Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx kraje x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti, x xx bez ohledu xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx jinak. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx veřejné xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx vnitra, za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x určení xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx ze xxx 13.9.2006 xx Xxxxxxxx podnik xxxxxxxxx xxxxx, x. x. (xxxxx zúčastněná na xxxxxx), obrátil na Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", brojící xxxxx xxxxxxx ústeckého kraje, xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "zákon x xxxxxxxx xxxxxxx"), x xxxxxxxx Rady (EHS) x. 1191/69 xx xxx 26.6.1969 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx železnici, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx kompenzací. Dopravní xxxxxx vyzval xxxxxxx xxxx, aby xx xxxxxxxxxx zdržel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx x přímém xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxx ze smluv x xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vypustil, x xxxx xxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx poskytování xxxxxx finančních xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kraje xxxxxxxxx xx dne 19.9.2006 toto xxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxxxx xxxxx x žádost nebo xxxxxx.
Xxxxx uvedenému xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx podnik xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx zejména xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx majetku xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx mělo xxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx příslušnému správnímu xxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Krajský xxxx xxxxxxxxx kraje xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.11.2006 xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu vnitra; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx Krajského xxxxx xxxxxxxxx kraje x odložení věci xxxx vydáno v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx usnesením xx xxx 30.11.2006 toto xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx věcnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx vydávání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx linkové xxxxxx dopravy a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx je však xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy.
Ministerstvo xxxxxxx xxxx žalobce x kompetenční xxxxxx xxxxx, xx vdaném xxxxxxx nastal xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ten, x xxxxxx to xxxxxxx zvláštní xxxxx, x pokud tak xxxxxxxx zákon xxxxxx, xx xxx správní xxxxx, xxxxx rozhoduje x odvolání, xxxx. xxxxxxxx xxxxx. Podle xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x řízení xxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx žalovaného, že xxxxx zvláštní zákon xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2, správního xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx není xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx x zákoně x. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx XX (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxx"). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §178 odst. 1 xx xxxxxxxx xxxx odst. 2, x xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, nýbrž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx věci xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů, xxx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx §19 odst. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §4 xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx zákonem x. 1/2005 Xx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Do 2.1.2005 (xxx. xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 1/2005 Sb.) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů; finanční xxxxxxxxxx, vyplácené xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Xx. však xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxx získávány xx státního xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx kompenzací xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx také xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx dopravě, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů xxxx xxxxxxx žalovanému. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 493/2004 Xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxx, nikoliv x kraje, x x xxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Ministerstvu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx kompenzace xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx argumentuje xxxxxxxx xxxxxxxx, a to x xxx smyslu, xx xxxxx zákon xxxxxxxxxx odchylnou xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx žalobce xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 30.11.2006 bylo xxxxxxxxxx za xxxxxxx.
Xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx vnitra) ve xxxxxxxxx xx kompetenční xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. Xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebol vztah xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxxx. 2 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx může xxxxx výslovně označit xxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nadřízeného může xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx nadřízenosti a xxxxxxxxxxxx, daných v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx koncepce xxxxxxx xxxxxxxx též xxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxx. Navíc, xxxxx xx xxxxxxxx 2 xxx xxx aplikován xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx 1 xxx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx považovat xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx žalobce xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x odvoláních xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx jejich věcnou xxxxxx, což xx xxxxxxxxxx samotnému smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým má xxx orgán odborně x xxxxxxxxxx vybavený x xxxxxx určité xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxx dále xxxxxx, xx zvláštním xxxxxxx xx smyslu §178 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx, protože toto xxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxx x podpůrnou xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu xx konkrétnímu úseku xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx tak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx speciality, xxxxx xxxxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxx x samostatné xxxxxxxxxx především z xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, leč xxx x xxxxxxxxxxxx x případné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx žalovaný dovozuje, xx působnost Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnout x xxxxx případě je xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x níž bylo xxxxxxxx xxxxxxxx vydáno, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předpisy, přičemž xx xxxxx vycházet x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx financování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Protože xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřady, xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxxxxx xx krajům xxxxxxxxxx podle xxxxxx x silniční dopravě xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. To, xxx žalobce skutečně xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx, vykonává Ministerstvo xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx. xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx došlo účinností xxxxxx č. 1/2005 Xx. k nepřímé xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx, xx byly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kraje xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx žalovaného znamenat, xx §34 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx dopravě xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx nařízení xxxxx x. 493/2004 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx aplikace §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxx žalobci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Proto xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x aby xxxx xxxxxxxx xx dne 15.11.2006 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx k rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxxx uzavírání xxxxx x závazku veřejné xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Ve xxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxx xxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx o odvolání.
Nejprve xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxx, x xxxxx xxxxxx xxxx vydáno xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.9.2006. Z obsahu xxxxx plyne, xx xxxxxxxx podnik xx xxxxxxx toho, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dopravcům, xxx bylo xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1191/69 ze xxx 26.6.1969 o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx platí, že xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx ve věcech xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje, x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx; xx xxxx rozhodování xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx jinak, xxxxxxx xxx. X přezkoumávání xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx fakticky otázka xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx veřejné služby xxxxx ustanovení §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx vyplývá x xxxxxxxxxx §4 krajského xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xx xxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx, spadala xx xxxxxxxxx působnosti xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx x řízení, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje.
Dále je xxxxx xx vyslovit x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx být xxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxxx xxxx xxxx totiž xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jednat x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xx základě xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §89 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx. Xxxxxxxxx správní orgán xx xxx nutno xxxxx postupem xxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxx xxx xxxx povolán Xxxxxxxx správní xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxx, xx při xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §178 od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nejprve xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx xxx xxxxxxx xxxxx, x kterém to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx. 1, xxxxx xxxxx xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx podle zákona xxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx vykonává xxxxx. Xxxxxxxxxx odst. 1 xxxx xxxx obecná x xxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xx speciálním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
X xxxx. 2 citovaného ustanovení xxxx xxx výčtem xxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx případech. Xxxx xxxxxxx pak mají xxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx způsobem xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jde tak xxxx. x xxxx, xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx správní orgány xx xxxxxx xxxxx. Xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 1 xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx výklad, xxx jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx návaznost xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. 2 xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 1. X xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx. 2 navíc xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, že by xxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxx podle odst. 1, xxx tvrdí xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X výkladovým problémům xx pochopitelně vedlo, xxxxx xx zvláštní xxxxx např. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xx xxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. X xxxxxxx případě xx xxxxx, i xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, bylo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx však xxxxxxxx xxxxxxxx obecného xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxxx §178 správního řádu x xxxx odst. 1. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákoně xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx dikce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1, nýbrž xxxxx xxxx, xx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2.
Xxx xxx xxxxxxxxxxx závěr, xx pokud zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a to xxx xxxxxx na xxxx xxxxxx povahu. Xxxxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Ministerstva xxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxx x věcně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. §64 xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů]. Xxxx, xx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx řešeny (a x xxxxx xxxx xxxxxx bývají) otázky, xxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx bližší xxxxxx xxxxxxxxxxxx, proto xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx potřeba zodpovědět xxxxxx, xxx existuje xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxx xxxx xxx Ministerstvo xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x krajském xxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 a 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx nicméně Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx premise, xx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xx speciálním xxxxxxxxxxx k odst. 2. Xxxxx xx xxxx xxx bylo, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, §178 odst. 1 xxxx druhé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx stanoveno, že xxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx již xxxxx xxxxxxxxx. Bylo xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx musela xxxxxxxx xxxxx z xxxx povahy, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x §178 odst. 1. Xxxx xx xxxx xxxxxxx, zda xx, xx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo dopravy xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxx v úvahu, xx xxxxxxxx rozsah xxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 493/2004 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx, která xx xxx dalšího xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx ustanovení §178 xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xx xxxxx xxxx potřeba, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx jde x nadřízený xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxx xxxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx řízení ve xxxxxx v samostatné xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx, xxxxx je xx vztahu x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx, xx x xxxx, xx Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §34 odst. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x významem xxxxxx xxxxxxxxxx obce xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxx působnosti xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx opodstatnění x xx nutné x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx práva na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx již x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zákonů x xxxxxxx zákonů. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva na xxxxxx xxxxxxxxxx je xxx nutně i xx, xx odvolací xxxxxxx xxxxx, xxxx xx ohledně xxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx orgánu X. xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx státní xxxxxxx. X pochybnostech xx tedy třeba xxx xxxxxxxx řešení, xxxxx lépe xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu. Xxxxxxx x xx xxxxx §4 xxxxxxxxx zřízení xxxxxxx, xx přenesená xxxxxxxxx je xxxxxxxx x pravidla. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ... xx xxxx bez xxxxxx xx působnost kraje (xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx), x níž bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx proto x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx x vyslovení xxxxxxxxxxxx Ministerstva vnitra.