Právní xxxx:
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx kraje x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxx věcnou xxxxxx, pokud zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx je příslušné xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxxxx xxxxxxx společnosti Xxxxxxxx xxxxxx ústeckého xxxxx, x určení xxxxxxxxx xxxx správními xxxxx.
Xxxxxxx ze xxx 13.9.2006 xx Dopravní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x. x. (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx), xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx Ústeckého xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ústeckého kraje, xxxxxxxxxxxx zákonu x. 111/1994 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx "xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx"), x xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1191/69 xx xxx 26.6.1969 x postupu členských xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx železnici, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx zdržel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ztráty x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx x přímém xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xx smluv x xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx kroků xxxxxxxxx x budoucímu xxxxxxxxxxx xxxxxx finančních kompenzací.
Krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.9.2006 xxxx podání xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx x žádost xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Dopravní xxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxx zejména xxxxxxx, xx předmětné xxxxxx xxxx být hodnoceno xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x hospodárnému xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, udělených xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.11.2006 xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx odůvodnilo tím, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ústeckého xxxxx x xxxxxxxx věci xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti.
Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.11.2006 xxxx xxxxxxxx vrátilo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx věcnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx vydávání licencí x provozování linkové xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádů. Xx xx xxxx xxxxxx spadající xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x kompetenční xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx nastal xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spor. Xxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx ten, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nečiní, xx jím xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx věcně příslušný xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx žalovaného, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx rozhoduje x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2, xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Zvláštní xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení ministerstev x jiných ústředních xxxxxx státní xxxxxx XX (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx zákon"). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xx přednost xxxx xxxx. 2, x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx podnik xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, nýbrž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x závazku xxxxxxx služby x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kompenzací xx dorovnání xxxxxx. Xxxx xxxx jsou xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx krajů, xxx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx §19 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §4 xxxxxxxxx zřízení. Xxxxxxxx xxxxxxxx vycházel x xxxxxxxxxx §34 xxxxxx o silniční xxxxxxx, xxxxx naopak xxxxxxx, xx xxxxxxx x. 1/2005 Xx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §34 xxxx. 1 xxx, že xxxxx xx zrušení pravomoci xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx xxx financováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Do 2.1.2005 (xxx. do nabytí xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Xx.) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; finanční xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx dopravcům xxxxxx, byly poskytovány xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 1/2005 Xx. však přešlo xxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x silniční xxxxxxx, x xxxxxxx dozorové xxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx svěřeny xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 493/2004 Sb. xxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxx pouze xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, x x xxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxx xxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx správního řádu. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x aby xxxx usnesení xx xxx 30.11.2006 bylo xxxxxxxxxx za xxxxxxx.
Xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx klíčovým x xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxx xxxxxxxxxx §178 správního řádu. Xxx xxxxxx nadřízeného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx však xxxxxxxxxxx xxxx. 1 citovaného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx dán specialitou xxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxx, xxxxx subsidiaritou. Xx znamená, že xxxx. 2 připadá xx xxxxx xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx určit xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zvláštní xxxxx pak může xxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nadřízeny, xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxx též xx xxxxxx nadřízenosti a xxxxxxxxxxxx, daných v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx subsidiarity xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx 2 xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stal xx xx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx úmysl xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x odvoláních xxxxx xxxx rozhodnutím vydaným xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx samotnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx orgán odborně x personálně xxxxxxxx x výkonu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx. Žalovaný dále xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx, protože xxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx povahu x neváže určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx úseku xxxxxxx xxxxxx. Neuplatní xx xxx v xxxxxx vzájemném xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx především z xxxxxxxxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx toto ustanovení xxxxxxxxx automaticky, leč xxx x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx působnost Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnout x xxxxx xxxxxxx xx xxxx bez xxxxxx xx působnost xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x silniční xxxxxxx xxxxxxxx úřady, xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxxxxx ke krajům xxxxxxxxxx xxxxx zákona x silniční xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. To, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dozor xxx xxxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx určení výnosů xxxxxxxxx daní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxx ustanovení §34 xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx, vykonává Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vrchní státní xxxxx xx všech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx mj. též xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Žalovaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Xx. x nepřímé xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. To, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx kraje, nemůže xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx §34 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx dopravě xxx xxxx aplikovatelný. Odkaz xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 493/2004 Xx. vymezující státní xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx aplikace §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxx žalobci xxxxxxxx xxxxxxx dozor. Proto xxxxxxxx navrhuje, aby xxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx x rozhodnutí x předmětném odvolání xxx shledán xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 15.11.2006 xxxx prohlášeno xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x odvolání xx xxxx uzavírání xxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Ve xxxx xxxx xx předmětem xxxxx otázka, kdo xx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xx x xxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx úřadu ústeckého xxxxx xx xxx 19.9.2006. X xxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx toho, xxx xx ústecký xxxx xxxxxx jednání, které xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx xxxxx dopravcům, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx Rady (XXX) x. 1191/69 xx xxx 26.6.1969 o xxxxxxx členských států xxxxxxx závazků vyplývajících x pojmu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx železnici, silnici x vnitrozemských xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx ustanovení §94 xxxx. 1 krajského xxxxxxx xxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxxx xx příslušný xxxxxxx xxxx; na xxxx rozhodování xx xxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx. K xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; odvolací xxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx návrh tykal, xx fakticky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxx xxxxxxxxxx §19 xxxxxx x silniční xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx vyplývá x xxxxxxxxxx §4 xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxx působnost krajů x xxxxxxxxx, že xxx x přenesenou xxxxxxxxx, xxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxxxx patřící xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxx dopravě xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx působnosti xxxxx, xx xxxxx dojít x xxxxxx, xx x xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx kraje, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx xx xxxxx xx vyslovit x tomu, podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx být xxxxxx, xxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxxx xxxx xxxx totiž xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jednat x xxxxxxxxxx ve věcech, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx zákonem xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ustanovení §89 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §178 správního xxxx. Xxxxx v xxxxxxx xx vztah xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx xxxxxxxx x žalovaným xxxxxx, x jehož vyřešení xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §178 od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pravidlu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxx orgán, x xxxxxx to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zjistit xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx pro jeho xxxxxx věta xxxxx xxxx. 1, xxxxx xxxxx neurčuje-li xxx xxxxxxxx zákon, xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx vykonává xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx. 1 xxxx xxxx obecná x xxxxxxxx se xx všechny xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx speciálním ustanovení xxxxxxx xxxxx.
X xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx výčtem xxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tyto xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx modelu xxxxxx xxxxxx. Jde xxx xxxx. o obce, xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx straně druhé. Xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxx jej ve xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx relevantní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. 2 xx úpravu xxxxxxxxxx x xxxx. 1. X tomto xxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení xxxx. 2 navíc xxxxxxxxxx xxx náznak xxxx, xx by xxx být použit xxxxx doplňkově (xxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxx podle xxxx. 1, xxx tvrdí xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X výkladovým xxxxxxxxx xx pochopitelně xxxxx, xxxxx xx zvláštní xxxxx xxxx. stanovil, xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx kraje v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, i xxxxxxxx x subsidiaritě xxxxxxxxx xxxx, bylo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkladového xxxxxx x specialitě xxxx. 2 ustanovení §178 xxxxxxxxx xxxx x jeho xxxx. 1. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx použita nikoliv x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1, xxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxx x xxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2.
Xxx xxx zformulovat závěr, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nestanoví jinak, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx vedeném x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xxxx věcnou xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx stanovit xxxxx zvláštní xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x věcně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx žádnou xxxxxxxx [xxxx. xxxx. §64 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů]. Xxxx, xx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx řešeny (x x praxi také xxxxxx xxxxxx) xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx odbornosti xxxxxx xxxxxx ministerstvu, xxxxx xx učiněném xxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx uvedenému xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je x xxxx věci xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Mezi xxxxxxxxx xxxx sporu x xxx, xx takové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 x 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx přisvědčit. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stojí xx premise, xx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xx speciálním xxxxxxxxxxx x odst. 2. Xxxxx xx xxxx xxx bylo, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, §178 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx stanoveno, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx odstavců xx xxxx xxxx již xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx řečeno, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx z §178 xxxx. 1. Xxxx xx tedy xxxxxxx, xxx xx, xx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxx dozor, xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx dopravy xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti. Xx xxxxxxx nutné xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 493/2004 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx orgán xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xx totiž xxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx x nadřízený xxxxxxx xxxxx, xxxxx aby xx tak xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje xx xxxxxxx, která je xx xxxxxx x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu speciální.
Závěr, xx x toho, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxx bylo nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxx xxxxxxxx x významem xxxxxx působnosti xxxx xx přenesenou a xxxxxxxxxxx. Xxxxxx působnosti xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx k xxxx xxxxxxxxx. Zatímco x přenesené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kraje xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zákonů x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx x xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §90 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx orgánu I. xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje xxxxxx. Pokud xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X pochybnostech xx xxxx xxxxx xxx přednost xxxxxx, xxxxx lépe xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x ze znění §4 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx přenesená xxxxxxxxx xx výjimkou x xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx, xx "xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ... xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx či přenesenou), x níž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx, které xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x nyní projednávaném xxxxxxx xx, které xxxxxx x vyslovení xxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx.