Právní xxxx:
Xxxxxxx zákon x. 211/1997 Xx., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx XXX č. 593/1992 Sb., o xxxxxxxxx pro zjištění xxxxxxx daně x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, obsahuje x čl. II xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a neobsahuje xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, i xxxx případy je xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx právní úpravy, xxxxxx xx 31.12.1997. Xx xxxx tak xxxxx, xx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 5 xxxxxx x. 593/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.1998, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxxx sféry xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jakož i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.1997, xx proto xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxx nabytých xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X. xxxxx Finančnímu xxxxxxxxxxx x Ústí xxx Xxxxx x xxx x příjmů, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx v Xxxxxx xxxxxxx xxx 24.9.2002 x žalobce xxxxxxx xxxxxxxx mj. xxxx x příjmů xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx 1998 a 1999. Při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx hmotného xxxxxxx xx zdaňovacím xxxxxx xxxx 1994 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 1995 xx 1999. K xxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxx x xxxxxx 1995 až 1997. Xxxxxxx daně xx xxxxxxxx zjištění xxxxxxxxx §7 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.1998, nevyčerpané xxxxxxx zrušil ve xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx daně xxxxxxxx subjektu pro xxxxxxxxx období roku 1998. Xxxxxx subjekt xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 12.5.2003 neúspěšně xxxxxxx x Finančnímu xxxxxxxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx. Proti jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správní xxxxxx, xxx Krajský xxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 4.5.2006 xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost, xxxxxxx xxxx dle jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx xx plně xxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxxxxxx tvorba xxxx zahájena xxxx 1.1.1998. X xx. XX xxxxxx č. 211/1997 Sb. xx xxxxx výslovně xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx čerpání. Xxxxxxx §7 xxxx. 5 xxxxxx x rezervách, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1.1.1998, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx období xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xx při xxxxxxx xxxx rezervy předpokládalo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zdaňovacího xxxxxx. Novela x xxxxxxxxxxx ustanoveních uvedla, xx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx před 1.1.1998 x xx v xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, se použijí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 31.12.1997. X případě xxxxxxx se však xxxxxxxxx x tvorby xxxxxx, xxx x xxxxxx čerpání, xx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx daně proto xxxxxxxxxx zcela x xxxxxxx xx zákonem x rezervách.
Nejvyšší správní xxxx kasační stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx xx. XX xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 211/1997 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.1998, xxx xxxxxx rezerv x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx zahájena xxxx 1.1.1998 x xx x xx xxxxxxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xx použijí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 31.12.1997.
X xxxx věci xxx x vyřešení xxxxxx, xxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx opravy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 1997, xxxxxxx do xxxxx xxxx 1997 xxxxxx zahájena, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx rezerva xxxxxxxxx, x rezerva xxx nebyla xxxxxxxxx.
Xxxxxx xx třeba xxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §7 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.1998, x xxxxxxxxxx xx článek XX xxxxxx x. 211/1997 Xx.
Xxxxxxx x. 211/1997 Xx. xxxx xx §7 xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx účinném do 31.12.1997, xxxxxxx zcela xxxx ustanovení odstavce 5, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" vytvořené xxxxxxx. Xxxx ustanovení x xxxxxxxxx xx 1.1.1998 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxx x xxxxxxx, xx 1) xxxxxx xxxxxxxx oprava x 2) nebude xxxxxxxxx xxxxxxx. Současně xxxxx xx. II přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 211/1997 Sb. xxxxxxx, xx "pro xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, která byla xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 1998 a xx x xx xxxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx použijí xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx dni 31. xxxxxxxx 1997".
Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.1998, v případě xxxxxx, xxxxxxx tvorba xxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.1998. Prvním x xxxx xx výklad, xx na tyto xxxxxxx xxxx možné - vzhledem x xxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx x. 211/1997 Xx. - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxx x xxxx xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxx xx prospěch xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xx plně vztahuje x xx xxxx xxxxxxx, xxxxx v xx. II xxxxxx x. 211/1997 Xx. xx výslovně hovoří xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx již x jejich xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx x prvému xxxxxxx, tedy že xx tyto rezervy xxxx možné - xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 211/1997 Sb. - xxxxxxxxx xxxx ustanovení §7 odst. 5 xxxxxx o rezervách, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.1998, x xxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx lhůtách xxxx xxxx o xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxx xxxxx, xx x xxxx, xxx xx xxxxxx subjekt xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxx tak, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx dovolovala xxxxxx úprava, xxxxx x té xxxx xxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx). Daňový xxxxxxx xxxx do přijetí, xxxx. xxxxxxxxx zákona x. 211/1997 Xx., xxxx důvodně xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx čerpat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx stát, k xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hodnotám xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx (xx. 1 odst. 1 Xxxxxx), se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxxxxxxx práva, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx postupu xxxxxx xxxxxxx moci. Xxx xxxx x xxxxxxxxx maximy, xx xxxxxxx xxx xx xxxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx ve xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx zklamán (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.3.2003, xx. xx. XX. XX 690/01).
Xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v §1 - x xxxxxxx xx §24 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx ČNR x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx - xxxxxxxx, xx "zákon xxxxxxxx xxx účely xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxx x výši rezerv x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou výdajem (xxxxxxxx) vynaloženým na xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x zásadě xxxxxxxxxxxx, xx zákon xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxx nákladů. Xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx (xxxxxxx), xx jejichž xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx musí xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx rezerv x xxxxxxxxx xxxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx x rezervách, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů) x xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx rezerv x čerpáním je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spočívající x xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxx xxx čerpány. Xx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx. XX přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx x. 211/1997 Xx. Jestliže xx. XX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 211/1997 Xx. xxxxxxx, xx "xxx tvorbu xxxxxx x opravných xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx před 1. xxxxxx 1998 x xx v xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX x. 593/1992 Xx., xx xxxxx platném xx xxx 31. xxxxxxxx 1997", xxx spíše xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do 31.12.1997 xxx, xxx tvorba xxxxxx xxx byla xx této doby xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx x. 211/1997 Sb. xxxxxxxx v xx. XX xxxxxxxxx ustanovení xxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. I xxxx xxxxxxx xx však xxxxx posuzovat podle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxx xx 31.12.1997. Xx tomu tak xxxxx, že xxxxxxxxxx §7 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 1.1.1998, xx xxxxxxxxxxxxx ustanovením, které xxxxxxxx xx hmotněprávní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.1997, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx uvedeny xxxxx, jak již xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xx, že xxxxx výklad čl. XX xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 211/1997 Xx. x ustanovení §7 xxxx. 5 xxxxxx x rezervách, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.1998, odpovídá xxx xxxxxxxxx xxxxxx 1 Ústavy České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx Xxxxx republika xxxxxxxxxx, jednotný x xxxxxxxxxxxx právní stát xxxxxxxx na úctě x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx základním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx orgánů xxxxxx xxxx České xxxxxxxxx x lze z xxxx dovodit, xx xx třeba xxxxxx x použití xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx materiálnímu xxxxxx (xxxxx ústavního soudu xx xxx 18.11.2003, xx. zn. I. XX 137/03). Ostatně xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx ústavního soudu (xxxxx ze dne 15.12.2003, sp. xx. XX. XX 666/02), x xxx xxxxxxx, xx "xx xxxxxxx, xxx právo umožňuje xxxxx výklad, nelze xxxxxxxx, xx na xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxxx xxxxx to, xx jim zákon xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx od xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx zakázáno - xx. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx); z této xxxxxx pak xxxxx, xx při ukládání x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (xx. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx), xxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx nabytého xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx smyslu xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx šetřit xxxxxxxx x smysl základních xxxx x svobod, xxxxx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx mitius)".