Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx §29 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, které svěřuje xxxxxxxxxxx silničnímu xxxxxxxxx xxxxx pravomoc nařídit xxxxxxxxxx pevné překážky x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx vztahuje x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace.
II. Řízení x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx i xx xxxxx osoby, která xxxx komunikaci pravidelně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx touto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx způsob xxxxxxxxx xxxxxx nemovitostí.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelových xxxxxxxxxx" xxx §40 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, x sobě xxxxxxxx i pravomoc xxxxxx silničního xxxxxxxxx xxxxx v pochybnostech xxxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x neveřejnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x uzavřeném xxxxxxxx xx objektu (§7 xxxx. 2 téhož xxxxxx). Xxxxxxxx-xx otázka xxxxxxxxxx účelové komunikace x řízení x xxxxxx na odstranění xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xx xxx x návrhu meritorně xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx xxx x xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx silniční xxxxxxx xxxx pravomoci, x xxxxx xxx povinnosti xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx, jež xxxx xxx předmětem xxxxxxx přezkumu.
Věc: x) Xxxxxxxx X., b) Xxxx X. x x) Jan X. xxxxx Xxxxxxxx úřadu Xxxxxx x odstranění xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx komunikace, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobců.
Žalobou xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx žalobci x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx žalovanému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxx povinnost xxxxx rozhodnutí xxx §29 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx dne 9.3.2005. Podle něj xxx xxxxxxx úřad xxxxxxx Xxxxxx J., xxx xx xxxxxxx xxxxx odstranil xxxxxxx xxxxx překážky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikaci xxxxxxx xxxx xxxxxxx x x. x. Jestřebice x Kokořína. Xxxxxxx xxxxxxx tvrdili, xx xxxxxxx komunikace byla xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jednotným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Jestřebice, v xxxx 1976 xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx povrchem a x roce 1991 xxxxxxxxx opravena. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx dobu xxx xxxxxxxxx byla xxxx komunikace xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx zemědělským družstvem xxx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx značení. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx xx smyslu §7 odst. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx. X roce 2001 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxx X. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx dvoukřídlé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x plaňkového plotu, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx realizována xxx stavebního xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx výstavbu Xxxxxxxx úřadu Xxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxx obce Xxxxxx byl v xx xxxx xxxxx xxx Jiří X.
Xxxxxxx xx proto domáhali xxxxxxx xxxxx neoprávněným xxxxxxx xx užívání xxxxxxx komunikace x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx. Ten xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx předmětné xxxxxxx pana J. xxxx xxxxxxx účelová xxxxxxxxxx, xxxxx usnesením xx xxx 19.1.2005 xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastavil x xxx postoupil žalovanému xxxxxxx příslušnému silničnímu xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x nečinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 9.3.2005, xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx X. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jelikož xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx dne 6.5.2005, x xxxx se xxxxxxxxxx xx stav xxxxxx. Na xxxxx xxxxx odpověděl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 13.6.2005, x xxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxx zabývat xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Dopisem xx xxx 19.7.2005 xxxxxxx žalovaného upozornili, xx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žalovaný. Přípisem xx xxx 15.9.2005 xxxxxxxx žalobcům xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx žalobců x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xx xx se xx xxxxxxxxxxx pozemcích xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx přístupu xxxxxxxxxx bylo x xxxx vlastníka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX. Žalobci xxxxxxxx xxxxxx podnět Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje x provedení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx smyslu §50 xxxxxxxxx řádu (x. 71/1967 Sb.), xxxx x atrakci věci. Xxxxxxx xxxx Středočeského xxxxx xxxxxxx dne 22.11.2005 x odložení xxxxxx podnětu, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx "ostatní xxxxxxxxxx", xxxxx xx třeba xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou komunikací xx xxxxxx §7 xxxx.1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nesouhlasili, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.10.2003, xx. xx. 22 Xxx 2191/2002), podle xxx xx veřejnou xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikací xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx věnováním. Je-li xxxxx věnována xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx-xx užívány xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx komunikace xxxx xxxxxxxx zápisem xx katastru xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx x omezení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stala až xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx panem Xxxxx X. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tento alternativní xxxxxxx neumožňuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx rozsudkem xx xxx 13.3.2007 xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx uvedl, xx za rozhodující x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx otázku, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace, xx xxxxxx, x xxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx pozemek xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zapsán xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, způsob využití xxxxxxxx xxxx. Od 50. do 90. xxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zemědělských xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx pozemku xxxx komunikace, xxxxx xxx potřeby xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ani xxxxx doklad x xxx, že xx xx xxxx xxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Komunikace xx předmětném xxxxxxx xx xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx nachází x xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx x xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx tom xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že x době, xxx xxx tento pozemek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byla xxxx xxxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plaňkovou xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nejedná x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ani xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx odnepaměti xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx žalobců xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou komunikací, xxxxx žalovaný v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§40 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx zmíněné xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 26.9.2005 proto xxxxxxx soud považoval xx věcně xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx podle xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx zákon xx x xxxxx xxxxxxx neumožňoval xxxxx xx věci rozhodnutí.
Proti xxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, x níž xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx nachází xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x chybnému xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xx základě "xxxxxxxx x xxxxxxxx" xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonem xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx "povolení x xxxxxxxx" xx třeba xx xxxxxx §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 50/1976 Xx.) považovat xx xxxxx xxxxxxx stavebního xxxxx, že xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stavby, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §11 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 132/1998 Sb., xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx návrh xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx silniční xxxxxxx úřad. Xxxxxxx xxxx tedy xxx xxxxx stěžovatelů xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x této xxxxxxxxxx xxxxxx nikdy xxxxxx, x xx xx xxxxx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xx tudíž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 9.3.2005.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxx x samotné xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx ohledu, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se předmětné xxxxxxxxxx; xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx opírá o xxxx xxxxxxxxxx, než xxxxxxx stěžovatelé. Xxxxxxxx xxxxxxx soud je xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx judikatuře, viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 26.6.2007, čj. 4 Xxx 10/2006-59, xxxxxxxxxx xx adrese xxx.xxxxxx.xx, xxxxxxx xxxxx §79 x násl. x. x. s. xx lze úspěšně xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xx věci xxxx xxxx xxxxxxxxx. Správní xxxx přitom xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx meritorně xxxxxxxxxx. Právo xx xxxxxx správního xxxxxxxxxx xx xxxx samé xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx probíhá xxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx takového xxxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx účinného xx 31.12.2005 dojít xxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx došel xxxxx xxxxxxx xxxx právnické xxxxx (§18 xxxx. 2 věta první xxxxxxxxx xxxx), pokud xxx x xxxxxx, xxxxx xxxx možné xxxxxxx xx návrh, xxxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx první xxxx (§18 xxxx. 2 xxxx druhá xxxxxxxxx xxxx), pokud šlo x řízení, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x moci xxxxxx. Xxxxx x. 500/2004 Sb., správní xxx, xxxxxxxx x §44 a §46 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prvnímu x xxxxxxxxx, x xxxxxxx právech xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxx sporu o xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dané xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx tedy xxxxx xxxxxxx, xxx stěžovatelé xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x pokud xxx, xxx x xxxx byl xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx stěžovatelé xx domáhali, aby xxxx xxxxxxx panu Xxxxxx X. odstranění xxxxxxxxx překážek xxx xxxxxxx x Okresního xxxxx x Xxxxxxx, xxxxx však xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx žalovanému xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx věcně x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx upřesnili své xxxxxx směřující xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx X. xxxxxxxxxx pevných překážek x xxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xx xxxxxx §29 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx odstranit xx xxxx náklad a xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxx xx pravomoc xxxx správní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx může xxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx odstranit xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. X odborné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx §29 xxxx. 3 zákona x pozemních komunikacích xx vztahuje pouze xx dálnice, xxxxxxx xx místní komunikace, xxxxxxxxxx se xxxx xx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, "Veřejné cesty - xxxxxx x xxxxxxx komunikace", Sborník xxxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx - 1/2007, xxx. 23). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že jedním xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obecnému xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxx užívání veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace.
Obecné x zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, typicky xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx vymezeny xxxx x §19 xx 29 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx určení, xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předem xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx, xxxx nejde x xxxxxxxx xxxxx konkrétních xxxx k xxxx xxxx (xxxxx xxxxxxx), x vzniká xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx Hendrych X. x xxx.: Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. vydání, Xxxxx: C. X. Xxxx, 2006, xxx. 303 xx 307). X tomto duchu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x v §19 xxxx. 1 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xxx xxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zákonem xxxxxxxxxxx případů, užívat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx, a při xxxxxxxxxxxx předpisů x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx každému uživateli xxxxxxxx xxxxxxx cesty, xxxx x veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx občanského xxxxx xxxxxxxxxxx věcí, xxxx xxxxxxx, x xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx náleží, xxxxxxx x soukromém xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 15.11.2000, xx. zn. 22 Xxx 1868/2000, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 7.10.2003, xx. xx. 22 Xxx 2191/2002, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.10.2004, xx. 5 Xx 20/2003-64, www.nssoud.cz), xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx vůli xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx zřízením xxxxxxxxx, xxxx jeho soukromá xxxxx x takovém xxxxxxx omezena veřejnoprávním xxxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vlastníka, xxxx takový xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2006, sp. xx. 22 Xxx 1173/2005). Xxxxxxxx cestou xx tedy xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo konkludentním. Xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx sice xxx xxxxx zjistit, xxx xxxx některým x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx jako xxxxxxx cesta xxxxxxx xxxxxxxxxx z naléhavé xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx judikatura x tomto ohledu xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx. rozhodnutí Boh. X 10017/32). Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace tedy xxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx xxx není xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx pozemek, xx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxx xxx xxxxxxxx x minulosti. Xxxxxxxxx xx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx veškeré xxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedené x §7 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxx o xxxxxxxx cestu, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x chodci, která xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx vlastníků těchto xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx nemovitostí x ostatními pozemními xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pozemků. To, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx komunikací, je xxxxx posoudit xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx nemá xxxxx přechodné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxxx zřízených xx xxxxxxxxx dřívějších xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx těchto předpisů.
Byť xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx podmínek xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx rovině souhlasit xx xxxxxxxxxxx, xx xx tak xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X takovém xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxxxx zájmům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxxxxxxxx, xxxxxxx pak xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx ke xxxx nemovitostem xx xxx něž možnost xxxxxxx xxxx komunikace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pozemků.
Pokud ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx komunikace jejímu xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx účinnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx §29 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxx silniční xxxxxxx xxxx xxxxxx odstranění xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx komunikace. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §29 xxxx. 1 xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx úprava xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxx v xxxxxx §29 xxxx. 3 xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx takových xxxxxxxx, které byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx výkladu xxxxxxxxxx x pojetí xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §42x xxxx. 1 xxxx. 1) a §42x odst. 1 xxxx. 1) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na pozemní xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxx xx Lhůtě xxxxxxxxx silničním xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx užívání xxxxxxx komunikace považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x subsidiárně rovněž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx pouze x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx komunikační xxxxxxx, xxxx x xxxx důvodu, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx umožňuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemovitostí. X xxxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úzce xxxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx uživatelů, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx judikatury (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 3.5.2000, xx. xx. 22 Cdo 178/99) xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxxxx těmto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx musí být xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx této xxxxxxx xx xxxx být xxxxx §29 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx komunikacích. Podle xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xx xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx práva xxxxx x soudu, ale xx xxxxxxxxxxx případech x x jiného xxxxxx. Xxx xxxx §29 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx řízení x xxxxxxxxxx pevné xxxxxxxx x pozemní xxxxxxxxxx bylo možné xxxxxxx x na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx konformní xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx něhož xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x pozemní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx z moci xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx pevné xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx činili x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx x krajský soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx pozemkům xxxxxxx xx jiných xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx tyto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx zemědělskou xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pozemků xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx materiálu xx xxxxx také xxxxxx Xxxxxxxxx úřadu x Xxxxxxx xx xxx 5.9.2001, z xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx komunikace xxxx v době, xxx xxxxx x xxxxxxxx zmíněných xxxxxxx xxxxxxxx, zarostlé xxxxxxxxx x neudržované.
Je xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx žalovanému xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxx, byl xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §18 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx komunikace, xxxxx xxxxxx xx předpokladu, xx xxxxxxxx byl xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx pravomoc rozhodnout x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxxxx, xx xxx §40 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vykonávají xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "ve xxxxxx místních xxxxxxxxxx x veřejně přístupných xxxxxxxxx komunikací". Xxxxxxx §7 odst. 2 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx nemůže xxx nikdo xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jde x uzavřený prostor xxxx objekt, xxxxxx xxxxx, xxx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou komunikaci xxx §7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx komunikacích, xxxx x neveřejnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §7 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxx prostoru nebo xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx tohoto prostoru xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx hodnocením se Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx sporné, xx xxxxxxxxx pozemek xxx od 50. xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vlastníky xx xxxxxxxxxxxx, které vykonávaly x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxx pozemní xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx, že xx nejedná o xxxxxxx nebo silnici, x xxxxxxxxx komunikace xxxx vedena xxx xxxx místní xxxxxxxxxx. X závěru, xx xxx x účelovou xxxxxxxxxx, měl xxxxx xxxxxxx soud xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx náleží xxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prvotně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxxxx je v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx-xx o charakteru xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx stalo xxxxx v xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vydává xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxxx deklaratorní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxx, xxx-xx xxxxx xxxxxx návrh xx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx, zároveň je xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx oprávněn i xxxxxxx posoudit xx xxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxxx silničního xxxxxxxxx xxxxx "xx věcech xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelových xxxxxxxxxx" xxxx nelze xx xxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxx xxxx tak, xx xx dána xxxxx xxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx důsledku xxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jedná o xxxxxxxx komunikaci xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vést xxxxxxxxxx x následně, xxxxxxx-xx komunikaci xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxx žádné správní xxxxxx xxx xxxxxx, x vyřídit věc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x adekvátní xxxxxx xxxxxxx. Správní xxxxx, xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, a xxxxx xxxx povinnost x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že se xxxxx x účelovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřístupnou, xx xxxxxxxx návrh xxxxxxxxx, x opačném xxxxxxx, zjistí-li xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neoprávněně, jsou xxxxxxx podmínky xxx xx, aby stávajícímu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx charakteru xxxxxxx xxxxxxxxxx nesprávně, šlo xx x xxxx xxxxxxxxxxx nezákonnost xxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.