Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, který xxxx xxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1. zákona x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx mohly xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx je xxxx nutno xxxxxx xxxx xxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, měly xxxxx než xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx povahu.
Prejudikatura: x. 461/2005 Xx. XXX; xxxxx č. 23/1996 Sb. XX (xx. xx. X. xX 198/95); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 10. xxxxx 2008, Ing. Xxxxxx (X 393/06, Xx. xxxx. s. 12339), ze xxx 22. května 2003, Xxxxxxxx x xxxxx (X-18/01, Xxxxxxx, x. X 5321), xx xxx 27. xxxxx 2003, Xxxxx Xxxxxx XxxX (X-373/00, Xxxxxxx, x. 1-01931).
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx XXXXXXX-X proti Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Na xxxxxxx podnětu od Xxxxxxx ČR zahájil Xxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Úřad") dne 19.4.2007 správní xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce xxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xx halové a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxxxxxxxxx předložené xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázky xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxx doložit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, byla x xxxxxxxxx xxxxx z xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXX - Expert, x. x., xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 28.4.2006 tvořící xxxxxxxxxx zakázku. Úřad xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §102 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 40/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxx" XXX"), neboť xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §25 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx uzavřel xx společností XXX, xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx xxxx podstatně xxxxxxxx xxxxxxxxx nabídek. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uložil xxxxxx ve xxxx 100&xxxx;000 Kč.
Proti xxxxxx x xxxx pokuty xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx tvrdli, xx uložená xxxxxx xx x ohledem xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx namítal, xx Xxxx nepřihlédl xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o uložení xxxxxx xxx xxx xxxxxx zákon x. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx zakázkách (dále xxx "xxxx ZVZ"), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx nenaplňoval definici xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobce, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, by xxx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx vůbec xxxxxxxxx. Xxxxxxx namítal, xx z xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxx xxxxx, xx Xxxx měl vzít xxx zvažování výše xxxxxx na xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxx uzavřené xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového ZVZ, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxx odlišně.
Žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx ze dne 3.12.2007 xxxxxxxx zákonnost xxxxxxx xxxxx i xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx na §82 xxxx. 4 správního xxxx x xxxx 2004 nebyl x xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinen xx zabývat x xxxxxxxx xxxx uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nového XXX, pro xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx XXX xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx XXX xx xx míry, xx xx zásadně xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se x námitkou žalobce, xx xxxxx xxxxxx XXX již nemá xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného podal xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx ZVZ. Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxxx rozsudkem xx xxx 29.8.2008 xxxxxx zamítl. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx žalobce x xxxxx nového ZVZ xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační stížností. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX, xx klíčovou xxx xxxxxxxxx celého xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Nesouhlasí však, xxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud vypořádal. Xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx právnímu xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx ZVZ xxxxxxxxx definici xxxxxxxxxx, x důsledku xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ZVZ x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxx"), ve xxxxxx xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx x případě, že xx xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx XXX, neboť xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu, které xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu, x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxx ZVZ, xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxx (pachatele) správního xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jím xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx byla xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; stěžovatel se xxxxxxxxxxxx "s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x xxx xxxxx, xx xx veřejný xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxx případě xx xxxxxx žalobce xxxxxxxxxx, x tudíž xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx".
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx podnikání xxxxxxxxxxx. K tomu xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx pouze x xxxxxxxxxxx xxxxx (správa xxxxxxxxxxxx majetku x xxxxx akcionářských xxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxx x kapitálového xxxxxxx) xxxxx obchodního xxxxxxxx a stanov xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx ingerence xxxxx do xxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx naprosto xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx stát xx xxxxxxxxx veškerých xxxxx xxxxxxxxxxx, nikterak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx podíl xx xxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxx nevýznamný, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxxxx o obstarávání xxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxx rozsahu, xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx by měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx podnikatel, který xx xxxxxx ovládán x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx fakticky xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx vystupuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx obchodního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xx vlastní odpovědnost xx účelem xxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx složku.
Odpovědnost za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxx statutárního xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx nejen xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vedení xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx a realizuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nelze xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxx. Xxxxx stěžovatel xxxxxx, xx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx dovodit, xx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xx státním xxxxxxxx x jedná xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, považuje xxxxxxxxxx xx nesprávné. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx průmyslovou xx xxxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx: FBLR - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - preventivní, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx též x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, proč xx xxxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxx lázeňských xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx mělo xxx xxxxxx, xxx není xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ziskovou xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx co xx nákladů xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx převážně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a zejména xxxxxxxxxx. Proto z xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podnikatele, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx nerespektuje skutečný xxxx xxxx (obchodní xxxxxx podnikatele) x xxxx xx striktně xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx rejstříku. Stěžovatel xxxx xxxxx, xx "xxxxxxx-xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, že by xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu".
Stěžovatel xx xxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zisku, xx. že tato xxxxxxx xx zcela x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx financována xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx zadavatelem. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xx poskytování xxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx xxxx xxxxx bagatelní x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx činnosti, x xxxx xx xxxx vztah ke xxxxxxxxxx pojišťovnám xx x xxxxx rozsahu xxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx právního názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx či xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx ZVZ, xxxxxx x toho xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx sankce za xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxx x xxx mu vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ryze xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, veškerá xxxx xxxxxxx má povahu xxxxxxxx, není xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vztah xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ho nikterak xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX. X důsledku xxxx xx xxxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx x xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx svém rozhodování xx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v napadeném xxxxxxxx uvedl, xx x xxxxx nového XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxx, a xxxxx xx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx než se xxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx samotné xxxxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx oprávněnosti xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx do kategorie xxxxxx správních deliktů. Xxxxx xxxxxx stanoví, xx "xxxxxxxxx činu xx posuzuje a xxxxx se ukládá xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxx, kdy xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx je xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 27.10.2004, xx. 6 X 126/2002-27, publikovaném xxx x. 461/2005 Sb. XXX, xxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx záruka xxxxxxxxx v xxxxxx 40 xxxx. 6 xx fine Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x spočívající x xxxxxxxxxxxx trestání xxxxx nového xxxxx, xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx pro pachatele xxxxxxxxxx, platí x x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx." Vzhledem k xxxx, xx se x citovaném xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx spáchaný xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xx xx judikatura Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx trestnosti x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxx xx x x xxxxxxx s judikaturou xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxx například xxxxx Ústavního soudu xx dne 13.6.2002, xx. xx. III. XX 611/01, xxxx xxxxx xx xxx 11.7.2007, xx. xx. XX. XX 192/05). X xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx článek x xx xxxx xxxxxxxxxxxx případ. Xxx xxxx souhlasit s xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx otázky, zda xxxxxxxxxx xx zadavatelem x xxxxx xxxxxx XXX, xx pro xxxxxxxxx daného případu xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x případě, že xx se dospělo x xxxxxx, že xxxxxxxxxx není podle xxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, postup žalovaného xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx by byl xxxxxxxxx, xxxxxxx žalovaný xxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx nezohlednil, xxxxxx xxx xxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx rozsudek krajského xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx úpravu xxxxxx XXX x xxxxxx x závěru, xx x některými xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zdůvodňuje xxxxxxxxxx.
X §2 xxxxxxx XXX xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek: x) xxxxxxx xxxxxxxxx, kterým xx 1. Xxxxx xxxxxxxxx, 2. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 3. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x případě xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, x jimi xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 4. Xxxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, Xxxxx xxxxxxx banka, Xxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx pojišťovna, dobrovolný xxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx zákona za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx financována převážně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xx veřejnými xxxxxxxxxx xxxxxx nebo veřejní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx kontrolním xxxxxx, x) xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx než 50 % financována xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x) xxxxxxxxxx, jestliže xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx jehož podnikání xx podmíněno xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx zvláštní nebo xxxxxxxx práva, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §3.
X nového XXX x xxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo jiná xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx převážně xxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xx xxxx veřejný xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx více xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, správním, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxx uvedeného xx zřejmé, že xxxxx ZVZ xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx XXX xxx v xxxx xxxxx doplněn x xxxxxxx, že xxxx potřeby xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu. Z xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx "nemají xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx" x definici veřejného xxxxxxxxxx zakotvené x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1. xxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx XXX zúžil. Xx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx statut xxxxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxx tuto otázku xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx xx to, xx není xxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx, jako právnická xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx x době xxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxx v oboru xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx neuspokojoval xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zájem, xxxxx xx xxxx možno xxxxxxx za obecný xxxxx či obecně xxxxxxxxx zájem (x xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.1996, xx. xx. I. XX 198/95, č. 23/1996 Xx. ÚS). Zdraví xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x rodiny x xxxx xxxxxxxxxxx, xx základním xxxxxxxxxxxx xxxxxx sociální a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxx. Je xxxx xxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx lázeňství xx xxxxxxxxxx zdravotního xxxxx lidí, přičemž xxxx pochyb x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx argumentace xxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx rozsudku, nemění xx xxx xx xxx, že xx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx. Otázkou xxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx mají xx nemají xxxxxxxx xxxx průmyslovou povahu.
Krajský xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x skutkovými xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nutné x xxxxxxxxx povahy potřeb xxxxxxxxxxxxxx stěžovatelem a xxxxx xxxxx xxx xxxxxx k závěru, xx se v xxxxxxx xxxxxx uspokojovaných xxxxxxxxxxxx jedná x xxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele (xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xxxxxxx prostředků x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x kombinaci xx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxxxx, jež pro xxxx xx pro xxxxxxx x xxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxxxx za příznačnou).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx neshledal; xx by x xxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohl xxx xxxxxx xxx jednoznačný xxxxx, že se x xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx sice xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxxxx státem, xxx vyplývá ze xxxxxx x obchodním xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, že xxx 1.3.1999 založil Xxxx xxxxxxxxx majetku XX (xxxx xxx "XXX") xxxx xxxxxx zakladatel xx xxxxxxx notářského xxxxxx sepsaného xxx 24.3.1999 akciovou xxxxxxxxxx XXXXXXX-X, x. x., xxx výzvy k xxxxxx xxxxx. Po xxxxxxx XXX xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xx xxx stalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ČR. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx správního x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, přestože xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx zasahoval xx ho finančně xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudního xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx subjektu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uváděna xxxxxxxx zřízení xxxxxxxx, xxx ji xxxxx x krajský xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (x xxxx srovnej xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX ze xxx 10. xxxxx 2008, Xxx. Xxxxxx, C 393/06, Sb. rozh. x. 12339, xx xxx 22. xxxxxx 2003, Xxxxxxxx a xxxxx, X-18/01, Xxxxxxx, x. X 5321, xx xx xxx 27. xxxxx 2003, xx věci Xxxxx Xxxxxx XxxX, X-373/00, Xxxxxxx, x. X-01931).
Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx na xxxxxxx xxxx, xx stát xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že potřeby, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx jinou xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Pouhá xxxxxxxxxx, xx stoprocentním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx zadavatelem xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx ZVZ, xxxxxxxxx, xx xx xxx xxx považován xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx závěr xxx xxxxxxx také x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx dne 15.1.1998 xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx, X-44/96, Recueil, x. 1-00073, xx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejného xxxxxxxxxx nemůže být xxxxxx xxxxxxxxxx označena xxxxx xxxxx, že xxxxx většinovým xxxxxxxxxx xx veřejný xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx uspokojování xxxxxx xxxxxxxxx zájmu, které xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx povahu (xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). Xxxxxx xxxx xx xx xx, xx xx xxxxx v xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vzájemně xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx době. Xxxxxxxxx xx nutno zjistit, xxx si stát xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xx-xx xxxxxx zájem státu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxx krajského xxxxx xx stát xxxxxxxx xxx činností xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xx prvé xxx, xx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx stát xxxxxxxxx kontrolu pouze x xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jej xxxxxxxx podporoval, xxxx xx ponechával nad xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx lázeňství xx xxx vrchnostenské xxxxxx xxxxxxx vliv. Nejvyšší xxxxxxx soud si xxxx ani xxxxx, xx by trh, xx xxxxxx stěžovatel xxxxxx, tedy hospodářský xxx x lázeňskými xxxxxxxx, byl xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Zdejší xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stát xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x čem xxxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx ingerence xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx tyto xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxx potřeb xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx povahy, x xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (zasahování xx xxxxxxxxxxxxx činnosti konkrétního xxxxxxxx) a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx veřejném xxxxx xxx činností všech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jimi xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx zdravotnických xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxx soud xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxx, xx skutečnost, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je hrazena x veřejného zdravotního xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mají xxxxx xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx povahu. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x toho, že xxxxxx xx úhradu xxxxxxxxx péče v xxxxxxx poskytovaném xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx pojištěnců, xxxxxxxxxxxxxx x státu. Xxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx plnění - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pojištěncům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx péče a xx jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx. Xxxxx xx smluvních xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx samotná skutečnost, xx xxxxxxxxx těchto xxxxx xxxx xxxxxx, xx jejichž zachování x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx intenzivní xxxxx, xx nařizuje x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx rozpočtů, neposouvají xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx základě xxxx xx zdejší xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stěžovatele, že xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nepodporuje povahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx nemění xxx xx, xx xx xx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx, xxxxx xxxx určení xx xxxxxx dotýká xxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby, které xxxx oprávněny xx xxxxxxx smluv xx xxxxxxxxxxx pojišťovnami xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx pojištění.
Nejvyšší správní xxxx xxxx dodává, xx xx nutno xxx xxxxxxxxx povahy xxxxxx brát zřetel xx xx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxx, jako xxxxx jiná obchodní xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxx, xxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podporoval. Navzdory xxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx pochyb. Xxx §11 odst. 1 xxxxxx č. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X §2 odst. 1 xxxxxx x. 160/1992 Xx., o xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x. 160/1992 Xx."), xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zařízením se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zdravotnické xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx právnickou xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxx skutečně jednoznačně xxxxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxxxxx zdravotnickým xxxxxxxxx, x jako xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx "xxxxxxx" x xxx klienty x ostatními xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nabízejícími xxxxxx xx zaměnitelné xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k výkonu xxxxxxxxxxx zdravotnických služeb, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx. Xxxxxxx fyzické x právnické xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx shora xxxxxxxx zákonem x. 160/1992 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx xx xxxxxxx obecných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §9 xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xxx z hlediska xxxxxxxxxxxx x právním xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, tak x odborné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poskytované xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 95/2004 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zdravotnického xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx lékaře x xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 zákona č. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, že není xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kterým xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Není xxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx ostatní xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx možnost xxxx xx uzavírat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx daný xxxxxxx xxxxxxxx potřeby xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu (k xxxx xxxxxxx rozsudek xx dne 27.2.2003 xx xxxx Xxxxx Xxxxxx XxxX, X-373/00, Xxxxxxx, x. 1-01931), xxxxx x přesto, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je financován x xxxxxxxxxxx státem, xxxxxxxx orgány nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjekty, xxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle jiných xxx ekonomických xxxxxxxx (x xxxx srovnej xxxxxxxx ze xxx 10.11.1998 ve xxxx XXX Xxxxxxx, X-60/96, Xxxxxxx, s. X-06821). Xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx působí x xxxxxxxxxxx soutěži, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx by se x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo obchodní xxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze dne 22.5.2003 ve xxxx Xxxxxxxx a další, X-18/01, Recueil, x. 1-5321 x rozsudek xx dne 10.11.1998 xx xxxx BFI Xxxxxxx, X-360/96, Recueil, x. 1-06821), xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx skutečnost xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx zjištění, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx okolnosti, které xxxxxxxx xxxxxx majících xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxx je xxxxx xxxxxxxxx posoudit, xx xxxxx primárním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx kritérií xx při své xxxxxxxx rozhoduje. Xxxxxxx-xx xx xx x xxxx dosažení xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx soud xx xx, xx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxx uspokojuje, xxxx jinou xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxx x xxxx charakteru x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX xx dne 11.6.2009 ve xxxx Xxxx ? Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx XxX, Orthopedie Xxxxxxxxxxxx xxxxx AOK XxxxxxxxxXXxxxxxx, X-300/07 (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx rozhodnutí), ve xxxxxx je uvedeno, xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx právnickými xxxxxxx xxxxxxxxx práva, jsou xxxxxxxxx xxxxxxx výslovně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx obecného xxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx služby xxxx xxxxxxxx pokladnami xxxxxxxxxxx x neziskovým xxxxx". Z daného x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x cílem dosažení xxxxx x posuzování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vykonává xxxx xxxxxxx xx nikoli xxxxxxxx ekonomickým xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx cíl xxxxxxxxxxxxxxx x kombinaci xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx kontroly xxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Ze xxxxxxxx a správního xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx stěžovatelovu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xx xxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxx xxxxx učiněn. Xxxxx zdejší xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx upozorňuje x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx činnosti stěžovatele xx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx", že xx xxxxx zohlednit x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx záměr FNM x xxxx 1993 xxxxxx předmětný subjekt xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX, x. x. x. Xx xxxxx xxxxxxx, xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx prodat xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx o xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx se zdejší xxxx xxxxxxxx již xxxx.
X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl, xx xx nutno, xxx xxxxxxx xxxx znovu xxxxxxxxxx xxxxxx předmětných xxxxxx. X xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dvora je xxxxx při zvažování xxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx, xxxxxxxxx veškeré relevantní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xx, že xxxxxxxx xx nutno xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, že krajský xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudního xxxxx, zdejší xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na základě xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx zohlednil xxxx xxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu v xxxxxxx x §110 xxxx. 3 x. x. x. Především xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx skutečnost, xx jakým účelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx provozoval x xxxx xxxxxxxxxx zohlednil xx xxxxxx x xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX xx xxx 22. xxxxxx 2003, Xxxxxxxx x xxxxx, X-18/01, Xxxxxxx, s. 1-5321, xx xxxxx zohlednit x xx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx nikoli. Xxxxxxxx správní soud xx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudního dvora xx to, xx xxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx činnost xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zisku, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stěžovatele v xxxxx hospodářské xxxxxxx xx stejných xxxxxxxx xxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx průmyslovou nebo xxxxxxxx xxxxxx, že xx bylo xxx xxxxx málo xxxxxxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxx xxxx takového xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) nového XXX.