Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx linkové xxxxxxx (§19 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx) xx veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxxx zakládá práva x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx práva (§159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004); jde xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004), x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx upraveny i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [čl. 1 xxxx. 5 nařízení Xxxx (XXX) x. 1191/69 x postupu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx]. Xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodovat xxxxxxxxx xxxxxx [§169 xxxx. 1 písm. d) xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004].
Xxxxxxxxxxxxx: srov. x. 448/2005 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx o xxxxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx podnik Xxxxxxxxx kraje (xxxxxxx) x Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx), xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx.
Xxx 30.12.2003 xxxxxxxx Xxxxxxx úřad Ústeckého xxxxx (jako dopravní xxxx) x Xxxxxxxx xxxxxx Ústeckého xxxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dopravě; Xxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx do xxxx x povinností xxxxxxx xxxxxxx strany) xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.2.2006. Xxx 31.3.2006 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx zahájení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141 správního řádu, xxxx se dopravní xxxxxx xxxxxxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx 11.4.2006 xx pak xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx oba xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 písm. b) xxxxxxxxx xxxx (zákon x. 500/2004 Xx.) xxxxxxxxxx ze xxx 13.4.2006 x 30.4.2006. X xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x k vyřízení xxxxxx tedy xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán. Rozklad, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, zamítl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 1.8.2006.
Xxxxxxx xxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx xxxxxx, v xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx neplatná x xx xxxxxxx xxx xx 1.8.2006 xx 4.8.2006 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx x žalobě, xxxxxxxxx věc Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx; xxx usnesením xx xxx 20.10.2006 xxxxx, xx xxxxx příslušným xxxxxx x xxxxxx x X. xxxxxx xx Okresní soud x Xxxx nad Xxxxx, jemuž xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxxxx Ústecký xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x občanském xxxxxxx řízení x xxxxxx sporu xx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx jde xxxxx x smlouvu veřejnoprávní x k řešení xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx usnesením ze xxx 28.11.2006 neshledal xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; Krajský xxxx x Xxxx xxx Xxxxx však x xxxxxxxx xxxxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxxx ze xxx 15.5.2007, řízení xxxxxxxx x xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxxxxx vnitra, neboť xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx linkové xxxxxxx xx smlouvou xxxxxxxxxxxxx, x xx smlouvou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 správního řádu.
Ministerstvo xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx, xxx xxxxxxxx senát rozhodl x kompetenčním xxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2002 Xx., xxxxx vznikl mezi xxx x Xxxxxxxx xxxxxx v Ústí xxx Xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 a násl. xxxxxx č. 111/1994 Xx., x silniční xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx o silniční xxxxxxx"), xxxx veřejnoprávní xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, x xxxx tedy xxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx smluvních xxxx xxxxx následujících ustanovení xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §261 xxxx. 2 obchodního xxxxxxxx, x řešení xxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx smlouva xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činností xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu). Xxxx xxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxx autoritativním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §160 xx §162 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx jednat xxxxxx). Xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 xx xxx 26. xxxxxx 1969, o postupu xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x dopravě xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vodních xxxxxxx, xxxxx xx dovolal Xxxxxxx xxxx x Xxxx nad Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx, xxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx veřejné služby, xxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx §19 xxxx. 3 xxxxxx x silniční xxxxxxx ovšem xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx rozhodnutím. Navrhovatel xxxxx, že zvláštní xxxxx by měl xxxxxxxxx Soudnímu dvoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx nařízení Xxxx (XXX) č. 1191/69 xx možno xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dopravě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx vyjádření x xxxxxx Ústecký xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1191/69 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zachovat, xxx xxx uložit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx potřebu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. K tomuto xxxxxx přispívá x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx nahradit xxxxxxxx xxxxxxxxx. X pokud xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx smlouva o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou. Smlouva xxxxxxxx xxxxxx vztahy xxxxx, xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisem - zákonem o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx dotování xxxxxx xxxxxxx linkové xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx smluv x xxxxxxxx poskytoval xxxxxxxxxx. Tímto prvkem, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx smlouva xxxxxxxx xx ostatních xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahů xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx kraje xxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx smlouvu na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §19 zákona o xxxxxxxx dopravě; xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákoníku, kterou xx úřad xxxxxxx x rámci xxx xxxxxx vymezené působnosti xxxxxxxx xx svým xxxxxxxx. Xx se xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zákoník xx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. To, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, pak xxxxxxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx smlouva xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu podle §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx subordinační xxxxx xxxx §161. X xxxxx tomu xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx by x xxxxxx sporů ze xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v občanském xxxxxxx xxxxxx; jednak xxxxx §141 správního xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x projednávané xxxx není dána xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že příslušný xxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxxx xx xxxxxxx o závazku xxxxxxx služby xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxx 13.4.2006 a xx dne 18.4.2006 x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2006.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxx xxxxxxxx popisovala xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxx vícestranné xxxxxx xxxxx, xxxxx zakládají, xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx přitom xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx sloužit xxxxxx x přesunům xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx. k xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx subjektů xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 5., rozšířené xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, xxx. 161). Xxxxxxx xxx, xxxxxx x 1.1.2006, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx §159 xxxx. 1 velmi xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx právní úkony, xxxxx xxxxxxxxx, mění xxxx xxxx práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx. Xxxxxxxxxxx ustanovení obsahují xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (tzv. smlouva xxxxxxxxxxx, §160), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, §161), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, kdo xx byli nebo xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx (§162). V §163 - §170 xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx společné xxxx veřejnoprávním smlouvám xxx xxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxx sporů.
Nejprve xx třeba xxxxxxxx, xxx a xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" byl xxxx 1.1.2006 xxxxxx xxxxx xx dvou xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx); xxxx. xxxx xxxxxxxxxx §63 x §66x, xx xxxxx x 31.12.2005, upravující uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xx jednak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx výkonu působnosti xxxxxxxx xxxxx obcí x xxxxxxxxxx působností, xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními §66x - §66x), x v xxxxxx x. 553/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxx (xxxx. jeho §3a, xx xxxxx x 31.12.2005, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx obecní xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxx však x xxxxxxx takto xxxxxxxxxx - a xx jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx obcí, x xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx x x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §19 xxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. dohodu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx uchazeče x zaměstnání xxxxx §5 zákona č. 9/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx x působnosti xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx dohodu x xxxxxxxxxx podmínkách xxxxx §39 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx xxxxx toho, že x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s veřejnoprávními xxxxxxxxx počítala, xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx účinnosti; xxxxx těchto xxxxx, xxxxx x nároky x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx soudit, xx tento xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na veřejnoprávní xxxxxxx, které xxxx xxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx x právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxx nějž se xxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nikoli xxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxx xxxx x xx, xx charakter xx xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 6/2005, podle xxxx xx smlouva xxxxx §39 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, veřejnoprávní xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení, xx xxxxx xxxxxx x. 218/2004 Xx., xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx písemné xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx vyhlášení. Závěr, xx xxxx smlouva xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx neplyne z xxxxxx označení, nýbrž x xxxxxx xxxxxx. xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, podle xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 správního xxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, a xxxxx tedy dovozovat, xx okamžikem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx veřejnoprávními xxxxx všechny dosavadní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx 1.1.2006 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Vedral, X. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx: Nový xxxxxxx xxx a xxxxxx xxxxxxxxxx XX. Xxxxxxx x 3. letního xxxxxxxxxxxxx workshopu. Brno: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2007, xxx. 211 - 212). Současně xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx klasifikaci xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako veřejnoprávní (xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §17 zákona x. 219/2003 Sb., x xxxxx xxxxx x sadby, a xxxxx §4 xxxxxx x. 147/2002 Xx., x Ústředním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx tyto xxxxxxx - x xxxxxxxx znění xxxx xxxxxx označené zkrátka xxxx "smlouvy" - xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobou x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx" či "odborných x xxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxx xxxxxx xxxxx úkolů. Xxxxxxx xxxx §17 xxxxxx x oběhu xxxxx x sadby xxx x xxxxxxxxx x 5.5.2006 xxxxxxxxxxx zákonem x. 178/2006 Xx. xxx, xx xxxx xxxx ústav s xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx §4 xxxxxx x Ústředním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zemědělském xxxxxxxxx xxxxxxx změny, a xxxxxx xx xxxx xxxxx zákona xxxxx xxx x "xxxxxxx". Xxxx přitom rozumného xxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx režimu, protože xxx x smlouvy xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stejným xxxxxxx xx podobných xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx tedy xxxxx na zákonodárci, xxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xx zvláštním xxxxxx, aby posoudil xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx x xxxx řadě xxxxx, xx ačkoli xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx dopravním xxxxxxxx x Xxxxxxxx úřadem Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, nejde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx.
Xxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx x soukromou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vyloučeno, xxx xxxxxxx xxxxxx uplatňovala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx ty xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xx svěřené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxx soukromého. Tradičně xx volba xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxx funkčním). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správa xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx naopak právo xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporací, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx právo: obecná xxxx. 6. vydání. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2006, xxx. 12 - 13). Xx správě vrchnostenské x xxxxxx xxxxxxxx xxx přistupuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx xxxxx vlastního xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx majetkem), xxxxx xx nutno ji xxxxxx xxxx vnitřně xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxx projevuje x v rozšíření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxxxxx xxxxxx při xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soukromého xxxxx, xxxxxx pečovatelská xx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx žádá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tak xxxxxxxxxx práva veřejného.
Zajišťování xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxx xxxxxx kraje xxxxx §19 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx plnění této xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního práva xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zvažovat, xxx xx nejúčelněji xxxxxxx x xxxxxxxx majetkem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §19 zákona o xxxxxxxx dopravě. Xxxx xxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx práva x povinnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxx se xxxx xxxxxxxxxxx dopouští xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x povinnostech x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nekryje x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxx bylo xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx výkonem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx soukromého xxxxx. Xx se xxxxxxxxx právě x xxxxxxx smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxx správního xxxx, xxxxx upravuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx striktního xxxxxxxx xxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx §1. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 pozitivně definuje xxxxxxx xxxxxx správního xxxx jako xxxxxx xxxxxx x osob x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxx tento xxxxx není xxxxx xxxxxx, plyne xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx orgánů (xxxxx existují xxxxx, xxx xxxxxxxxxx veřejnou xxx), jednak ale x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx, "xxxxx vykonávají xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, jestliže by xx xx xxxxx xx xxxxx právě xxxxx xxxxxxx moci; xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx totiž xxxxx xxxxx mohou činit xxx, co není xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx ale xxxxxxxxx xx oblast, ve xxxxx osoba jednostranně xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx správního řádu.
V §1 xxxx. 3 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx. xxx občanskoprávní, xxxxxxxxxxxxxx a pracovněprávní xxxxx xxxxxxxxx správními xxxxxx. Těmito xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v §1 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx oblast pečovatelské xxxxxx, xxxxx není xxx správou xxxxxxxxxxxxxx (§1 odst. 1), xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xx se xxxxxxxx realizovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §1 xxxx. 3). Xxxxx xxxxxx širšímu xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx páté xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv na "xxxxxx veřejného xxxxx", xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy; x tomto xxxxxx xx tak část xxxx určitým xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" působnosti podle §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX XXXXXXX, 2006, xxx. 908). Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxx x xx, xx část xxxx xx svým převážně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jinak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx ani třetí x pojmenovaných typů xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxxx x §162, xxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx §1 odst. 1 správního xxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx orgán xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku či xxxx orgán, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx; (xxxxxxxx) xxxxx, které smlouvu xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnou xxx.
Xxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx kategorie xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx navrhovatel xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx mu xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx smlouvě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxx kritériem xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x případě xxxxxxx uzavřené xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxx měřítko xxxxxxx xxxxxxx. V souladu x citovaným ustanovením xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx závazkové xxxxxx) xxxx xx. x xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotkou x xxxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "Xxxxxxx xxxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx podmiňován. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx, oba xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx-xx xxxx dopravní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx dopravě, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxx x xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, x tedy i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx smlouvy xxx xxxxxxx a podmínkou xxx xx, aby xxxxxxx xxxx samosprávnou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přitom xx xxx xxxxx xxxxxx smlouva xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §1 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx s xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Hledisko xxxxxxxxx xxxxx - ať xx přímo, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx pojem xxxxxxxxx potřeb - xxxx xxxx naplněno xxx u veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx samosprávnou xxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx charakteru smlouvy.
Podobně xxxxxxxxxx xx x xx, xxx činnost, x xxx se xxxxxxxx podnik xxxxxxx xx smlouvě o xxxxxxx veřejné xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx přiměřený (xxxx xxxxxxxx xxxx) xxxx. Xxx správně xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxx převažují prvky xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx méně xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx důsledky, které xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, protože x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx naplňování xxxxxx xxxxxxx potřeby xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x tomu srov. §19x xxxx. 3 xxxxxx x silniční xxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx prokazatelné xxxxxxx).
X xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx správy. I xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx mezi subjektem xxxxxxx správy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx dobře xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy.
Je xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxx xxxx xxxxxxx strany x x xxxxxx xxxx xx smlouva sloužit - nepřinášejí xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx strany xxxxxxx x strany xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx shodě. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x závislosti xx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xxx již xxxx uvedeno, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (jako předpis xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), tak xx zákon x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), a xxxxx toho i xx zákon x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxx xx povaze xxxxxxx tak xxxx xxxxxxx jen zkoumání xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx - xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x možnosti stran xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx soukromého xxxxx xx typické, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, xx uznají xx xxxxxx; xx přitom xx nich, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jim xxxxxx zákon, a x x případě, xx uzavřou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx její xxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx odlišně xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, že jeho xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, případně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním xxxxx, aniž xx xx od xxx xxxxxx xxxxx odchýlit. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx typy xxxxxx tak xxxx xxxx, x jaké xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx podílet na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx k xxxx xxx. metodě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx x. 448/2005 Xx. XXX). Je třeba xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vztahu xx má na xxxxx jednání stran x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx normami, xxxxxx xxxxxx postup xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx má xxx vlastně xxx xxxxxxx: xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx podoba xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci (xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx o xxxxxx xxxxxx vypovídá xx, zda xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx zda xx xxxxx strana xxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx dopravci, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx rozsahu, xxxxx xxxxxx xxxxxxx požadavek (§19 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx však stanoven xxxxxxxxx dohodou xxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx XX xxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedenými x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx krajský úřad (xxxx dopravní xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxx §10 a xxxx. zákona x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx zejména (§13 tamtéž) xxxxx xxxxxxx xxxxxx dopravy, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, dobu, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x případně xxxxx zpřesňující podmínky. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx x xxxx fázi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx xx uspokojování xxxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský úřad xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby (§12 xxxx. 2 xxxxxx x silniční xxxxxxx). Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx dopravním podnikem x Krajským xxxxxx Xxxxxxxxx kraje xxxx xxxxxxxx xx schválené xxxxxx xxxx; xxx x xxxxxx xxxxxxxx xx patrné, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx že x xxxx jednostranně xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx v podstatné xxxx určeny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem, xxxxx xxxxxxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx), x při xxxxxxxxx smlouvy se xxx xx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx úřad xxxx jedna ze xxxxxxxxx stran (xxxx. xxxx xxxx orgán xxxxx xx smluvních xxxxx), xxxxx vydáním xxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nic x xxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" smlouvě - xx xx xx (xxxxx toho, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu) vyznačovala xxxxxxx smluvní xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxx kraje, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx nemohou xxxxx sjednat xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx poskytovat xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx §19x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx ztráta xx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákladů vynaložených xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby x přiměřeného zisku xxxxxxxxxxxx se x xxxxx nákladům xx xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dopravcem xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx prokazatelné xxxxxx, xxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zisku, xxx xxxxxxx prováděcí xxxxxxx (v xxxx xxxxxxxx zkoumané xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx x. 50/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dopravě, xxxxxx x xxxxxxxxx x 21.9.2004 nahradilo xxxxxxxx xxxxx x. 493/2004 Xx., xxxx xx xxxxxxxx prokazatelná xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx).
Xxxxx x veřejnoprávním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx srovnání x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi vykonavatelem xxxxxxx moci x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx; xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prokazatelné xxxxxx či prokazatelných xxxxxxx, děje xx xxx xxxx jen x souvislosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx §30 xxxx. 1 již xxxxxxxxx xxxxxx x. 151/2000 Xx., x telekomunikacích x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxx telekomunikační úřad xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx univerzální xxxxxx xxxxxxx nebo několika xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx licence xxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx území xxxxx. Xxxxxxxxxxxx univerzální služby xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx prokazatelné xxxxxx (§31 citovaného xxxxxx). Podle §12 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 458/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x energetických xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx x xxxxxxx naléhavé xxxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x energetických xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tepelné xxxxxxx, xxxxxxxx povinnost zajišťovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úhrada xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 4 x §13 citovaného xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx (x zákoně xxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx úřad, xxxxxx xxxx obce s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [§22 odst. 2 xxxxxx x. 274/2001 Xx., x vodovodech x kanalizacích pro xxxxxxxx xxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx)]; xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které provozovateli xxxxxxxx plněním této xxxxxxxxxx (§22 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxx xxx xxxxx o xx, xxx vztah xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx x vodovodech x kanalizacích, a xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx veřejnoprávní xxxxxx zmíněného xxxxxxxxxx xxxxxx. Analogie xxxx xxxxxxx prokazatelné ztráty xxxxx §19b xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx všech probíraných xxxxxxxxx je úhrada xxxxxxxxxxxx xxxxxx kompenzací xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zájmu, kterou xxxxxxx xxxxx x xx xxx nepřipouští xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vyloučena. Xxxxxxx i obecnější xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyniknout xxxxxx xxxxxxxx podobnosti; xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, k xxxxx xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxx xxxxxx nutilo, xxxxx daleko xxxxx xxxxxxxxxxxx autoritativního xxxx, xxxxx je x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xx tedy veřejnoprávní xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úkonem, xxxx xx xxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx o smlouvu xxxxxxxxxxxx podle §161 xxxxxxxxx řádu (jiné xxxx smluv xxxxxxxxxx x §160 x §162 xx x xxxxxx xxxx nepřicházejí x úvahu). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxx xxxxx uzavřít x xxxxxx, která xx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x to i xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx.
Xxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 304/1997 Sb., x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x 1.7.2000 zákonem x. 150/2000 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx písemné xxxxxxx uzavřené mezi xxxxxxxxx úřadem, xxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x spojů x xxxxxxxxx (odst. 2), xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dopravního úřadu, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (odst. 3). Xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx smlouvy o xxxxxxx veřejné služby x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 150/2000 Xx. byla vypuštěna xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 150/2000 Sb. (xxxx. x důvodové zprávě x zákonu č. 23/2000 Xx., xxxxxxxxxxxxxx xxxxx č. 266/1994 Xx., o xxxxxxx, xx xxx prve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 [xx xxxxx xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1893/91].
Xxxxxxxx Xxxx (EHS) č. 1191/69 ve xxxx xxxxxx 1 odst. 4 xxxx příslušným xxxxxxx členských xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx však x xxxx. 5 téhož xxxxxx připomíná, xx xxxxx orgány xxxxx "xxxxxxxx xxxx uložit xxxxxxx veřejné služby" x xxxxxxx, příměstské x regionální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zvláštní senát xx ztotožňuje s xxxxxxxx krajem v xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx obsaženého x xx. 1 xxxx. 5 nařízení xx xxxxxxxxxx. Ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx závazky xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nové (xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx smluv na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 4 a xxxx upravených v xx. 14 xxxxxxxx); xxxxx nebylo xxx xx xxxxx xxxxxxx xx xx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx společenství x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1893/91, xxxxx nově xxxxxxxx xxxxx V (xxxxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx") xxxxxx "Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxx zvláštní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1 xxxx. 5, xxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxx, totiž xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ukládání nových xxxxxxx veřejné služby, xxxxx měla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxxxxx svědčí odůvodnění xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1893/91, xxxxx xxxxxxxxx na zásadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopravních xxxxxxx x uvádí, xx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxx xxx upraveno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx členských xxxxx x daným podnikem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx mít xxxxxxx zachovat xxxx xxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxx služby (x xx jim potom x xxxxxx 1 xxxx. 5 xxxx).
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jehož pojmovým xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a přímá xxxxxxxxxxxx. Nelze tedy xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxx xxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx právo tento xxxxxx samo xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx by xxx rozvedlo. Takový xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx připodobňuje xxxxxxxx, xxxxx naopak xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1893/91 xxxxxxxxxxx nařízení Xxxx (EHS) x. 1191/69 příslušné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx závazků xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx však xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx závazků xxxxxxx xxxxxx xx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1191/69 xxxxxxxxx (xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nadpis xxxxxx X) na xxxxxxx xxxx. Oproti xxxxxxxxxx znění xxxx xxxxxxx xxxxxx závazek xxxxxxx služby xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx lze závazek xxxxxx xxxxx tehdy, xx-xx xx nezbytně xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přiměřených dopravních xxxxxx [xx. 14 xxxx. 1 nařízení Xxxx (EHS) x. 1191/69, x xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxxx znění xxxxxxxx xxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxx xxxx xxxx xxxxx usuzovat, xx xx. 1 xxxx. 5 není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. To, xx ukládání xxxxxxx xxxxxxx služby má xxxxxxxxx až x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx volněji xxxxxxx xxx x odůvodnění xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1893/91, tak xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 1 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69.
Xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx dopravě xx xxx z důvodů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Zvláštní xxxxx proto xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, určenému ustanovením §169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. Otázku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxxxxxxx x ústecký xxxx xxxxxxxxxxxxx, ponechal xxxxxxxx xxxxx stranou. Zmíněné xxxxxxxxxx xxxxxxxx několik xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu, x xxxx xxxxxx xxxx xxxx vést xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx správními xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxx xx to, xxx xxxxxx věc xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx pravomoci xxxxx, x xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 131/2002 Xx.