Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx §29 xxxx. 3 xxxxxx č. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx překážky x pozemní xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx přístupné xxxxxxx komunikace.
II. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zajišťuje přístup x nemovitostem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx touto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx způsob využívání xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx §40 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx č. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x sobě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v pochybnostech xxxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou komunikaci, xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru xx xxxxxxx (§7 xxxx. 2 téhož xxxxxx). Vyvstane-li xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, posoudí xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx otázku xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xx tom x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ani případný xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxx, xx jde o xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx silniční xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu.
Věc: a) Xxxxxxxx X., x) Xxxx X. x x) Xxx K. xxxxx Xxxxxxxx úřadu Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx žalobci x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle §29 odst. 3 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx dne 9.3.2005. Xxxxx xxx xxx xxxxxxx úřad xxxxxxx Jiřímu X., xxx xx xxxxxxx xxxxx odstranil xxxxxxx xxxxx překážky xxxxxxxx xx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pozemky x x. x. Jestřebice x Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx tvrdili, xx xxxxxxx komunikace xxxx xxxxxxx v padesátých xxxxxx jednotným zemědělským xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, x xxxx 1976 byla xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx 1991 xxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedená xxxxxxxxxx spojuje podle xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx. Xx celou xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx družstvem xxx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxx umístěno xxx žádné omezující xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx. X roce 2001 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx pan Xxxx X. xxxxx překážky x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxx plaňkové xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx předmětnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx stavebního xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx úřadu Xxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxx x xx době právě xxx Xxxx J.
Žalobci xx xxxxx domáhali xxxxxxx proti neoprávněným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx X. xxxx xxxxxxx účelová xxxxxxxxxx, proto usnesením xx dne 19.1.2005 xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastavil a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobci žalovanému xxxx xxxxxxx xxxxx xx dne 9.3.2005, xxx xxxxxxxx uložil Xxxxxx J. odstranění xxxxxxx xxxxxxxx. Jelikož xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx žalobci dopis xx xxx 6.5.2005, x němž xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Na tento xxxxx xxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx ze dne 13.6.2005, x němž xxxxxx, xx se xxxx xxxx zabývat xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Dopisem xx xxx 19.7.2005 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxx má xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žalovaný. Xxxxxxxx xx dne 15.9.2005 xxxxxxxx žalobcům sdělil, xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Mělníku, že xx xx xx xxxxxxxxxxx pozemcích xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelová xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx zabráněno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vlastník xxxxxxxxxx xxx vlastnická práva xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem XX. Žalobci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Středočeského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxx §50 xxxxxxxxx řádu (x. 71/1967 Xx.), xxxx x atrakci xxxx. Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 22.11.2005 x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx "ostatní komunikace", xxxxx xx xxxxx xxx považovat za xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §7 odst. 2 zákona x xxxxxxxxx komunikacích, nemůže xxxx xxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx.1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
X těmito xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx rozsudek ze xxx 7.10.2003, sp. xx. 22 Cdo 2191/2002), xxxxx xxx xx xxxxxxxx cestou, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích pozemek x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxx věnována xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx platí, xx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx komunikační xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx komunikaci. Xxxxxxx xxxx zdůrazňovali, xx xxxxx xxxxxxx komunikace xxxx podmíněn xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx komunikaci ve xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxxxx xxxxxxxxx se účelová xxxxxxxxxx xxxxx xx xx jejím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx X. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx pozemní komunikace, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx relevantní, xxxxx tento alternativní xxxxxxx xxxxxxxxxx vjezd xxxxxxxxxx xxxxxxxx, znemožňuje xxxxx hospodaření xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx žalobců.
Krajský soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 13.3.2007 xxxxxx zamítl. V xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx dalšího uvedl, xx xx xxxxxxxxxxx x předmětné věci xxxxxxxx otázku, zda xx xx pozemku xxxxxxx xxxxxxx komunikace, xx xxxxxx, x xxxxx xxx, jaké xxxxxxxxx. Xxxxxxx pozemek xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, způsob využití xxxxxxxx dvůr. Xx 50. xx 90. xxx, kdy xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizací, xxxxxxxx xxxx pozemku xxxx komunikace, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx místních komunikací x xxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxx o xxx, že xx xx xxxx stavbu xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx povolení. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx podle názoru xxxxxxxxx xxxxx nachází x xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx a xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx tom xxxxxx xxx xxxxxx xxx skutečnost, xx x xxxx, xxx xxx xxxxx pozemek xxxxxxxxxxx xxxxx původním xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx. Xxxxx vlastník xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx na základě "xxxxxxxx k xxxxxxxx" xxxxxxxx příslušným stavebním xxxxxxx x xxxxxxx xx stavebním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bránu x plaňkový xxxx, xxxx omezil xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxx vlastnická xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxx x bezpečnost. X těchto důvodů xxxxxx krajský xxxx x závěru, že xx xx uvedeném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxx a xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx uzavřeného xxxxxxxx. Xxxxx názoru krajského xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx užívání, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx komunikaci odnepaměti xxxxxxx užívanou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby. Xxxxxxxx x tomu, xx návrh xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikací, xxxxx žalovaný v xxxx xxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu (§40 odst. 5 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx), xxxxx tudíž xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx zmíněné xxxxxxx žalovaného xx xxx 26.9.2005 xxxxx xxxxxxx xxxx považoval xx věcně xxxxxxx x v xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx věci xxxxxxx, neboť xxxxx xx x daném xxxxxxx neumožňoval vydat xx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozsudku brojili xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx namítali, xx xxxxxxx xxxx sice xxxxxxx zjistil, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nachází xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x chybnému xxxxxx x tom, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xx, xx "xxxxxxxx x xxxxxxxx" xx xxxxx xx smyslu §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 50/1976 Xx.) považovat xx xxxxx xxxxxxx stavebního xxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §11 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 132/1998 Sb., xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx komunikaci xxxx xxx §7 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vlastníka xxxxx xxxxxxxxx silniční xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx tedy měl xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Svémocné xxxxxxx xxxxxx přístupu xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníka pozemku, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x vydat xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.3.2005.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx k xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx důvody, Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxx ohledu, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx předmětné xxxxxxxxxx; xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxx východiska, než xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx toho xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx otázku, xxx xx x xxxxx případě xxxxx x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x účelovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxxxxxxxxx xxx své xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
Jak Nejvyšší xxxxxxx soud již xxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx judikatuře, xxx xxxx. rozsudek ze xxx 26.6.2007, xx. 4 Xxx 10/2006-59, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx.xxxxxx.xx, xxxxxxx xxxxx §79 a xxxx. x. x. x. xx lze úspěšně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx samé nebo xx povinnost xxxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxxxx nositelem xxxxxxxxx subjektivního práva xx vydání xxxxxxxxxx xx xxxx samé xxxx osvědčení. Správní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správnímu orgánu xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx jen xx xxxxxxxxx lhůtě meritorně xxxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci samé xx xxxxxxx obecně xxxxx, xxxxx probíhá xxxxxxx xxxxxx, jehož xx xxxxxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.12.2005 xxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx (§18 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxx o xxxxxx, xxxxx bylo možné xxxxxxx na xxxxx, xxxx xxx, xx xxxxxxxxx správní orgán xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (§18 xxxx. 2 xxxx xxxxx správního xxxx), xxxxx xxx x xxxxxx, které xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxx. Zákon č. 500/2004 Xx., správní xxx, xxxxxxxx v §44 x §46 xxxxxxxx úpravu, pouze x tím xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx z moci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x účastníků, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx má xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxxxx x dané xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx, xxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x místně xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx, xx stěžovatelé xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx X. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxx x Okresního xxxxx x Mělníku, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxxx x věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx tohoto xxxxx věcně a xxxxxx příslušnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx nyní xxxx žalovanému xxx, xx xx xxxxxxxx, xxx žalovaný xxxxxxx xxxx Jiřímu X. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §29 odst. 3 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx odstranit xx xxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem.
Je xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odstranit xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx silničního správního xxxxx xxx §29 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx místní komunikace, xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, "Veřejné xxxxx - xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx", Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - 1/2007, xxx. 23). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx názor nesdílí, xxxxx vychází x xxxxxxxxxxx, xx jedním xx xxxxxxxxxx účelů xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obecnému xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx statku, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx cesty, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x současné xxxx vymezeny xxxx x §19 xx 29 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích. Xxx xxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx statku xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx charakteristické, xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx vzniká xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx práva konkrétních xxxx x věci xxxx (xxxxx xxxxxxx), x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, na xxxxxx od užívání xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx Hendrych X. x kol.: Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx, Xxxxx: X. H. Xxxx, 2006, xxx. 303 xx 307). X xxxxx duchu xx xxxxxx užívání xxxxxxxx i x §19 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx případů, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x účelům, xx kterým jsou xxxxxx, a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxx každému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx samostatnou xxxx, xxxx xxxxxxx, x xxxxx x opačném xxxxxxx náleží, xxxxxxx x soukromém xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 15.11.2000, xx. xx. 22 Xxx 1868/2000, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 7.10.2003, xx. xx. 22 Xxx 2191/2002, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2004, xx. 5 Xx 20/2003-64, xxx.xxxxxx.xx), xxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vzniknout xxxxx vůli xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jestliže xxxx xxxxxxxx x xxxxx zřízením xxxxxxxxx, xxxx xxxx soukromá xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vlastníka, xxxx takový xxxxxxx xxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2006, xx. xx. 22 Xxx 1173/2005). Veřejnou xxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx vlastníkem výslovně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx vlastníků obecnému xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx byla xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxx xxxxx předválečného Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Boh. X 10017/32). Xx xxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx není xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx pozemek, xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, veden v xxxxxxxx nemovitostí xx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §7 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx komunikacích, xxxx xxx xxx o xxxxxxxx cestu, určenou x xxxxx silničními x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx vlastníků xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx pozemků. Xx, xxx je pozemek xxxxxxxx komunikací, je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx dovodit, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dřívějších xxxxxxxx xx xxxxx posoudit xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx za xxxxxxxx podmínek xxxxxxx, xx třeba x xxxxxx rovině souhlasit xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx nemůže xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx xxx xxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxxxx či xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx komunikace xxxxxxxxx xxxxxx využití xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x právě svémocným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejímu xxxxxxx xxxxx, jeví xx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx §29 xxxx. 3 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx. Přestože xxxx zákon o xxxxxxxxx komunikacích definuje xxxxx xxxxxxxx x §29 xxxx. 1 xxxxx xx vztahu x dálnicím, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx tato úprava xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxx v xxxxxx §29 odst. 3 xxx. xxxxxx nařídit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx umístěny xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx §42x xxxx. 1 xxxx. 1) a §42x odst. 1 xxxx. 1) xxxxxx x pozemních komunikacích, xxxxx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, xxxxx postihují obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pevné xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx praxe xxxx xxxxxxxx v xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx subjektivní xxxxx, jež xx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx správy x subsidiárně xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zda xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pouze x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. X kdyby xxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx potenciálnímu xxxxxxxxx, subjektivním právem xxxxxx, musí xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx existovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx těch, xxxxx xxxxxxxx cestu xxxxxxxxxx užívají xxxxx x naléhavé xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx z xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx či umožňuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx případech xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných soukromých xxxx těchto uživatelů, xxxxxxx ovšem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxx ze dne 3.5.2000, xx. zn. 22 Xxx 178/99) xxxx právě xxx xxxxxxxxxxxxx charakter institutu xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx této ochrany xx xxxx xxx xxxxx §29 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle xx. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod xx každý může xxxxxxx stanoveným postupem xxxxx xxxxx nejen x soudu, xxx xx xxxxxxxxxxx případech x u xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx §29 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx řízení x xxxxxxxxxx pevné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx bylo možné xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osoby, xxx xx ústavně konformní xxxxxxxxx pouze takový xxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxx xxxxxx x odstranění xxxxx xxxxxxxx x pozemní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x moci xxxxxx, xxx xxxxxx xx návrh uživatele xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx pevné xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx, což činili x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx x krajský xxxx xxxx uváděli, že xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx jiných xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx zemědělskou xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx spisového xxxxxxxxx xx xxxxx také xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 5.9.2001, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pevných xxxxxxxx, zarostlé křovinami x xxxxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §18 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx překážky z xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx za předpokladu, xx žalovaný xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxx, xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxxxx, xx xxx §40 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx působnost silničního xxxxxxxxx úřadu "xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zároveň svěřuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxx, jímž xxxxxx xxx xxxxx jiný xxx obecní xxxx xxxx xxxx, xxxxxxxx x pochybnostech rozhodnout, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxx x xxxxxxxx prostor xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x neveřejnou účelovou xxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxx vlastníka xxxx xxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx předmětný xxxxxxx xxx xx 50. xxx xxxxxx nejen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx vykonávaly x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x zároveň xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vedena xxx xxxx xxxxxx komunikace. X xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, měl ovšem xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx soudu totiž xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx o xxxxxxxx komunikaci x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Jak již xxxx řečeno, xxxxxxxxx xxxx otázky xxxxxx xxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx žalovaný. Xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx silniční xxxxxxx xxxx xx xxxxx otázkou xxxx xxxxxxx x případě, xxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx stalo xxxxx v xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x pozemních komunikacích xxxxx, xxx-xx xxxxx xxxxxx návrh xx xxxxxx charakteru xxxxxxx xxxxxxxxxx, zároveň je xxxx silniční xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx si xxxx otázku xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, vystane-li x xxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx příslušný. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelových xxxxxxxxxx" xxxx nelze xx xxxxxx §7 xxxx. 2 zákona x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tak, xx je xxxx xxxxx tam, xxxxx-xx x konečném důsledku xxxxxx, xx xx x daném případě xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxxxx v případě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a následně, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nevedl, x vyřídit xxx xxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxx xxxxxxx připravit xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Správní orgán, xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxx stěžovatelů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx přístupné účelové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx, xx se xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx oprávněn xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx, xx pevné xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx podmínky xxx xx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx odstranění. I xxxxx žalovaný posoudil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nesprávně, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx pravomoci.