Právní věta:
I. Smyslem xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxx xxx xxxxxxxx obecního xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx o poplatek, xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xx xxx xxx xxxx jiný význam xxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx negativní důsledky xxxxxxx s chovem xxx.
XX. Xxxxxx pro xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poplatek xx xxx. Xxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §129 odst. 1 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxx psa" xxxxxxxxxx x §2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx.
Xxx: Společnost s xxxxxxx xxxxxxxx X. X. X. xxxxxxxx xxxxx Magistrátu xxxxx Xxxx x xxxxxxxx xx psů, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx - Xxxxxxx Xxxx xx xxx 23.4.2004 xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poplatek xx psů xx 1. xxxxxxxxx xxxx 2004 xx xxxx 261&xxxx;546 Xx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxxx 468 xxx, xxxxxxx x 464 xxx xxxxxxx poplatková xxxxxxxxx k 1.1.2004, xxxxxxx u posledních 4 xxx (Šotek, Xxxxx, Kajda x Xxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx během xxxx 2004. Xxxxxxx xxxxxxx nepatřil xxxx xxxxxxxx xxx, kteří xxxx ze zákona xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, byl xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný dne 21.1.2005 xxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x Krajského xxxxx v Xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 15. xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx. Svůj xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx x §129 x násl. občanského xxxxxxxx. Xx případ xxxxxxx xxxx zákonná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx s xxxxx (xx. xx xxx) xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx. Xx doby, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (§135 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx držitele. Xxxxx xxxxxxxx vycházel x xxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přehlédl, xx toto ustanovení xx na xxxxx xxxxxx držitele xxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx psů xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) proti rozsudku xxxxxxxxx soudu podal xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx poplatníka místního xxxxxxxx, xxxxxx je "xxxxxxx xxx", x xx x rozporu x xxxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xx. 2 xxxx. 2.1, s xx. 3 odst. 3.1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Soud xxxxx xxxxxxxxxx upřednostnil xxxxxx obsaženou v xxxxxxxxx zákoníku, xxx. xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx porušil xxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx rozhodnutím (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. 33 Odo 985/2004 x sp. xx. Xxx 1541/2006, rozsudky Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx sp. xx. 15 Xx 102/2004 x sp. xx. 11 Xx 194/2005). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx legitimně xxxxxxx xxxxxx xx sporu. Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx představuje xxxxxxxxx xxx, spočívající x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx a případy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxxx. Xxxxxx taxativní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx x žalobce x xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem hrozí "xxxxxxxxxxxxxxx" tím, xx xxxxxxxxx budou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx nepovažuje za xxxxxxxx psa dle xxxxxxxxxx §129 občanského xxxxxxxx. Xxx by xxxx xxx xxxxx xxxxxx smysl xxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxx x nahrazení xxxxx "xxxxxxxx psa" xxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxx": Xxxxx "xxxxxxx xxx" xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx míří xx xxxxx, u xxx xx xxx xxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx. Osoba xxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, na xxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx k předání xxx xxxxxx držiteli, xxxx. vlastníkovi, xx xxxxxxx dosavadní x xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správci poplatku.
Dne 9.1.2008 stěžovatel soudu xxxxxx xxx informaci Xxxxxxxxxx zprávu Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx S. O. X. xxxxxxxx, spol. x r. o., xx xxx 3.1.2008, xx. xx. 127/2005/VOP/ZS. Xxxxx xxxxxxx je - mimo xxxx - xxxxxx názor, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxxxxxxx xxxxx "držitel xxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxx, xxxxx o psa xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx se xxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx, xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx vlastníkem xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx významný a xxxxxx xxxxx "xxxxx" xxx xxxxxxxxxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxxxx zde xxx užít xxxxxx x objektivní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx oprávněně.
Žalobce ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx stěžovatele xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxx xxxx při výkladu xxxxx "xxxxxxx psa" xxxxxx xxxxxxxxxx §129 xxxxxxxxxx zákoníku, byl xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhlasového xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx. X xxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx stavět xx xxxxxxx rovinu jako xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx telefonního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vysílání.
Nejvyšší xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxx úvahách v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x toho, xx mezi účastníky xxxxxx nejsou sporné xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxx výhradně xxxxxx xxxxxx klasifikace. Lze xxx xxx xx xxxxxxxxx najisto, xx x žalobce (xxx. x xxxxxx) se x rozhodném období 1. xxxxxxxxx roku 2004 xxxxxxxx shora xxxxxxxx počet psů, x také, že xx ně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatek.
Dále xx třeba vycházet x toho, xx xxxxx §2 odst. 1 x 2 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx, platí, xx:
"(1) Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx psa. Xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx má trvalý xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx ze xxx se xxxxx xx psů starších 3 měsíců. Xx xxxxxxxx ze xxx xx osvobozen držitel xxx, xxxxxx xx xxxxx nevidomá, xxxxxxxx x xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx XXX. stupeň xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx psů xxxxxxxx x doprovodu xxxxxx osob, osoba xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx ztracené xxxx xxxxxxxx psy xxxx osoba, které xxxxxxx xxxxxxxxx držení x používání psa xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxx do 31.12.2003 (xx. xxxx nabytím xxxxxxxxx zákona x. 229/2003 Xx.) platilo, xx "xxxxxxxx xx xxx xxxxx fyzická x právnická xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx".
Xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx návrhu xxxxxx (xxxxx je xxxxxxxx správního xxxxx), xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "zamezit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx povinnost xxxxxx xx osobu vlastníka xxx xx podle xxxxxxxxxxx zkušeností v xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx poplatníka xx xxxxxxxxxx, xx xxx, o xxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxx vlastnictví. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx možnosti při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xx. xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx jej xxxxxxx xxxxx či dědictvím) xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx). ...Xxxxxxxxx xxx xxxx xxx x xxxx xxxxx, než xxxx xxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx, jako xx xxx vlastnila. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx x této xxxxx xxxxxxx".
Xxxxx xxxxxxxxxxx stížnostní xxxxxxxxxxx xx založena x xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: (1.) citovaná zákonná xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, (2.) xxxxxxxxxx §129 a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx vymezení pojmu "xxxxxxx xxx" xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxx vymezit xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx subjekty xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx X. Xxxxxx (Xxxxxxxx věda, Xx. Xxxxxx x Xxxx, 1929, str. 74 x xxxx.), xxxxxxxx i xxxx xxxx autoritativně stanovené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, "xxxxx xxxx pouze xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx xxxx "xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx nikdy xxxxx". Podobně X. Xxxxx xxxxxxxxxx (X. Xxxxx a kol.: Xxxxxxxx právo. 3. xxx., X. X. Xxxx, 2003, xxx. 87), xx "zatímco xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, za xxxxx xxxx poskytována xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxx, xxxxx, xxxx xxxx. Mají xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx soudu apod.". Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx smyslu, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxx x získávání prostředků x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx výjimky, xx xxxxx xxxxx míjí x xxxxxxxxx poplatků. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx, xxxxx nastolení xxxxxx (byl x xxxxx xxxxxxxxxx pojaté) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy (xxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx proto xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx psů xxxxxxxx xxxx x xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxx pak xx xx již xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx spíše o xxxxxxxxxx xxx. Poplatek xx psů xxx xxxx jiný xxxxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyrovnávat negativní xxxxxxxx, spojené x xxxxxx xxx, x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx náhodou, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx je xxxxxxxx x případě xxxxxxxx x rodinného xxxx. Xxxx. podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 21/2003 Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx o xxxxxxxx poplatcích pro Xxxxxxxx xxxx Xxxx - Královo Xxxx, xxx se xxxxx xxxxxxx útulek xxxxxxx, xxxxxxx, xx základní xxxxx tohoto poplatku x xxxxxxx bytového xxxx činila 1500 Xx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 600 Xx xx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx za xxxxxxxxx.
Xxxx je xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx názoru právní xxxxxx xxxxxxx funkce xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx: xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a jistotě. Xxxxx viděno je x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x důvodové xxxxxx x novele xxxxxxxxx xxxxxxx x. 229/2003 xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx důvodem xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxx" xx "xxxxxxx psa" xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákonná změna xx první xxxxxx xxxxxxxx dojem, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl do xxxxxx xxxx rozšířen. Xxxx rozšíření xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zdánlivé, xxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx, že xx xxxxxxx xxx xx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx řečeno, předmětná xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podléhajících xxxxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx, xxxxx pouze k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx v xxxx rozhodované xxxx xxxx význam.
Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxx xx xx, že xxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx koresponduje x xxxx gramatickou xxxxx a x xxxxx směru xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Zároveň xxxx xxxxx, xx xxxx právních norem xxxxxxxx xxxxxx způsobů xxxxxxx a orgány xxxxxxx xxxx vydávající xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx mezi jednotlivými x nich. V xxxxx směru xxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx se - xx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx představě, xx xx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonných xxxxxxxxxx. Xxxxxx právních xxxxx xxxxx provádí xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx je nutno xxx pouze xxxxxxxx xx zřeteli, xx xxxx xxxxx výhradně xx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx však xxxxx chybné xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx zakázáno xxxxxxxx právní normy.
Jakkoliv xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx provedený xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx též Xxxxxxxx ochráncem xxxx xx xxxxx x x zásadě xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx konkurence xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx na gramatickém xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx; druhou lze xxxxxxxxxxxxxxx spíše jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalovaným xxxxxxx x toho, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx pojmy v xxx xxxxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x předpisech xxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx právní xxx xx xxxxx nazírat xxxx na xxxxxxx, xxxxxxx x vnitřně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx "atomů". Proto xxxx xxxx veřejné xxxxx xxx charakterizovat xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx k právu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vznik x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení §129 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejenže není xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx žádoucí, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jednotného xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krátce xxxxxx: xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xx snažit existující xxxxxxx xxxx nimi xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx. Především xx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx úhrada xx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), je xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx jinak. Podstata xxxx o xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x podnikání (xxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účelem xxxxx) xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (soukromého útulku), xxxxx výhradně xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a Xxxxxxxxxxx městem Brnem, xxxxxxx xxxxxxx xx - mimo jiné - poskytnutí určitých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx popsané xxxxxxx xxxxxx. Představa, že xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx bude xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxxx by xx xxxxxxx nic xxxxxxxxx ani xxxxx, xxxxxxxx by xxxxxx xxx xxx byl xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx prostředků (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx). I x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx bylo xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádný xxxxxxxxxx xxxxxxxx, takže xxx xxx by stanovení xxxxxxxx nebylo xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xx jejích xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxxxx §35 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích).
V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx ustanovení §135 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, je xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Není-li xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, na xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Nepřihlásí-li xx x xx xxxxxxxx xx 6 měsíců xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx" (Xxxxxxxx: xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 359/2005 Sb. platilo, xx vlastníkem xxxx xxxx se stává xxxx.) Xxxxx xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx pravidlo xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xxxxx byli xxxxxxxx xx xxxxxxxx, nejen xx nebyl xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx za postaveno xxxxxxx, xx vlastníkem xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxx, xxxxxxxx xxxx. Xxx totiž plyne xx xxxxxxx psů, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx spise, xxxxxxx jsou x xxxxxxx xxxxxx xxx Xxxx x Ťapina (xx xxxx 1993), Xxx xx xxxx 1994, Xxx, Xxxxxxx, Xxxxx a Xxxx xx xxxx 1997, Xxxx, Xxxxxx a Xxxxxxx xx xxxx 1998, xxxxxxx 39 xxx xx xxxx 1999 xxx. Xx xxxx 2004 xxxx x xxxxxx toliko xxx Xxxxx x Xxxxx, xx roku 2003 pak 55 xxx. Xx tak xxxxxx, že vlastníkem xxxxxx většiny psů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 468 již xxxxxx být xxxxx Xxxx, potažmo xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx poplatek ze xxx žalobci, xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx subjektem, který xx z xxxxx xxxxx xxxxxx vlastníkem (xxxxx Brno), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx pominout xxx xx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x nerovnostem. Xxxxx xx totiž xxxxxxx, xx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zřizované xxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx zvýhodnění xxxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx srozumitelný x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx tomu xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx není. Všechny xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx stejnou xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx na osobu xxxxx zřizovatele. Rovněž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx v konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x v projednávané xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, nikoliv x daň. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx znakem xxxxxxxx xx určitý xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx prospěch xxxxxxxxxx xxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx.
Xxx tak xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx přiměřeném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xxx ho vymezuje xxxxxxxxxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx možný, xxxxxxxxxx x odpovídá xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaným xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozumí xxxxxxxxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxx" x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ze zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x projednávané xxxx xxxxxxx xxxxxxx souladného xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx postupovat xxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxx xxxxx plynoucí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, se xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx na xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx držitel, xx něhož dopadají xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx. 1 xxx. xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx "xxx, kdo s xxxx nakládá xxxx x vlastní nebo xxx xxxxxxxx právo xxx sebe", což x xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xx xxxxx popsaných xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx. Xxxx vynětí x okruhu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx povinností xx xxxxxxxxxx tyká xxxxx útulků, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Takto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osvobození od xxxxxxxx ze xxx xxxxx provozující xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx důsledky xx xxxxxxx redundance dovozovat xxxxxxxxx platit poplatky xx xxx (jen) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxx xxxxxxx xx vhodné xxxxx, xx - xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxxxx město Xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx problému xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x účinností od 1.1.2007 xxxxx, xx xx poplatků ze xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tzn. xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx příklad xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx možný x v xxxxxxxx xxxxxxxx není xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x podzákonném xxxxxxx xxxxxxxx.
X argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, že xx xxxx odmítnout. Xxxxxxxxx xx samo x sobě xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimního očekávání xxxxxxx. Tento xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx ze strany xxxxxxx moci x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, rozhodující xxxxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx zdejší xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx svědčilo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx judikáty xxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx držení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, příp. telefonního xxxxxxxxx, což xx xxxxxx něco xxxxx xxxxxx xxx případ xxxxxxxx xx xxx. Xxxxxxxx totiž - xxx xxxxx x xxxx uvedeného - xxxxxxxx xxxxxxxx spočívá x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx hradí xxxxxxx xxxxxx, aby xxx kompenzoval svůj xxxxxxxxxxxx prospěch x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx přístrojů xxxxxx x xxxxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx telekomunikací. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx kompenzuje xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx (zpravidla) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. U xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nicméně xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx věci xxx xxxx, x xxxxx se xxxxx x zcela xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, protože xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx spočívá xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx službě, xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Srovnatelná xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx proto xxxxx nastat xxxx xxx xxxxx, když xx xxx - xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který by xx xxxxxx nepoužíval xx svému xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xx xxxx. pouze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx likvidaci.