Xxxxxx xxxx:
Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 40/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx rozumět pouze xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx výrobky xxxxxxxx (x xxxxx případě xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx).
Xxx: Alexandr X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxx 6.4.2005 xxxxxxx xxxxxxxx x provozovně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 40/1995 Xx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx "XXXX" xx xxxxxxxx xx prodejních xxxxxxxxxxx xxxxxxx u pokladen x xxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ze xxx 7.11.2005 xxxxxxxx xxxxxx žalobci pokutu xx xxxx 2000 Xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §3 xxxx. 1 x 4 xxxx. c) xxxxxx x. 40/1995 Xx., x xx xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2005, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty žalobou. Xxxxxxxx na to, xx i x xxxxxx strany pokladen xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx tak o xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxx, xxx velký xx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ani xxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v Xxxx nad Xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx žalobu dne 31.10.2007 zamítl.
Kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx skutková xxxxxxxx opravňují x xxxxxx x uložení xxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx umístit xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "v xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx určena x prodeji tabákových xxxxxxx", je xxxxx xxxxxxxxx s ohledem xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx zásobníky xx cigarety x xxxxxxxx. Xxxx nevzal x xxxxx, xx xxxxxxx byla umístěna x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxx tabákových xxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aplikované xxxxx byl xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xx. Xx xx to, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx mít vliv xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx jiném xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, vyslovuje xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i x xxxx jeho xxxxxxxxxx. Navrhuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xx svém xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx ztotožnil se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nákupních xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x místo xxxxxx k prodeji xxxxxx výrobků ve xxxxxx zákona č. 40/1995 Xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxx musí xxx vyjádřeno xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Nelze xx vyvozovat xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx). X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx určená x xxxxxxx tabákových xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx částí xxx vdané xxxx xxxx xxxxxxxx místa, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zejména xx xxxxx xxxxxx x. 40/1995 Xx. Xxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx ("Reklama xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx účinkem xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx není xxxx stanoveno xxxxx."). Xxxxxxx z tohoto xxxxxx xxxx pak xxxxxxxx x xxxx. 4 citovaného xxxxxxxxxx ["Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xx a) xxxxxxxx určená výlučně xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx specializovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx výkladní xxxxxx x xx přiměřené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x) reklamu na xxxxxxxx výrobky v xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx, xxxxx-xx xx o xxxxxxx umístěnou v xx xxxxx provozovny, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx tabákových xxxxxxx, d) sponzorování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x třetích xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxx x České republice."]. Xxxxxxxx xx xxxx xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx reklamu xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx za podmínky, xx xx xxxxxxxx x části xxxxxxxxxx xxxxxx x prodeji xxxxxxxxxx výrobků.
Vdaném xxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [§3 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 40/1995 Xx.], xxxx. jeho xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x "části xxxxxxxxxx, která je xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků". Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je určena x prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx použití xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx rozborem textu xxxxxx xxxxxxxxxx, lze xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx: xx-xx xxxxxxxx nakupovat xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx provozovny určenou xxx prodej xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx. Na druhou xxxxxx tímto způsobem xxxxxxx nelze xxxxxxx, xxx velký xxxxxxx xxxxx místa xxxxxxxx x prodeji tabákových xxxxxxx (pokladny) xx xxxxx xx "xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx tabákových výrobků" xxxxxxxxx. Gramatický výklad xxx odpověď xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx textu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x systematice xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxx, xx smyslem xxxxxx č. 40/1995 Xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx reklamy xxxxxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxxxx klamavou, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx reklamu xxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx či služby (xxxx. xxxxxxx na xxxxx, xxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, střelné xxxxxx x střelivo). Xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxx projevuje xxxxxxxxx xxxxxx zákazu xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx k xxxxx výrobkům je xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx přesně xxxxxxxxx způsobem nebo xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xx tomu x v xxxxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx, xxxxx xx §3 xxxx. 1 xxxxxxx zapovězena x xx povolena pouze x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakotvených x xxxx. 4. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výjimek xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx vyjít xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx. Reklamu xx xxxxxxxx výrobky zakázal xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx uvedl xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx za určitých xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. 4). X xxxx xx xxxxxx, xx tato xxxxxxx má být xxxxx skutečně xxxxx xxxxxxxxx, a to x xxxxxxx přesně xxxxxxxxxx situacích. Stanovené xxxxxxx je pak xxxxx přesně dodržovat, x nikoli xxxxxx xxxxxxxxx vykládat xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx připouští, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tím je xxxxxxx xxxxx kuřáků, xxxxxxx xxxx dětmi x mládeží, a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx č. 132/2003 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2004 shora xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx uvádí, xx "xxxxx navrhované úpravy xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx závažný xxx, xxxxx xx negativní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx společnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxx je tak xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zejména x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nichž "x Xxxxx republice pravidelně xxxxx 10 % xxxx xx věku 13 - 14 xxx, 20 % xxxx xx věku 15 - 16 xxx x 90 % xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dovršením 18. roku věku. Xxxx xxxx přitom xxxxx x 80 % cigarety xxxxxxxxxxxx xxxxxxx reklamou". Xxxxxxxx xxxxxx rovněž upozorňuje xx skutečnost, že "xxxxxx xxxx xxxxxx xxx do značné xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx", x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dětí x xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx 32 xxxxxxxx Xxxxxxx základních xxxx x svobod.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxxxx zákona x. 40/1995 Xx. xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na tabákové xxxxxxx vykládat xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx určena x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx tak třeba xxxxxxx pouze xxxxxxx x bezprostřední blízkosti xxxxx, kde je xxxxx xxxxxxxx výrobky xxxxxxxx. Vdaném případě xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx umístěny xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxx, xx xx xxxxxx cigaret uskutečňován x x xxxxx xxxxxx pokladen, xxxxx x v xxxxx xxxxxxx xx prodáváno xx xxxxxxxxx nad xxxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx cigarety xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx "u xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zájem xxxxx x koupi xxxxxxxxxx xxxxx". X plánku xxxxxxxx xxxxxx vyplynulo, xx se jedná x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X ohledem na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx reklamy tak xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, považovat xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odkládání xxxxxx (xxxx zcela xxxx xxxxxxxx plochu), xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nakupovat xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůbec, a xxxxx zde například xxxxxx xx xxxxxx, xxx se xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx právě xxxx. X dané xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx pokladnou, xxxxxxxx x jeho xxxxx blízkosti; xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x ukládání nákupu. (...)