Právní xxxx:
Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx reklama na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 40/1995 Xx., o xxxxxxxx reklamy, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx okolí místa, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nad pokladnami xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx pokladnami xxxx xxxxxxxx plochu).
Věc: Xxxxxxxx X. xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx x uložení xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxx 6.4.2005 xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §3 xxxxxx č. 40/1995 Xx. Přitom bylo xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx značky "XXXX" xx umístěna xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x pokladen x také v xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutím xx xxx 7.11.2005 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2000 Xx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §3 xxxx. 1 x 4 xxxx. x) zákona x. 40/1995 Xx., x to xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2005, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx za pokladnami xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx část xxxxxxxxxx, xxxxx xx určená x prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx se domáhal xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx žalobou. Xxxxxxxx xx xx, xx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nakupují xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx tak x xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, jak xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ani xxx má xxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxx nad Labem, xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx 31.10.2007 zamítl.
Kasační xxxxxxxxx xx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxx nesouhlasí s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "x xx části xxxxxxxxxx, xxxxx xx určena x prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxx s ohledem xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx; nelze pak xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Soud nevzal x xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x pokladen, kudy xxxxxxxx xxxxxxxxx mající xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx při relativní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx byl jeho xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nesouhlasí x ní. Má xx to, xx xxx xxxxxxx sankce xxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx smíšeným xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx porušení xxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť se xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx reklamu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx pult určený x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxx x místo xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x. 40/1995 Xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x poukazuje xx xx, xx xxxxxx xxxxx provozovny, xxxxx xx xxxxxxx x prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx na provozovateli (xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxx xxxxxxxxx jednoznačně x prokazatelně. Nelze xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (x daném xxxxxxx x možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Z textu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx určená x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx od částí xxxxxxxxx. Touto xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx pokladnami.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx znění xxxxxx x. 40/1995 Xx. Xxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ("Xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, jsou xxxxxxxx, pokud xxxx xxxx stanoveno xxxxx."). Xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxxxx v xxxx. 4 xxxxxxxxxx ustanovení ["Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxx xx x) xxxxxxxx určená xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx s tabákovými xxxxxxx, b) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx prodejnách xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx skříni x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prodejen, x) reklamu xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx široký xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xx části xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x) sponzorování xxxxxxxxxxxxxx soutěží a xxxxxxxxxxx komunikaci x xxxxx konání, e) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx zemích, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx trh x Xxxxx xxxxxxxxx."]. Xxxxxxxx xx xxxx xxxx. c) xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo služeb, xxxxxx x obecného xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx umístěna x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [§3 xxxx. 4 xxxx. c) xxxxxx x. 40/1995 Xx.], resp. jeho xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x "xxxxx xxxxxxxxxx, která je xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků". Xx xxxx nutno posoudit, xx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxx stěžovatel: xx-xx dovoleno xxxxxxxxx xxxxxxxx i z xxxxx xxxxxx pokladen, xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx provozovny určenou xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx. Xx druhou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx prostor xxxxx místa xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxx xx "část xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a také xxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxx xxxxxx x. 40/1995 Xx. je regulovat xxxxxx xxxxxx reklamy xxxxxxx a xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx podprahovém xxxxxxx, xxxx reklamu xxxxxxxxxxx) a xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx (xxxx. xxxxxxx na xxxxx, xxxxx prodej xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, střelné xxxxxx x střelivo). Xx xxxxxxx jak xx samotného xxxxx xxxxxx, xxx i xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx nepochybné, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx především xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx reklamy. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx vztahu x xxxxx výrobkům je xxxx povolena xxxxx xx určitém xxxxx, xxxxxxxx toliko xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xx tomu x x xxxxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx, která je §3 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx povolena xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakotvených x xxxx. 4. Při xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx zakázal xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx několik xxxxxxx, kdy je xxxxxxx xx určitých xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. 4). X xxxx je xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, x to x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stanovené xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx dodržovat, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx extenzivně.
Důležitým xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, která xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxx také smysl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx počtu xxxxxx, xxxxxxx mezi xxxxx x mládeží, x xx xxxxx omezením xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 132/2003 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2004 shora xxxxxxxxx xxxxxx úpravu reklamy xxxxxxxxxx xxxxxxx zakotvil, xxxxxxxxxxx uvádí, že "xxxxx navrhované xxxxxx xx zpřesnění a xxxxxxxxx regulace xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx závažný jev, xxxxx xx negativní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx společnosti. Závažnost xxxxxxx je tak xxxxxxxx, že xx xxxxx čelit xxxxxx xxxxxx závislostí zejména x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx statistické výsledky, xxxxx nichž "x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 10 % xxxx xx věku 13 - 14 xxx, 20 % xxxx ve věku 15 - 16 xxx x 90 % xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 18. xxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x 80 % cigarety xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx rovněž upozorňuje xx xxxxxxxxxx, že "xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx kouření. Xxxx skutečnost xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx", x xx xxxxxxxxxx zabezpečit xxxxxxxx xxxxxxx dětí a xxxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxx 32 xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, že x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 40/1995 Xx. je xxxxx výjimky xxxxxxxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx vykládat spíše xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx reklama na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx pouze prostor xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx umístěny xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx nemá xxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť x x tomto xxxxxxx xx prodáváno xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx x pultu xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx cigarety nenachází. Xxxx xxxxx ani xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx "x xxxxxxxx, xxxx přicházeli zákazníci xxxxxx xxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx". X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x odchází xxxxxxx xxxxxxxxx prodejny. X ohledem xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx reklamy xxx xxxxx za xxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx, považovat xxxxxxx xx pokladnami xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxx prodejní xxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxx x osoby, xxxxx nejen že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx nakupovat xxxxxxxxx vůbec, x xxxxx zde xxxxxxxxx xxxxxx xx někoho, xxx xx xx xxxxx xx prodejny xxxxx. Takovými čekajícími xxx nezřídka xxxxx xxx xxxxx xxxx. X dané xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx pokladnou, xxxxxxxx x xxxx xxxxx blízkosti; nikoli xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. (...)