Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx subjekt, xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx daň xxxxx xxxx daňovou xxxxxx xxxxx xxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zvolit způsob xxxxxxxxx výdajů (tj. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx příjmů, či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 1413/2007 Xx. XXX.
Xxx: Ing. Xxxx S. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx město Xxxxx x xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx dne 23.1.2003 xxxxx daňové xxxxxxxx x xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 2002. X xxxxx přiznání xxxxxxxx xxxx xxxxxx prokazatelně xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxx x udržení xxxxxx také xxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Následně xxxx zjistil, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §24 zákona o xxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 30.7.2004 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx, ve xxxxxx xxxx neoprávněně uplatněné xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx papírů z xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xx vyloučení této xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx daňovém xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxx x příjmů xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 25 % x příjmů.
Finanční xxxx xxx Xxxxx 5 xxxxx xxx 14.10.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxx výměr xx daň x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zdaňovací xxxxxx xxxx 2002. Daň xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx daně přiznané; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx přiznané xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx uplatněné xxxxxx na nákup xxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxx 3 pokynu MF XX X 190 xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx v řádném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxx §24 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx přiznání xxxxxxxx xxxxxx x procentní xxxx.
Xxxxxxxx žalobce proti xxxxxxxxxxx daňovému výměru xxxxxxxx xxx 9.5.2005 xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 25.8.2006 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zdůraznil, xx §7 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx uplatnění xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx určitou daňovou xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx nahrazovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx druhým x xxxxxxxx dodatečných xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zdaňovacích xxxxxxxx. Pokud žalobce xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výdaje xxxxx §24 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, nemohl x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahujícím xxx témuž zdaňovacímu xxxxxx xxxxxxxx kvalitativně xxxx xxxx výdajů.
Proti xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx uplatňování xxxxxx xxxx xxxxxxxxx povinen xxxxxx xx počátku xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jednou xxxxxxx xxxxxx může xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx žalobce podal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx využití xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či realizace xxxxxx výhody xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx pochybení xxx xxxxx x xxxx, xx ve xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx přiznání xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx částky. Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nelze xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nároků. Xxxxxxxxxx §7 odst. 9 xxxxxx o xxxxxx x příjmů xxxx pouze xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx paušální xxxxxx x případě, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Neřeší xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx uplatňování xxxxxx. Žalobce xxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx takto xxxxxxx xxxxxx výhody. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx uplatněné skutečné xxxxxx v případě, xx xxxxxxxx výdaje xxxx xx nápravě xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx paušální.
První xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx jak xxxxx, xxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx vztahují x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, aby x xxxx x xxxx byl xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §7 xxxx. 9 zákona x xxxxxx x xxxxxx platí, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx výdaje prokazatelně xxxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxx x udržení xxxxxx. X xxxx xx xxxxxx, xx xxxx dva xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx souběžně x xxxxxxx zdaňovacím xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeden xxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx daňovém xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dodatečné xxxxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x řádném xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx názor xx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 7. senátem x xxxxxxxx xx xxx 17.8.2005, čj. 7 Afs 32/2003-46, x. 1413/2007 Xx. XXX. Podle tohoto xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx uplatnění xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx si xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx možností, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx zdaňovací xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §41 odst. 1 x. x., je xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. zda xxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dosažení, xxxxxxxxx x udržení xxxxxx, či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx); věc xxxxxx prvnímu xxxxxx x rozhodnutí x xxxx samé.
Z odůvodnění:
Otázka xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxx, xxx §7 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx (ve znění xxxxxxx pro zdaňovací xxxxxx roku 2002) xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx přiznání xxxxxx xxxxx způsob xxxxxxxxx výdajů, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nahradil xxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vyšel xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx principů, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xx prvé, xxxxxxxx xxxxx vybírání daní x poplatků xx xxxxxxxxxx, xx daň xx vybírána xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx příjem xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx právu xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v §2 xxxx. 2 x. x., který spatřuje xxx daňového xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxx, xxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxx nejvyššího xxxxxxx daňového xxxxxx.
Xx xxxxx, xxxx právní xxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxx xxx, xx není xxxxxxx zakázáno (čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx případech, xxx xxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 10.11.2005, xx. 1 Afs 107/2004-48, č. 869/2006 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2007, xx. xx. III. XX 374/06, http://nalus.usoud.cz).
O podobnou xxxxxxx se xxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přiznání xxxxx, xx xx xx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx daňovou xxxxxxxxx, xxx proto, xx xx xx xxxxxx §41 odst. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxx podání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx volby, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, či xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx bude přirozeně xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx daňové povinnosti. Xxxxxx subjekt při xx zvažuje, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x svém majetku, xxx x xxxxxx xxxxxx a v xxxxxxx s xxxx xxxxxxx xxxxxx nízkého xxxxxxxx základu.
Při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxx okolnosti (především xxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx byly určující xxx xxxxxxxxx volbě, xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx východisek xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx volby, ve xxxxx xxxx zohlednit xxxxxxx skutečnosti. Xxxxxxxxxx §7 odst. 9 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx vyžaduje xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výdajů, nemůže xxxx kombinovat xxx x jednom daňovém xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx způsobu xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, který xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx dodržování, a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přiznání xxxxxxxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx volbu. Xxxxxxx xxxx mlčí x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx stejnou xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání. Pokud xx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx při xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dodatečné xxxxxx přiznání znevýhodněn xxxx xxxxxxx; nejenom xx xxxxx ke xxxxxxx xxxx daňové xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nižší (§41 xxxx. 1 x. x.), daňovému xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, kterou xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx daňovém xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx přiznání. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxxxxxx výklad xxxxxxxx xxxxxxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx realitu x xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx umělé xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx rozhodnutí xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx výkladu xxx xxxxxxxxx xxxx nepřímo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 7 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 545/2005 Xx. Xxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2006 xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 9 zákona x xxxxxx z xxxxxx xxxx "Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx odstavce xxxxx xxxxxx měnit". X xxxxxxx xx systematické xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx §7 xxxx. 9 xxxxxx x daních x xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx výdajů xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx změny, xxxx zvolení výdajů xxxxxxxxxx namísto xxxxxx xxxxxxxxxx xxx dodatečném xxxxxxx xxxxxxxx, zůstává xxxxxx možný.
Skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výdajů xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx nicméně xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx byla xxxx možnost xxxxxxxxxxx. X jakého xxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx považoval xx xxxxx zakázat xxxx, xx již xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx? Xxxxx, xxx to xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx x příjmu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx změny v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možná.
Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx, xx daňový xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nižší xxxxx §41 xxxx. 1 daňového xxxx, xx oprávněn x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zvolit způsob xxxxxxxxx výdajů (tj. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vynaložené xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx příjmů, či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).