Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx §29 odst. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx., o pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničnímu správnímu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx překážky x xxxxxxx komunikace, xx xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxx xxxxxxx x xx xxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby, tedy xxxxxxx pokud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx užívaným touto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx využívání xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Působnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xx věcech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx §40 xxxx. 5 xxxx. c) xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxx x pravomoc xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x neveřejnou xxxxxxxx komunikaci xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (§7 xxxx. 2 téhož xxxxxx). Xxxxxxxx-xx otázka xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxx komunikace, posoudí xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xx tom x xxxxxx meritorně xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxx, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci, xxxxxxxxx silniční xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx: x) Xxxxxxxx X., x) Xxxx X. a x) Xxx X. xxxxx Obecnímu xxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x veřejné xxxxxxx komunikace, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobců.
Žalobou xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx žalobci x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx domáhali, xxx xxxx xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §29 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx xx xxx 9.3.2005. Xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxx J., xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxx překážky umístěné xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x x. x. Jestřebice x Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zemědělským xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, x xxxx 1976 xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx 1991 xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x zemědělské x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx vlastnictví. Xx xxxxx dobu xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx družstvem xxx jeho xxxxxxxxx, Xxxxxxx statkem Xxxxxx, xxxxxxxx či uzavřena, xxxxxx xxx umístěno xxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx žalobců xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx 2001 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxx X. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx plotu, xxxx učinil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Plaňková xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx stavebního xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ohlášení xxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Dobřeň "xxxxxxxx x xxxxxxxx", xxxxxxx starostou xxxx Xxxxxx xxx x xx xxxx právě xxx Xxxx J.
Žalobci xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx neoprávněným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx předmětné xxxxxxx xxxx X. xxxx veřejná xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.1.2005 xxxxxx xxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx žalovanému xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničnímu xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x nečinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalovanému xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 9.3.2005, xxx žalovaný xxxxxx Xxxxxx J. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx žalobci xxxxx xx xxx 6.5.2005, x xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Na tento xxxxx odpověděl žalovaný xxxxxxxxxx xx dne 13.6.2005, x xxxx xxxxxx, xx se xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce. Xxxxxxx xx xxx 19.7.2005 xxxxxxx xxxxxxxxxx upozornili, xx v xxxx xxxx xx rozhodovat x přenesené působnosti xxxx xxxxxxxx. Přípisem xx xxx 15.9.2005 xxxxxxxx žalobcům xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x Okresního soudu x Xxxxxxx, xx xx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupná xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx vlastníka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavním pořádkem XX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Středočeského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx xx smyslu §50 xxxxxxxxx xxxx (x. 71/1967 Xx.), tedy x xxxxxxx věci. Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dne 22.11.2005 x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxx komunikace", xxxxx xx třeba xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx prostor ve xxxxxx §7 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nemůže xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou komunikací xx xxxxxx §7 xxxx.1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.10.2003, xx. xx. 22 Xxx 2191/2002), xxxxx xxx xx veřejnou xxxxxx, xxxx xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxx x soukromém vlastnictví xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx mu xxx odňata xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. U xxxxxxxx xxxx platí, xx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx komunikační xxxxxxx, jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx účelové komunikace xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nemovitostí. X xxxxx případě xxxxxx xxxxxx povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, uzavřeným xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stala xx xx jejím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx X. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxx žalobců xxxx xxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxx komunikace, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx relevantní, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vjezd xxxxxxxxxx techniky, znemožňuje xxxxx hospodaření na xxxxxxxxxxxx pozemcích xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozsudkem xx xxx 13.3.2007 xxxxxx zamítl. X xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx dalšího xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x předmětné xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx na xxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, xx nikoli, x xxxxx ano, jaké xxxxxxxxx. Uvedený xxxxxxx xx x katastru xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, způsob xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx 50. xx 90. xxx, xxx byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zemědělských xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxx. Xxxx komunikace xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx místních xxxxxxxxxx x neexistuje xxx xxxxx xxxxxx x xxx, že xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x uzavřeném prostoru - xxxxx a xxxxxx x potřebě xxxxxxxxx. Xx tom xxxxxx nic xxxxxx xxx skutečnost, xx x xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byla xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přístupná. Xxxxx vlastník xxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxx k xxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebním xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bránu x xxxxxxxx plot, xxxx omezil xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx tím xxx xxxxxxxxxx práva x pozemku, především xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x bezpečnost. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, že xx xx uvedeném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx veřejně, ale x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uzavřeného xxxxxxxx. Xxxxx názoru krajského xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx užívání, ani xx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx žalobců xx týkal xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§40 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx žalovaného xx xxx 26.9.2005 xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx správné x v xxxxxxx xx xxxxxxx. Žalovaný xxxx nebyl xxxxx xxxxx ve věci xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx v daném xxxxxxx neumožňoval vydat xx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx, x níž xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx soud sice xxxxxxx zjistil, xx xx xx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx však x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx pozemku realizoval xxx vlastnická xxxxx, xxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxx k xxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonem xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx. Stěžovatelé xxxxxxxxxxx xx xx, xx "povolení x xxxxxxxx" xx xxxxx xx xxxxxx §57 xxxx. 2 stavebního xxxxxx (x. 50/1976 Xx.) považovat za xxxxx sdělení xxxxxxxxxx xxxxx, že nemá xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stavby, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §11 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx §7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxx xx xxxxx vlastníka xxxxx xxxxxxxxx silniční xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx měl xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x že xx xxxxx xxxxx x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci. Svémocné xxxxxxx xxxxxx přístupu xx tudíž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.3.2005.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x věc xx vrátil x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxx ohledu, xx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx předmětné xxxxxxxxxx; xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, než xxxxxxx stěžovatelé. Nejvyšší xxxxxxx xxxx je xxxxx toho xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci, či x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx své rozhodnutí x xxxxxx na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
Jak Nejvyšší xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 26.6.2007, čj. 4 Xxx 10/2006-59, xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx.xxxxxx.xx, xxxxxxx xxxxx §79 a xxxx. x. ř. x. xx xxx úspěšně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx nebo xx povinnost xxxxx xxxxxxxxx, kdy je xxxx xxxxxxx nositelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx vydání rozhodnutí xx věci samé xxxx osvědčení. Správní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxx správního xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud probíhá xxxxxxx řízení, xxxxx xx účastníkem. K xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.12.2005 dojít buďto xxx, že ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx (§18 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu), xxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxx, že xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx vůči účastníku xxxxxx první úkon (§18 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxx x xxxxxx, které xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x moci xxxxxx. Xxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxxxxx x §44 x §46 xxxxxxxx xxxxxx, pouze x xxx rozdílem, xx x xxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx xxxxxxx oznámením xxxxxx zahájení xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx právech xxxx xxxxxxxxxxxx má být x xxxxx řízení xxxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx žalovaný xxxxxxxxx správní řízení x odstranění xxxxxxxx x dané xxxxxxxxxx x moci xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx návrh, xxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxx, x pokud xxx, xxx k xxxx byl xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxx nařídil xxxx Xxxxxx J. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx u Okresního xxxxx x Mělníku, xxxxx však xxxxxx x této xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx příslušnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx upřesnili xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx žalovanému xxx, xx xx domáhají, xxx žalovaný xxxxxxx xxxx Xxxxxx J. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x veřejné účelové xxxxxxxxxx xx xxxxxx §29 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povolení, povinni xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx a xx lhůtě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx má pravomoc xxxx správní xxxxxx, xxxxx výsledkem xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odstranit pevné xxxxxxxx z pozemní xxxxxxxxxx. V odborné xxxxxxxxxx xx vyskytují xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle §29 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx komunikacích xx vztahuje xxxxx xx dálnice, silnice xx místní komunikace, xxxxxxxxxx se xxxx xx xxxxxxx přístupné xxxxxxx komunikace (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, "Veřejné xxxxx - xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx", Sborník xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - 1/2007, xxx. 23). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx nesdílí, xxxxx vychází x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochranu obecnému xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx x xxxxxxxx užívání xxxxxxxx statku, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx tradičními xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx také x §19 xx 29 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uživatelů, xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx konkrétních xxxx x xxxx xxxx (xxxxx xxxxxxx), x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, na xxxxxx xx užívání xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx Xxxxxxxx X. a xxx.: Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. vydání, Xxxxx: X. X. Xxxx, 2006, xxx. 303 xx 307). X xxxxx duchu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x §19 odst. 1 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xxx xxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxx, xx kterým xxxx xxxxxx, x při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx každému xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné cesty, xxxx i veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxx xx taková xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx občanského xxxxx samostatnou xxxx, xxxx xxxxxxx, x xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x soukromém xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx z dosavadní xxxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.2000, xx. xx. 22 Xxx 1868/2000, xxx xxxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxx xx dne 7.10.2003, sp. xx. 22 Cdo 2191/2002, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 27.10.2004, xx. 5 Xx 20/2003-64, www.nssoud.cz), xxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx tak, xx xxxxxxx přístupná xxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx xxxx vlastníka xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx vlastník x xxxxx zřízením souhlasil, xxxx jeho xxxxxxxx xxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxx xxxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ani xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2006, xx. xx. 22 Cdo 1173/2005). Xxxxxxxx cestou xx xxxx xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, u xxx sice již xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx byla xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x naléhavé xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx judikatura x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxx xxxxx předválečného Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx. rozhodnutí Xxx. X 10017/32). Xx xxxxxx veřejně přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxx, jak je xxxxxxxxx pozemek, xx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx nemovitostí či xxx byl evidován x minulosti. Podstatné xx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, tedy xxx xxx o xxxxxxxx cestu, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx ke spojení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx vlastníků xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxx těchto nemovitostí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xx, xxx xx pozemek xxxxxxxx komunikací, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx nemá xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xx xxxxxxx xx xxxx možno xxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů xx xxxxx posoudit xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxxx veřejně xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxx být za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx souhlasit xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx nemůže xxx xxxxxxxx, ale xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx, xxxxx xx to xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx oprávněných xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx přístupu xx xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx samozřejmě xxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx něž xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsob využití xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx brání, xxxx xx být xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx využití §29 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx překážek x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx zákon o xxxxxxxxx komunikacích definuje xxxxx xxxxxxxx x §29 odst. 1 xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx tato xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx širší xxxxxxxx, a xxx xxxxx v xxxxxx §29 xxxx. 3 xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx výkladu xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §42x xxxx. 1 xxxx. 1) x §42x xxxx. 1 xxxx. 1) xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx či její xxxxxxxxxxxx xx Lhůtě xxxxxxxxx silničním xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx nauka xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v názoru, xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxxxxxx rovněž xx správním xxxxxxxxxx, xxxx xxx je xxxxxx užívání xxxxxxxxxx xxxxxxxx silničním xxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxx. X kdyby xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, musí xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právě x xxxxxxxx komunikační xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxx, že xxxx komunikace xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx využití xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx soukromých xxxx těchto xxxxxxxxx, xxxxxxx ovšem dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 3.5.2000, sp. zn. 22 Xxx 178/99) xxxx právě pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx institutu xxxxxxxx užívání dána xxxxxxxx xxxxx rozhodujících x občanském xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx těmto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx §29 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx nejen x xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x u jiného xxxxxx. Xxx xxxx §29 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nestanoví, xx by řízení x odstranění pevné xxxxxxxx z pozemní xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx takový xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x odstranění xxxxx xxxxxxxx x pozemní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx, xxx rovněž xx návrh xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxx překážky xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx činili x stěžovatelé x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x krajský xxxx xxxx uváděli, xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx pozemkům xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxx x xxxxxxxxxxx stěžovatelů, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou přístupné xxx zemědělskou xxxxxxxx, xxxxxxxxxx tedy zemědělské xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelů. Xxxxxxxx xxxxxxxxx materiálu xx xxxxx také xxxxxx Okresního xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 5.9.2001, x xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx přístupové komunikace xxxx x xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pevných xxxxxxxx, xxxxxxxx křovinami x xxxxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxx uzavřít, že xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem v Xxxxxxx, byl xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §18 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx překážky x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx žalovaný xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxx §40 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxxxx místních xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zároveň xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxx jiný xxx obecní úřad xxxx xxxx, pravomoc x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx komunikace jde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx, zda xx xxxxx o veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci xxx §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, xxxx x neveřejnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 2 téhož xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, která slouží xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx objektu.
Krajský xxxx xxxxxxx zjistil, xx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx komunikaci. X xxxxx hodnocením se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxx sporné, xx předmětný xxxxxxx xxx od 50. xxx xxxxxx nejen xxxxxxxxxxx vlastníky xx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxx pozemní xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx zřejmé, že xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x předmětná komunikace xxxx vedena xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx, xx xxx o účelovou xxxxxxxxxx, měl xxxxx xxxxxxx xxxx zůstat. Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx, aby v xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx posuzoval, xxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx, nebo x xxxxxxxx komunikaci x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Jak již xxxx řečeno, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx §7 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx je x xxxxx případě xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, xx silniční xxxxxxx úřad xx xxxxx xxxxxxx musí xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxxxx, xxx xx stalo xxxxx x předmětné xxxx.
Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, byl-li podán xxxxxx návrh na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx oprávněn i xxxxxxx posoudit si xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx předběžnou, xxxxxxx-xx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelových xxxxxxxxxx" xxxx xxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xx xx xxxx xxxxx xxx, vyjde-li x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx komunikaci xxxxxxx xxxxxxxxxx. Správní orgán xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x charakteru xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx-xx komunikaci xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx nemá xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxx žádné správní xxxxxx ani xxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Správní xxxxx, xxxx v daném xxxxxxx xxxxxxxx, má xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx se xxxxx x účelovou xxxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxxx, xx oprávněn xxxxx xxxxxxxxx, x opačném xxxxxxx, zjistí-li xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neoprávněně, jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx stávajícímu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx žalovaný posoudil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nesprávně, xxx xx x vadu xxxxxxxxxxx nezákonnost xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx pravomoci.