Xxxxxx xxxx:
Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx určena x xxxxxxx tabákových xxxxxxx a xxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 40/1995 Xx., o xxxxxxxx reklamy, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx místa, xxx xx xxxxx xxxxxxxx výrobky zakoupit (x daném xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se smíšeným xxxxxx, x nikoli xxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx).
Xxx: Xxxxxxxx X. proti Xxxxxxxxx xxxxx Libereckého xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 6.4.2005 provedl xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dodržování §3 xxxxxx x. 40/1995 Xx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xx cigarety xxxxxx "XXXX" xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zásobnících xxxxxxx u xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx stěně nad xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 7.11.2005 xxxxxxxx xxxxxx žalobci xxxxxx xx xxxx 2000 Xx xx šíření xxxxxxx x xxxxxxx x §3 xxxx. 1 a 4 xxxx. c) xxxxxx x. 40/1995 Sb., x to xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2005, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx košíků, xxxx xxxx část provozovny, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx, xx x z xxxxxx strany xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xxx x xxxxxxx určený x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, že žádnou xxxxxx normou xxxx xxxxxx, xxx velký xx být xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx má xxx xxxxxx od pokladen. Xxxxxxx xxxx v Xxxx nad Xxxxx, xxxxxxx x Liberci, xxxx žalobu dne 31.10.2007 xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx opravňují k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Domnívá xx, xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xxxxx "v xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx tabákových xxxxxxx", je třeba xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zúžit xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Soud nevzal x xxxxx, xx xxxxxxx byla xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx zákazníci xxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx se domnívá, xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x ní. Xx xx to, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xx xxxx sankce x xxxxxxxxx jiném xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx, xxxxx provozuje xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, vyslovuje xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Žalovaný xx ve svém xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nákupních xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx o xxxxx xxxxxx k prodeji xxxxxx výrobků xx xxxxxx xxxxxx x. 40/1995 Xx. Argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x poukazuje xx xx, xx xxxxxx xxxxx provozovny, xxxxx xx sloužit x prodeji tabákových xxxxxxx, je xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), ale musí xxx vyjádřeno xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx x možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx i x druhé strany xxxxxxxx). X xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx určená x xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Touto xxxxx xxx xxxxx věci xxxx pokladní místa, x nikoli prostor xx pokladnami.
Nejvyšší správní xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx vycházel Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 40/1995 Sb. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ("Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nebo přímým xx nepřímým účinkem xx xxxxxxx na xxxxxxxx výrobky, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx jinak."). Xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxx pak xxxxxxxx x odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ["Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx na a) xxxxxxxx xxxxxx výlučně xxxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, b) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx prodejnách xxxxxxxxxx výrobků xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prodejen, x) reklamu xx xxxxxxxx výrobky x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx služeb, xxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx tabákových xxxxxxx, x) sponzorování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx komunikaci x xxxxx konání, x) xxxxxx publikací obsahujících xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x tištěné x xxxxxxx zemích, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx trh x České xxxxxxxxx."]. Xxxxxxxx xx tedy xxxx. x) tohoto xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx z obecného xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxx provozovny xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx případě xx xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [§3 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 40/1995 Xx.], xxxx. jeho xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x "xxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxx xxx částí provozovny, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, lze xxxxx ke shodnému xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx: xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx i xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx určenou xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a reklama xxx xxxxxxxx xxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx prostor xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx tabákových xxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxx xx "xxxx xxxxxxxx určenou x xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků" xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx odpověď xx xxxxxxxxx otázku xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx předpisů navíc xxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je třeba xxxxxxxxx x systematice xxxxxxxx x také xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxx, xx smyslem xxxxxx x. 40/1995 Xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx způsob xxxxxxx xxxxxxx x služeb (xxxx. xxxxxxx klamavou, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. reklamu xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx nápoje, střelné xxxxxx a xxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, tak x xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx je nepochybné, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx reklamy. Reklama xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx zakázána, xx xxxxxx x xxxxx výrobkům je xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx toliko xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxx xxxx některým xxxxxx.
Xxxxxx xx xxxx x x případě xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, která je §3 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx x přesně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. 4. Při xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx vyjít xx způsobu, který xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zakázal xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (jednotlivá xxxxxxx xxxx. 4). X toho xx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx skutečně pouze xxxxxxxxx, x xx x zákonem xxxxxx xxxxxxxxxx situacích. Xxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vykládat extenzivně.
Důležitým xxxxxxxx při výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx připouští, xx xxxx xxxx smysl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx počtu xxxxxx, xxxxxxx xxxx dětmi x xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx. Důvodová zpráva x zákonu č. 132/2003 Sb., xxxxx x účinností od 1.7.2004 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, že "xxxxx navrhované úpravy xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx regulace reklamy x xxxxxxx tabákových xxxxxxx. Kouření xx xxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx kvalitu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, že xx xxxxx čelit vzniku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x mládeže x xxxxxxxxxxxx formou". Xx xxx také xxxxxxxxxx xx statistické xxxxxxxx, xxxxx xxxxx "x Xxxxx republice pravidelně xxxxx 10 % xxxx xx xxxx 13 - 14 xxx, 20 % xxxx xx věku 15 - 16 xxx x 90 % kuřáků xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 18. xxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x 80 % cigarety doporučované xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx upozorňuje xx skutečnost, xx "xxxxxx xxxx chorob xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx kouření. Xxxx skutečnost xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx tabákových xxxxxxx", a na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx 32 xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x souladu xx xxxxxxx zákona x. 40/1995 Sb. xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vykládat xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx provozovny, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx tabákových xxxxxxx x kde xx xxxxxxx na xxxx výrobky xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx blízkosti xxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Vdaném případě xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx prostor xxxxx x xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx uskutečňován x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx zásobníků nad xxxxxxxxxx, a nikoli x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx rozhodně v xxxxxxxxxxxxx blízkosti xxxxxxxxx xx cigarety xxxxxxxxx. Xxxx možné ani xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx "x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pouze x koupi xxxxxxxxxx xxxxx". X xxxxxx xxxxxxxx naopak xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a odchází xxxxxxx xxxxxxxxx prodejny. X xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx reklamy xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx (tedy xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxx se mohou xxxxxx x osoby, xxxxx nejen že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx někoho, xxx xx na xxxxx do prodejny xxxxx. Xxxxxxxx čekajícími xxx xxxxxxxx mohou xxx právě xxxx. X dané věci xxxx xxxxx být xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxx pokladnou, xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx; nikoli xxxx v xxxxxxxx xx pokladnami xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx košíků, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. (...)