Xxxxxx věta:
Smlouva x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx (§19 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx v xxxxxxx veřejného xxxxx (§159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004); xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§161 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004), x xxxxxx xx xxxxxxxxxx tak mohou xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím správního xxxxxx [čl. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 x xxxxxxx členských xxxxx xxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx po xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx cestách]. Xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004].
Xxxxxxxxxxxxx: srov. x. 448/2005 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx x xxxxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x Ústí xxx Labem, za xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Dopravní xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (žalobce) x Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx), xx věci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ze xxxxxxx.
Xxx 30.12.2003 xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Ústeckého xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx) x Dopravní xxxxxx Ústeckého kraje xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby ve xxxxxxx xxxxxxx dopravě; Xxxxxxx kraj (xxxxx xxxxxxxx do práv x xxxxxxxxxx původní xxxxxxx strany) xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.2.2006. Xxx 31.3.2006 obdrželo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141 správního xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx 11.4.2006 mu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx oba xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx (xxxxx x. 500/2004 Xx.) xxxxxxxxxx ze xxx 13.4.2006 x 30.4.2006. X odůvodnění xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x k vyřízení xxxxxx tedy není xxxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 1.8.2006.
Xxxxxxx xxx podal x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxx od 1.8.2006 xx 4.8.2006 xxxxxxxx x přerušení přepravy xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx krajský xxxx nesouhlasil xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x žalobě, xxxxxxxxx xxx Vrchnímu xxxxx v Xxxxx; xxx xxxxxxxxx xx xxx 20.10.2006 určil, xx xxxxx příslušným xxxxxx x řízení x X. stupni xx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx, jemuž xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx kraj xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx sporu xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx jde xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x k xxxxxx xxxxx xx povoláno Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx usnesením xx xxx 28.11.2006 xxxxxxxxx xxxxxxx nedostatku xxxxxxxxx xxxxxxxx; Krajský xxxx x Ústí xxx Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx toto xxxxxxxx zrušil svým xxxxxxxxx xx dne 15.5.2007, řízení zastavil x xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x to smlouvou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 správního řádu.
Ministerstvo xxxxxx (xxxx též "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx rozhodl x xxxxxxxxxxxx sporu xx xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2002 Sb., xxxxx xxxxxx xxxx xxx x Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby podle §19 a xxxx. xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx (dále též "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx"), xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, x není xxxx xxx některým xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx řádu. Jedná xx naopak x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §261 odst. 2 xxxxxxxxxx zákoníku, x řešení sporů x xx náleží xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx. Jakkoli xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx smlouva xxxxxx xxxxxxxxx určitých xxxxxxxx xx veřejném zájmu, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx neruší xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx veřejného práva (xxxx. §159 xxxx. 1 správního řádu). Xxxx ani nemůže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (je xxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §160 či §162 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 xx xxx 26. xxxxxx 1969, x postupu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx x dopravě xx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx nad Labem xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx veřejné služby, xxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx §19 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxx, že zvláštní xxxxx xx měl xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 xx xxxxx nově xxxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxxxx.
Xx xxxx vyjádření x xxxxxx Xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx xxxxxxxx navrhovatelovu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 5 nařízení Xxxx (EHS) x. 1191/69 vnitrostátním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx otázku Xxxxxxxx dvoru Evropských xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx přispívá i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx nahradit xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xx však nebylo xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné služby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Smlouva xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejnoprávním předpisem - xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Předmětem xxxxxxx xxxx poskytování xxxxxx dopravního xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx dotování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podnik xx xxxxxxx smluv x přepravě poskytoval xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxx, xxxxx je cizí xxxxxxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovaných xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahů xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxx kraje xxxx xxxxxxx veřejné správy xxxxxxx smlouvu na xxxxxxx výslovného xxxxxxxx §19 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxx o smlouvu xxxxx občanského xx xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxxx xx úřad xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se svým xxxxxxxx. Xx se xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx, xxx byl xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx, xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §19 xxxxxx o xxxxxxxx dopravě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, pak xxxxxxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxxx literatura. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, nýbrž x smlouvu subordinační xxxxx jeho §161. X xxxxx tomu xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v občanském xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 x. x. ř.
Zvláštní xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx ze xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx usnesení Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.4.2006 a xx xxx 18.4.2006 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.8.2006.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dvoustranné xxxx vícestranné právní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx sloužit xxxxxx k přesunům xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. x úpravě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (Hendrych, X. x kol. Správní xxxxx. Obecná xxxx. 5., xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, xxx. 161). Xxxxxxx xxx, účinný x 1.1.2006, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxx §159 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx xxxx dvoustranné nebo xxxxxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx práva x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxx svých xxxxx (tzv. smlouva xxxxxxxxxxx, §160), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správním xxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. smlouva xxxxxxxxxxxx, §161), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavírané xxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx způsobu xxxxxx xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx (§162). X §163 - §170 xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejnoprávním xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx řešení sporů.
Nejprve xx třeba xxxxxxxx, xxx a xxxxxxx xxx i xxxx xxxxxxxxx nového správního xxxx v xxxxxxx xxxx upraven xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pojem "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xxx xxxx 1.1.2006 xxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, a sice x zákoně č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx); xxxx. xxxx xxxxxxxxxx §63 x §66x, xx xxxxx x 31.12.2005, upravující uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx týkajících xx jednak xxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obcí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §66x - §66x), x x xxxxxx x. 553/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxx (xxxx. jeho §3x, xx znění x 31.12.2005, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx obcemi xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx policie). Xxxxxx správního práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx x sloučení obcí, x xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx x x xxxxx xxxxxx obcí xxxxx §19 xxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxx subordinační (xxxx. dohodu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx uchazeče x xxxxxxxxxx podle §5 xxxxxx x. 9/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx x působnosti xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §39 zákona x. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx správního xxxx xxx nesporně xxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x veřejnoprávními xxxxxxxxx xxxxxxxx, byt xxxxxxxxxxxxxx x roztříštěně. X xxx svědčí x přechodné xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, podle xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxx x xxxx vzniklé xxxx xxxxx xxxx xx xxxx posuzují xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx neměl xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byly xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx počet by xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx bývalo xxxxxxxxx x se xxxxxxxx x právní xxxxxxx x přijatelnější xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx. Xxxxxx formulace xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx nese x xx, xx charakter xx xxxxx smlouvy xxxx xxx posuzován xxxxxx xx případu.
K xxxx stojí za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vnitra x. 6/2005, podle xxxx je smlouva xxxxx §39 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 218/2004 Xx., xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, pokud xxx xxxxxx xxxxxxx chráněny xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx základě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx dotčeného pozemku x xxxxxxx, xxxxx xx oprávněn x xxxxxx vyhlášení. Závěr, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx neplyne x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x jejího xxxxxx. xxx xx ztotožnit x xxxxxxx, podle xxxx xxxx přechodné xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, a xxxxx xxxx dovozovat, xx xxxxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vykonavateli xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx osobami, xxxxxxxx xxxx 1.1.2006 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva (xxxx. Xxxxxx, X. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx linkové dopravě. Xx: Nový xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx XX. Xxxxxxx x 3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Brno: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2007, xxx. 211 - 212). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pouze xx zákonodárci x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahu xx xxxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx přístupu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx x. 219/2003 Xx., x xxxxx xxxxx x sadby, a xxxxx §4 xxxxxx x. 147/2002 Sb., x Ústředním kontrolním x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx - v xxxxxxxx xxxxx obou xxxxxx xxxxxxxx zkrátka xxxx "xxxxxxx" - xxxxxxx Ústřední xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx zkušebních xxxxx" xx "odborných x xxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxx plnění xxxxx úkolů. Xxxxxxx xxxx §17 xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxxx k 5.5.2006 novelizován xxxxxxx x. 178/2006 Sb. xxx, xx nyní xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx "veřejnoprávní xxxxxxx", znění §4 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zemědělském xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxx se tedy xxxxx xxxxxx xxxxx xxx x "smlouvu". Xxxx xxxxxx rozumného xxxxxx pro xx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, protože xxx o smlouvy xxxxxxxxx xxxx, navíc xxxxxxxxx xxxxxxx stejným xxxxxxx xx podobných xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx rovněž xx xxxxxxx, a zejména xxx xx zvláštním xxxxxx, xxx posoudil xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx, xxxxxxx nějž xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx sporů x xx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx x prvé řadě xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx hledisko xxxxxxxxx zájmu xxxxx xxxxxx xx smlouvy xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx blaho je xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx činnosti veřejné xxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx ty xxxx xxxxxxx spjaty xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxx nemění xx tom, že xxxxx xx svěřené xxxxxxxx veřejná xxxxxx xxx prostředky xxxxxxxxx xxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Tradičně xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx fiskální (xxx xx smyslu xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx prováděna xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, k xxxxxx xxxxxxxx správy xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx územních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx úkolem xx xxxxx také služba xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx právo: obecná xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2006, xxx. 12 - 13). Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx správu xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx podle vlastního xxxxxxx nakládá xx xxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx ji xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx doméně xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx správy je xxxxxx xxxxxxxxx soukromého xxxxx, správa pečovatelská xx právě xxx xxxx rozmanitost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nástrojů, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxx veřejného.
Zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxxx xxxxx xxxxx §19 xxxx. 3 xxxxxx o silniční xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx úkolem kraje xxx xxxxxx této xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx mocenskému působení, xxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx naložit x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxx možnost využívat xx xxxxxxx xxx x xxxxx sítě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x dopravcem xxxxx §19 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxx vrchnostenské veřejné xxxxxx; xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, protože §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu nehovoří x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x povinnostech x xxxxxxx veřejného práva. Xxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx x pojmem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx širším. Xxx xxxx řečeno xxxx, xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx výkonem vrchnostenských xxxxxxxxx, je xxxxxxxx xx mezí soukromého xxxxx. To se xxxxxxxxx právě v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx soukromými xxxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx upravuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxx vymyká xx striktního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obsažené x xxxx §1. Xxxx xxxxxxxxxx v odstavci 1 pozitivně definuje xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx x oblasti vrchnostenské xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx zde xxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků x xxxxxx xxxxxx (xxxxx existují xxxxx, xxx vykonávaly veřejnou xxx), xxxxxx xxx x x postupu xxxxxxxxxxx a fyzických xxxx, "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy". Xxxx xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx jí xxxxx xx xxxxx právě xxxxx xxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx a fyzické xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx činit xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx ale xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx osoba jednostranně xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.
X §1 xxxx. 3 xx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxxxxx správního řádu, xxxxx se xxxxxxxxx xx. pro xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx prováděné xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §1 se xxxx xxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxxx. Je xx xxxxx oblast xxxxxxxxxxxx xxxxxx, která není xxx xxxxxxx vrchnostenskou (§1 xxxx. 1), xxx xxxxxxx fiskální (xx xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §1 xxxx. 3). Právě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxx práva", xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx; x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx rozšířením "xxxxxxxx" působnosti xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu (srov. Xxxxxx, J. Xxxxxxx xxx. Komentář. Xxxxx: XXXX XXXXXXX, 2006, xxx. 908). Ve xxxxxxxx xxxxxxx výkladu §159 xxxx. 1 xxxxxx x xx, xx xxxx xxxx xx xxxx převážně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxx. Xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx typů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x §162, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx §1 odst. 1 správního xxxx. Xxx jednou ze xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xx xxxx xxxxx, xxxxx xx vykonával působnost x oblasti (vrchnostenské) xxxxxxx xxxxxx; (soukromé) xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx navzájem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx argumentu. Co xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx přisvědčit x xxx, že xxxxx prvek xxxxx xxxxxx smlouvě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ačkoli xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx rozlišení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x vztahu xxxxxxxxxxxxxxxx, v případě xxxxxxx uzavřené xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vztahy) xxxx xx. i xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotkou x xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb. "Veřejné xxxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx blízkým xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx veřejný xxxxx xx rodí x xxxxxxxxx potřeb x xx jimi xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nejde x xxxxxxxx, xxx xxxxx jsou těsně xxxxxx.
Xxxxxxxxx-xx xxxx dopravní xxxxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx tím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx základních xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 19 xxxxxx x silniční dopravě). Xxxxxx tak x xxxxx §261 odst. 2 xxxxxxxxxx zákoníku xx zjevné, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, x tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xx přímo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zde xxxxxxx a podmínkou xxx xx, aby xxxxxxx mezi samosprávnou xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx podléhala xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku. Přitom xx ale xxxxx xxxxxx smlouva xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx územního samosprávného xxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx s xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Hledisko xxxxxxxxx xxxxx - xx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxx xxxxxxxx xxx u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx korporací x (podnikající) xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx týmiž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §261 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx přispět x xxxxxx charakteru xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx je x xx, xxx xxxxxxx, x níž xx xxxxxxxx podnik xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx přiměřený (xxxx jakýkoli jiný) xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxx činnosti xxxxxxxxxx x xxx, xxx xx vztahu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, nebo soukromoprávní. Xxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nelze předem xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x do činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxx mechanismy (x xxxx srov. §19x odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dopravci x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náklady).
K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxx pochopitelně xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx stran xxxxxxx xx subjekt xxxxxxx správy. I xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx subjektem xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxx xxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy.
Je xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx sloužit - xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i strany xxxxxxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxxx xxxxxx aspektů xxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xxx již xxxx xxxxxxx, odkazuje xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxx xx zákon x xxxxxxxx dopravě (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), x xxxxx toho x xx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxx xx povaze xxxxxxx tak xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx smlouvy x xxxx xxxxxx - xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x možnosti xxxxx xxxxxxxx obsah xxxxxxx.
Xxx xxxxxx navazované v xxxxxxx soukromého xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxx za xxxxxx; xx xxxxxx xx nich, xxx xxxxxxx rejstříku xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxx xxxxxx zákon, x x x případě, xx uzavřou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, mohou její xxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, upravujícími xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxx obsah xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aniž xx xx xx xxx xxxxxx mohly xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx oběma xxxx xxxxxx tak xxxx xxxx, v jaké xx smluvní strany xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vztahu (xxxxx x xxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx x. 448/2005 Sb. XXX). Xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxx stran x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx normami, xxxxxx xxxxxx postup při xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx: jednak xx xxxxx zkoumat, nakolik xx xxxxxx vztahu xxxxxxxxxx autoritativními xxxx xxxxxxx moci (xx xxx normativními xxxx xxxxxxxxxxxxxx), jednak x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx vztahu xxxxxxxx xxxxx, nebo xxx xx xxxxx strana xxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx požadavek (§19 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx) zajištění dopravní xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx kraje. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx stanoven xxxxxxxxx dohodou xxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx již x xxxxxx XX xxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx krajský xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx dopravce xx správním řízení xxxxx §10 x xxxx. xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx upravuje xxxxxxx (§13 tamtéž) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, na xxxxxx xx licence xxxxxxx, x případně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx již x xxxx fázi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejného zájmu xx xxxxxxxxxxxx přepravních xxxxxx. Xxxxxxx úřad xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx i jinou xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx přijal závazek xxxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx úřadem Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx; xxx x xxxxxx označení xx patrné, xx xxxxxxxxx dohodou xxxxx, xxxxx xx o xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodl xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx v podstatné xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx provozování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx), x při xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx na xxxx xxx nemění. Xxxxxxx xxxxxx aktu xx xxxxxx krajský xxxx xxxx jedna xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx coby xxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx - xx xx se (xxxxx xxxx, že xx sledovala xxxx xxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx smluvní xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx kraje, xxx je xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx si xxxxxxx xxxxx xxxxxxx výši xxxxxx, xxxxxx bude xxxx poskytovat xxxxxxxx, xx xxxx složky - xxxxxx zákon x silniční xxxxxxx xx svém §19x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx prokazatelnou xxxxxx xxxxxxxx plněním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx jako rozdíl xxxx součtem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vynaložených xxxxxxxxx xx plnění xxxxxxx veřejné služby x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxx nákladům na xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx a xxxxxx dosaženými dopravcem xxx plnění závazků xxxxxxx služby xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx prokazatelné xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x. 50/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dopravě, xxxxxx x xxxxxxxxx x 21.9.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 493/2004 Xx., xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru x xxxxxxxx dopravě xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx této platby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci a xxxxxxxxxxxxxx služby xx xxxxxxxx xxxxx; xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx podobu prokazatelné xxxxxx xx prokazatelných xxxxxxx, děje xx xxx vždy jen x souvislosti x xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím. Xxx xxxxx §30 odst. 1 xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 151/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxx telekomunikační xxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx telekomunikační licence xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx univerzální xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§31 citovaného xxxxxx). Xxxxx §12 xxxx. 2 a 3 zákona x. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx státní xxxxxx x energetických xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx povinnost zajišťovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx plynu, nad xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx licence úhrada xxxxxxxxxxxx ztráty (§12 xxxx. 4 a §13 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) může xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x provozovateli xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx [§22 xxxx. 2 xxxxxx č. 274/2001 Xx., o vodovodech x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx)]; xxxxx ovšem xxxxxxxxx xxxxxxx, které provozovateli xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§22 xxxx. 3 citovaného zákona).
Jak xx vidno, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx důsledkem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxx xxx xxxxx x xx, xxx vztah xxxx xxxxxxx poskytujícími xxxxxx xxxxxxxxx charakteru podle xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx x kanalizacích, x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx vztahem xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx nevzbuzuje xxxxxxx xxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx mezi xxxxxxx prokazatelné xxxxxx xxxxx §19x zákona x silniční xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx na způsob xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxx probíraných xxxxxxxxx xx úhrada xxxxxxxxxxxx xxxxxx kompenzací xx plnění xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xx xxx nepřipouští xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x obecnější xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx tu xxxx xxxxxx, x němuž xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx jej x xxxx xxxxxx nutilo, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu, xxxxx xx v xxxxxxxxx případech tradičním x převažujícím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 zákona x silniční dopravě xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jenž xx xxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx zakládá práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx posoudit, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §161 xxxxxxxxx xxxx (jiné xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §160 x §162 už x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx x xxxxx). Smlouvu xxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x osobou, která xx byla účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxx, x to i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 304/1997 Sb., x xxxx xxxxxxxxxx provedenou x 1.7.2000 zákonem x. 150/2000 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx základě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx Ministerstvem xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. 2), xxxx xx základě xxxxxxxxxx dopravního xxxxx, xxxxx xx příslušný x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx. 3). Xxxxxxxxxx xx vydávalo xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx vydání xxxx "xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území". V xxxxxxxx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx x. 150/2000 Xx. byla vypuštěna xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxx zprávě x xxxxxx x. 150/2000 Sb. (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 23/2000 Xx., novelizujícímu xxxxx č. 266/1994 Xx., o dráhách, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xx x xxxxx xxxx dovolává xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 [ve xxxxx nařízení Rady (XXX) x. 1893/91].
Xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 xx xxxx xxxxxx 1 xxxx. 4 dává xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních služeb, xxxxxxxx xxxx v xxxx. 5 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přepravě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx krajem x xxx, xx význam xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 1 xxxx. 5 nařízení xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxx závazky xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (tyto xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx služby, xxxxxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 4 a xxxx xxxxxxxxxx x xx. 14 nařízení); xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xx xx Soudní xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x předběžnou otázkou. Xxxxx xxxxxxxxxx nařízením Xxxx (XXX) č. 1893/91, které nově xxxxxxxx xxxxx X (xxxxxxx xxxxxxxxx "Uložení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx") xxxxxx "Smlouvy xx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xx podstatnou. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1 odst. 5, xxxxx x xxxxxxxx xxxx celku, totiž xxxx k závěru, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nových xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smluvního xxxxxxxx. X xxx xxxxxxx svědčí xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1893/91, xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx nezávislosti xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx, xx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx smlouvou xxxxxxxxx xxxx příslušnými xxxxxx členských států x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx měly xxx xxxxxxx zachovat nebo xxxxxx určité závazky xxxxxxx xxxxxx (x xx jim xxxxx x xxxxxx 1 xxxx. 5 dává).
Ústeckému xxxxx nutno xxxxxxxxxx x ohledně účinků xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je obecná xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x navrhovatelem, xx uložení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxxxx popírá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel ostatně xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nařízením Xxxx (EHS) x. 1893/91 xxxxxxxxxxx nařízení Xxxx (XXX) x. 1191/69 příslušné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx xxxx upozornit xx to, že xxxxxx uložení závazků xxxxxxx xxxxxx se x x původním xxxxx nařízení Xxxx (XXX) x. 1191/69 xxxxxxxxx (xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx X) xx xxxxxxx větu. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx uložit závazek xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxxxx pouze tehdy, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxx x zabezpečení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xx. 14 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1191/69, v xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; z xxxx xxxx není xxxxx usuzovat, xx xx. 1 odst. 5 není xxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahy mezi xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxx až x xxxxxxx, xx možnosti xxxxxxx xxxxxx vztahů xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1893/91, tak xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 1 současného xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1191/69.
Smlouva x závazku veřejné xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx dopravě je xxx x důvodů xxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Zvláštní xxxxx xxxxx vyslovil, xx rozhodnout ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx. Otázku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 1 x 2 ustanovení §178 správního xxxx, x xxx navrhovatel x xxxxxxx kraj xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stranou. Zmíněné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxx xx xx, xxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx pravomoci xxxxx, x tedy na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxx §1 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 131/2002 Xx.