Právní věta:
Fyzickým ani xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva Xxxxxxxxxxxx, dokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x českém xxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právními skutečnostmi, xxxxx xx udály xxxxx xxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení; x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx jazyce xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx (stěžovatele).
Prejudikatura: xxxx. x. 2/2003 Xx. XXX, x. 1533/2008 Xx. XXX, x. 1548/2008 Xx. XXX, x. 1575/2008 Xx. XXX, nález x. 154/2006 Xx., xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX ze xxx 16.12.1976 xx xxxx 33/76, Xxxx-Xxxxxxxxxxxxx eG (xxxxxxxxxxx v: Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dvora x. 3/2007), xxxxxxxx xx xxx 22.10.1987 xx xxxx 314/85, Xxxx-Xxxxx (xxxxxxxxxxx v: Xxxxxxxxxx Evropského soudního xxxxx č. 3/2004).
Věc: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx TV XXXXXXXX XX xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx o xxx x daň z xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalobce.
Celkem xxxxxxxxxxx rozhodnutími Celního xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 22. xxxx 2006, 4. xxxxx 2006, 5. xxxxx 2006 x 6. xxxxx 2006 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyměřeno clo x xxxxxx xxxxxx 521&xxxx;181 Xx x xxx x přidané xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx 99 035 Xx, x xx za xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx barvy) xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx volného xxxxx xxxxxxxxxxxx celního úřadu xx dne 26. xxxxxx 2004, 2. xxxxxx 2004, 19. xxxxxxxx 2004, 4. xxxxxx 2004, 14. xxxxxx 2004, 14. xxxxxx 2004, 15. xxxxxxxx 2004, 14. xxxxxxxx 2004, 30. xxxxxx 2004, 7. xxxxxxxx 2004, 21. xxxxxx 2004, 20. xxxxxx 2004, 8. xxxxxx 2004, 6. xxxxx 2004, 19. xxxxx 2004, 24. xxxxx 2004, 30. xxxxxxxx 2004, 4. xxxxx 2004, 14. xxxxxx 2004 x 2. xxxxxx 2004 xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxx x téhož dne.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx celního xxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx. Odvolání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 4. července 2007.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx devatenácti xxxxxxxx xxxxxxxxxx 14. prosince 2007 xx 14. xxxxxx 2008 žaloby xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx stížnostech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx žalovaný xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, x xxx xxxxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx celního xxxxxxxxx, x čemuž xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx dlouhé xxxx xxxxxxxx zboží dle xxxxxxxxx revidoval a xxx a DPH xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx sporné xxxxxxx xxxxxxx sazebníku xxxxxxxxxxxx x celním xxxxxx xxxxxxxxxxxx x ten xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx ke kasačním xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, proto xx xxxxxx dovolávat xxx dobré xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx spojil xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky ke xxxxxxxxxx projednání; xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx věcech xxxx xxxxxxx, ovšem x xxxxxx xxxxxx, než xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx totiž x xxxxx xxxxxxx je, x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dovozy xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního dvora xx xxxx Xxxxx-Xxx, x. x. o. (XX/1), xxx xxx xxxxxx Soudního dvora xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, a současně xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Společenství, xxxxx ukládají xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nemá xxxxx x zákoně, xxxx. v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx (XX/2).
XX/1
Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX ve věci Xxxxx-Xxx, x. r. x.
Xxx 11. prosince 2007 rozhodl Xxxxxx xxxx ES věc Xxxxx Xxx, x. x. x., proti Xxxxxxx ředitelství Xxxxxxx, X-161/06 (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx dvora, přístupné xxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxxx.xx, xxxxx anotace xxx. X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx x. 4/2008, str. 44 - 50). X xxxx věci xxxxxxx Xxxxxx dvůr x xxxxxxxxx otázce Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, a xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxx.
Xxx Soudní xxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správního soudu xxxxx, již xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 254 odst. 2 XX xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx vyvolávat xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxxxx článku 58 Xxxx x podmínkách xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx republiky, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Malta, Xxxxxx republiky, Republiky Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (Xx. xxxx. 2003, X 236, s. 33, xxxx jen "Xxx x xxxxxxxxxx přistoupení"), xx spojení x xxxxxx 4, 5 x 8 nařízení Xxxx x. 1 xx xxx 15. xxxxx 1958 o xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx hospodářském xxxxxxxxxxxx (Xx. xxxx. 1958, 17, x. 385; xxxxx Zvl. xxx. 01/01, x. 3), xx znění Aktu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx v xxxxxxx členského státu, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Unie, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nařízení Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx věstníku Xxxxxxxx xxxx (xxxx 33 - 34 rozhodnutí Xxxxx Xxx, x. x. x.).
Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx rovinu xxxxxx xxxxxxxx. [X]xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty vyžaduje, xxx právní úprava Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jim xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx řádným xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx adresáta [s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stejně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Společenství ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx jednotlivci xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x Úředním věstníku Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx těchto xxxxx, x v přistoupivších xxxxxxxxx xxxxxxx, kde xx nebylo možné x xxxxxx opožděného xxxxxxxxx. Dodržování takových xxxxxxxxxx zásad xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx efektivity xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx týkat xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx 38-40).
Xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx EU x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx zhojen xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx (bod 48). Proto Soudní xxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxxx 58 Aktu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tomu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx věstníku Xxxxxxxx unie v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx jazyk xxxxxx x xxxxxxxx jazyků Xxxx, mohly xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx, x xxxx se tyto xxxxx xxxxx seznámit x touto právní xxxxxxx jinými xxxxxxx" (xxx 51).
Xxxxxx dvůr xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx svého rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx práva Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zpochybnit xxxxxxx xxxx soudní xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (bod 72; xxxx. však xxx 73 rozhodnutí); xx se xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxx Skoma-Lux, s. x. o., tedy xx xxx 11. xxxxxxxx 2007, xxxxxxxx xxxxxxxx prostředkem v xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx řízení (bod 71).
XX/2
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx nyní xxxxxxxxxxx xxxxxx
x)
Xxxxxx závěry Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX/1 xxx vztáhnout xxx na nyní xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxx x rozhodným xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx řízení xxxxx x období xxxx 1. xxxxxxx 2004 (xxxxx xx Evropské xxxx a novelizace xxxxxxx celního zákona) x 27. xxxxxx 2004 (xxxxx řádného xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx věstníku): x daném případě xx xxxxx x xxxxxx zboží xx xxxxx 26. xxxxxx 2004, 2. června 2004, 19. července 2004, 4. června 2004, 14. xxxxxx 2004, 14. května 2004, 15. xxxxxxxx 2004,14. července 2004, 30. června 2004, 7. července 2004, 21. xxxxxx 2004, 20. xxxxxx 2004, 8. xxxxxx 2004, 6. xxxxx 2004, 19. xxxxx 2004, 24. xxxxx 2004, 30. xxxxxxxx 2004, 4. srpna 2004, 14. května 2004 x 2. xxxxxx 2004. Xx nerozhodné, xx xxxxxxxxx platební xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx, xxxx vydány již x době, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx byly řádně xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx 1. xxxxxxx 2004 (xxxxx České xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx) xxxxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx předpisy přímo xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx řádu. Xxxxx xxxx také xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 187/2004 Xx., kterým xx xxxx zákon x. 13/1993 Xx., xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx řadu ustanovení xxxxxxx zákona včetně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, původu xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zboží xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx podávání x xxxxx schválených xxxxxx, xxxxxxxxx zboží, xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, evidence xxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx cla, xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dne 12.11.2003, xxxx 504/0, xxxxxxxxx x repozitáři Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxxx www.psp.cz). Xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx normou: xxxxxxxx 1. xxxxxxx 2004 xxxxx zákon upravuje xxxxxxx xxxxxx vztahy x oblasti celnictví, xxxxx xxxxxx upraveny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§1 xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 187/2004 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx shora obsažně xxxxxxxxxx xxx Xxxxx-Xxx, x. r. o., xxxxxx celního řízení x xxxx xxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxx x xxxxxxxx novou xxxxxx xxxxxxx po xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, x xxxxx x. 13/1993 Xx., xxxxx zákon, xxx ve xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx] xxxxxxxxx též Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx; ten xxx xxxxx vyhlášen xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx věstníku, xxx. 2, xx. 4, x. 307 - 356, x xx xxx 27. xxxxx 2004. Dále xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 2658/87 xx xxx 23. xxxxxxxx 1987 o celní x statistické xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Úředního xxxxxxxx, xxxxxxxx 2, xxxxxx 2, x. 382 - 386, x xx xxx 20. xxxxx 2004, a xxxxxxxx Xxxxxx (XXX) x. 2454/93 ze xxx 2. xxxxxxxx 1993, xxxxxx se xxxxxxx nařízení Rady (XXX) x. 2913/92, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx 2, xx. 6, s. 3 - 516, x xx xxx 27. srpna 2004 (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dopisu Xxxxx pro xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 28.11.2005, xx. XXXXXX(05) X/15074, Ref: XXX/xx-x15074 x.xxxx; srov. též xxx 31 xxxxxxxxxx Xxxxx Lux, s. x. o.).
b)
V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Soudním dvorem xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nepublikovaného evropského xxxxx, xxxxx ke xxx xxxxxxxxx rozsudku xx xxxx Xxxxx Xxx, s. x. x., tedy x 11. prosinci 2007, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx. bod 71 xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx x. x. x.). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxx xxxx věc xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx x výkladem, xxxxx v xxxx xxxx xx xx xxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Základní xxxxxxx tedy xx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx případě ignorovat xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cla xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxx zboží došlo x xxxx před 27. srpnem 2004, xxxx xxxx řádnou xxxxxxxxx xxxxx relevantních xxxxxxxxxx předpisů x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Požadavek rovnocennosti (xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx "ekvivalence") odráží xxxxxx účinné xxxxxxx xxxx jednotlivců x xxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práv, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vnitrostátního (xxx. xxxxxx xxx 33/76, Xxxx x. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xüx xxx Xxxxxxxx [1976] ECR 1989, xxx 5, xxxxx xxxx. Bobek, X. - Xxxxxxx, X. - Xxxxxx, X. X. - Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxxx x komunitárním právu. Xxxxx: Linde, 2005, x. 198). Xxx xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx plynoucích x xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx, a xxxx "čistě" domácí xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx xxx zrušil xxxxx xxx jeho protiústavnost, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx sice xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xx xxxxxxxx xxxxxx skutečnosti xxxxx aplikovatelného xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx místě x xx více, že Xxxxxx xxxx ES xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx jiného xxxx xxxx "xxxxxxxxx" Xxxxxxxxxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx tuto roli Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx zásadním nálezu x xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx podmíněně, xxxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. března 2006, xx. zn. Xx. XX 50/04, x. 154/2006 Xx. - "Xxxxxxx xxxxx II").
Nejvyšší xxxxxxx soud již x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx prvých xxxxxxxx uvedl, xx "[x]xxxx-xx Xxxxxxx soud xxxxxxx ustanovení zákona xxx xxxx neústavnost, xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx x xx xxxxx. Xxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; v xxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vydáno xxxxx xxxx xxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x předpisem xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx x Xxxxxxx" (viz. xxxxxxxx NSS xx xxx 13.5.2003, xx. 7 X 146/2001-29, xxxx. xxx č. 2/2003 Sb. XXX).
Xx xxxx nedávném xxxxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx jasně xxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zásada, xxxxx xxx xxxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx norem účinky xx xxxx, a xxxxxxx xx xxxx [... ] xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx aplikace x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x úvahu. Jinak xxxxxx, citovaný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sice xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx těch xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx ukončeny; xxxxxxx xxxx xxxxx, xx právní xxxxx x xxx-xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx dosud xxxxxxxxxx, x to x xxxxxx xxxx xxxxx{, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxx) interpretativní xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx praxi v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx jako xxxxx, xxxxxx se xxxx právní xxxxxxx" (xxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 13.3.2008, xx. 5 Afs 7/2005-127, xxxxxxx též xxxxxxxx XXX ze xxx 13.3.2008, čj. 5 Afs 174/2004-68, xxx přístupné xx xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxxxxx správní xxxx xxxx zaujal x xxxxxxxxx rozsudku xx. 5 Xxx 7/2005-127 v xxxxxxxx xxxxxxxx konstrukci ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nálezů Ústavního xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx vytyčil Xxxxxx xxxx ES xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí v xxxxx Xxxxx-Xxx, x x x. (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připomíná, xx Xxxxxx xxxx XX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nepublikovaných v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx interpretace xxxxxx xxxxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxxx zejména x ohledem na xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx států x Xxxxxxx xxxxxx, x xx tím dána xxxxxxx českého soudu xxxxxxxx takovouto xxxxxx xxx toho, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx doktríny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx 314/85 Foto-Frost [1987] XXX 4199 - k tomu xxxx. xxxx bod 33 xxxxxxxxxx generální xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxx 18. xxxx 2007 v xxxxx Xxxxx-Xxx, x. r. x.).
Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právního xxxxx (xxxx. v xxxxxx xxxxxxxx systému čl. 52 Ústavy). V xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx názory, xx xxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxxx, jaké xxxxxx Xxxxxx dvůr xx xxxx Xxxxx Xxx, x. x. x., xx muselo xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČR, x xx x xxx xxxxx xxxxxxxx s "xxxxxx" xxxxxx české xxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komunitární xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2006, x. 12, s. 449 xxxx., xx x. 464 - 465). Xxxxx tedy Xxxxxx xxxx XX xxxxx xxxxxxx hranici, xx xxxxx je xxxxx poskytnout ochranu xxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxx, a to xxx xxxxx, pokud xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu taková xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 2 Xx 9/2008-75 ze xxx 13.6.2008 xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx svůj xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx §109 xxxx. 2 x 3 s. x. x. spojená x xxxxxxxxxxx relevantní xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) vede x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx. 2 As 9/2008-75 Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx. uvedl, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx náhledu na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí musí xxx svoje xxxxxx, xxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxx jakýkoliv xxxxxx výkladu, xxxxx xx vedl x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx soudu, xxxxx by xxxxxx xxxxx protiústavní rozsudek, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu nepřijatelný: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podobných xxxxxxx xx bud' xxxxxx podle xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx XX (xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. ... Xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx XX však xxxxxxxxxx xxxxxx soud x xxxxx případě za xxxxxxxxxx. X xxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §109 xxxx. 3 věty xxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx vázán xxxxxx kasační stížnosti). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx protiústavní. Xxxxx xx totiž o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx důsledku chránící xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x procesní xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xx by x xxxxx xxxxxxx konkrétně xxxxxxxxx, xx xx xx xxx některou xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zmíněné xxxxxx dispozitivnosti musela xxxxxxxx i situace, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx." Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (třebas x xxxxxxxxxxxx povahy) xxxxxx xxx xxxxxx x těchto xxxxxxx xxxxxxxxx v §109 xxxx. 3 x. x. x. nespadá, xxxxxx xxxxxx možno xxxxxx ani xxxxxx xxxxxxx, tedy ústavně xxxxxxxxx xxxxxx §109 xxxx. 3 x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxxx xxxx x daném xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x přesvědčení, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx za přímého xxxxxxx jednoduchého xxxxx, x zároveň x xxxxxxxxx cíli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx ČR ani xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxx aplikovat normu xxxxxxx. To konkrétně xxxxxxx, xx z xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx důvodem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x posléze xxx xxxxxxxx rozhodnutí) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rámec xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §109 xxxx. 3 x. ř. x." Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na základě xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx obdobně též xxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx x obecné rovině xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx takovým xxxxxxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důsledky ani x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 2 Xx 9/2008-75. Xxxxx by Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k faktu, xx xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vnitrostátně přímo xxxxxxxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx pramene xxxxx Společenství), xxxxxxx xx xxxx rozhodnutím xx. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx lze ukládat xxx na xxxxxxx xxxxxx, x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Procesní xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxx by mohly xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxx xxxxx. Proto xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx aplikovat xx. 11 odst. 5 x xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx x xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
x)
X xxxxxxx xx xxxx podaný požadavek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx, jednak x xxxxxxx se základními xxxxx chráněnými též xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxx se xxxxx připomenout, xx Xxxxxx xxxx jasně xxxxxxxx, xx účelem x důsledkem jeho xxxxxxxx "je odložení xxxxxxxxxxxxxxx povinností, které xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxx xx s xxxx mohou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejasnost" (xxx 60 rozsudku Xxxxx-Xxx, s. x. x.), což x xxxx jednoznačně obnáší xxx lidskoprávní xxxxx. Xxxxx Xxxxxx dvůr xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx členských xxxxx ve srovnání x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx států xxxxxxx (xxx 36 xxxx. xxxxxx). Xxxxx xxxx Xxxxxx xxxx XX xxxxxx k závěru, xx nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx tomu, xxx xxxxxxxxxx obsažené x xxxxxx právní xxxxxx Společenství xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, x xx i xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x touto právní xxxxxxx jinými xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xx rozhodnutí .xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxx xx xxx 11. prosince 2007 "xxxxxxxx opravným xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nebo soudního xxxxxx", znamená to, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx všechny xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v řízení xxxx xxxxxx namítá, xx nikoliv.
Nejvyšší správní xxxx závěrem xxxxxxxx, xx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx o xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx zaujal xxxxxx xxxx již xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 24. xxxxx 2008 čj. 9 As 36/2007-59 (xxxxxxxxxx xxxx x. 1533/2008 Sb. XXX), xxx pouze xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Evropské xxxx xxxxxx xx vztahu x Xxxxx republice xxxxxxxxx xxxxx použitelné xxxxxxxx Evropského společenství, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Společenství xx 30.4.2004. Xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx Xxx, x r. x., xxxx dané xxxxxxxx xx dni xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebylo xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x kauze xx. xx. 9 Xx 36/2007 xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxx však xxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxx byla xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxx aplikovatelného xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx správní rozhodnutí, xxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. judikát x. 1533/2008 Xx. XXX).
X.
Xxxxxxx
X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxx právnických xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxx, s. x. x., xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sekundárního xxxxxxx xxxxx Společenství, xxxxx takové nařízení xxxxxx xxxxx publikováno x xxxxxx jazyce, x xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx udály xxxxx dnem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomu, xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx správní xxxx x bez xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx). X xxxxxx důvodů Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil. Xxxxxxx soud xx xxx vyjádřeným xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§110 xxxx. 3 s. x. x.).