Xxxxxx věta:
Žalobu xx xxxx kompetenčního sporu xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx mezi krajským xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přenesenou xxxxxxxxx (zde xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) x Xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx jako nepřípustnou xxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. d) x. ř. s. xx spojení s §99 xxxx. a) x. x. s.]. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx věci nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxx kompetenčního xxxxx, neboť xxx xxxx ani xxxxxxx xxxxxx, zájmové xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [§97 xxxx. 1 písm. x) s. x. x.].
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 10/2003 Sb. NSS, x. 339/2004 Sb. XXX, Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních x. 1042/2002.
Věc: Krajský xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx mezi správními xxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx správní orgán 1. xxxxxx, xxx 29.10.2003 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx několik xxxxxxxxx správního řízení xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. stupně dne 26.1.2004 xxxxx §57 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx z x. 1967 xxxxxxxxx odvolání xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobci xxxx xxxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xxxxxxx, že zákonem x. 20/2004 Xx. xxxxx s xxxxxxxxx xx 23.1.2004 xx xxxxx zákona č. 254/2001 Xx., xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx tedy x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx, x xxxxx xxx podle §57 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx z r. 1967 xxx 12.2.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxx xxxx odvolacím xxxxxxx (§58 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu).
Žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, xx pokud xxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx zákona x. 20/2004 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx odvolání, xx xxxxx §58 xxxx. 1 správního řádu x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx nejblíže xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností byl xxxxx xx této xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 20/2004 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xx xxxx kompetenční žalobou xxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) dovozoval, xx xxxxxxx je kompetentním xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxxxx xxxxxx x. 20/2004 Xx. xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx obecním xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 20/2004 Xx. pohlížet x xxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxx účinným, jako xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx soud, x přihlédnutím x xxxxxxxx kompetenčního xxxxx x §97 xxxx. 1 x. ř. x., xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xx v dané xxxx xxxxx jedná x žalobcem tvrzený xxxxxxx kompetenční spor x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x žalovaný xxxxx stranami xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx §97 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx: xxxxxxx xxxx x orgán xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. x)]; xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [písm. x)]; ústřední xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxx. x)]. X který x xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kompetenčních xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx názoru jedná, xxxxxxx x žalobě xxxxxxx.
Xxxxxxxx správu xxxxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx státní xxxxxx) a jednak xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (tedy xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vybudovaná xxxxxxxx xxxxxx fungující xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nezávislost xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ten xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxxxx., X. x xxx.: Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5. rozšířené xxxxxx, X. H. Beck, Xxxxx 2003, xxx. 380 - 381). X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vykoná xxxxx samostatnou (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx správy (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
X posuzované xxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ochranných xxxxx vodárenské xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx to xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dovodit x xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx bude xxxxxxx úřad xxxxx §107 xxxx. x) xxxxxxx zákona, xx xxxxx zákona x. 20/2004 Xx., xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx vykonávající xxxxxx xxxxxx [srov. §67 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx)]. Uvedený §107 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX. xxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx "Xxxxx xxxxxx xxxxxx". Xx orgány vykonávající xxxxxxxx správu xx xxxxxx třeba nahlížet xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx formálního xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx územní xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxx xx nezbytné individuálně x každé konkrétní xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. x této souvislosti xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 15.6.2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1042/2002). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ta xxxxxxxxxx, že xxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx tytéž xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), dostávají xx xxxx činnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu (§29 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x obecné xxxxxx x xxxxxxxxxx: "Xxxxx jde o xxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx." (Xxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Šimůnková, X., Xxxxx, X.: Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. X. X. Xxxx, Praha 2004, xxx. 249). Xxxxxxxx xxxxxx záporného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s. ovšem xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx se xxxxx jedná xxxxx x xxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx pojetí, xx xx xxxxx xxxxxxxxx x rozhodování takovýchto xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx x rozporu x xxxxxxxx organizace xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx spor x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx shora xxxxxxxxxxx důvodů vzniknout xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx žalobce xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx samosprávné, x xxx tedy xxxxxxx, xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §97 odst. 1 xxxx. a) xxxx písm. b) xx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. x xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx správním úřadem. Xxx xxxx jiné xxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 23.7.2004, x. 339/2004 Xx. XXX, jsou "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxx ty xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx buď xxxxxxx XXX x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx správy, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy výslovně xxxxxxxx". Ústředním xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§19 xxxx 2 xxxxxx XXX x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x §108 xxxx. 2 xxxx. x) vodního xxxxxx].
X xxxx uvedených xxxxxx xxxx nemohl mezi xxxxxxxx x žalovaným xxxxxxxxx xxxxxxx kompetenční xxxx ve xxxxxx §97 x. ř. x., x xxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, který xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xx spojení x §99 písm. x) x. x. x.].
Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx než respektovat xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx určit xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 20/2004 Xx. xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xx. XXXXXX bod 4. xxxxxx x. 320/2002 Xx., o změně x zrušení některých xxxxxx v xxxxxxxxxxx x ukončením xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), x xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx úkolem xxxxxx moci v xxxx konkrétní xxxx xxxxxxxxxx způsobem zákonodárce xxxxxxxxxx.