušeném xxxxxxx) dostala xx xxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxx. Samotné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx obce Xxxxxx, schválené xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx rozsudkem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx územního xxxxx od xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dynamický proces, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x uvažovaném xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x zastupitelstvem xxxxx xx účinnosti xxxxxx x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu, x xxxxxxxx x. 135/2001 Xx., x xxxxxx plánovacích xxxxxxxxxx x xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx. Jak vyplývá xxxxxxxxx x §11 xxxx vyhlášky x x xxxxxxx x. 1, toto xxxxxx xxxxxxxx zejména pokyny xxx xxxxxx hlavních xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx v xxxxx, xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx hodnot, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řešení. Xxxxxxx xx xxxx nyní x xx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx schvalování xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx) xxxx zvažuje, co xxxxxxxx za xxxxxxxx, x dle toho x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx příslušné xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx tomu xxxx x v daném xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (x x xxxxx) xxxxx územní xxxxxxxx x stavební xxxxxxx, tedy xxx xxxxx zda xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxx xxxxx xx ztížení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nutno vycházet x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx). Za xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx
xxxxx x xxxxx dosud xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx, je xxxxx xxxxxxxx především z xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx došlo x vypracování xxxxxx xxxxxxxx plánu, pokud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx regulativy, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xx ovšem xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxx (x xxxxxxxx xxxxx) xxxx schválen xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xx xxxx vypořádat xx. xx xxxxx xxxxxxxxx x připomínkami. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx odpůrci, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, resp. jeho xxxxx, nelze xxxxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, než xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.