Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxx xx povinným subjektem xxxxx §2 odst. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxx xx něm, xxxxx xxxxx mezi xxxxx, xxxxx pro xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxx jeho xxxxxxxx.
Xxx: Xxxx K. proti Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x poskytnutí informací, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx 28.8.2006 xx xxxxx žalovaného xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx základě xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na povinnost xxxxxxxxxxxx podle §7 xxxx. 2 xxxxxx x. 349/1999 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
Dne 7.9.2006 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x elektronickým xxxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx spatřoval xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxx. O xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx povinným x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x záznam xx xxx 28.8.2006 shledal xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §15 xxxxxx zákona. Xxxxxx xxxx k xxxxxx, že žalovaný xxxx xxxxxxxx orgán, x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Žalobu xxx xxxxxxxx jako směřující xxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.8.2006, x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx uplynutí xxxxx x xxxxxx podání. Xxxxxxxx rozhodnutí totiž xxxxxxxxxx xxxxxxx 28.8.2006 x xxxxxx xxxxx xx xxx 8.11.2006, xxxx povíce než xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx kasační stížností, x xxx zejména xxxxxxxxxxx x xxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odvolání, xxxxx xxxxx č. 106/1999 Sb. o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného odvolání xxxxx xxxxx, měl x xxx být xxxxxxxxxx poučen, aby xxxxxxx x xxxx xx xxxx právech. Xxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx stěžovatelovo xxxxxxxx x nerozhodl x xxx (jako xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx), x xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel rovněž xxxxxxxxx svoji vizi "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx nezná. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx, xx odvolání xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx nebylo. X xxxx lze xxxxxxxx, xx xxxx vydáno xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předchozí. Xxxxxx xxx dne xxxxxx tohoto "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxx xxxxx počítat lhůtu x podání xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.
Z odůvodnění:
V xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem, xxxx xxxxxxxxxxxxx žalobu odmítl.
K xxxx xx však xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx otázek: xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x nahlédnutí xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx subjektem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxx záznam, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx stěžovatelem xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §15 citovaného xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 106/1999 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x zákona x. 349/1999 Xx. Xxxxx §13 odst. 1 zákona č. 106/1999 Xx. xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústně xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx služby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx žádost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutou xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx za dostačující, xx xxxxx podat xxxxxx písemně (xxxx. 2). Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx stanoví, xx x písemné xxxxxxx (§13 xxxx. 3) xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx určena, x xx se xxxxxxx xxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx. 3 xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. x) zákona x. 227/2000 Xx.], xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 106/1999 Sb. xxxxxxxxxx-xx xxxxxx náležitosti xxxxx odstavce 2 xxxx xxxxx x xxxxxx xxx doručování, xxxxxxxx není-li elektronická xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x následně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx spisových xxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx obecně xxxxxxx pod režim xxxxxx x.106/1999 Xx., x xxxxxx je xxxxxxxxx upraveno ve xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx x xxxx §38). Xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zkratku "správní xxxxx" xxxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx ["Xxxxx xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy (xxxx xxx xxxxxxx xxxxx)"], a xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx správního xxxx. Xxx xxx soud xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx funkce žalovaného. Xxxxxxx ochránce xxxx (xxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx osob xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx dalších institucí, xxxxx je x xxxxxxx s právem, xxxxxxxxxx principům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x tím xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (§1 xxxx. 1 zákona x. 349/1999 Xx.). Žalovaný xxx xx odstraňovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxxxx, kdy úředník xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravomoci státu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx od xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, téměř xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx. Xxxxx, na xxxxxx xx opravných xxxxxxxxx xxxxxxxx typu, xxxxx působí x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisy, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nápravu x xxxxx, kdy xxxxxxx úřadu xx xx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánem, který xxxxx xxxx veřejnou xxxxxx x xx xxxxxxx povolán x xxxx, aby xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné správy; xx tak jednou xx záruk zákonnosti xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx co xxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, nýbrž nad xxxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Není xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxx xxx např. Xxxxxx, X.: Xxxxxxx xxx - xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx, Xxxxx 2005, xxx. 29). Žádost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx považovat za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. I xxxx x povahy xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx evidovány x x xxxxxxx xxxxxxx x nich jsou xxxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x. 349/1999 Xx. ani xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx spisy.
Jediným předpisem, xxx xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx podřadit, xxx xxxxxxx xxxxx x. 106/1999 Sb. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx explicitně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx z xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se x xxxx typ xxxxxxx xxx jednat xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x seznámení se xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx tedy xxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx za xxxxxx zjištění xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 106/1999 Xx.
Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx na otázku, xxx je xxxxxxxx (Xxxxxxx ochránce xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx informací. Při xxxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx vyjít x xxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx xx. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednak xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx lze tedy xxxxxx zákonem jen xxxxx, jde-li x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x mravnosti. Zároveň xxxx xxxxxxx článek xxxxxxxx i právo xx informace; podle xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx státní xxxxxx a xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx právě xxxxx x. 106/1999 Xx., který ve xxxx §2 xxxx. 1 xxxx povinné xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, označuje xxxxxx orgány, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx instituce.
Jak xxx xx xxxxxxx výše, xx zákona x. 349/1999 Xx. xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx orgán (ostatně xxx se i xxx žalovaný xx xxxxxxxxx x žalobě xx dne 24.5.2007 xxxxxxx), xxxxx činnost xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§26 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xx žalovaný xxxxxxx xxxxxxx, a xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst.1 zákona x. 106/1999 Sb., xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx xx k xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx také Xxxxxxx xxxx v Xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nutno xxxxxxxxxx, xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx žalovaný, xxxxx xxxxx xx xxxxx internetových xxxxxxxxx (xxx.xxxxxxxx.xx) x xxxxx "Xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx" xxxxxxx dokument xxxxxxx "Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx informací Kanceláří xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx". Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx není, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx takto xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx skutečně xx xxx. Xxxxxxxx žalovaného, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x technickým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§25 xxxxxx x. 349/1999 Xx.) a xx organizační xxxxxxx xxxxx (xxxxx §3 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx vztazích). Podrobnosti x organizaci x xxxxxxx xxxxxxxxx upravuje xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxxx) xx xxx mj. xxxxxxx, že kancelář xx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx §25 xxxx. 1 xxxxxx x. 349/1999 Xx. oprávněna xxxxxx xxxxx jednat, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx x že xxxxxxxxx x rozpočtovými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx kanceláře, kterého xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kanceláře xxxxx xxxxxx žalovaného x jemu xx xx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx žalovaného xxx něho xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx řádný xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx pak vyvstává xxxxxx, zda xxx xxxxxxxx informace na xx, xxxxx xx xxxxxxxx x činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx její xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx automobilů, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xx xx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x s xxxxx výsledkem xxxx.). Xxxxxx rozdělení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalovaného, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx týkají xxxxx informací, xxxxx xx vztahují x xxxxxxxx kanceláře, zatímco xxxxxxxxx vztahující se x působnosti žalovaného, xxxx. způsob jejich xxxxxxxxxxx, zde vůbec xxxxxxx xxxx. Nabízí xx xxx vysvětlení, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x činnosti kanceláře xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx x o xxxxxxxx xxxxx zamítavému xxxxxxxxxx (xxxxx §16 zákona x. 106/1999 Xx.), xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §16x citovaného xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, zatímco x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx vztahují k xxxxxxxxxx žalovaného, by xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx také krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx nezbytnost xxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxxxxxx vyloučit, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxx xx příliš xxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Jednak xxxx docházet x xxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxxxx zřejmé, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxx, xxxx informaci xxxxxxxx xx xxxxxxx působnosti xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx překrývání xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xxxx zato, xx xx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jak xxxxxxxxxx, tak xxxx xxxxxxxxx, měl rozhodovat xxxxx xxxxx xxxxxxx, x to kancelář xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx také xx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 106/1999 Xx. xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x určitých případech xxxxxxx xxxxxxx xxx (§20 xxxx. 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx.); pro xxxxxx xxxxxx xx jeví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která je x vedení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx monokratického xxxxxxxxxxx orgánu ústavního xxxx, u něhož xx xxxxxx správního xxxxxx snad xxx xxxx předpokládat a xxxxxxxxx. Posláním žalovaného xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx zájmů osob xx styku s xxxxxxxx xxxxxxx. Poskytování xxxxxxxxx xxx lze xxxxxxx mezi činnosti, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jedná x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §25 xxxx. 1 xxxxxx x. 349/1999 Xx. Xxx to xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek xxxxxx xxxxxxxx i xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx způsobem by xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyvstala v xxxx xxxx, tedy xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx nadřízeného xxxxxx x xxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx instanci bez xxxxxxxx podání odvolání xx xxxxxxxxx proti xxxx postupu, xxxxxxxx xxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx zmíněné xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§16 x §16x xxxxxxxxxx xxxxxx) a v xxxxx řízení o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x tom, xx x demokratickém právním xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x následně xx xxx xxxxxxxxxxx x odvolání proti xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx odvolání jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrazným xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx výše xxxxxxxxx rozdělení nastala. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, u něhož xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §16, resp. §20 xxxx. 5, xxxxxx č. 106/1999 Xx. xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx správný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx není Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx volen x které je xxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxx x xxxxx ani xxxxxxxxxx použití §178 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx správního xxxx ("Xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxx xxxxxxxxx, ministra xxxx vedoucího xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozumí vedoucí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx"), xxx že xx xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx věci považoval xxxx xxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxxx x odvoláních xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx, xx zmíněné xxxxxxxxxx xx vztahuje x situacím xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx prostředku (xxxxxxxxx xxxxxxxx) podaném xxxxx xxxxxxxxxx, které vydal x prvním xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Návrh xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx komise xxxxxxx částečně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (§152 xxxxxxxxx xxxx). Silou xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxx xxxxx změna xxxxxx vedoucího, x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx ústřední xxxxxxx xxxxx ani xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx jiná xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x odvolání asistovala x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx uzavírá, že xxxxxxxx xx sice xxxxxxxx subjektem k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx, nýbrž je x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx servisní xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx stížnostech, xx xxx v xxxxx žalovaného, xxxxx xxxxx §25 odst. 2 xxxxxx č. 349/1999 Xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx kanceláře. Xx možné určení xxx xxx bez xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxx zásady xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stránkách xxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxx vedoucí.
Na základě xxxx xxxxxxxxx pak Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy zda xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx subjekt, xxxxx xxxxxxx, xxx x xxx zčásti, xxxxxxxx, xxxxxxx vydat xx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, s výjimkou xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §20 xxxx. 4 xxxx. x) tohoto xxxxxx xx na xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, který xx xxxx §67 stanoví, xx rozhodnutím správní xxxxx x určité xxxx zakládá, mění xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jmenovitě xxxxxx osoby nebo x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx má xxxxx xxxx, nebo v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx formě. Xxxxxxxxxx §68 a 69 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx část, odůvodnění x poučení účastníků, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx částí vymezuje xxxxx podrobněji. Xxxxxxxxxx §69 xxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "rozhodnutí" x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, dále xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx čísla jednacího, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, funkce xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx úřední xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mohlo xxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, pak je, xxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, měnilo, rušilo xxxx závazně xxxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx (§65 odst. 1 s. x. x.).
Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx správní xxx a x. x. x. xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx předmětný xxxxxx, xx kterého xxxxxxx, xx dne 28.8.2006 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který žádal x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vyjmenovaných xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxx xxxxxx vyhověno, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem uložená xxxxxxxxx mlčenlivosti xxxxx §7 odst. 2 xxxxxx x. 349/1999 Xx. Záznam je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx v tomto xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o tom, xx xxxxxxxxxxx nahlédnutí xx spisů xxxxxxxx xxxxxx, x z xxxxxx xxxxxx, nelze xxx považovat za xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxxxxxxx totiž musí xxxxxxxx, xxxxx, rušit xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osoby (§67 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, §65 xxxx. 1 x. x. x.), xxx xx vdaném xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx záznam xxxxx vyjadřuje xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx spisů, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xx spisů xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx způsobem xxxxx rozhodnout x xxxxxx žádostí o xxxxxxxxx x že xxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 106/1999 Xx. (x xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nahlédnutím xx xxxxx) není xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx. Žalovaný xxx x vydání rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nevydal. Xxxxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x době jeho xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nepovažoval, xxx xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx poučení x xxxxxxxxxx podat xxxxx xxxx odvolání, xxxxx, xx vůbec xxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx proběhla xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx a stěžovatelem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, jehož sepsání xx stěžovatel xxxxxxx, x xxxxxx rozhodnutím, xxxxx by xxxxx xxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. podrobeno xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx zmíněný xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx němu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx odvolání žalovaný xxxxxxxxx rozhodl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx spíše xx situace, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byl xx xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx ode xxx 23.3.2006 (tedy xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádosti).
Z xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x., xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx tehdejší právní xxxxxx nepřipouštěla, a xxxxxxx tedy xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx mohlo xxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za rozhodnutí xxxxxxxxx x žalobu xxxxx němu xxxxxxx xxxxxx xxxx opožděnou [xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.], xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx zákonnost jeho xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.