Xxxxxx věta:
Usnesení x xxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je, xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx jakékoli xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx; o takový xxxxxx se xxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxx účastenství xxxxxxxxx xxxxxx řešeno xxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xxx xxx posouzení xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X ostatních xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x existence "xxxxxxxxxxx" (§28 xxxx. 1 věta první xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004) x xxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydáno xxxxxxxx.
Xxxxxx, xxx o xxxxxxxx účastenství xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxx xxxx vyřešena xxxxxx neformálním xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §28 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního xxxx x roku 2004, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 1217/2007 Xx. NSS x x. 1236/2007 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným Xxxxxxxxxx Xxxxx proti Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx x odboru xxxxxxxx Úřadu městské xxxxx Xxxxx 1, xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x povolení xxxxxx x k. x. Xxxx Xxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx na sousedícím xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx stavební úřad xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx pouhým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 25.9.2006, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 správního xxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxx 25.9.2006 xxxxx, a xx xxxxxxxx ze xxx 18.10.2000.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx opatření proti xxxxxxxxxx podle §80 xxxxxxxxx řádu. Ten xxxx xxxxxxxxx podle §80 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx na §28 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x účastenství xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x případech, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, zda xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníkem xxxxxx xx. Žalovaný xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx případě xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx, na nichž xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx "xxxx xxxxx" xxxxxxx x §59 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx. (xxxx jen "xxxxxxxx xxxxx"), xxxx. §139 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxxxxx xxxxx, ustanovení §59 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx a nebytových xxxxxxx nejsou účastníky xxxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx stavebním xxxxxx hájit xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx rozsudkem xx xxx 25.9.2007 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu řízení. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx nejprve tím, xxx xxx správní xxxxx povinen xxxxx xx věci rozhodnutí x účastenství žalobce, xx nikoli. Pokud xxx x xxxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx účastenství, na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxxx x účastenství xxx xx případy, xxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pochybnosti, xx nikoli. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx soudu xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (například xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dostatek skutkových xxxxxxx x svém xxxxxxxxxxx), tak x xx xxxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxxxxxxxx", xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx jsou xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxx, respektive na xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx. Takový přístup xx totiž xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx §28 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxx. X xxxxxxx na §59 odst. 1 xxxx.. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx svědčí, xx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (a vytváří xxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §59 xxxx. 1 písm. x) stavebního xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxx těmito xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx, xx xxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §28 odst. 1 správního xxxx, x xxxxxx jen xxxxxx přípisem, xxx xxxxxx stavební xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx namítal, xx xxxxxxxxxx §59 xxxx. 4 stavebního xxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxx xxxxxxxx x nebytových prostor xxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx pod §59 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx sousedící xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nájemní xxxxxxx xxxxxx xxx "jiným xxxxxx" xx xxxxxx §59 odst. 1 xxxx. x) stavebního xxxxxx, xxxxx x xxxxx uvedeného x §139 xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxx" xx xxxxxx jen xxxxx věcné, x xxxxxx právo xxxxxxxxx. Xx stejnému závěru xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx výkladem §59 xxxx. 4 stavebního xxxxxx, kdy je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx nájemce hájit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx. K xxxxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu stěžovatel xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx jen xxxxx, xxxxxxxx-xx důvodné xxxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx tvrdí, skutečně xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxx xx tedy xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ustanovení §59 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona ("xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dotčena"). X xxxxxxxxx, xxx xx x okolností zřejmé, xx určitá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx není, xxxxxxxxx xxxxx, kdy xx xxxxxx účastenství xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx postup xxxxx §28 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxx xxx neexistují důvodné xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx osoby. Xxxx xxxx zapotřebí xxx x xxxxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Stavební xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx správně neshledal xxxxx x opatření xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Pokud xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zde Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx správním xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jedná xxxx xxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx procesních xxxx. Xxxxx požadavek xx xxxxxx x xxxxxxxxxx účastníků řízení xxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx řady xxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx nimi xxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x významná xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Sem xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx stanoviska, xxxxxxxxxx xx prostřednictvím xxxxxxxxx do xxxxx x xxxx obsahem xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx o xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x v neposlední xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx správnímu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx také xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxx instanční xxxxxxxx. Xxxxx xx však xxxxxxx xxxxx xxxxx x řízení xxxxxxxxxxx x nevymezil okruh xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, šlo xx x xxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxx takové xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 21.3.2007, xx. 2 Xx 53/2006-79, xxxxxxxxxxx xxx x. 1217/2007 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxx platí, xx xxxxx xx musí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx správního orgánu xx xxxx rozhodnutím xxxxxxx x xx-xx xx xx, xx xxx xxxx účastník xxxxxx xxxxxxxx, musí xxxx námitku xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §59 xxxxxxxxx xx xxxxxx xx lex specialis x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obsažené ve xxxxxxxx xxxx (§27 xxxxxxxxx xxxx). X xxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxx §27 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xx ani x xxxxx. Xxxxxxx řád xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx určitou xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) vznikne xxxx x xxxxxxxxxxx, a xx typicky xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x účastníků xxxxxx xxx, xxx xxxx vymezeni x §59 odst. 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx tento názor xxxxxxx. X daném xxxxxxx xxx žalobce xxxx, xx stavební xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxx jiných xxxx x pozemkům x xxxxxxx na xxxx (xxxxxxxxx jeho xxxx vyplývajících z xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), x proto xxxxx xx xxx, xx xx měl xxx uznán xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §59 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tj. x xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx) počítal §14 xxxx. 1 věta xx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 71/1967 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxx x §28 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxx osob, xxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxx, xxxx v nově xxxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxxxxxxxx ", xxxxx xx začleněno xx xxxx první §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (xx účastníka xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxx, xxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx opak).
Od xxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx, x souladu x §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x tom, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení je, xx xxxx. Usnesení xx xxxxxxxx xx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx, x x jeho xxxxxx je xxxxx xxxx vyrozumět xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx z předchozího xxxxxxx správního a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, stěžovatel xx x xxxxxxxx x xxxxxxxx soudem xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účastenství xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx x xx xxxxx, xxxxx xx xxxx určení, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. Xxxxxxx xxxx xxxx nimi xxxxxx otázka, xx xx rozumí pojmem "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx x §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xx straně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jakou xxxx xxx povahu.
Ustanovení §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, k xxxx x xx xxxx xx pochybnosti xxxx vztahovat. Jak xxx nastínil xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx x xxxx obsažených), xxx i povahy x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx účastenství xx xxxxxxxxxx. Xx stavebním xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx "xxxx právo" x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx účastníka xxxxxxxx jiný xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxx, xxxxx bude na xxxxx stavebníka xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vykonávat xxxxxxx xxxxx, disponuje xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx staveb xx xxxxxx §44 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx skutečnosti, xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokazování xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx životě může xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx těm, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, by xxxxxxxx xxxxxxxxx (ale stejně xxx i jen xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx straně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxx x určitých důvodů xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx tam, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx řešena xxxxxxxxx verbis xxxxx x zákonném ustanovení, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx rámec xxxxxx xxxxxxxx normy. X xxxxxxx opačném x xxxx vždy, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jde xxx x odstraňování xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxx účastníků xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx pochybnosti. Xxxxxxxx k výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx významu xxxxxx okruhu účastníků xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx případy, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx lépe xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ochrany potenciálních xxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx se xxxxxxxx za účastníka xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx záměrem. Výslovně xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx bytu xx xxxxxxxxxx prostoru, xxx nájemcem xxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxxx nájemců x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení uvedená x §59 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx" xx smyslu xxxxxxxxxx §59 odst. 1 xxxx. x) x §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx "xxxx xxxxx" xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx (zde xxxxxxxxx úřadem) ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx vyložen, a xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx účastenství xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §59 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx srov. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 28.3.2007, xx. 3 Xx 74/200661, xxxxxxxxxxx xxx x.1236/2007 Sb. XXX).