Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx ke kvalifikovanému xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx situace dlužníka (§65 xxxx. 1 xxxxxx ČNR č. 337/1992 Xx., o xxxxxx daní a xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§31 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx), xxxx mít xxxxxxxxxx povahu x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx dostupné xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx určovaných xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 675/2005 Xx. NSS.
Věc: Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Olomouci x xxxxxxxxx nedoplatku xx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Dne 12.10.2004 xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve výši 18&xxxx;157,56 Xx xx xxxxxx uložené mu Xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxx 2.11.2001. Xxxx xxxxxx žalovaný xxx 24.11.2004 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadl xxxxxxx xxxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx x Ostravě xxx 7.4.2005 xxxxxx. Xxxxxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx, že vzhledem xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x., xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva x povinnosti xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx dle §65 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx upravené v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx teorii, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx určovat xxxxx osobám, xx xx xxx ně xxxxxx x xx xxxxxxxxxx. Xx je x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx právního x xxxxxxxxxxxxxx státu, xxx xxx zákony xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, což podléhá xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx třeba, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx územní samosprávy xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx meritorní, xxxx xxxxxxxxxx za rozhodnutí. Xxxxxxxxxx §65 x. x. z ostatních xxxxxxxx vztahů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx zvláštnost xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx-xx xxxx x názoru, xx xxxxx, jehož xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x ústavním pořádkem x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyhovět, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, x sám xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxx, žalobu odmítl x věc postoupil x vyřízení Finančnímu xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxx §65 xxxx. 5 x. x. xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx vylučuje možnost xxxxxx odvolání x xxxxx rozhodnutí vydaných xxx xxxxxxxxxx §65 x. x., xxxx xxxxx x pozitivního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku.
V souladu x §65 d. x. xxxxxxx daně xxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výživa daňového xxxxxxxx xxxx osob xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x hospodářskému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx než xxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx období. Xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pomůcek. Xxxxxxxxxx xxxxxxx daně o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx a současně xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx odvolání, xxxxx xx odkladný účinek. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx dlužníkovi xxxxxxxxx, xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
(...) V konkrétním xxxxxxx prominutí xxxx xxxxx §65 x. x. jsou xxxxxxxx xxxxxxxx pro jeho xxxxxxxxx zřetelná: xxxxxxx xxxx může zcela xxxx zčásti prominout xxxxxx nedoplatek, 1) xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ohrožena xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx výživu xxxxxxxxxx, xxxx 2) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dlužníka, xxx němž xx xxxxx x jeho xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx než xxx xxxxxxxxx daň v xxxxxxx daňovém období. Xxx xx xxx x xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxx, prostor xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vytvořen xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formulací xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ohrožení, xxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx na xxx základní xxxx xxxxxxxx - "rodinné" x "podnikatelské"), xxx xx xxxx byl §65 d. x. xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nejen xxxxx, xxx x jen xxxxxx, xxxx v xxxx přiměřené stupni x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxxxxxx xxx xx, xx prominutí xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx podmínky, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě (§65 xxxx. 3 x. x.), což správnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx diferenciace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxx vymezeného xxxxxxxx pro správní xxxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx kategoriích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" vůči xxx x xxx x v xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx. na měnící xx hospodářský xxxxx (x xxx i xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx důsledků xxxxxxxxxx prominutí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx dlužníky) xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx obdobně x xxxxxxxx rozdílně, x xx xxxxxx výklad xxxxxxxxxx zákona, a xxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx x xxxx viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 28.4.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-57, xxxxxxxxxx xxx x. 605/2005 Sb. XXX., x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 25.4.2006, xx. 2 As 7/2005-59, zveřejněný na xxx.xxxxxx.xx).
Xxx ujasnění xxxx xxxxxx dodat, xx xxxxxxx daně xx xxxxx povinen xxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 věty xxxxx x. ř. xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xx xxxx skutková xxxxxxxx, xxx v podobě xxxxxxxxxxxx větou druhou xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx o xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. (obdobné xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 5 x. ř.) xxxxx xxxxxxxxxx, že sice xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x realitě xxxx xxxx mít. Xxxxx řečeno: x xxxxxxx, jakožto nástroje xx xxxxxxxxxxxxxxx odhadu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x.) či jeho xxxxxx xxxxxxxxxx (§31 xxxx. 5 x. x.), xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx relevantních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx známých xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, x obecných xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx v určité xxxxxxxx aj. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx přesné než xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx řádu xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §46 xxxx. 3, podle něhož xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx a xxx podle xxxxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, přihlédne xxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, z nichž xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx subjekt, x xxxx xxx nebyly xx xxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxx ostatně Xxxxxxx xxxx xx xxx recentní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx zásadně má xxxxx xxx o xxxxxx pomůcek xxxxxxxxxx x xx xxxxx xx x xxx xxxxxxxxxx, nedochází-li xxx x porušování xxxx xx xxxxxx chráněných xxxxx xxxxxx osob (xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 28.3.2006, xx. xx. XX. XX 359/05, xxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 31.8.2001, xx. xx. IV. XX 179/01, xxxxxxxxxx pod x. 131 xx xx. 23 xx xxx. 251 x xxxx. Sb. XX), xxxxx xxx xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx nesprávnost xxxxxxxxx, xxxxx mají xxx xxxxxxxxx, či xx xxxxxx nesprávné xxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx §65 xxxx. 5 x. x. xxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daňového nedoplatku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx dvojím xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxx §65, nebo xxxxx x pozitivního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku.
Nejvyšší správní xxxx xx domnívá, xx dané xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx o xxx, xxx určitý úkon xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xx xxxxx soudního, xxx x xxxxxxxx x xxxxx řízení xxx xxxxxxxx řádu), xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx lze. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx, xx xxxxxxxx poplatníku xxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxx nedoplatek prominut (xxxxxxx názor je xxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2006, xx. 1 Afs 85/2005-43; dostupném na xxx.xxxxxx.xx). Vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí správce xxxx se xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxx. (...)