Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xxxx věcnou xxxxxx, xxxxx zvláštní xxxxx nestanoví jinak. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx podnik xxxxxxxxx xxxxx, o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 13.9.2006 se Dopravní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x. x. (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx), xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxxxx xxxx "stížnost, xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kraje, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/1994 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx "zákon x xxxxxxxx dopravě"), x xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 xx xxx 26.6.1969 x postupu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx služby v xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x vnitrozemských xxxxxxx xxxxxxx, a xx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx vyzval xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx zdržel poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ztráty x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx aby se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x budoucímu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx ústeckého xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 19.9.2006 toto podání xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx nejde x žádost xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx podnět k xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kraje x xxxx rozpočtových xxxxxxxxxx, a jako xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxx. Zároveň xx xxx xxxxxxx x xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dopravy, udělených xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.11.2006 xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx Krajského xxxxx ústeckého xxxxx x odložení xxxx xxxx vydáno v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx usnesením ze xxx 30.11.2006 xxxx xxxxxxxx vrátilo Ministerstvu xxxxxxx, protože dospělo x xxxxxx, xx xxxxxxx věcnou otázkou xxxxxxxx obsahem xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx typově xxxxx xxxxx být předmětem xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx linkové xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ministerstva dopravy.
Ministerstvo xxxxxxx jako xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že vdaném xxxxxxx nastal xxx. xxxxxxxxx kompetenční xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxx, x xxxxxx to xxxxxxx zvláštní zákon, x xxxxx tak xxxxxxxx xxxxx nečiní, xx xxx správní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, popř. xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozumí v xxxxxx vedeném x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x řízení xxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx odchylně xx xxxxxxxxxx §178 odst. 2, xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx x zákoně x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx správy XX (xxxx jen "xxxxxxxxxxx xxxxx"). Xxxxxxx xxxxxx nesouhlasí x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xx xxxxxxxx xxxx xxxx. 2, x xxxxx, xx xxxxx speciality xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx podáním xxxxxxxxxxxxxx xxxxx přenesené působnosti xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx dovodit x xxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx s ustanovením §4 xxxxxxxxx zřízení. Xxxxxxxx žalovaný vycházel x xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x silniční xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx zákonem x. 1/2005 Xx. xxxxx x nepřímé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 odst. 1 xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx 2.1.2005 (xxx. xx nabytí xxxxxxxxx zákona x. 1/2005 Xx.) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyplácené xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx. Xxxx xxxxx přirozené, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 1/2005 Xx. xxxx přešlo xxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx prostředky již xxxxx xxxxxx získávány xx státního xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx kompenzací xxxxxxxxx xxxxx nepředstavuje xxxxx státní xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení §34 xxxx. 1 zákona x silniční dopravě, x xxxxxxx dozorové xxxxxxxxx nad výkonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 493/2004 Sb. xxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, a x xxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxx kompenzace xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx smluv. Žalobce xxxxxxx argumentuje xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxx xxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx správního xxxx. Xxxxx xxxxxxx navrhl, xxx věcně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 30.11.2006 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx vnitra) xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zejména xxxxx, xx skutečně xxxxxxxx x projednávané věci xx výklad ustanovení §178 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx však xxxxxxxxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vztah xxxx těchto xxxxxxxx xxxx dán xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx subsidiaritou. Xx xxxxxxx, xx xxxx. 2 xxxxxxx xx úvahy xxxxxx xxxxx, jestliže nadřízený xxxxxxx orgán xxxx xxxxx určit xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zvláštní xxxxx xxx může xxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nadřízeny, ale xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx též ze xxxxxx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxx koncepce xxxxxxx xxxxxxxx též xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxx xx odstavec 2 xxx xxx aplikován xxxxxxxxxx, xxxx by xx odstavec 1 xxx xxxxxx rozhodování xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx lze xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zákonodárce. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx by Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxxx vydaným xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx xx jejich věcnou xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nadřízeného správního xxxxxx, kterým xx xxx orgán xxxxxxx x personálně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxxx, xx zvláštním xxxxxxx xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx, protože toto xxxxxxxxxx xx organizační x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Neuplatní xx xxx x xxxxxx vzájemném xxxxxx xxxxxx speciality, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx priori. Xxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, leč xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx působnost Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx je xxxx bez ohledu xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx bylo xxxxxxxx usnesení xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xx xxxxx xxxxxxxx x toho, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx financování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx ustanovení §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy ve xxxxxx ke krajům xxxxxxxxxx podle zákona x silniční xxxxxxx xx xxxxxx nadřízený xxxxxxx orgán. Xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx x závislosti xx xxxxxxxxxxx určení výnosů xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx, xxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx vrchní xxxxxx xxxxx xx všech xxxxxx xxxxxxxx dopravy, xxxx xx. též xxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxx. Žalovaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxx xxxxx účinností xxxxxx č. 1/2005 Xx. k nepřímé xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě. Xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kraje xxxxxxx do samostatné xxxxxxxxxx xxxxx, nemůže xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xxx xxxx aplikovatelný. Xxxxx xx xxxxxxxxx nařízení xxxxx x. 493/2004 Xx. vymezující státní xxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxx žalobci ponechán xxxxxxx dozor. Proto xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odvolání xxx xxxxxxx žalobce x xxx xxxx xxxxxxxx xx dne 15.11.2006 xxxx xxxxxxxxxx xx nicotné.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x závazku veřejné xxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xx věci xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx nutno vypořádat xx s tím, x xxxxx xxxxxx xxxx vydáno rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx ústeckého xxxxx xx xxx 19.9.2006. Z obsahu xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx podnik xx xxxxxxx toho, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx jednání, které xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiným xxxxxxxxx, xxx bylo údajně x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxxxx Rady (EHS) x. 1191/69 ze xxx 26.6.1969 x xxxxxxx členských xxxxx xxxxxxx závazků vyplývajících x xxxxx veřejné xxxxxx x dopravě xx xxxxxxxxx, silnici x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx-xx orgánům xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx věcech xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje, x xxxxxx xx příslušný xxxxxxx xxxx; xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx. K xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx ministerstvo; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx tykal, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 krajského xxxxxxx, podle něhož xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx o přenesenou xxxxxxxxx, xxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxxxx patřící xx xxxxxxxxxx působnosti krajů. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by problematika, xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x závěru, xx x řízení, v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu x ústeckého kraje, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x tomu, xxxxx xxxxxxx zákonného ustanovení xx být určeno, xxx je v xxxxx případě nadřízeným xxxxxxxx orgánem. Podle xxxxxxxxxx §10 správního xxxx xxxx totiž xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx věcech, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ustanovení §89 xxxx. 1 stejného xxxxxx pak platí, xx xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx, je odvolacím xxxxxxxx xxxxxxx nejblíže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xx pak xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx při xxxxxxxxx, xxx je nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §178 xx pravidla xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxx orgán, x xxxxxx xx xxxxxxx zvláštní xxxxx. Xxxxx xxxxx nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx postupem, xxxxxxx xx pro xxxx xxxxxx xxxx druhá xxxx. 1, xxxxx xxxxx neurčuje-li jej xxxxxxxx xxxxx, xx xxx správní orgán, xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx jinak.
V xxxx. 2 citovaného ustanovení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx mají xxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx způsobem xxxxxxxx x klasického xxxxxxxxxxxxxx modelu státní xxxxxx. Jde xxx xxxx. x obce, xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx orgány xx xxxxxx xxxxx. Xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 1 xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx shodným xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jehož xxxxxxxx xx relevantní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. 2 xx úpravu zakotvenou x odst. 1. X xxxxx xxxxx xx tedy třeba xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, že xx xxx xxx použit xxxxx doplňkově (subsidiárně) xxxxx, pokud nelze xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxx odst. 1, jak xxxxx xx svém vyjádření xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx pochopitelně vedlo, xxxxx xx zvláštní xxxxx např. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, x vzhledem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx nikterak xxxxxxxx obecného výkladového xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx. 2 ustanovení §178 správního xxxx x jeho odst. 1. Xxxxxx xxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxx xx xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x titulu dikce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1, xxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxx o xxxx xxxx úpravou xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx §178 odst. 2.
Lze xxx xxxxxxxxxxx závěr, xx pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kraje x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. §64 xxxx. 2 xxxx. x) a h) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxx, xx x x xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxx xxxxxx (a x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx odbornosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, proto xx učiněném xxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx by xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xx v xxxx xxxx někdo xxxx xxx Ministerstvo xxxxxx. Mezi xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, že takové xxxxxxxxxx není xxxxxxxx x krajském zřízení. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx však takovým xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 a 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx nicméně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx premise, že xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xx speciálním xxxxxxxxxxx x xxxx. 2. Xxxxx xx xxxx tak xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, §178 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X otázkou xxxxxxxxxx x subsidiarity xxxx xxxxxxxx se xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx řečeno, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx povahy, x xxxxxxx zprostředkovaně x §178 odst. 1. Xxxx xx tedy xxxxxxx, zda xx, xx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxxxx dozor, implikuje, xx Xxxxxxxxxxxx dopravy xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti. Xx xxxxxxx nutné xxxx v úvahu, xx xxxxxxxx rozsah xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 493/2004 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx dalšího xxxxxxxxx, xx xxxxx dozor xxxxxxxxxxx je nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx ustanovení §178 xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx jasně xxxxxxxx, že xxx x nadřízený správní xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, úprava xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx je xx vztahu k §178 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.
Xxxxx, xx x toho, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx nadřízeným xxxxxxxx orgánem ve xxxxxx §178 správního xxxx, je xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx působnosti obce xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Dělení xxxxxxxxxx xxxxx na samostatnou x xxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Zatímco x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kraje xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jde o xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxx x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ustanoveních xxxxxx, xxxxxxxxx zákonů x xxxxxxx zákonů. Xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva na xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx i xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx orgán, jímž xx ohledně xxxx xxxxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx Ministerstvo vnitra, xxxxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx i podle xxxxxxxxxx §90 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx krajského úřadu xxxx xxxxxx X. xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxx nebylo, xxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by mohlo xxx xxxxxxxxx státní xxxxxxx. X pochybnostech xx tedy třeba xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x ze znění §4 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výjimkou x pravidla. Není xxxx možné přisvědčit xxxxxxxxxx, který tvrdí, xx "xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ... xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx kraje (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx), x xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx proto x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx x vyslovení xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.