Právní xxxx:
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx vedeném v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx bez xxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx nestanoví xxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx smluv x xxxxxxx veřejné xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx podnik ústeckého xxxxx, x určení xxxxxxxxx xxxx správními xxxxx.
Xxxxxxx ze xxx 13.9.2006 xx Xxxxxxxx podnik ústeckého xxxxx, x. s. (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx), xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx "stížnost, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", brojící xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/1994 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx"), x xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 ze xxx 26.6.1969 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx cestách, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx kompenzací. Xxxxxxxx xxxxxx vyzval xxxxxxx xxxx, aby se xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxxx kompenzací xx xxxxxxxxx ztráty z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx v přímém xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx s jeho xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx s dopravci xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx aby xx xxxxxxxxxx zdržel xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x budoucímu xxxxxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx ústeckého kraje xxxxxxxxx xx dne 19.9.2006 toto xxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx uvedenému xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jehož obsahem xxxx xxxxxxx tvrzení, xx xxxxxxxxx podání xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxx x hospodárnému xxxxxxx majetku kraje x xxxx rozpočtových xxxxxxxxxx, a jako xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx se xxx jednalo x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxx x provozování xxxxxxx xxxxxx dopravy, udělených xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ústeckého kraje xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx usnesením xx xxx 15.11.2006 odvolání xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kraje x xxxxxxxx věci xxxx vydáno x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx usnesením ze xxx 30.11.2006 toto xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, protože dospělo x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podání Xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx typově xxxxx xxxxx být předmětem xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx linkové xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádů. Xx je však xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ministerstva dopravy.
Ministerstvo xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx nastal tzv. xxxxxxxxx kompetenční xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nečiní, xx jím xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx x odvolání, popř. xxxxxxxx dozor. Podle xxxx. 2 stejného xxxxxxxxxx se nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozumí v xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcně příslušný xxxxxxxx xxxxxxx úřad. Xxxxxxx souhlasí s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx rozhoduje x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx krajského úřadu, xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2, správního xxxx, xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx však není xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx XX (dále xxx "xxxxxxxxxxx xxxxx"). Xxxxxxx xxxxxx nesouhlasí x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §178 odst. 1 xx přednost xxxx xxxx. 2, x xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x závazku xxxxxxx služby x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dorovnání ztráty. Xxxx věci xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, což xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx x ustanovením §4 krajského xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx naopak xxxxxxx, že xxxxxxx x. 1/2005 Sb. xxxxx x nepřímé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxx, xx xxxxx xx zrušení pravomoci xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx 2.1.2005 (xxx. do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Sb.) bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů; xxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyplácené dopravcům xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx státního rozpočtu. Xxxx proto xxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxx xxxxx kontrolovat xxxxxxxx, jak x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx prostředky xxx xxxxx nejsou získávány xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z rozpočtu xxxxx. Poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy. Xxx xxxx ztratilo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x veškeré xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výkonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx svěřeny xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 493/2004 Xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xx kontrole xxxxxxx finančních prostředků x dopravce, nikoliv x xxxxx, a x logice xx. 2 odst. 3 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxx poskytují xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxxx xxxxxxx argumentuje xxxxxxxx xxxxxxxx, a to x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx správního xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx věcně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx usnesení ze xxx 30.11.2006 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zejména xxxxx, xx xxxxxxxx klíčovým x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx ustanovení §178 xxxxxxxxx řádu. Xxx xxxxxx nadřízeného xxxxxx krajského xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx specialitou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx subsidiaritou. Xx xxxxxxx, xx xxxx. 2 připadá xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zvláštní xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správní xxxxx xxxx nadřízeny, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx nadřízenosti a xxxxxxxxxxxx, daných x xxxxxxxxxx odvětví veřejné xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx též xxxxxx subsidiarity správního xxxx. Navíc, xxxxx xx xxxxxxxx 2 xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xx odstavec 1 xxx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx lze xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx úmysl xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxx žalobce xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodovalo x xxxxxxxxxx proti xxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smyslu xxxxxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vybavený x výkonu určité xxxxxxxxxxxxxx agendy na xxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx zvláštním xxxxxxx ve xxxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 krajského xxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx povahu x neváže xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx lex posterior xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx tedy vyplývá xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, leč xxx x přihlédnutím x xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx zákona. Z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnout x xxxxx xxxxxxx je xxxx xxx xxxxxx xx působnost kraje, x xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xx xxxxx vycházet x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx podniku xx xxxx financování xxxxxxxx obslužnosti. Protože xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x silniční xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x silniční xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán. Xx, xxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti x závislosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx určující xxxxxxxxx xxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx, dle ustanovení §34 odst. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx, xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx vrchní státní xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx. xxx xxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxx. Žalovaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 1/2005 Xx. k nepřímé xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xx, xx xxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kraje xxxxxxx do samostatné xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx aplikovatelný. Xxxxx xx prováděcí nařízení xxxxx x. 493/2004 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dozor xxxx xxxxxxxxxx, neboť z xxxxxxxx aplikace §178 xxxx. 1 správního xxxx je xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx navrhuje, xxx xxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx odvolání xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 15.11.2006 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx v dané xxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx x odvolání.
Nejprve xx nutno xxxxxxxxx xx x xxx, x xxxxx xxxxxx xxxx vydáno xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.9.2006. X xxxxxx xxxxx plyne, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, aby xx xxxxxxx xxxx xxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxx v poskytování xxxxxxxxxx jiným xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxx Rady (EHS) x. 1191/69 xx xxx 26.6.1969 o xxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x pojmu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, silnici x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx platí, že xx-xx orgánům kraje xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx příslušný xxxxxxx xxxx; xx xxxx rozhodování xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx. K xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Problematikou, které xx návrh xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx závěr xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx §4 krajského xxxxxxx, podle něhož xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krajů x xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xx xxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by problematika, xxx xx podání xxxxxx, spadala xx xxxxxxxxx působnosti xxxxx, xx xxxxx dojít x xxxxxx, xx x xxxxxx, x xxxx xxxx vydáno xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx kraje, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje.
Dále xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx orgány xxxxx xxxxxxxxx jednat x xxxxxxxxxx xx věcech, xxxxx xxx byly xxxxxxx xxxxxxx nebo xx základě xxxxxx. Xxxxx ustanovení §89 xxxx. 1 stejného xxxxxx pak xxxxx, xx nestanoví-li xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx nutno xxxxx postupem xxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx v xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxx xxx nyní xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §178 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx totiž xxxxxxx, xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx správní orgán, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zjistit xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx věta xxxxx xxxx. 1, xxxxx xxxxx xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx, je xxx správní orgán, xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx vykonává dozor. Xxxxxxxxxx odst. 1 xxxx xxxx obecná x xxxxxxxx se xx všechny xxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
X xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tyto xxxxxxx xxx mají xxxxxxxx xx, xx xx určitým xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx tak xxxx. x xxxx, xxxxx, xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx správní orgány xx xxxxxx xxxxx. Xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxx, kdo xx xxxxxxxxxx správním orgánem x xxxxxxxxxx případech, x xx xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 1 xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx aplikaci xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx odst. 2 xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 1. X xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxx náznak xxxx, xx by xxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx podle xxxx. 1, xxx tvrdí xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X výkladovým xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vedlo, xxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxx. stanovil, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kraje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxxx x subsidiaritě xxxxxxxxx xxxx, xxxx použito xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. To xx však nikterak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x specialitě xxxx. 2 ustanovení §178 xxxxxxxxx xxxx x jeho xxxx. 1. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákoně xx totiž byla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x titulu dikce xxxxxxxxx ustanovení §178 xxxx. 1, xxxxx xxxxx xxxx, že xx sama x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2.
Lze xxx zformulovat závěr, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak, xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštní xxxxx. Xxxxx Ministerstva vnitra x samostatné působnosti xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. §64 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Fakt, xx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx (a x praxi xxxx xxxxxx bývají) xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx bližší xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx učiněném závěru xxx xxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx stanovilo, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx věci někdo xxxx xxx Ministerstvo xxxxxx. Mezi xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx takové xxxxxxxxxx xxxx obsaženo x krajském zřízení. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx §34 odst. 1 x 4 xxxxxx o silniční xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx nicméně Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx přisvědčit. Argumentace xxxxxxxxxx xxxxx stojí xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xx speciálním xxxxxxxxxxx x odst. 2. Xxxxx xx xxxx tak bylo, xxx by xxxxx xxxxxxxxxx, §178 xxxx. 1 věty druhé xxxxxxxx postačovalo, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx stanoveno, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx x subsidiarity xxxx odstavců xx xxxx soud xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x §178 xxxx. 1. Xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xx, xx xxxxx §34 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxx dozor, xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i v xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx nutné xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx xx stanoven xxxxxxxxx vlády x. 493/2004 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru xxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxx xxxxxxx znamenala, xx orgán xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. K xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx již xxxx xxxxxxx, úprava xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxx x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx, xx x xxxx, xx Ministerstvo dopravy xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §178 správního xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx přenesenou a xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx orgán kraje xxxx xxxxxxxx správní xxxxx, xxxxxxxxxxxx státní xxx, x samostatné xxxxxxxxxx jde x xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx již x xx. 8 Xxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu xx xxx xxxxx i xx, že xxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §90 xxxx. 1 písm. c) xxxxxxxxx řádu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx X. xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti kraje xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx nebylo, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mohlo xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X pochybnostech xx tedy xxxxx xxx přednost xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu. Xxxxxxx x ze znění §4 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx "působnost Ministerstva xxxxxxx ... xx xxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx či přenesenou), x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx x nyní projednávaném xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.