Právní věta:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx x xxx nemá být xxxxxxxx obecního xxxxxxxx, xxxxxxx pak xx xx již pojmově xxxxxxxxx o poplatek, xxxxx spíše x xxxxxxxxxx xxx. Poplatek xx xxx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx.
XX. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx ze xxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §129 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výklad xxxxx "xxxxxxx xxx" xxxxxxxxxx v §2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným S. X. X. zvířatům xxxxx Magistrátu xxxxx Xxxx x poplatek xx xxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx - Xxxxxxx Xxxx xx xxx 23.4.2004 xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xx 1. xxxxxxxxx xxxx 2004 xx xxxx 261&xxxx;546 Xx. Důvodem xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx držitelem xxxxxx 468 psů, xxxxxxx x 464 xxx vznikla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 1.1.2004, xxxxxxx u xxxxxxxxxx 4 xxx (Šotek, Xxxxx, Kajda a Xxx) tato xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx 2004. Xxxxxxx xxxxxxx nepatřil xxxx xxxxxxxx psů, kteří xxxx xx zákona xxxxxxxxxx od placení xxxxxxxx, x xxxxxx xxx nezaplatil, byl xx tento xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 21.1.2005 xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podal žalobce xxxxxx u Krajského xxxxx x Xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 15. xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx. Svůj xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy x xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxx, je nutno xxxxxxxx x §129 x násl. xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx (xx. xx xxx) xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx. Xx doby, xxx ztracená xx xxxxxxxx věc xxxxxxxx xxxxx (§135 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, x xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx vycházel x xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx psů, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx psů xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx vyložil xxxxx xxxxxxxxxx místního xxxxxxxx, kterým xx "xxxxxxx psa", a xx x xxxxxxx x ustanovením §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xx. 2 xxxx. 2.1, s xx. 3 xxxx. 3.1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx o xxxxxxxx poplatcích. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obsaženou v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx zvláštní, x xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Krajský soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx. xx. 33 Xxx 985/2004 x sp. xx. Xxx 1541/2006, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. xx. 15 Co 102/2004 x xx. xx. 11 Xx 194/2005). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxxxxx postupující x xxxxxxx xx xxxxxxx x podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve sporu. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx představuje xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx uveden xxxx. Xxxxxx provedený xxxxxxxx soudem hrozí "xxxxxxxxxxxxxxx" xxx, že xxxxxxxxx xxxxx všichni xxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx poplatník x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx psa dle xxxxxxxxxx §129 občanského xxxxxxxx. Tím xx xxxx xxx zcela xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx jí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx "vlastník xxx" xxxxx xxxxxx "držitel xxx": Xxxxx "xxxxxxx xxx" stěžovatel xxxxxxx xxx, xx xxxx xx xxxxx, x xxx se pes xxxxxxx x která x xxx xxxxxx xxxxxx, jako xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx tedy zjevně xxxxxx xxx nutně xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx, na xxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx x xxxx rozhodnutí není xxxxx oprávněného xxxxxxxxx xx držitele xxxxx. Xxxxx-xx x předání xxx jinému xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poplatku.
Dne 9.1.2008 stěžovatel xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv ve xxxx vyměření xxxxxxxx xxxxxxxx X. X. X. xxxxxxxx, xxxx. x x. x., xx xxx 3.1.2008, xx. xx. 127/2005/XXX/XX. Xxxxx xxxxxxx je - mimo xxxx - xxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx psa" xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxx x xxxxx, xxxxx o xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx se xxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx případné xxxxxxxxxxx, xx vlastníkem není. Xxxxxxxxxxx vztah x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxx významný x xxxxxx xxxxx "držby" xxx xxxxxxxxxx §129 xxxxxxxxxx zákoníku zde xxx užít xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx proto byl xx držitele xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx psa" xxxxxx ustanovení §129 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx postup xxxxx xxxxxxxxxxxx. K argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xxxxxxx xxxxx, že xxxx xx xxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhlasového xxxxxxxx a sankcí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x záležitost xxxxxx právních xxxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x podstatě charitativní xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přijímání xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Nejvyšší xxxxxxx soud při xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx účastníky xxxxxx nejsou xxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx (xxx. x útulku) xx x rozhodném období 1. xxxxxxxxx xxxx 2004 nacházel xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, x také, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx příslušný poplatek.
Dále xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, že:
"(1) Xxxxxxxx xx psů xxxxx držitel xxx. Xxxxxxxxx je fyzická xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx nebo sídlo xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx ze xxx xx platí xx psů starších 3 xxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxx držitel xxx, kterým xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx s xxxxxx zdravotním postižením, xxxxx xxx xxxxxxx XXX. stupeň xxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, osoba xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x doprovodu xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx ztracené xxxx opuštěné xxx xxxx xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xx 31.12.2003 (xx. před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2003 Xx.) xxxxxxx, xx "poplatek xx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx osoba, xxxxx je xxxxxxxxxx xxx".
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx spisu), xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xx xxxxxx vlastníků psa. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx zkušeností x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx námitkou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxx, x xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Správci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx skutečného vlastníka xxx (tj. xxxxx, xxxxx xxx koupila xxxx jej získala xxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxxxxx x tomu, xx neexistuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxx xxxxxxx (přechodu). ...Xxxxxxxxx xxx xxxx xxx x xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx. Jedná xx x xxxxx, xxxxx x xxx pečuje xxxxxx, jako xx xxx vlastnila. Navíc xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxx".
Xxxxx předestřená stížnostní xxxxxxxxxxx je založena x xxxxxx na xxxx základních názorech: (1.) citovaná xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx neumožňuje výklad xxxxxxx od výkladu xxxxxxxxxxx, (2.) xxxxxxxxxx §129 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx psa" nepoužitelná.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx především xxxxxxxxxx, xx poplatky xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jeden z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx subjekty xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx xx xxxx xxxxxxx částečně xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak xxxxxxxxxxx xxxxxxx X. Xxxxxx (Xxxxxxxx xxxx, Xx. Xxxxxx x Xxxx, 1929, xxx. 74 x násl.), xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, "xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx zřetelem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx xxxx "xxxxxx účel xxxxxxxx není xxxxx xxxxx". Xxxxxxx M. Xxxxx konstatuje (X. Xxxxx a xxx.: Xxxxxxxx xxxxx. 3. xxx., X. X. Xxxx, 2003, xxx. 87), xx "zatímco xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx neekvivalentní, xx xxxxx xxxx poskytována xxxxx protihodnota, x xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxx periodický xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to x xxxxxxxxxxx x nějakým xxxxxxxxxxxx ze strany xxxxx xx jeho xxxxxx, xxxxx, xxxx xxxx. Xxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx určitého xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx soudu apod.". Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx psa představuje xxxxxxxxx xxx, spočívající x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx představují xxx výjimky, xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx smyslem totiž xxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (byl i xxxxx abstraktně xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx poplatkem x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy (xxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx ze psů xxxxxxxx xxxx x xxx nemá xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxx xxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx daň. Xxxxxxxx xx psů tak xxxx xxxx xxxxxx xxx snižovat xx xxxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx negativní xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxx, o xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx obsáhle xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx náhodou, xx xxxx výše poplatků xx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Např. podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 21/2003 Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx Xxxx - Xxxxxxx Xxxx, xxx xx právě xxxxxxx xxxxxx žalobce, xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx 1500 Xx ročně, xxxxxxx x xxxxxxx rodinného xxxx 600 Xx xx rok. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x naplnění veřejného xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxx je xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx názoru právní xxxxxx spočívá xxxxxx xxxxx xx třech xxxxxxxxx: ve xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x jistotě. Xxxxx xxxxxx xx x prezentovaného vývoje xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx §2 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x důvodové zprávy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 229/2003 xxxxx zřejmé, že xxxxxxx důvodem xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxx" xx "xxxxxxx xxx" xxx zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx plně xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákonná xxxxx xx první xxxxxx xxxxxxxx dojem, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xx xxxxxx xxxx rozšířen. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zdánlivé, xxxxxxx x xxxxxx xxxx xx jasné, xx xx jednoho psa xx xxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jeden xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tehdy, pakliže xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, předmětná xxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx ke zvýšení xxxxxx subjektů podléhajících xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Rovněž tento xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaným do xxxxxx xxxx koresponduje x jeho gramatickou xxxxx x x xxxxx směru xx xxxx pochopitelný. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vícero způsobů xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxx xxxx jednotlivými x xxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vůbec nepochopil xxxxx xxxxxx v xxxxxxx aplikace xxxxx, xxxx se - xx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx x xxxx provádět xxxxxx zákonných xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx kterýkoliv xxxxxxx x nimi xxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx je nutno xxx xxxxx xxxxxxxx xx zřeteli, že xxxx xxxxx xxxxxxxx xx, xx zákon xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx chybné vykládat xxx, že správnímu xxxxx xx zakázáno xxxxxxxx xxxxxx normy.
Jakkoliv xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx žalovaným x koneckonců xxx Xxxxxxxx ochráncem xxxx xx xxxxx x x xxxxxx odpovídající xxxxx citovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx výklad x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx konkurence xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx xx založena xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx teleologického xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalovaným xxxxxxx z toho, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx pokud xxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxx obsažené, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obsažené x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x výklad možný, xxxxxxx nikoliv o xxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx systém, nikoliv xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx "atomů". Xxxxx xxxx xxxx veřejné xxxxx lze charakterizovat xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx tezi xxxxxxx potvrzuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádů. Takto xxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §129 x násl. občanského xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, byl xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx: xxxxxx xxxxx xxxxxxx musí usilovat x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx. Především xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poplatek. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx ekvivalence), xx xxxxx x případě xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx. Podstata xxxx x opuštěné xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x podnikání (xxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx) xx x xxxxxxxxxxxx vlastních xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx útulku), xxxxx výhradně xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx je ve xxxxxxxx spise xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a Xxxxxxxxxxx městem Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx - mimo xxxx - poskytnutí určitých xxxxxxx finančních částek xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Představa, xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dostává xxxxxxxxxx xx svoji xxxxxxx, je bude xxxxxx xxxx odvádět xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxx problému xx xx nicméně xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxx psy xxx xxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx prostředků (zejména xxxxxxxxxx dary). X x tomto xxxxxxx xx totiž xxxx xxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx nevýdělečnou, z xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xx stanovení xxxxxxxx xxxxxx legitimní. Xxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx než určitým xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správě xx xxxxxx nezadatelných xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx §35 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx).
X xxxx xxxxxxxxxxx ostatně nelze xxx přehlédnout, xx xxxxx xxxxxxxxxx §135 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx "kdo xxxxx xxxxxxxxx věc, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxx, je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx x xx xxxxxxxx xx 6 měsíců xx xxxxxx odevzdání, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx" (Xxxxxxxx: do nabytí xxxxxxxxx zákona x. 359/2005 Xx. platilo, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx se stává xxxx.) Xxxxx xxxx. 4 stejného ustanovení xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovněž na xxxx xxxxxxxx. Jestliže xx tedy žalobce xxxxxx x xxx, xxxxx byli xxxxxxxx xx xxxxxxxx, nejen xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž lze xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxx, xxxxxxxx stát. Xxx totiž plyne xx xxxxxxx psů, xxxxx je xxxxxxx xx správním xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx drženi pes Xxxx x Ťapina (xx roku 1993), Xxx xx roku 1994, Rex, Mariana, Xxxxx x Xxxx xx xxxx 1997, Xxxx, Xxxxxx x Xxxxxxx xx roku 1998, dalších 39 xxx xx xxxx 1999 atd. Od xxxx 2004 byli x xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx x Xxxxx, xx xxxx 2003 pak 55 xxx. Je xxx xxxxxx, že vlastníkem xxxxxx většiny psů x jejich celkového xxxxx 468 již xxxxxx xxx město Xxxx, potažmo stát. Xxxxxxxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx útulku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx službu, x xx xxxxxxxxx, který xx z velké xxxxx jejich xxxxxxxxxx (xxxxx Brno), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx i legitimitu.
Nelze xxxxxxx pominout xxx xx, že výklad xxxxxxxxx stěžovatelem xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osvobozeny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx zvýhodnění xxxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx xx na xxx xxxxxxxxx srozumitelný x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx tomu xxxx x xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Rovněž xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xx x konečném xxxxxxxx přinejmenším xxxxxxx, x x projednávané xxxx xx xxxxx x poplatek, xxxxxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx znakem xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx skupiny xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nutno xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx protiústavní.
Lze xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx provedený xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx přiměřeném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxxxxxxx x odpovídá xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx výklad je xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx obcí" x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x místních poplatcích, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx derogací. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx souladného xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu - xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx, bylo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy.
Jinak vyjádřeno: xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x napadeného rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx xx zdejší xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku je xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx dopadají xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx. 1 xxx. xxxxxxxxxx xx držitelem "xxx, xxx x xxxx nakládá xxxx x vlastní xxxx xxx xxxxxxxx právo xxx xxxx", xxx x xxxxxxx xxxxxx xxx psy xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx útulek xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx. Toto xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x poplatkovou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx útulků, bez xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xx psů xxxxx xxxxxxxxxxx útulek xxxxxxx xxxx zdejší xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zavádějící. Xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx důsledky xx xxxxxxx redundance dovozovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx psů (xxx) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x projednávaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, že - xxx xxxxx x xxxxxxxx zprávy Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxxxx xxxxx Brno xx xx zřejmě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxx, že xx poplatků ze xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxx soukromých. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx přesvědčivě xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx možný x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx až xxx xxxxxxxxx, xxx xx x tomuto xxxxxx dospěje xxxxxxxxxxx xxxxx soudů, xxxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxx, zda vůbec xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na ochraně xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx pro správní xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx soukromých subjektů. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx argumentovat precedenčním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx předvídatelností apod. Xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxx xxx argumentaci xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx judikáty obecných xxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxxx případů xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, příp. telefonního xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx případ xxxxxxxx ze psů. Xxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx poplatku xxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx kompenzoval xxxx xxxxxxxxxxxx prospěch z xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx držení xxxxxxxxx přístrojů slouží x xxxxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx kompenzuje xxxxx okolí xxxx xxxxxxxx, xxx (zpravidla) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx v xxxxxxx dříve xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x povahy věci xxx není, x xxxxx se xxxxx x xxxxx nesouměřitelné xxxxxxx, xxxxxxx smysl xxxxxxxxxx útulku spočívá xxxxx x jedině xx xxxxxxx službě, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nastat xxxx xxx xxxxx, xxxx xx xxx - xxxxx absurdně - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xx zjevně xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ekologickou xxxxxxxxx.