Xxxxxx xxxx:
X. Pro xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx č. 40/2004 Sb., x veřejných xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx §101 odst. 1 xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxxxxxx úkonem xxxxxxxx při zadávání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo porušil xxxxx stanovený v xxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxx pokuty xx xxxxxxx delikt xxxxx §102 xxxx. 1 xxxx. a) xxxx x) xxxxxx xxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ("xxxxxxxxx"). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx zadavatele xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx x uložení pokuty xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §102 xxxx. 1 xxxx. a) xxxx x) zákona x. 40/2004 Sb., x veřejných zakázkách, xxxx xxx xxxxx x zjištění správního xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoně, x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx vyhodnocena xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx: Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské soutěže x uložení pokuty.
Správní xxxxx X. xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 7.12.2005 xxxxxx xx xxxx 30&xxxx;000 Xx, xxxxx žalobce xxxxxxx předpisy xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx hygienických xxxxxxxx" tím, xx xxxxxx námitky xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 20.3.2006 xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx 15&xxxx;000 Xx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx které zejména xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dojít x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Pokuta xxxx xxx xxxxxxx xxxxx §102 zákona o xxxxxxxxx zakázkách xxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nesplnil xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx ovlivnit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X tomu může xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonem stanovené xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx fázi do xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx. Sám žalovaný x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx nemohlo xxxxx x ovlivnění jejich xxxxxx. Xxx by xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nemohl xxx xxxxx xxxxxxxx pořadí xxxxxxxxxx, což je xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx sankce.
Krajský soud x Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil a xxx mu xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
(...) Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že porušení §88 xxxx. 2, 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxx ovlivnit xxxxxxxxx xxxxxxx", nedovodil xxxx xxxxxxxx "podstatné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxx §101 xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxx zákaz plnění xxxxxxx xxxxx §101 xxxxxxxx 2 tohoto xxxxxx). Xx straně xxxxx nutně xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx podmínky "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabídek", neboť xxxxxx xxx podle §102 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx postupem xxxxx §102 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxx zákona, xxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx postup alespoň xxxx xxxxxxxxx ovlivnit xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxx porušení §88 xxxx. 2, 3 x 4 xxx. xxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabídek (xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx výběr xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx), x z jakého xxxxxx xx dovozována xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx možnost, to x rozhodnutí xxxxxxx x X. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Tu xxxx xxxxxxxxxxx, že dikci §102 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x) téhož xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x tom xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "podstatně ovlivnil" xxxx "mohl podstatně xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx faktického ovlivnění xxxxxx xxx o "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" x x xxxxxxx pouhé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx o "xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx přitom xxxxxxx již v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx porušení §88 xxxx. 2, 3 x 4 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxx ovlivnit xxxxxx xxxxxxxxxx nabídek, xxxxxxxx xxxxxxxx tuto rozkladovou xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxxxxxxxx, proč xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (x xx xxx ve vztahu xx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx", xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úspěšnosti nabídek), xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx nezbývá xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozkladu, xxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx, xxxx je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §102 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx závěrem klíčovým (x žalobce xxxxx xxxxxxxx brojí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx v xxxxxx).
Xxxxxxx xxxxx pro konstataci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky podávané x §101 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx zakázkách (xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx §101 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx pokuty xxxxx §102 odst. 2 xxxx. x) cit. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §102 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxx xxx prokázáno, xx x xxxxxxxx xxxxxx ze strany xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx tehdy, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxx. Xxxxx o uložení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podle §102 xxxx. 1 písm. x) x b) xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x zjištění xxxxxxxxxx, xx zadavatel xxxxxxxxx xxxxxx stanovený xxxxx xxxxxxx (učinil xx, xx učinit xxxxx, xxxx naopak xxxxxxxx to, xx xxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxx učinil xx, xx xxx, avšak xxxxxxxxx xx xxxxxxxx), x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx by x takovému pochybení xx strany zadavatele xxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xx xxxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxxxxxx vedoucímu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx ve xxxx před podáním xxxxxxx (například při xxxxxxxx oznámení zadávacího xxxxxx nebo při xxxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx, xx zadavatel nesprávně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nabídku xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxx xxxxxx nejen xx charakteru xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx okolnostech, za xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxx xxxxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxxxx odůvodněno. Xx-xx xxx otázka xxxxxxx xxxxxxxx kvalifikovaného xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozkladu (xx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xxx žalobce x rozkladu xxxxxxx xxxxx x možnosti "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxx x xxxxxxxx "ovlivnění xxxxxx xxxxxxxxxx nabídek"), xxx xx musí xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx otázkou xxxxxxxx xxxxxxx Xx xxxxxxxx xxxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí nepřezkoumatelné.