Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx osobám v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnosti xx xxxxxxx xxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva Xxxxxxxxxxxx, dokud xxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx dnem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení; x xxxx, xx xxxxxxxx nebylo v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx správní xxxx x xxx xxxxxxx žalobce (stěžovatele).
Prejudikatura: xxxx. č. 2/2003 Xx. NSS, x. 1533/2008 Xx. XXX, x. 1548/2008 Xx. XXX, č. 1575/2008 Xx. NSS, xxxxx x. 154/2006 Xx., xxxxxxxx Soudního xxxxx XX ze dne 16.12.1976 xx xxxx 33/76, Rewe-Zentralfinanz xX (xxxxxxxxxxx x: Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudního xxxxx x. 3/2007), rozsudek xx dne 22.10.1987 xx věci 314/85, Xxxx-Xxxxx (publikováno v: Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 3/2004).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XX XXXXXXXX XX xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxx x xxx z xxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Celkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx dne 22. xxxx 2006, 4. xxxxx 2006, 5. xxxxx 2006 x 6. xxxxx 2006 bylo žalobkyni xxxxxxxxx vyměřeno xxx x xxxxxx celkem 521&xxxx;181 Xx x xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx 99&xxxx;035 Kč, x to xx xxxxx (xxxxxxxxxx skútry x xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx dne 26. xxxxxx 2004, 2. xxxxxx 2004, 19. xxxxxxxx 2004, 4. xxxxxx 2004, 14. xxxxxx 2004, 14. xxxxxx 2004, 15. xxxxxxxx 2004, 14. xxxxxxxx 2004, 30. xxxxxx 2004, 7. xxxxxxxx 2004, 21. xxxxxx 2004, 20. xxxxxx 2004, 8. xxxxxx 2004, 6. xxxxx 2004, 19. xxxxx 2004, 24. xxxxx 2004, 30. xxxxxxxx 2004, 4. xxxxx 2004, 14. xxxxxx 2004 x 2. června 2004 xx xxxxxxx celních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x téhož xxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx celního xxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxxx. Odvolání bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutími xxxxxxxxxx ze dne 4. xxxxxxxx 2007.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 14. prosince 2007 až 14. xxxxxx 2008 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx rozsudkům xxxxxxxxx xxxxx podala žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. X kasačních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx především xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, x níž xxxxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxx xxxxx dle xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x čemuž celní xxxx nikdy xxxxxxxx xxxxx námitky a xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx dlouhé xxxx xxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx revidoval x xxx x XXX xxxxxxx. Xxxxxxxx zboží xx sporné xxxxxxx xxxxxxx sazebníku stěžovatelka x xxxxxx úřadem xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx schválil.
Žalovaný xx xx kasačním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx stěžovatelka si xxxxx xxxxxxx závaznou xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx sazebníku, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx nemůže dovolávat xxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxxxxx projednání; xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx a xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx věci
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxxx v záhlaví xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx totiž v xxxxx případě xx, x xxxxx xxxxxxx xxx středí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve rekapituloval xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xx věci Xxxxx-Xxx, x. x. x. (XX/1), xxx pak xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx případ, a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stejně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x současně xxxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stěžovatelce xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx stěžovatelku (XX/2).
XX/1
Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX xx xxxx Xxxxx-Xxx, x. x. x.
Xxx 11. xxxxxxxx 2007 rozhodl Xxxxxx xxxx ES věc Xxxxx Lux, x. x. o., proti Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, X-161/06 (xxxxx nepublikováno xx Sbírce rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx http://curia.europa.eu, xxxxx anotace xxx. X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx x. 4/2008, xxx. 44 - 50). X xxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, a xx xxx období xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kodexu x xxxxxxx.
Xxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx ze xxxxxxxxx xxxxx xx. 254 xxxx. 2 XX xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx vyhlášeno x Úředním věstníku Xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx 58 Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx České republiky, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Lotyšské republiky, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Maďarské xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx, Republiky Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Evropské xxxx x x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (Xx. xxxx. 2003, X 236, s. 33, xxxx xxx "Akt x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx"), xx spojení s xxxxxx 4, 5 x 8 xxxxxxxx Xxxx x. 1 xx xxx 15. xxxxx 1958 x xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společenství (Xx. xxxx. 1958, 17, x. 385; xxxxx Xxx. xxx. 01/01, x. 3), xx znění Aktu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx x xxxxxxx členského státu, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx jazykem Xxxx, xx xxxxx řádné xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx 33 - 34 xxxxxxxxxx Xxxxx Lux, x. x. o.).
Soudní dvůr xxxxxxxxx ústavněprávní x xxxxxxxxxxxx rovinu xxxxxx xxxxxxxx. [X]xxxxxxxxxx požadavek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx řádným xxxxxxxxxx v úředním xxxxxx xxxxxxxx [s xxxxxxx xx předchozí xxxxxxxxxx]. Xxxx xx xxxxxx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uložené xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx mají xxxxxxxxxxx xxxxxxx seznámit se x xxxxxx xxxxxxxxxxx x Úředním věstníku Xxxxxxxx xxxx v xxxxxx těchto xxxxx, x v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx opožděného xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx práva Xxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx týkat pravidel, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx 38-40).
Xxxxxx xxxx xxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxx XX x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx 48). Proto Soudní xxxx vyslovil k xxxx otázce xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx, xxxxx něhož "xxxxxx 58 Xxxx x podmínkách xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Úředním xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxx, ačkoliv xx xxxxx xxxxx jedním x xxxxxxxx jazyků Xxxx, xxxxx být xxxxxxx jednotlivcům x xxxxx xxxxx, x xxxx xx tyto xxxxx xxxxx seznámit x touto právní xxxxxxx jinými způsoby" (xxx 51).
Soudní xxxx xxx omezil xxxxxxxxxx xxxxxx svého rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxxxxxxx nepublikovaných xxxxxxxxxx předpisů. Podle Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx Společenství xxxxxx xxxxxxx zpochybnit xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nepublikovaných evropských xxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxx rozhodnutí podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (bod 72; srov. však xxx 73 xxxxxxxxxx); xx xx xxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxx-Xxx, s. x. x., tedy xx xxx 11. xxxxxxxx 2007, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx správního xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx 71).
XX/2
Xxxxxxxx právních xxxxxx Xxxxxxxx dvora XX xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
x)
Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x části XX/1 xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, když x rozhodným xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx všech xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx 1. květnem 2004 (xxxxx do Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) x 27. xxxxxx 2004 (datum xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx Zvláštního xxxxxx Úředního věstníku): x daném případě xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx 26. xxxxxx 2004, 2. xxxxxx 2004, 19. xxxxxxxx 2004, 4. června 2004, 14. xxxxxx 2004, 14. xxxxxx 2004, 15. xxxxxxxx 2004,14. července 2004, 30. xxxxxx 2004, 7. xxxxxxxx 2004, 21. xxxxxx 2004, 20. května 2004, 8. xxxxxx 2004, 6. srpna 2004, 19. xxxxx 2004, 24. srpna 2004, 30. xxxxxxxx 2004, 4. srpna 2004, 14. května 2004 x 2. xxxxxx 2004. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx platební xxxxxx celního xxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx, xxxx vydány xxx x době, xxx xxxxxxx relevantní právní xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx 1. květnem 2004 (xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxx xxxx) začaly být xxxx uvedené evropské xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx řádu. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx českého xxxxxxx xxxxxx zákonem x. 187/2004 Xx., kterým xx xxxx zákon x. 13/1993 Xx., xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx základních xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, původu xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zboží xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx určení, xxxxxxxxx xxxxx, vzniku xxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx, evidence xxx x xxxx xxxxxxxxxx, vrácení x xxxxxxxxx xxx, xxxxxx (xxxx. k xxxx xxxx obecnou xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dne 12.11.2003, xxxx 504/0, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx XXX xx xxxxxx www.psp.cz). Xxxxx xxxxx xxxxx tak xxxxxxx xxx samostatně xxxxxxxxxxxxxx normou: xxxxxxxx 1. xxxxxxx 2004 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx, xxxxx nejsou upraveny xxxxxxxxxxxxx závaznými xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství (§1 xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 187/2004 Xx.). Nikoliv xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxx-Xxx, x. x. x., xxxxxx celního xxxxxx x xxxx krátce xx vstupu do Xxxxxxxx unie.
V xxxxxxx x popsanou xxxxx xxxxxx situací po xxxxxx xx Evropské xxxx byl x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, a xxxxx x. 13/1993 Xx., xxxxx zákon, xxx xx xxxxx xxxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx] xxxxxxxxx též Xxxxx xxxxx Společenství; ten xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vydání Xxxxxxxx věstníku, kap. 2, sv. 4, x. 307 - 356, x xx xxx 27. srpna 2004. Dále bylo x xxxxxxxxxxxx týkajících xx stěžovatelky aplikováno xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 2658/87 xx xxx 23. xxxxxxxx 1987 x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x společném xxxxxx sazebníku, xxxxx xxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx 2, xxxxxx 2, x. 382 - 386, x xx xxx 20. xxxxx 2004, x xxxxxxxx Xxxxxx (EHS) x. 2454/93 xx xxx 2. xxxxxxxx 1993, kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 2913/92, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Úředního xxxxxxxx, kapitola 2, xx. 6, s. 3 - 516, x to xxx 27. xxxxx 2004 (xxxx vyhlášení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx pro xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 28.11.2005, xx. DIRGEN(05) X/15074, Xxx: XXX/xx-x15074 x.xxxx; xxxx. xxx xxx 31 xxxxxxxxxx Xxxxx Xxx, x. x. x.).
x)
X xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx vyhlášení rozsudku xx xxxx Xxxxx Xxx, s. x. x., xxxx x 11. xxxxxxxx 2007, xxxx všechna xxxxxxx xxxxxxxxxx napadena x xxxxx soudního xxxxxx (xxx. xxx 71 xxxxxxxxxx Xxxxx Lulá x. x. x.). Xxxxxxxxxxxx nicméně nedostatek xxxxxxxxx evropských xxxxxxxx xxx svou xxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx x výkladem, xxxxx v xxxx xxxx co xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že právní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx došlo x xxxx xxxx 27. srpnem 2004, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx všech relevantních xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx nejprve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Požadavek xxxxxxxxxxxxx (xxxxx také překládaný xxxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx garantována xxxxxxx ochrany xxxx, xxxxx xx přiznává xxxxx Xxxxxxxxxxxx, a xx za stejných xxxxxxxx, jaké xxxx xxxxxxxxxxx při vynucování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (viz. xxxxxx xxx 33/76, Xxxx x. Landwírtschaftskammer xüx xxx Xxxxxxxx [1976] XXX 1989, xxx 5, xxxxx xxxx. Bobek, X. - Komárek, X. - Xxxxxx, X. X. - Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx právu. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 198). Pro xxxxxxxxx požadavku rovnocennosti xxxxxxx práv xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, x xxxx "čistě" xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x dopadům nálezu, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx zrušil xxxxx xxx jeho protiústavnost, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxx je xx xxxxx x xx xxxx, že Xxxxxx xxxx XX xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x podstatě xxxxx jiného také xxxx "ústavního" Společenství. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx tuto xxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx x právu Xxxxxxxx xxxx, byt xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxxx 2006, xx. zn. Xx. XX 50/04, x. 154/2006 Sb. - "Xxxxxxx xxxxx II").
Nejvyšší xxxxxxx soud již x jednom ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx "[x]xxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx xxxx neústavnost, xxxxxxxx principu oprávněného xxxxxxxxx, xxx xxxx x přezkumném xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x ně xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto správní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxx dbát xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx vydáno xxxxx xxxx xxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v rozporu x xxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxx, xxxxx x Xxxxxxx" (viz. xxxxxxxx XXX ze xxx 13.5.2003, čj. 7 A 146/2001-29, xxxx. pod č. 2/2003 Xx. NSS).
Ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zásada, podle xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx, x xxxxxxx xx tunc [... ] xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx interpretativního xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx právního předpisu xxxxxxxx xxxx aplikace x xxxx případech, xxx xx xxxxx xxxx aplikace připadala x úvahu. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx však xxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxx-xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx i xxxxxx těch řízen{, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxx) interpretativní xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx praxi v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx se xxxx právní předpis" (xxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 13.3.2008, xx. 5 Xxx 7/2005-127, podobně též xxxxxxxx NNN xx xxx 13.3.2008, čj. 5 Afs 174/2004-68, xxx přístupné xx xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxx x citovaném rozsudku xx. 5 Xxx 7/2005-127 v xxxxxxxx xxxxxxxx konstrukci xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x rámci xxxxxxxxxx kontroly norem, xxxxxx vytyčil Soudní xxxx XX ve xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx-Xxx, s x o. (Nejvyšší xxxxxxx xxxx připomíná, xx Xxxxxx xxxx XX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nepublikovaných x xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x České xxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx dopady xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx dvorem, x xx xxx dána xxxxxxx českého xxxxx xxxxxxxx takovouto xxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx předběžnou xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx 314/85 Xxxx-Xxxxx [1987] XXX 4199 - x xxxx xxxx. xxxx xxx 33 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxx 18. xxxx 2007 v kauze Xxxxx-Xxx, x. x. x.).
Xxxxx si xxxxx xxxxxxxx, xx požadavek xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx je přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právního xxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx systému xx. 52 Ústavy). X xxxxxxxxxx xx vyskytly xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxxxxx, jaké učinil Xxxxxx xxxx ve xxxx Xxxxx Xxx, x. x. x., xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx Ústavního xxxxx ČR, a xx x xxx xxxxx xxxxxxxx s "xxxxxx" xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. Bobek, X. K xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států. Xxxxxx xxxxxxxx, 2006, x. 12, x. 449 xxxx., xx x. 464 - 465). Xxxxx tedy Xxxxxx xxxx XX xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx nařízení, xxxx xxxxx takovouto ochranu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx se xxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xxxxx xx xx srovnatelné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vnitrostátního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxx nedávném xxxxxxxx čj. 2 Xx 9/2008-75 xx xxx 13.6.2008 xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx §109 xxxx. 2 x 3 s. x. x. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X rozsudku xx. 2 As 9/2008-75 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx. xxxxx, xx xxxxx model xxxxxxxxx xxxxxxxxxx založený xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx správní řízení x rozhodnutí musí xxx svoje xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx jakýkoliv xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx' xxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx ČR (podání xxxxxx xx zrušení xxxxxx Ústavnímu xxxxx), xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. ... Postup xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx XX xxxx nepovažuje xxxxxx soud x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx test xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §109 xxxx. 3 věty xxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx správní xxxx je xxxxx xxxxxx kasační stížnosti). Xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxx, kterou Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažuje xx protiústavní. Xxxxx xx totiž x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx obvyklou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxx typech xxxxxx a v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx by v xxxxx xxxxxxx konkrétně xxxxxxxxx, xx by xx pod některou xx xxxxx citovaných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx musela xxxxxxxx i xxxxxxx, xxxxx nastala x xxxxx případě." Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx chybné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx x protiústavní xxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxx x těchto xxxxxxx xxxxxxxxx v §109 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx druhou xxxxxxx, tedy ústavně xxxxxxxxx xxxxxx §109 xxxx. 3 s. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx: "Xxxxxxxx tedy x xxxxx případě Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx nemůže xxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx přímého xxxxxxx jednoduchého xxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx cíli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx ČR xxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxx aplikovat normu xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx by xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx důvodem protiústavnosti xxxxxxxxx a posléze xxx xxxxxxxx rozhodnutí) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx jejich xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §109 xxxx. 3 x. x. x." Xxxxxxxx xxxx základní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx též xxx soudní přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nejsou x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx nevyvolávala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx případě.
Situace x xxxx projednávané xxxxx xx obdobná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 2 Xx 9/2008-75. Xxxxx by Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx pramene xxxxx Společenství), porušil xx svým xxxxxxxxxxx xx. 11 odst. 5 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxx xxx ukládat xxx xx základě xxxxxx, a xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Proto xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 5 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx námitku x xxxxxxx stížnosti vůbec xxxxxxxxxxx.
x)
X ohledem na xxxx podaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnout xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxxxxx xxxx jednak x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xx základními xxxxx chráněnými též xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, že účelem x důsledkem xxxx xxxxxxxx "xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx ukládá xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx doby, xxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx 60 rozsudku Xxxxx-Xxx, x. x. x.), xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxx dvůr xxxxxxxx xx zásady xxxxxx jistoty x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx členských xxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx 36 xxxx. xxxxxx). Xxxxx tedy Xxxxxx xxxx XX xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx brání xxxx, xxx povinnosti xxxxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx jednotlivcům x České xxxxxxxxx, x to x xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx seznámit x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxx způsoby, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jen xx ta xxxxxxxxxx .xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 2007 "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx to, xx soud xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ukládání xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xx, xxx nedostatek publikace xxxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxx namítá, xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podotýká, xx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx nařízení v xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxx rozsudku xx xxx 24. xxxxx 2008 xx. 9 As 36/2007-59 (xxxxxxxxxx jako č. 1533/2008 Xx. XXX), xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxx xxxxx použitelné xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativy Xxxxxxxxxxxx xx 30.4.2004. Xx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxx Xxx, x r. x., xxxx dané xxxxxxxx xx dni xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxxxx x xxxxx xx. zn. 9 Xx 36/2007 xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x té xxxx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx jazyce. X xxxxx případě xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dostatečný xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx uzavřel, xx xxxxxx byla xxxxxxx xx základě xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, x xxxxx správní rozhodnutí, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx by xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx x. 1533/2008 Xx. XXX).
X.
Xxxxxxx
X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx právnických xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx nelze, xx xxxxxxxx stanovených rozhodnutím Xxxxx Xxx, s. x. x., xxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Společenství, xxxxx xxxxxx nařízení xxxxxx řádně xxxxxxxxxxx x českém xxxxxx, x xx pro xxxxxxx právní skutečnosti, xxxxx xx udály xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx takovéhoto xxxxxxxx. X tomu, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx žalobce (xxxxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudky xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxx vyjádřeným právním xxxxxxx xxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. s.).