Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kraje x xxxxxx vedeném x xxxxxxxxxx působnosti, x xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak. Xxxxx je příslušné xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx akciové společnosti Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x určení xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx ze dne 13.9.2006 xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x. x. (xxxxx zúčastněná xx xxxxxx), xxxxxxx na Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx obsahem xxxx "xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx"), x xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1191/69 xx xxx 26.6.1969 x postupu xxxxxxxxx xxxxx ohledně závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx po xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx kompenzací. Xxxxxxxx xxxxxx vyzval ústecký xxxx, aby xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kompenzací xx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x závazku veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vypustil, a xxxx xxx xx xxxxxxxxxx zdržel všech xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x budoucímu poskytování xxxxxx finančních kompenzací.
Krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.9.2006 xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx nejde x xxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx obsahem xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx předmětné podání xxxx být xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kraje x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx věcně x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x provozování xxxxxxx xxxxxx dopravy, xxxxxxxxx xxxxx dopravcům.
Odvolání Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.11.2006 odvolání xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx usnesení Krajského xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.11.2006 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x názoru, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podání Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx linkové xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádů. Xx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx x kompetenční žalobě xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx kompetenční xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxx, x xxxxxx to xxxxxxx zvláštní zákon, x pokud xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx, xx jím xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, popř. xxxxxxxx dozor. Xxxxx xxxx. 2 stejného xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxx rozumí x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x řízení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx souhlasí s xxxxxxx žalovaného, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx rozhoduje x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxx odchylně xx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2, xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx. Zvláštní xxxxxx xxxxxxx však xxxx xxx xxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx x zákoně x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx XX (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxx"). Žalobce xxxxxx nesouhlasí x xxxxxxx žalovaného, xx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xx xxxxxxxx xxxx xxxx. 2, x tvrdí, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx podnik xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx x závazku xxxxxxx služby x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kompenzací xx dorovnání ztráty. Xxxx věci xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, což xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x ustanovením §4 xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx vycházel x xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x silniční xxxxxxx, xxxxx naopak xxxxxxx, xx xxxxxxx x. 1/2005 Sb. xxxxx k nepřímé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 odst. 1 xxx, xx došlo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru xxx financováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx 2.1.2005 (xxx. xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 1/2005 Xx.) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonem přenesené xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, byly poskytovány xx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxx xxxxx přirozené, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 1/2005 Xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do samostatné xxxxxxxxxx krajů, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxx x rozpočtu xxxxx. Poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 493/2004 Xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, nikoliv x xxxxx, x x xxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x tom xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxxxx x předmětném xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 30.11.2006 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxx xxxxxxxxxx §178 správního řádu. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebol xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxx. 2 připadá xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxx podle xxxxxxxx prvého. Zvláštní xxxxx pak xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nadřízeny, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx subsidiarity xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, pokud xx xxxxxxxx 2 xxx xxx aplikován xxxxxxxxxx, stal by xx odstavec 1 xxx xxxxxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, což xxx xxx xxxxxxx považovat xx xxxxx zákonodárce. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx žalobce by Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodovalo x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx má xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx agendy xx xxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx. Žalovaný dále xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu nemůže xxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx, protože xxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxx x podpůrnou xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx konkrétnímu úseku xxxxxxx xxxxxx. Neuplatní xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx lex posterior xxxxxxx legi xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx především z xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx automaticky, leč xxx x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. X xxxx žalovaný xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx je xxxx xxx ohledu xx působnost kraje, x xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx vydáno, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx podniku xx xxxx financování xxxxxxxx obslužnosti. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 zákona x silniční xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x silniční xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx krajům xxxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. To, xxx žalobce skutečně xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx určení výnosů xxxxxxxxx xxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, dle ustanovení §34 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx vrchní xxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx. xxx xxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx znamenat, xx §34 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx dopravě xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 493/2004 Xx. vymezující xxxxxx xxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx to, zda xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Proto xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx žalobce x aby xxxx xxxxxxxx ze dne 15.11.2006 xxxx prohlášeno xx nicotné.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x odvolání xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.9.2006. X obsahu xxxxx plyne, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx kraj xxxxxx jednání, které xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo údajně x xxxxxxx se xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx a s xxxxxxxxx Rady (XXX) x. 1191/69 xx xxx 26.6.1969 o xxxxxxx členských států xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, silnici x vnitrozemských xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx úřad; xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, pokud není xxxxxxxxx xxxxx, správní xxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; odvolací xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx tykal, xx xxxxxxxx otázka xxxxxxxxx smluv x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §19 xxxxxx x silniční xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krajů x xxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, platí, že xxx vždy x xxxxxxxx patřící xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxx zákon xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx, xxx xx podání xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx působnosti xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx x řízení, x xxxx xxxx vydáno xxxxxxxxxx Krajského úřadu x xxxxxxxxx kraje, xxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx kraje.
Dále je xxxxx xx vyslovit x xxxx, podle xxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxxx xxxx jsou totiž xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx ve věcech, xxxxx xxx byly xxxxxxx zákonem xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ustanovení §89 xxxx. 1 stejného xxxxxx xxx platí, xx nestanoví-li xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nejblíže xxxxxxxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxxxxx správní orgán xx xxx xxxxx xxxxx postupem xxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxx ustanovení xxxxxx mezi žalobcem x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx z toho, xx při xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, postupuje xxxxxxx řád v xxxxxxxxxx 1 a 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §178 od pravidla xxxxxxxxxxx k pravidlu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx totiž xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx orgán, x xxxxxx to xxxxxxx zvláštní xxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx věta xxxxx xxxx. 1, podle xxxxx xxxxxxxx-xx jej xxxxxxxx zákon, xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx dozor. Xxxxxxxxxx xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx všechny xxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
X xxxx. 2 citovaného ustanovení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx nadřízené xxxxxxx xxxxxx v některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx, xx xx určitým způsobem xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx modelu xxxxxx xxxxxx. Xxx tak xxxx. x obce, xxxxx, jiné veřejnoprávní xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx či x xxxxxxxx správní orgány xx xxxxxx xxxxx. Xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx správním xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx obsaženému x xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx shodným xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx. 2 xx úpravu zakotvenou x odst. 1. X xxxxx xxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xx xx xxx xxx použit xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx, pokud nelze xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxx xxxx. 1, xxx tvrdí xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vedlo, xxxxx xx zvláštní xxxxx xxxx. xxxxxxxx, xx nadřízeným správním xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx než Xxxxxxxxxxxx vnitra. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx správního xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx obsažené xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkladového xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxxx §178 správního xxxx x xxxx odst. 1. Úprava provedená xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx použita xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1, xxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx §178 odst. 2.
Xxx xxx xxxxxxxxxxx závěr, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nestanoví jinak, xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx ohledu xx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx může stanovit xxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxxx Ministerstva xxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. §64 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů]. Fakt, xx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxx (x x xxxxx xxxx xxxxxx bývají) xxxxxx, xxxxx jsou z xxxxxxxx odbornosti xxxxxx xxxxxx ministerstvu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštního zákona, xxxxx xx stanovilo, xx nadřízeným správním xxxxxxx xx v xxxx xxxx xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx účastníky xxxx sporu o xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §34 odst. 1 x 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. 2. Xxxxx xx xxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, §178 odst. 1 věty xxxxx xxxxxxxx postačovalo, xxx xxxx xx zvláštním xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. S otázkou xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx odstavců xx xxxx xxxx již xxxxx vypořádal. Xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx ustanovení zvláštního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx přímo x xxxx xxxxxx, x xxxxxxx zprostředkovaně z §178 xxxx. 1. Xxxx xx tedy xxxxxxx, xxx to, xx podle §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx dopravy xx nadřízeným správním xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx nutné xxxx v úvahu, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 493/2004 Sb. Existence xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxx dalšího xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xx xxxxx xxxx potřeba, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxx však již xxxx uvedeno, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ve xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx x §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx speciální.
Závěr, xx z toho, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx dozor, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx bylo nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §178 správního xxxx, xx ostatně xxxxxxxx x významem xxxxxx xxxxxxxxxx obce xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Dělení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx má xxx opodstatnění x xx xxxxx k xxxx přihlížet. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx státní xxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jde x xxxxx práva xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xx. 8 Xxxxxx x rozvedeného x dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx samosprávu xx xxx nutně x xx, xx odvolací xxxxxxx orgán, jímž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x podle xxxxxxxxxx §90 odst. 1 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx I. xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx tak xxxxxx, xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxx nahrazeno xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx přednost xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva na xxxxxx samosprávu. Ostatně x ze znění §4 krajského xxxxxxx xxxxxxx, xx přenesená xxxxxxxxx xx výjimkou x xxxxxxxx. Není xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tvrdí, xx "působnost Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ... xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx), x níž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx, xxxxx právo xx xxxxxx samosprávu xxxxxxxxxx, xx proto x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx to, xxxxx xxxxxx k vyslovení xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.