Xxxxxx věta:
Smlouva x xxxxxxx veřejné služby xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx (§19 zákona x. 111/1994 Xx., x silniční xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x povinnosti v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§159 odst. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004); xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004), x xxxxxx xx xxxxxxxxxx tak xxxxx xxx upraveny i xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx [čl. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx a vnitrozemských xxxxxxx xxxxxxx]. Xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§169 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004].
Xxxxxxxxxxxxx: srov. x. 448/2005 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Krajským xxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (žalobce) x Ústeckého xxxxx (xxxxxxxx), ve xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx.
Xxx 30.12.2003 xxxxxxxx Xxxxxxx úřad Ústeckého xxxxx (jako xxxxxxxx xxxx) x Xxxxxxxx xxxxxx Ústeckého xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; Xxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx xx práv x povinností xxxxxxx xxxxxxx strany) xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.2.2006. Xxx 31.3.2006 obdrželo Xxxxxxxxxxxx vnitra návrh xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx řízení podle §141 xxxxxxxxx xxxx, xxxx se dopravní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výpovědi xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx 11.4.2006 mu xxx xxxxxx návrh postoupilo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxx xxx návrhy xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx (zákon x. 500/2004 Xx.) xxxxxxxxxx xx xxx 13.4.2006 x 30.4.2006. X odůvodnění uvedlo, xx xxxxxxx smlouva xx xxxxxxxx soukromoprávní, x x vyřízení xxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xxxx žalobce xxxxxx xxxx xxxxxxxx, zamítl xxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxx xx xxx 1.8.2006.
Xxxxxxx xxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem xxxxxx, v xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xx neplatná x xx xxxxxxx xxx xx 1.8.2006 xx 4.8.2006 xxxxxxxx x xxxxxxxxx přepravy xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx nesouhlasil xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x žalobě, xxxxxxxxx věc Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx; xxx usnesením xx xxx 20.10.2006 xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x I. stupni xx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx, jemuž věc xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx uplatnil xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx nedostatku pravomoci xxxxx v občanském xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Podle xxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x k řešení xxxxx xx povoláno Xxxxxxxxxxxx vnitra. Okresní xxxx xxxxxxxxx ze xxx 28.11.2006 neshledal xxxxxxx nedostatku pravomoci xxxxxxxx; Krajský soud x Xxxx xxx Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.5.2007, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxx xxxxxxx dopravě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §161 správního xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx, xxx xxxxxxxx senát xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2002 Xx., xxxxx vznikl xxxx xxx x Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx xxx Labem. Navrhovatel xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 x xxxx. xxxxxx č. 111/1994 Xx., o silniční xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx"), není veřejnoprávní xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx §159 odst. 1 správního xxxx, x není tedy xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx typů xxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx řádu. Jedná xx xxxxxx o xxxxxxx soukromoprávní, xxxxxxxxx xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx x ní xxxxxx xx pravomoci xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jakkoli xx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxx dotýká xxxxxxxxx xxxxxxxx činností xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx nezakládá, nemění xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejného práva (xxxx. §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu). Xxxx ani xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím, xxx xxxxxxxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §160 xx §162 xxxxxxxxx řádu se xxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1191/69 xx xxx 26. xxxxxx 1969, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx xx svém xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx uložit xxxxxxx nový. Xxxxx §19 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx smlouvou, xxxxxx rozhodnutím. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx společenství xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1191/69 xx xxxxx xxxx xxxxxxx závazek veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vrchnostenským xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxxxx x návrhu Ústecký xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přesvědčení xxxxxxxx xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1191/69 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx uložit závazek xxxxxxx služby; xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx potřebu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx nařízení xxxxxxxxx. X pokud xx xxxx xxxxxx xxxxx uložit v xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byla xx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vztahy xxxxx, jejichž xxxxx x povinnosti xxxx xxxxxxxx veřejnoprávním předpisem - zákonem x xxxxxxxx dopravě. Předmětem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravního xxxxxxx xx xxxxxxxx kraje, xxxxx dotování služeb xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podnik xx základě smluv x xxxxxxxx poskytoval xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ekvivalence xxxxxxxx poskytovaných xxxxxx, xx xxxxxxx odlišuje xx ostatních xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kraje. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx coby xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxx x smlouvu xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxxx xx úřad xxxxxxx x rámci své xxxxxx xxxxxxxx působnosti xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx. Co xx xxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxx. Xx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §19 xxxxxx o xxxxxxxx dopravě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, pak xxxxxxxxx důvodové zprávy x odborná xxxxxxxxxx. Xxxxxxx sporná xxxxxxx xxxx xxx nahrazena xxxxxxxx rozhodnutím, nejedná xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx §161. X kdyby xxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx k xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení; xxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx v projednávané xxxx xxxx dána xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxx orgán, x xxxxxxx xxxxxx usnesení Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.4.2006 x xx dne 18.4.2006 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.8.2006.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxx xxxxxxxx popisovala xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx vícestranné právní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx správního práva; xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxx xx přitom xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx teoretiků xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. k úpravě xxxxxxx xxxxxx výkonu, xxxxxx x zapojování xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx úkolů veřejné xxxxxx (Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5., rozšířené xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, str. 161). Xxxxxxx řád, xxxxxx x 1.1.2006, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx §159 xxxx. 1 velmi podobně xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx plnění xxxxx xxxxx (tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, §160), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx x osobou, xxxxx xx xxxxx xxxx účastníkem správního xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, §161), x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxx těmi, xxx xx byli xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx způsobu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (§162). X §163 - §170 xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx otázky xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozdílu, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x právním xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xxx xxxx 1.1.2006 xxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx); xxxx. xxxx ustanovení §63 x §66x, xx znění x 31.12.2005, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xx xxxxxx výkonu xxxxxxxxx působnosti xxxx, xxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx společnými xxxxxxxxxxxx §66x - §66x), x x xxxxxx x. 553/1991 Xx., x xxxxxx policii (xxxx. jeho §3x, xx znění k 31.12.2005, upravující veřejnoprávní xxxxxxx xxxx obcemi xxxxxxxx xx plnění xxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zahrnovala xxxx x xxxxxxx takto xxxxxxxxxx - a xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx x sloučení obcí, x xxxxxxxxx xxxx x jiné xxxx x x změně xxxxxx obcí xxxxx §19 xxxxxxxx zřízení), xxx smlouvy subordinační (xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx pracovního xxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §5 xxxxxx x. 9/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx a působnosti xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §39 zákona x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx přírody a xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx toho, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx počítala, xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxx svědčí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx xx ustanoveními xxxxxxxxx xxxx řídí x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx soudit, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx dopadnout xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které byly xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxx by xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxxx x výkladu, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smlouvy xxxxxxxxxxxxx nikoli xxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx nese x xx, xx charakter xx xxxxx smlouvy xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 6/2005, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x krajiny, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 218/2004 Xx., xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx písemné xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx oprávněn x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxx smlouva xx smlouvou veřejnoprávní, xxxx xxxxxxx x xxxxxx označení, nýbrž x jejího xxxxxx. xxx se ztotožnit x xxxxxxx, xxxxx xxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxx" povahu, x xxxxx xxxx dovozovat, xx xxxxxxxxx účinnosti xxxxxx správního řádu xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx 1.1.2006 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Vedral, X. X právní povaze xxxxxxx o závazku xxxxxxx služby xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx: Xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx II. Sborník x 3. letního xxxxxxxxxxxxx workshopu. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 2007, xxx. 211 - 212). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx ponechávat xxxxxxxxxxx xxxxxx x minulosti xxxxxxxxxx xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahu xx smyslu §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx jen xxx xxxxxxxx, které xxxxx x budoucnu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx to citovaný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §17 zákona x. 219/2003 Sb., x oběhu xxxxx x sadby, x xxxxx §4 xxxxxx x. 147/2002 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx tyto xxxxxxx - x xxxxxxxx znění xxxx xxxxxx označené xxxxxxx xxxx "xxxxxxx" - xxxxxxx Ústřední xxxxxxxxx x zkušební xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx" xx "xxxxxxxxx x zkušebních xxxxx" x xxxxx plnění xxxxx úkolů. Zatímco xxxx §17 xxxxxx x oběhu xxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxxx x 5.5.2006 xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 178/2006 Sb. xxx, xx nyní xxxx ústav s xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", znění §4 xxxxxx x Ústředním xxxxxxxxxx x zkušebním xxxxxx xxxxxxxxxxx nedoznalo xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxx xxxxx xxx x "smlouvu". Xxxx přitom rozumného xxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxx podrobena xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx typu, xxxxx xxxxxxxxx dokonce stejným xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx tedy xxxxx xx zákonodárci, xxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xx zvláštním xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx strany xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sporů x xx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx služby, uzavřená xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Krajským úřadem Xxxxxxxxx xxxxx, směřuje x xxxxxxxxx určitých xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, nejde o xxxxxxx veřejnoprávní, xxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx veřejné správy.
Lze xx xxxxxxxxx s xxx, xx hledisko xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporací x xxxxxxxxx osobou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Obecně xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxxxxxxx veřejné potřeby x dbát o xxxxxxx blaho xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx). V xxxxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxx vyloučeno, xxx xxxxxxx správa xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xx tom, že xxxxx xx svěřené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx prostředky xxxxxxxxx xxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx volba těch xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (xxx xx smyslu xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správa xx xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxx práva, k xxxxxx xxxxxxxx správy xxxxxx naopak xxxxx xxxxxxxx. Tato klasifikace xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporací, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx: xxxxxx xxxx. 6. vydání. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2006, xxx. 12 - 13). Xx správě vrchnostenské x xxxxxx xxxxxxxx xxx přistupuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx; jinými slovy, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx správou xxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vlastník, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nakládá xx xxxx majetkem), nýbrž xx nutno xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx množinu. To xx xxx xxxxxxxxx x x rozšíření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx doméně xxxxxx. Xxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx žádá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx práva veřejného.
Zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxxx xxxxx xxxxx §19 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je typickým xxxxxxxxx pečovatelské xxxxxx. Xxxxxxx úkolem kraje xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx není vystavovat xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx naložit x vlastním xxxxxxxx, xxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx všechny dny x xxxxx sítě xxxxxxx xxxxxxx dopravy. X xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx krajem x xxxxxxxxx podle §19 xxxxxx o xxxxxxxx dopravě. Xxxx xxxxxxx má xxxxx xxxxxxxxxxxx soukromoprávní charakter, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, protože §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx o právech x povinnostech x xxxxxxx veřejného xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přitom xxxxxxx x pojmem vrchnostenské xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxx bylo řečeno xxxx, xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx se xxxxxxxxx právě x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx soukromými xxxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx upravuje veřejnoprávní xxxxxxx, xx x xxxxx ohledu xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx §1. Toto xxxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 pozitivně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxx xxxxxx veřejné moci. Xx xxx xxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx orgánů xxxx výkonné, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x jiných orgánů (xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx), xxxxxx xxx x x postupu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, "pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx jí neměl xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx moci; xxxxxxxxx x fyzické xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx činit xxx, xx xxxx xxxxxxx zakázáno. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx oblast, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právech x povinnostech jiných xxxx, resp. xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxx podstatná xxxx správního xxxx.
X §1 xxxx. 3 xx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx. pro xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx prováděné správními xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §1 se však xxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx oblast pečovatelské xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§1 odst. 1), xxx správou xxxxxxxx (xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §1 xxxx. 3). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx odpovídá xxxxxx xxxxx páté správního xxxx. Xxxxxxxxxx §159 xxxx. 1 totiž xxxxxxx možnost uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx na "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx xx oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy; x xxxxx xxxxxx xx xxx část xxxx xxxxxxx rozšířením "xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu (srov. Xxxxxx, X. Správní xxx. Komentář. Xxxxx: XXXX XXXXXXX, 2006, xxx. 908). Xx xxxxxxxx xxxxxxx výkladu §159 xxxx. 1 xxxxxx x to, xx část xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx třetí x pojmenovaných xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, upravený x §162, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx §1 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxx této xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xx xxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx; (xxxxxxxx) xxxxx, xxxxx smlouvu xxxxxxxxx, pak jistě xxxx xxxx navzájem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxx xxxx x prvnímu xxxxxxxxxxxxxx argumentu. Co xx tyče xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxx mu xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx prvek xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx právě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx málokdy xxxxxxx. V xxxxxxx x citovaným xxxxxxxxxxx xx xxxxx třetí xxxxxxxxxx zákoníku (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx mj. x xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotkou a xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, jestliže xx xxxxxx zabezpečování xxxxxxxxx potřeb. "Xxxxxxx xxxxxxx" xxxx přitom xxxxxx xxxxx blízkým xxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx potřeb x xx jimi xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nejde x synonyma, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx-xx xxxx dopravní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxx. 3 zákona x silniční xxxxxxx, xxxxxxxx xxx veřejný xxxxx spočívající v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obyvatel (§2 xxxx. 19 xxxxxx x silniční xxxxxxx). Xxxxxx xxx x xxxxx §261 xxxx. 2 obchodního xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xx přímo xxxxxxxx xxxxxx smlouvy zde xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přitom xx ale právě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §1 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx veřejného xxxxx - ať xx přímo, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxx naplněno xxx u veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxx) osobou, xxx u soukromoprávní xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx přispět k xxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy.
Podobně xxxxxxxxxx je i xx, xxx xxxxxxx, x xxx se xxxxxxxx xxxxxx zavázal xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby, xx podnikáním x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx) xxxx. Xxx správně xxxxxxxxxxx Ústecký kraj, xxxxxx činnosti xxxxxxxxxx x xxx, zda xx vztahu xx xxxxxxx převažují xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx soukromoprávní. Xxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx důsledky, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxxxx potřeby xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx srov. §19x odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxx pochopitelně xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx subjekt xxxxxxx xxxxxx. I xx xx totiž xxxxxxxxxx znakem smlouvy xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx mezi subjektem xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx tak xxxxx xxxx xxx obchodněprávním xxxxxxx x vztahem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx kdo xxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx cíli xx smlouva xxxxxxx - xxxxxxxxxxx kýžené xxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i strany xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx shodě. Xxxx xxxxx rozhodnout xxx x závislosti xx tom, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx uzavřena. Sama xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (jako předpis xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), tak xx xxxxx o xxxxxxxx dopravě (jako xxxxxxx veřejnoprávní), a xxxxx toho i xx zákon x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx tvorby - xxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran x možnosti stran xxxxxxxx xxxxx smlouvy.
Pro xxxxxx navazované v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx typické, xx xxxxxx xx mohou xxxxxxxx smluvit xx, xx xxxxxx za xxxxxx; xx xxxxxx xx xxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx pojmenovaných xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx zákon, a x v xxxxxxx, xx xxxxxxx pojmenovanou xxxxxxx, mohou xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ujednáními, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxxx, xxxx by xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx bude xxxx, x jaké xx xxxxxxx strany xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx srov. rozhodnutí x. 448/2005 Xx. XXX). Je třeba xxxxxxxx, xx tímto xxxxxxxxx obsahu xxxxxx xx má xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx vlastně dva xxxxxxx: jednak xx xxxxx zkoumat, xxxxxxx xx xxxxxx vztahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xx xxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nebo zda xx xxxxx strana xxxxxx nad xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx, která ze xxxxxxx xxxxx dopravci, xx provozování linkové xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx požadavek (§19 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v územním xxxxxx xxxxx. Podstatný xxxxx xxxx povinnosti xxxx xxxx stanoven xxxxxxxxx xxxxxxx stran, xxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx XX xxxxxxx - je xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedenými x licencích. Xxxxxxx xx přitom individuálním xxxxxxxx aktem, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx úřad) x xxxxxxx dopravce xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx upravuje xxxxxxx (§13 tamtéž) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx zahájení xxxxxxx, xxxx, na xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx úřad xxxxx xxxx xx xxxxxxxx žádat, xxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx byla vedena xxxxxxx xx žádosti xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx závazek xxxxxxx služby (§12 xxxx. 2 zákona x silniční xxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby uzavřená xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx řády; xxx x jejich xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úřad.
Ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxx tedy povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx určeny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx linkové xxxxxx xxxxxxx (xxxx předmět xxxxxxx), x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxx xx xxxx xxx nemění. Autorem xxxxxx aktu xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (resp. xxxx coby xxxxx xxxxx xx smluvních xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x toho nenasvědčuje "xxxxxxxxxxxxxx" smlouvě - xx by xx (xxxxx toho, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx než zajištění xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nacházíme i xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, kterou bude xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx její xxxxxx - naopak zákon x xxxxxxxx dopravě xx xxxx §19b xxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxx dopravci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vzniklou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby. Xxxxxxxxxxxx ztráta xx xxxxxxxxxx xxxx rozdíl xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx plnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxx tržbami x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx plnění závazků xxxxxxx služby xx xxxxxx xxxxx. Způsob xxxxxxx prokazatelné xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx stanoví prováděcí xxxxxxx (v xxxx xxxxxxxx zkoumané xxxxxxx xx byla vyhláška Xxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxx x. 50/1998 Xx., x prokazatelné xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx x 21.9.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 493/2004 Xx., xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odborného dozoru x xxxxxxxx dopravě xxx financováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxx xxxx posiluje xxxxxxxx x xxxxxxx případy xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci a xxxxxxxxxxxxxx služby ve xxxxxxxx xxxxx; xxxx-xx xx sebe xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx poskytnutou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, děje se xxx vždy jen x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tak xxxxx §30 xxxx. 1 již zrušeného xxxxxx č. 151/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxxxxxx x o změně xxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxx telekomunikační xxxx xxxxxxxx uložit xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx službu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, aby byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx služby na xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§31 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §12 xxxx. 2 x 3 zákona x. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx podnikání x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x energetických xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), vzniká x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ve xxxxxxxx zájmu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx energie, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx plynu, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx licence xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty (§12 xxxx. 4 x §13 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x zákoně xxxxx xxxxxxxxx) může xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x provozovateli xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [§22 xxxx. 2 xxxxxx x. 274/2001 Xx., x vodovodech x kanalizacích xxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx a kanalizacích)]; xxxxx ovšem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx provozovateli xxxxxxxx plněním xxxx xxxxxxxxxx (§22 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bývá xxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxx xxx xxxxx x xx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx poskytujícími služby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx, který jim xxxxxxxxxxx služeb přikázal, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx nevzbuzuje xxxxxxx xxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Analogie mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §19b xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x podle xxxxxx xxxxx citovaných je xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx dané xxxxxx. Xx všech probíraných xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zájmu, kterou xxxxxxx zákon x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx smluvní xxxxx xx předem xxxxxxxxx. Xxxxxxx i obecnější xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §19 xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxx vyniknout xxxxxx xxxxxxxx podobnosti; xxxxxxx xx není xxxxxx, k němuž xx xx xxxx xxxxxxxx rozhodl, xxxx xx jej x xxxx cokoli xxxxxx, xxxxx daleko xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu, xxxxx je v xxxxxxxxx případech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xx tedy veřejnoprávní xxxxxxxx - dvoustranným xxxxxxx xxxxxx, jenž xx xxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §161 xxxxxxxxx řádu (xxxx xxxx xxxxx definované x §160 x §162 už z xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx x úvahu). Smlouvu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx uzavřít x xxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí.
Podle §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 304/1997 Xx., x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x 1.7.2000 xxxxxxx x. 150/2000 Xx., xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx písemné xxxxxxx uzavřené xxxx xxxxxxxxx úřadem, xxxx xx Ministerstvem xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. 2), xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx licence, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (odst. 3). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxxxx xxx xxxx vydání xxxx "xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx základní dopravní xxxxxxxxxxx xxxxx". V xxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx x. 150/2000 Xx. byla vypuštěna xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby; x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 150/2000 Xx. (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 23/2000 Xx., xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 266/1994 Xx., x dráhách, xx niž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxxxx) se v xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1191/69 [xx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1893/91].
Xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 xx svém xxxxxx 1 xxxx. 4 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podnikem xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxxxxxx xxxx v xxxx. 5 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx orgány xxxxx "xxxxxxxx nebo uložit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx senát xx ztotožňuje x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx závazky xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nové (xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 4 a xxxx xxxxxxxxxx x xx. 14 nařízení); xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx obracet xx xx Soudní xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x předběžnou xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1893/91, xxxxx nově xxxxxxxx xxxxx X (xxxxxxx nadepsaný "Xxxxxxx xxxxxx závazků xxxxxxxxx xxxxxx") xxxxxx "Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxx senát x hlediska probírané xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zmíněného xxxxxx 1 odst. 5, xxxxx x nařízení xxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nových xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxx spíše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smluvního xxxxxxxx. X tom xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1893/91, xxxxx xxxxxxxxx xx zásadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopravních xxxxxxx x uvádí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxx upraveno smlouvou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx členských xxxxx x daným podnikem, xxxxxxx však xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx státy xx měly mít xxxxxxx zachovat xxxx xxxxxx xxxxxx závazky xxxxxxx xxxxxx (x xx xxx xxxxx x xxxxxx 1 xxxx. 5 xxxx).
Xxxxxxxxx xxxxx nutno xxxxxxxxxx x ohledně xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a přímá xxxxxxxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx uložení závazků xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx by bylo xxxxx jen v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxxx samo xxxxxxxxx x podrobněji xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx popírá samotnou xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přijetí vlastní xxxxxx. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx provedenou xxxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1893/91 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx závazků xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx však xxxxxxxxx xx to, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x x původním xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 xxxxxxxxx (pomine-li xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx X) xx xxxxxxx xxxx. Oproti xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx uložit závazek xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x pravidlo, xxxxx xxxx lze závazek xxxxxx pouze xxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xx. 14 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1191/69, x xxxxxxxx xxxxx]. Současné xxxxx xxxxxxxx již tuto xxxxxxxx xxxxxxxxxx; z xxxx však není xxxxx xxxxxxxx, xx xx. 1 odst. 5 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahy mezi xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx podnikem. Xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxx xx v xxxxxxx, xx možnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x odůvodnění xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1893/91, tak xx systematického xxxxxxxxxx xxxxxx 1 xxxxxxxxxx xxxxx nařízení Rady (XXX) x. 1191/69.
Xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx x důvodů xxxxx uvedených smlouvou xxxxxxxxxxxx xx smyslu §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Zvláštní xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx přísluší xxxxxxxxx xxxxxx, určenému xxxxxxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odstavců 1 x 2 xxxxxxxxxx §178 správního xxxx, x xxx navrhovatel x xxxxxxx kraj xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stranou. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx několik xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány, xxxxxx však xxx xxxx xx xx, xxx určitá xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx soudů, x tedy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 131/2002 Xx.